Парламентские выборы прошли в Хорватии 11 сентября 2016 года, и на них были выставлены все 151 место в хорватском парламенте . Выборам предшествовало успешное вынесение вотума недоверия премьер-министру Тихомиру Орешковичу и его кабинету 16 июня 2016 года, за которое проголосовали 125 депутатов. Последующая попытка Патриотической коалиции сформировать новое парламентское большинство с министром финансов Здравко Маричем в качестве премьер-министра не удалась, и парламент проголосовал за самороспуск 20 июня 2016 года. Роспуск вступил в силу 15 июля 2016 года, что позволило президенту Колинде Грабар-Китарович официально объявить о проведении выборов 11 сентября 2016 года. Это были девятые парламентские выборы со времени многопартийных выборов 1990 года .
В выборах участвовали две крупнейшие партии в уходящем восьмом парламенте: Хорватский демократический союз (ХДС) во главе с Андреем Пленковичем и Социал-демократическая партия (СДП) во главе с Зораном Милановичем . СДП участвовала в выборах в составе Народной коалиции , состоящей из СДП, ХНС , ХСС и ХСУ . Им также бросили вызов ряд других партий и коалиций, включая Мост независимых списков (МОСТ), который удерживал баланс сил после выборов 2015 года. Действующий премьер-министр Тихомир Орешкович, беспартийный технократ , объявил, что не будет баллотироваться ни в одном партийном списке кандидатов и не будет добиваться переизбрания.
Выборы завершились победой HDZ с 61 местом в парламенте, в то время как Народная коалиция получила 54 места. Андрей Пленкович начал переговоры о формировании правящего большинства с Most, которая получила 13 мест. Зоран Миланович объявил о своем уходе из политики после поражения. Через несколько недель после выборов HDZ и Most завершили переговоры о формировании правительства, в которое также вошли бы 8 членов парламента, представляющих национальные меньшинства. 10 октября 2016 года Пленкович официально представил 91 подпись в поддержку депутатов президенту Колинде Грабар-Китарович , что намного больше необходимого большинства в 76 подписей, и таким образом он был назначен премьер-министром с 30-дневным мандатом на формирование правительства до 9 ноября 2016 года. 9-я Ассамблея хорватского парламента была сформирована 14 октября с избранием лидера Most Божо Петрова спикером . 19 октября парламентское голосование 91 голосом «за», 45 «против» и 3 воздержавшихся официально утвердило 14-й кабинет правительства Хорватии с первых многопартийных выборов в 1990 году , с Андреем Пленковичем в качестве 12-го премьер-министра Хорватии. Новый кабинет состоял из 20 министров, включая Горана Марича, министра без портфеля , которому позже было поручено возглавить недавно сформированное Министерство государственного имущества .
После выборов 2015 года правительство было сформировано независимым бизнесменом Тихомиром Орешковичем , которого поддержала консервативная Патриотическая коалиция во главе с Хорватским демократическим союзом (HDZ) и Мост независимых списков (MOST). Однако 16 июня HDZ выдвинул вотум недоверия , за который проголосовали 125 из 151 депутата. [1] HDZ стремился сформировать новое правительство с министром финансов Здравко Маричем в качестве премьер-министра, однако было ясно, что он не получит поддержки 76 депутатов. [1] 20 июня депутаты проголосовали за роспуск парламента с 15 июля, в результате чего президент Колинда Грабар-Китарович назначила внеочередные выборы , которые назначила на 11 сентября. [2]
151 депутат парламента Хорватии избирается тремя способами; 140 избираются в десяти 14-местных округах по системе открытого списка пропорционального представительства с использованием 5%-ного избирательного порога, при этом места распределяются по методу д'Ондта ; 3 избираются в специальном округе для граждан Хорватии и лиц хорватского происхождения, проживающих за рубежом; и 8 избираются от округа для этнических национальных меньшинств: [3] 3 для сербов, 1 для итальянцев, 1 для венгров, 1 для чехов и словаков, 1 для албанцев, боснийцев, македонцев, черногорцев и словенцев и 1 для австрийцев, болгар, немцев, евреев, поляков, цыган, румын, русинов, русских, турок, украинцев и валахов.
Агитация за досрочные парламентские выборы официально началась 16 августа 2016 года и закончилась в полночь между 9 и 10 сентября 2016 года. В это время официально началась избирательная тишина , которая продолжалась до 19:00 по местному времени в день выборов (11 сентября), когда голосование официально завершилось. Любая избирательная деятельность, такая как распространение или демонстрация рекламных материалов вблизи избирательных участков или побуждение избирателей голосовать за определенную политическую партию, коалицию или кандидата, запрещена в течение периода избирательной тишины и карается законом. [10]
12 августа в телевизионных дебатах, организованных Хорватским радио и телевидением (HRT), приняли участие председатель СДП и Народной коалиции Зоран Миланович и председатель ХДС Андрей Пленкович . Согласно опросу, проведенному ежедневной газетой Jutarnji List среди 36 700 ее читателей, 58% из них ответили, что Миланович был более убедительным из двух кандидатов и выиграл дебаты, в то время как 42% сказали то же самое о Пленковиче. Однако около 87% из 6 000 читателей, принявших участие, также заявили, что телевизионные дебаты не сильно изменили их политические взгляды. Читателей также попросили поставить оценку (по шкале от 1 до 5) каждому из кандидатов, при этом 9 000 человек приняли участие и дали Пленковичу среднюю оценку 3,36, в то время как Миланович получил среднюю оценку 3,23. [11]
Главные вопросы предвыборной кампании включали содействие экономическому росту, достигнутому после шестилетней рецессии (2008-2015), и обе основные партии, СДП (в правительстве 2011-2016) и ХДС (в правительстве с января 2016) утверждали, что экономическое восстановление началось в период их правления и что это было результатом их политики. Другие вопросы включали приостановленную инициативу реформы образования, [12] которая должна была быть протестирована в отдельных хорватских школах в конце 2016 года, и дебаты о прекращении политической поляризации, вызванной различными взглядами на роль Хорватии во Второй мировой войне и возрождением крайне правых идеологий в хорватском обществе. Многочисленные партии, участвующие в выборах, призвали положить конец разногласиям, вызванным продолжающимися дебатами о роли усташского и коммунистического режимов в истории Хорватии и вопросами, касающимися того, следует ли считать оба режима авторитарными и совершившими определенные военные преступления по этническим или идеологическим мотивам. [13]
Кроме того, важным вопросом кампании было то, как регулировать отношения Хорватии с Сербией . Некоторые из наиболее важных аспектов этих дебатов включали спорный уголовный закон, принятый Сербией, в котором она в одностороннем порядке заявляет, что имеет уголовную юрисдикцию в отношении всех военных преступлений, совершенных на территории бывшей Югославии . В соответствии с этим законом Сербия выдала большое количество ордеров на арест многочисленных хорватских ветеранов Хорватской войны за независимость , включая многочисленных видных политических лидеров и командиров армии. Другой вопрос, который также обсуждался, заключался в том, следует ли использовать блокирование переговоров о вступлении Сербии в Европейский союз, чтобы оказать давление на сербское правительство с целью отмены спорного закона. [12]
Менее заметные вопросы кампании включали негативные демографические тенденции в Хорватии, в основном связанные с большим количеством хорватских граждан, мигрирующих в другие страны в поисках работы (среди них много молодых высокообразованных граждан), снижение рождаемости , депопуляцию некоторых частей страны из-за плохих экономических и социальных условий, а также растущий средний возраст населения. [14]
Выборы принесли неожиданную победу консервативной партии HDZ, хотя большинство опросов общественного мнения предсказывали, что Народная коалиция получит наибольшую долю мест в парламенте. [15] Неожиданное поражение Народной коалиции, среди прочего, было связано с публикацией просочившейся аудиозаписи выступления бывшего премьер-министра и председателя коалиции Зорана Милановича на частной встрече с хорватскими ветеранами войны. В записи Миланович использовал многочисленные уничижительные термины, называя сербов «жалкими» и заявляя, что «Босния и Герцеговина — это не страна», и считается, что эти заявления подорвали поддержку Народной коалиции среди избирателей из числа меньшинств. [ 16] ХДС , которая отставала от Народной коалиции в опросах общественного мнения в течение более двух месяцев до выборов и, как считалось, была обречена на поражение, сумела под руководством своего нового лидера, депутата Европарламента Андрея Пленковича, сменить имидж коррумпированной правой партии на более ориентированную на Европу центристскую партию. [16] Также считается, что низкая явка способствовала неожиданно большому количеству мест, полученных ХДС, поскольку ожидалось, что их избиратели и сторонники будут иметь высокую явку в день выборов. После выборов Миланович объявил, что не будет баллотироваться на переизбрание в качестве председателя партии СДП на предстоящих выборах руководства . [17] После Победа консерваторов, фондовый рынок в целом отреагировал на результаты выборов положительно. [18]
Считается вероятным, что следующее правящее большинство будет сформировано коалицией HDZ и правоцентристской партии Most , которая снова получила роль диктатора. Однако такой коалиции также понадобится поддержка дополнительных партий, чтобы получить большинство мест, что также является предпосылкой для назначения премьер-министра, которому президент дает 30-дневный мандат на формирование правительства . В случае коалиционного правительства HDZ-Most, Андрей Пленкович как председатель HDZ считается наиболее вероятным кандидатом на пост 12-го премьер-министра Хорватии. [16]
Национальные меньшинства избрали 8 представителей через отдельную избирательную систему: Милорад Пуповац (84,55% голосов), Миле Хорват (63,68%) и Борис Милошевич (60,04%) от сербского национального меньшинства, Роберт Янкович (53,02%) от венгерского меньшинства, Фурио Радин (72,65%) от итальянского меньшинства, Владимир Билек (84,43%) от чешского и словацкого меньшинств, Велько Кайтази (53,16%) от австрийского , болгарского , немецкого , еврейского , польского , цыганского , румынского , русинского , русского , турецкого , украинского , влахского меньшинств и Эрмина Лекай Прляскай (25,31%) от албанского , боснийского , македонского , черногорского и словенского меньшинств. Шесть из восьми представителей национальных меньшинств 8-го созыва Парламента были переизбраны, в то время как Шандор Юхас (венгерское меньшинство) проиграл переизбрание, а Мирко Рашкович (сербское меньшинство) не баллотировался на новый срок.
Три члена парламента были избраны хорватскими гражданами, проживающими за рубежом в заграничном избирательном округе . Традиционно, HDZ имеет большие шансы выиграть все три места, однако на этих выборах Желько Гласнович , который выдвинул свой собственный независимый партийный список, получил одно место в парламенте.
После объявления результатов выборов поздно вечером 11 сентября 2016 года считалось, что могут повториться длительные и несколько бурные переговоры, которые последовали за предыдущими выборами . А именно, поскольку в очередной раз ни одна партия или коалиция не получила абсолютного большинства в 76 мест, для формирования такого большинства потребуются коалиционные переговоры между двумя крупными партиями ( ХДС и Народной коалицией ) и многочисленными мелкими партиями. Однако оппозиционная Народная коалиция во главе с СДП признала поражение, получив всего 54 места в парламенте. Ее лидер, бывший премьер-министр Зоран Миланович , исключил возможность баллотироваться на переизбрание на пост председателя своей партии, фактически исключив также любые возможные попытки сформировать правящее большинство, тем самым позволив ХДС начать переговоры с Мостом независимых списков (МОСТ), своим младшим партнером в уходящем правительстве во главе с беспартийным премьер-министром Тихомиром Орешковичем . Most выдвинул семь условий для вступления в правительство с любой партией, и Пленкович начал обсуждения, которые длились несколько недель, с представителями Most. Пленкович также провел переговоры с 8 представителями национальных меньшинств, поскольку HDZ и Most не имели бы большинства без их поддержки. В течение следующих нескольких недель несколько других партий, включая HSS, продолжили оказывать свою поддержку правительству во главе с Пленковичем. Однако широко распространено мнение, что председатель HSS Крешо Беляк согласился предоставить Пленковичу поддержку 5 депутатов своей партии и «100 дней мира, прежде чем превратиться в самую острую оппозицию», чтобы успокоить напряженность, возникшую из-за спора между ним и депутатом Европарламента от HSS Марианой Петир , которая призвала HSS войти в правоцентристское правительство, которое должно было быть сформировано HDZ и Most, вместо того, чтобы оставаться частью Народной коалиции в качестве оппозиционной партии. Спор обострился, и Беляк приступил к отстранению более 100 членов партии, включая Петира. Пленкович также получил поддержку партии Милана Бандича 365 , одного из двух депутатов HSU и одного бывшего члена Human Blockade . Он официально получил 91 подпись поддержки от депутатов 10 октября 2016 года, намного больше необходимых 76, и представил их президенту Колинде Грабар-Китарович , которая назвала его назначенным премьер-министром и дала ему 30 дней до 9 ноября для формирования правительства. 14 октября парламент учредил свою 9-ю Ассамблею с 1990 года , избрав лидера «Моста» Божо Петрова 11-м Спикер парламента . 19 октября Андрей Пленкович был утвержден в качестве 12-го премьер-министра Хорватии вместе со своим кабинетом из 20 министров голосованием 91 «за», 45 «против» и 3 воздержавшихся среди 151 члена парламента. Его правительство получило поддержку депутатов, принадлежащих к коалиции HDZ – HSLS – HDS , Bridge of Independent Lists , Milan Bandić 365 , HSS , HDSSB , SDSS и пяти представителей других национальных меньшинств.