Снос палестинской собственности — это метод, который Израиль использовал на оккупированных Израилем территориях с тех пор, как они попали под его контроль в ходе Шестидневной войны, для достижения различных целей. В широком смысле сносы можно классифицировать как административные, карательные/сдерживающие меры и как часть военных операций. [1] По оценкам Израильского комитета против сноса домов, по состоянию на 2022 год Израиль снес 55 048 палестинских построек. [2] Снос административных домов осуществляется для обеспечения соблюдения строительных норм и правил, которые на оккупированных палестинских территориях установлены израильскими военными. [3] Критики утверждают, что они используются как средство иудаизации частей оккупированной территории, особенно Восточного Иерусалима. [4] Карательный снос домов предполагает снос домов палестинцев или соседей и родственников палестинцев, подозреваемых в насильственных действиях против израильтян. Они нацелены на дома, где живут подозреваемые. Сторонники метода утверждают, что он сдерживает насилие [5] [6] [7] [8] , в то время как критики утверждают, что его эффективность не доказана и может даже спровоцировать еще большее насилие. [9] Карательные сносы домов подверглись критике со стороны палестинской правозащитной организации как форма коллективного наказания и, следовательно, как военное преступление по международному праву . [10]
Сносы проводятся Боевым инженерным корпусом израильской армии с использованием бронированных бульдозеров , обычно Caterpillar D9 , а также экскаваторов (для высоких многоэтажных зданий) и колесных погрузчиков (для небольших домов с низким уровнем риска), модифицированных ЦАХАЛом. Тяжелобронированная Caterpillar D9 ЦАХАЛа часто используется, когда существует риск сноса здания (например, когда вооруженные повстанцы забаррикадировались внутри или конструкция оснащена взрывчаткой и минами-ловушками ). Многоэтажные здания, квартиры и взрывные лаборатории разрушаются с помощью взрывных устройств, установленных специалистами по сносу ЦАХАЛа из Сайерет Яэль Яалома . Amnesty International также описала снос домов, осуществленный ЦАХАЛом с использованием «мощных взрывных устройств». [1]
Утверждается, что некоторые дома сносятся потому, что дома могли быть построены без разрешений или с нарушением различных строительных норм, постановлений или правил. Amnesty International утверждает, что израильские власти на самом деле систематически отказывают в разрешении на строительство в арабских районах в качестве средства присвоения земли. [1] Это оспаривается израильскими источниками, которые утверждают, что и арабы, и евреи имеют одинаковый уровень одобрения заявок. [11]
Доктор Меир Маргалит из Израильского комитета против сноса домов пишет:
«Идея состоит в том, что национальная угроза требует национального ответа, неизменно агрессивного. Соответственно, еврейский дом без разрешения — это городская проблема; но палестинский дом без разрешения — это стратегическая угроза. Еврейское строительство без разрешения — это… игнорирование закона»; палестинец, делающий то же самое, бросает вызов еврейскому суверенитету над Иерусалимом». [12]
Хотя Обязательные положения об обязательной обороне Палестины (чрезвычайные ситуации) были отменены британцами [13] [14], они были приняты Израилем при их формировании. [15] Эти правила давали военным командирам право конфисковывать и сносить «любой дом, строение или землю... жители которых, по его мнению, совершили... любое нарушение настоящих Правил, связанное с насилием». [16]
В 1968 году, после того как Израиль оккупировал Западный Берег и сектор Газа , Теодор Мерон , тогдашний юрисконсульт министерства иностранных дел Израиля , в совершенно секретном меморандуме сообщил канцелярии премьер-министра , что снос домов, даже резиденций подозреваемых террористов, нарушает Конвенцию 1949 года. Четвертая Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны. Принятие таких мер, как если бы они соответствовали британским обязательным постановлениям о чрезвычайном положении, могло быть полезным в качестве хасбара , но было «юридически неубедительным». Совет был проигнорирован. Его точку зрения, по словам Гершома Горенберга , разделяют практически все ученые-международники, в том числе видные израильские эксперты. [17] Практика сноса палестинских домов началась через два дня после завоевания территории Старого города Иерусалима, известной как Марокканский квартал , прилегающей к Западной стене . Одной из первых мер, принятых без юридического разрешения при завоевании Иерусалима в 1967 году, было изгнание 650 палестинцев из их домов в центре Иерусалима и превращение их домов и святынь в руины, чтобы освободить место для строительства Иерусалима. площадь . [18] [19] С момента оккупации палестинских территорий до 2019 года, по оценкам ICAHD , Израиль разрушил 49 532 палестинских строения, что привело к перемещению сотен тысяч палестинцев. [20] Израиль рассматривает свою практику как форму сдерживания терроризма, поскольку таким образом боевик вынужден учитывать влияние своих действий на свою семью. До Первой интифады считалось, что эта мера будет использоваться только в исключительных обстоятельствах, но с этим восстанием она стала обычным явлением, больше не требуя одобрения министра обороны , а была мерой, оставленной на усмотрение региональных командиров. [21] В 1987 году Израиль взорвал 103 дома; в следующем году их число выросло до 423. [22] 510 палестинских домов мужчин, предположительно причастных к нарушениям безопасности или осужденных за них, или потому, что эти дома, как утверждалось, служили прикрытием для действий, враждебных израильской армии или поселенцам, были снесены. . Еще 110 домов были обстреляны, поскольку считали, что внутри находились вооруженные люди, а в целом еще 1497 домов были снесены из-за отсутствия израильских разрешений на строительство, в результате чего около 10 000 детей остались без крова. [23]В период с сентября 2000 года по конец 2004 года из 4100 домов, снесенных ЦАХАЛом на территориях, 628, в которых проживало 3983 человека, были приняты в качестве наказания за участие члена семьи во Второй интифаде . [24] С 2006 года по 31 августа 2018 года Израиль снес по меньшей мере 1360 палестинских жилых домов на Западном Берегу (не включая Восточный Иерусалим ), в результате чего 6115 человек, в том числе не менее 3094 несовершеннолетних, лишились своих домов. [25] 698 из них, где проживали 2948 палестинцев, из которых 1334 были несовершеннолетними, были снесены в долине реки Иордан (январь 2006 г. – сентябрь 2017 г.). [26] Нарушение строительных норм является уголовным преступлением по израильскому законодательству, и это правило было распространено на Западный берег только в 2007 году. В период с 2004 по 2020 год Израиль снес или заставил владельцев снести 1097 домов в Восточном Иерусалиме, в результате чего осталось 3579 человек. из них 1899 несовершеннолетних, бездомных. [27] Число домов, снесенных на остальной территории Западного берега с 2006 года по 30 сентября 2018 года, оценивается как минимум в 1373, в результате чего без крова остались 6133 палестинца, в том числе 3103 несовершеннолетних. [28] Ни один поселенец никогда не привлекался к ответственности за подобные нарушения, и только 3% зарегистрированных нарушений со стороны поселенцев привели к сносу зданий. [29] Даже хижины пастухов, за которые были уплачены налоги, могут быть снесены. [а]
Во время Второй интифады ЦАХАЛ принял политику сноса домов после волны взрывов смертников . Израиль оправдывал эту политику сдерживанием терроризма и предоставлением стимула семьям потенциальных террористов-смертников отговорить террориста от нападения. Разрушения также могут происходить в ходе боевых действий. Во время операции «Оборонительный щит» несколько солдат ЦАХАЛа были убиты в начале конфликта при обыске домов, в которых находились боевики. В ответ ЦАХАЛ начал использовать тактику окружения таких домов, призывая жителей (гражданских и боевиков) покинуть дом и снося дом поверх боевиков, которые не сдаются. Эта тактика, называемая «нохал сэр лахац» ( иврит : נוהל סיר לחץ , букв. «горшок под давлением»), теперь используется всякий раз, когда это возможно (т. е. немногоэтажное здание, отделенное от других домов). В некоторых тяжелых боевых действиях, особенно в битве при Дженине в 2002 году и операции «Радуга» в Рафахе в 2004 году, тяжелобронированные бульдозеры Caterpillar D9 ЦАХАЛа использовались для сноса домов с целью расширения переулков, открытия туннелей или для обеспечения безопасности позиций для войск ЦАХАЛа. Результатом стал неизбирательный снос гражданского жилья, не связанного с терроризмом, в результате которого 1000 человек остались без крова в лагере беженцев Рафах . [9] [31]
Согласно отчету Amnesty International за 1999 год, снос домов обычно производится без предварительного предупреждения, и жильцам домов дается мало времени для эвакуации. [32] Согласно отчету Хьюман Райтс Вотч за 2004 год , многие семьи в Рафахе владеют «группой домов». Например, у семьи может быть «небольшой домик, построенный в прежние дни в лагере, часто не имеющий ничего, кроме асбестовой крыши». Позже сыновья построят дома поблизости, когда создадут свои семьи. [33]
В феврале 2005 года Министерство обороны приказало прекратить снос домов с целью наказания семей террористов-смертников, если не произойдет «крайнего изменения обстоятельств». [34] Однако снос домов продолжается по другим причинам. [35]
В 2009 году, после серии смертельных нападений палестинцев на израильтян в Иерусалиме, Высокий суд Израиля постановил, что ЦАХАЛ должен запечатать цементом дома палестинских террористов в качестве средства сдерживания терроризма. [36] В одном исследовании, проведенном группой Северо-Западного и Еврейского университетов, был сделан вывод о том, что быстрые сносы зданий привели к снижению числа нападений террористов-смертников на месяц и что они являются эффективным средством сдерживания терроризма. Они связаны с личностью владельца дома и приводят к «значительному уменьшению» нападений палестинских террористов. [8] И наоборот, внутренний отчет ЦАХАЛа за 2005 год, анализирующий эффективность политики во время Второй интифады, в ходе которой было снесено 3000 гражданских домов, обнаружил, что террористические атаки участились после сноса домов, только стимулировали ненависть к Израилю, нанесенный ущерб перевешивал любой льгот и рекомендовал отказаться от этой практики. [9] [37]
Amnesty International раскритиковала отсутствие надлежащей правовой процедуры при сносе домов Израилем. Многие сносы производятся без предупреждения или возможности домовладельцев подать апелляцию. В 2002 году предложенное дело о сносе было обжаловано в Верховном суде Израиля , который постановил, что должно быть право на апелляцию, за исключением случаев, когда это «ставит под угрозу жизнь израильтян или если поблизости ведутся боевые действия». В более позднем постановлении Верховный суд постановил, что снос может осуществляться без предварительного предупреждения или соблюдения надлежащей правовой процедуры, если предварительное уведомление будет препятствовать сносу. Amnesty описывает это как «фактический зеленый свет» сносу без предупреждения. [1]
Палестинская идентичность глубоко пропитана чувством национальной утраты и места, порожденным Накбой , и, по мнению врачей, изучающих жителей Западного берега, чьи дома были разрушены, такие события вызывают повторную травматизацию Накбы в пострадавших семьях. [38] [39]
8 июля 2021 года силы израильской армии снесли роскошный особняк в Турмус-Айя, который был семейным домом Саны Шалаби, которая жила там одна с тремя из семи своих детей. Она была бывшей женой Мунтасира Шалаби, американца палестинского происхождения, убившего в мае гражданина Израиля. Жена была разлучена с Мунтасиром с 2008 года, а ее муж за это время женился на трех других женщинах и каждый год оставался в доме два месяца для посещения семьи. Посольство США в Израиле заявило, что «дом всей семьи не должен быть снесен из-за действий одного человека». [40] [41] Гидеон Леви назвал этот снос примером апартеида , поскольку еврейские террористы никогда не разрушали свои семейные дома. [41]
Согласно данным, собранным израильской правозащитной группой «Бецелем», по меньшей мере 741 палестинец на оккупированном Западном Берегу и Восточном Иерусалиме остался без крова в период с января по 30 сентября 2020 года из-за сносов зданий. [42]
По состоянию на 23 августа 2020 года в Восточном Иерусалиме было снесено 89 жилых домов по сравнению со 104 в 2019 году и 72 в 2018 году. За первые три недели августа было снесено 24 дома. [43]
Палестинская деревня Акаба , расположенная на северо-востоке Западного берега реки Иордан, находится под угрозой из-за приказа о сносе, изданного Гражданской администрацией Израиля в отношении всей деревни. [44] Гражданская администрация ранее экспроприировала большие участки частной зарегистрированной земли в деревне, а по состоянию на май 2008 года она угрожала снести следующие постройки: мечеть, финансируемую британским правительством медицинскую клинику, детский сад, финансируемый международным сообществом, Здание Ассоциации сельских женщин, дороги, резервуар для воды и почти все частные дома. По данным Rebuilding Alliance , калифорнийской организации, выступающей против сноса домов, мэр деревни Хадж Сами Садек распространил открытое письмо с просьбой о помощи. [45] [46] Гуш Шалом , Израильский блок мира и Израильский комитет против сноса домов, как сообщается, поддерживают кампанию.
Снос домов то и дело использовался израильским правительством во время Второй интифады. Таким образом было разрушено более 3000 домов. [47] Снос домов был использован для разрушения семейных домов Салеха Абдель Рахима аль-Суви, [48] виновника резни в тель-авивском автобусе 5 , и Яхьи Айяша , [49] главного изготовителя бомб ХАМАСа , известного как « инженер», а также виновники первой и второй резни в Иерусалиме и взрыва на автовокзале Ашкелона. [50]
По данным Peace Now , количество разрешений на строительство израильских поселений в Восточном Иерусалиме выросло на 60% с тех пор, как Трамп стал президентом США в 2017 году. [51] С 1991 года палестинцы, составляющие большинство жителей этого района, получили только 30%. разрешений на строительство. [52]
По данным «Бецелем» , с момента заключения соглашений в Осло в 1993 году Израиль издал более 14 600 приказов о сносе палестинской инфраструктуры, из которых он уничтожил примерно 2 925. В период 2000-2012 годов палестинцам было выдано всего 211 разрешений на строительство, с 2009 по 2012 год - всего 27 разрешений. [53] В 2014 году, по данным информационного агентства «Маан» со ссылкой на «Бимком», было выдано только одно такое разрешение. [54] [ ненадежный источник? ] [ необходимо разъяснение ]
7 июля 2021 года Норвежский совет по делам беженцев (NRC) заявил, что Израиль объявил Хумсу аль-Бкайа «закрытой военной зоной» и заблокировал доступ международным наблюдателям. В СРН заявили, что израильские власти должны «немедленно прекратить попытки принудительного перемещения около 70 палестинцев, в том числе 35 детей» после того, как собственность бедуинской общины была снесена в седьмой раз с ноября 2020 года. [55] [56]
Использование сноса домов в соответствии с международным правом сегодня регулируется Четвертой Женевской конвенцией , принятой в 1949 году, которая защищает некомбатантов на оккупированных территориях. Статья 53 предусматривает, что «любое уничтожение оккупирующей державой недвижимого или личного имущества, принадлежащего индивидуально или коллективно частным лицам... запрещено, за исключением случаев, когда такое разрушение становится абсолютно необходимым в результате военных действий». [57] Снос дома считается формой коллективного наказания . [58] Согласно закону оккупации , уничтожение собственности, за исключением случаев абсолютной военной необходимости, запрещено. [59]
Однако Израиль, который является участником Четвертой Женевской конвенции, утверждает, что положения Конвенции не применимы к палестинским территориям на том основании, что эти территории не представляют собой государство, являющееся стороной Четвертой Женевской конвенции. [60] [61] [62] Эту позицию отвергают правозащитные организации, такие как Amnesty International, которая отмечает, что «основным принципом права прав человека является то, что международные договоры по правам человека применимы во всех областях, в которых государства-участники осуществляют свои права». эффективный контроль, независимо от того, осуществляют ли они суверенитет в этой области». [1]
В мае 2004 года министерство иностранных дел Израиля публично заявило:
«...Другими средствами, используемыми Израилем против террористов, являются снос домов тех, кто совершил теракты-смертники или другие серьезные нападения, или тех, кто несет ответственность за отправку террористов-смертников на их смертоносные миссии. У Израиля мало доступных и эффективных средств. в войне с терроризмом. Эта мера используется для эффективного сдерживания преступников и их отправителей, а не в качестве карательной меры. Эта практика была рассмотрена и поддержана Высоким судом» [63].
Снос дома обычно оправдывается ЦАХАЛом на основании:
Израильский историк Яаков Лозовик , однако, предположил, что существует моральная основа для сноса домов семей террористов-смертников, заявив:
Снос домов мирных жителей только потому, что член семьи совершил преступление, аморален. Однако если... потенциальные убийцы-самоубийцы... воздержатся от убийства из страха, что их матери станут бездомными, было бы аморально оставлять палестинских матерей нетронутыми в своих домах, в то время как израильские дети умирают в своих школьных автобусах.
— [65]
Учреждения ООН и правозащитные группы, такие как Amnesty International и Международный комитет Красного Креста , которые выступают против сноса домов, отвергают претензии ЦАХАЛа и документируют многочисленные случаи, когда они утверждают, что требования ЦАХАЛа не применимы. [1] Они обвиняют израильское правительство и ЦАХАЛ в других мотивах:
В 2004 году Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет « Разрушение Рафаха: массовые сносы домов в секторе Газа» . [68] [69] В докладе задокументировано то, что он описал как «систему незаконных сносов» со стороны ЦАХАЛа в Рафахе, лагере беженцев и городе на южной оконечности сектора Газа на границе с Египтом , где шестнадцать тысяч человек потеряли свои дома. домов после того , как израильское правительство одобрило план расширения де-факто « буферной зоны » в мае 2004 года . через туннели из Египта. [71]
Эффективность сноса домов как средства сдерживания подвергается сомнению. В 2005 году комиссия израильской армии по изучению сноса домов не нашла доказательств эффективного сдерживания и пришла к выводу, что ущерб, причиненный сносом, превосходит его эффективность. В результате ЦАХАЛ одобрил рекомендации комиссии прекратить карательные сносы палестинских домов. [72]
Ряд правозащитных организаций, в том числе Human Rights Watch и ICAHD, выступают против этой практики. Хьюман Райтс Вотч утверждает, что эта практика нарушает международные законы, запрещающие коллективное наказание, уничтожение частной собственности и применение силы против гражданского населения. [73] По данным Amnesty International, «разрушение палестинских домов, сельскохозяйственных земель и другой собственности на оккупированных территориях, включая Восточный Иерусалим, неразрывно связано с давней политикой Израиля по присвоению как можно большего количества оккупированных им земель». в частности, путем создания израильских поселений». [1] В октябре 1999 года, во время « Мирного процесса » и перед началом Второй интифады, Amnesty International писала, что: «более трети палестинского населения Восточного Иерусалима живет под угрозой сноса своих домов... Дома, находящиеся под угрозой, существуют почти на каждой улице, и вполне вероятно, что подавляющее большинство палестинцев живут в домах, подлежащих сносу, или рядом с ними». [74]
«Снос домов якобы происходит потому, что дома построены «незаконно» – то есть без разрешения. Официальные лица и представители израильского правительства последовательно утверждают, что снос палестинских домов основан на плановых соображениях и осуществляется в соответствии с законом». ... Но израильская политика основана на дискриминации, и палестинцы подвергаются преследованиям только по той причине, что они палестинцы... [Израиль] дискриминирует применение закона, строго соблюдая запреты на планирование там, где строятся палестинские дома. свободно разрешая вносить поправки в планы содействия развитию там, где израильтяне создают поселения». [74]
В мае 2008 года агентство ООН заявило, что тысячи палестинцев на оккупированном Западном берегу рискуют быть перемещенными, поскольку израильские власти угрожают снести их дома, а в некоторых случаях и целые общины. «На сегодняшний день более 3000 принадлежащих палестинцам построек на Западном Берегу имеют ожидающие решения приказы о сносе, которые могут быть немедленно выполнены без предварительного предупреждения», — говорится в отчете Управления ООН по координации гуманитарных вопросов. [75]
Судья Верховного суда Менахем Мазуз , ушедший в отставку из суда в апреле 2021 года, был одним из немногих судей, выступавших против сноса домов из-за действий члена семьи. [76] Он рассказал газете «Гаарец» , что
Я пошел против течения явно и сознательно. Снос домов я считал аморальным, противоречащим закону и сомнительным по эффективности. Я чувствовал, что это было сделано для того, чтобы успокоить общественное мнение, и что руководство тоже осознает, что это не то, что предотвратит следующий террористический акт» [76] .
В 2009 году тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала планы израильского правительства снести палестинские дома в Восточном Иерусалиме, назвав эти действия нарушением международных обязательств. [77]
В исследовании эффективности, проведенном Эфраимом Бенмелехом , Берреби и Клором в январе 2015 года, проводится различие между «карательным сносом», при котором сносятся дома, принадлежащие семьям террористов, и «предупредительным сносом», таким как снос дома, удобного для использования. палестинскими снайперами. Их результаты, которые The New Republic называет «политически взрывоопасными», указывают на то, что «предупредительные сносы» привели к увеличению числа атак террористов-смертников, «на 48,7 процента увеличилось число террористов-смертников в среднем районе», в то время как в течение нескольких месяцев сразу после снос, карательные сносы привели к снижению числа террористических атак на 11,7–14,9 процента. [16] [78] Однако позже Клор описал эффект карательных сносов как «небольшой, локализованный и уменьшающийся с течением времени» и предположил, что настоящая причина их проведения заключалась в том, чтобы «успокоить израильскую общественность». [16]
Целью израильских властей с тех пор стало изменение этнического характера аннексированной территории с арабского на еврейский. Эта политика была разработана правительством Израиля и в основном реализуется муниципалитетом Иерусалима.
Карательная политика Израиля по сносу домов представляет собой одно из самых вопиющих военных преступлений. Действия, предпринимаемые в рамках этой политики, отвечают всем признакам военного преступления, заключающегося в обширном уничтожении имущества, не оправданном военной необходимостью и осуществляемом незаконно и бессмысленно.