Указ о поджоге Рейхстага ( нем . Reichstagsbrandverordnung ) — общее название Указа рейхспрезидента о защите народа и государства ( нем . Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat ), изданного президентом Германии Паулем фон Гинденбургом по совету канцлера Адольфа Гитлера 28 февраля 1933 года в качестве немедленного ответа на поджог Рейхстага . Указ аннулировал многие из ключевых гражданских свобод граждан Германии. Поскольку нацисты занимали влиятельные позиции в правительстве Германии , указ использовался в качестве правовой основы для заключения в тюрьму любого, кто считался противником нацистов, и для подавления публикаций, не считавшихся «дружественными» делу нацизма. Историки считают этот указ одним из ключевых шагов в создании однопартийного нацистского государства в Германии.
Гитлер был назначен канцлером Германии всего за четыре недели до этого, 30 января 1933 года, когда президент фон Гинденбург пригласил его возглавить коалиционное правительство. Правительство Гитлера настоятельно призывало фон Гинденбурга распустить Рейхстаг и назначить выборы на 5 марта .
Вечером 27 февраля 1933 года — за шесть дней до парламентских выборов — в зале Рейхстага вспыхнул пожар . Хотя точные обстоятельства пожара остаются неясными по сей день, ясно, что Гитлер и его сторонники быстро воспользовались пожаром, чтобы укрепить свою власть. Гитлер почти сразу же обвинил Коммунистическую партию Германии (КПГ) в поджоге и считал, что пожар приведет к увеличению поддержки нацистов. По словам Рудольфа Дильса , было слышно, как Гитлер кричал сквозь огонь: «Эти недочеловеки не понимают, как люди стоят на нашей стороне. В своих мышиных норах, из которых они теперь хотят выскочить, они, конечно, не слышат ликования масс». [1]
Нацисты представили поджог здания Рейхстага как первый залп коммунистического восстания, воспользовавшись страхом перед коммунизмом, распространенным в немецком обществе. В официальном отчете говорилось:
Поджог Рейхстага должен был стать сигналом к кровавому восстанию и гражданской войне . Масштабные грабежи в Берлине были запланированы уже на четыре часа утра во вторник. Было установлено, что с сегодняшнего дня по всей Германии должны были начаться акты терроризма против видных деятелей, против частной собственности , против жизни и безопасности мирного населения, и должна была начаться всеобщая гражданская война… [2]
В течение нескольких часов после пожара десятки коммунистов были брошены в тюрьму. На следующий день должностные лица прусского Министерства внутренних дел , которое возглавлял Герман Геринг , обсуждали способы обеспечения законного прикрытия для арестов. Людвиг Грауэрт , начальник прусской государственной полиции, предложил чрезвычайный президентский указ в соответствии со статьей 48 Веймарской конституции , которая давала президенту право принимать любые меры, необходимые для защиты общественной безопасности без согласия Рейхстага. Это приостановило бы большинство гражданских свобод под предлогом предотвращения дальнейшего коммунистического насилия. В Кабинете министров уже велись дискуссии о принятии таких мер. Министр юстиции Франц Гюртнер , член коалиционного партнера нацистов, Немецкой национальной народной партии (DNVP), фактически представил проект указа кабинету министров днем 27 февраля. [3]
Когда предложенный указ был представлен на рассмотрение Рейхскабинета, министр внутренних дел Вильгельм Фрик , единственный нацист в кабинете, имевший портфель, добавил пункт, который позволял кабинету брать на себя управление правительствами земель, если они не смогут поддерживать порядок. Примечательно, что кабинету было бы разрешено делать это по своему усмотрению. Фрик прекрасно понимал, что портфель министра внутренних дел был отдан нацистам, потому что он был почти бессилен; в отличие от своих коллег в остальной Европе, у него не было власти над полицией. Он увидел шанс распространить свою власть на земли и таким образом начать процесс нацификации страны. [ необходима цитата ]
На чрезвычайном заседании кабинета министров Гитлер заявил, что пожар теперь ставит вопрос о «безжалостном противостоянии КПГ» — противостоянии, которое не может «зависеть от юридических соображений». Хотя вице-канцлер Франц фон Папен возражал против пункта, дающего рейхскабинету полномочия брать на себя управление правительствами земель в случае необходимости, указ был одобрен. Вскоре после этого президент фон Гинденбург подписал указ, придав ему силу закона. [3]
Декрет состоял из шести статей. Статья 1 на неопределенный срок приостанавливала большинство гражданских свобод, изложенных в Веймарской конституции, включая habeas corpus , неприкосновенность жилища, тайну почты и телефона , свободу слова и печати , право на публичные собрания и право на свободную ассоциацию , а также защиту собственности и жилища. Статьи 2 и 3 позволяли правительству Рейха взять на себя полномочия, обычно закрепленные за федеральными землями . Статьи 4 и 5 устанавливали драконовские наказания за определенные правонарушения, включая смертную казнь за поджог общественных зданий. Статья 6 просто указывала, что декрет вступил в силу в день его провозглашения.
Преамбула и статья 1 Декрета о поджоге Рейхстага показывают методы, с помощью которых гражданские права, закрепленные в Веймарской конституции, были юридически отменены гитлеровским правительством:
Указ не сопровождался никакими письменными указаниями от правительства Рейха; это упущение давало широкую свободу в толковании указа нацистам, таким как Геринг, который в качестве министра внутренних дел Пруссии был командующим крупнейшей полицией в Германии. Земли (немецкие государства), еще не попавшие под контроль нацистов, в основном ограничивались запретом коммунистической прессы, коммунистических собраний и демонстраций и задержанием ведущих должностных лиц КПГ. В Пруссии, однако, были распространены краткие аресты лидеров КПГ, тысячи были заключены в тюрьму в дни после пожара, и общее число арестов в Пруссии на основании Указа о поджоге Рейхстага за две недели после 28 февраля, как полагают, составляет около 10 000. Геринг фактически использовал такую тактику еще до указа, только чтобы суды ее отменили — проверка, которая больше не имела никакого эффекта с принятием указа.
Среди немецких коммунистов, арестованных на основании указа о поджоге Рейхстага, был председатель КПГ Эрнст Тельман ; в то время как основатели КПГ Вильгельм Пик и Вальтер Ульбрихт , впоследствии ставшие лидерами в послевоенной Восточной Германии , были среди тех, кто избежал ареста и жил в изгнании.
3 марта Геринг издал директиву прусским полицейским властям, в которой говорилось, что в дополнение к конституционным правам, ущемляемым указом, «все другие ограничения на действия полиции, налагаемые рейхсвером и государственным законодательством», отменяются «в той мере, в какой это необходимо… для достижения цели указа». Далее Геринг сказал, что
В соответствии с целью и задачами указа дополнительные меры... будут направлены против коммунистов в первую очередь, но также и против тех, кто сотрудничает с коммунистами и поддерживает или поощряет их преступные цели. ... Я хотел бы отметить, что любые необходимые меры против членов или учреждений партий, не являющихся коммунистическими, анархистскими или социал-демократическими, могут быть оправданы указом только... если они служат защите от такой коммунистической деятельности в самом широком смысле.
В течение двух недель после вступления в силу указа о поджоге Рейхстага рейхскомиссары были направлены для захвата других земель; жестокие репрессии, практиковавшиеся в Пруссии, быстро распространились на остальную часть Рейха.
Несмотря на ожесточенную риторику, направленную против коммунистов, нацисты официально не запретили КПГ сразу. Они не только боялись насильственного восстания, но и надеялись, что присутствие КПГ в избирательном бюллетене отнимет голоса у Социал-демократической партии (СДПГ). Однако, хотя КПГ удалось получить 81 место, было открытым секретом, что депутатам КПГ никогда не позволят занять свои места; их бросали в тюрьму так быстро, как только полиция могла их выследить. Все чаще суды рассматривали членство в КПГ как акт измены. Таким образом, по всем признакам и целям КПГ была запрещена 6 марта, на следующий день после выборов. [3]
Всего через три недели после принятия Указа о поджоге Рейхстага Гитлер еще больше ужесточил контроль над Германией, приняв Закон о полномочиях 1933 года . Этот акт дал кабинету Гитлера право издавать законы без одобрения Рейхстага — фактически предоставив Гитлеру диктаторские полномочия. Не оставляя ничего на волю случая, нацисты даже не считали арестованных депутатов КПГ для определения кворума. Они также использовали положения Указа о поджоге Рейхстага, чтобы задержать нескольких депутатов СДПГ, в то время как многие другие бежали в изгнание. Все это гарантировало, что Закон о полномочиях будет принят более чем 85 процентами депутатов, которые присутствовали и голосовали, что намного больше, чем большинство в две трети, требуемое конституцией. Как оказалось, сессия прошла в такой атмосфере страха и запугивания, что она, скорее всего, имела бы необходимое большинство, даже если бы присутствовали все депутаты КПГ и СДПГ. [ необходима цитата ]
В своей книге «Пришествие Третьего Рейха » британский историк Ричард Дж. Эванс утверждал, что Закон о полномочиях был юридически недействительным, отчасти из-за роли рейхскомиссаров в нацификации земель. Эванс утверждал, что земли были «неправильно сформированы или представлены» в Рейхсрате, и поэтому голосование этой палаты за принятие Закона о полномочиях было «неправильным». [3]
Теоретически статья 48 давала Рейхстагу право требовать отмены мер, принятых для обеспечения выполнения Указа о поджоге Рейхстага. Однако любой реальный шанс на его отмену исчез в июле; к этому времени другие партии были либо полностью запрещены, либо запуганы и самораспущены, а нацистская партия была объявлена единственной легальной партией в Германии.
Декрет о поджоге Рейхстага оставался в силе на протяжении всей нацистской эры, позволяя Гитлеру править на условиях, которые можно было считать военным положением. Вместе с Законом о полномочиях он сформировал правовую основу диктатуры Гитлера. Тысячи указов Гитлера, например, те, которые превратили Германию в однопартийное государство, были явно основаны на его полномочиях и, следовательно, на статье 48. Это было главной причиной, по которой Гитлер официально никогда не отменял Веймарскую конституцию, хотя она больше не имела никакой существенной ценности после принятия Закона о полномочиях.
Использование нацистами Указа о поджоге Рейхстага для придания своей диктатуре видимости законности, в сочетании с более широким злоупотреблением статьей 48, было свежо в памяти создателей послевоенного Основного закона Федеративной Республики Германии . Они решили значительно ограничить полномочия президента, до такой степени, что у них осталось мало фактической исполнительной власти.
Немецкий Wikisource имеет оригинальный текст, связанный с этой статьей: Полный текст Указа о поджоге Рейхстага (на немецком языке)https://ghdi.ghi-dc.org/docpage.cfm?docpage_id=4864
