После распада Советского Союза в 1991 году и окончания централизованно-плановой экономики Российская Федерация стала его преемницей при президенте Борисе Ельцине . Российское правительство использовало политику шоковой терапии для либерализации экономики в рамках перехода к рыночной экономике , что вызвало устойчивую экономическую рецессию . Уровень ВВП на душу населения вернулся к уровню 1991 года к середине 2000-х годов. Сегодня экономика России намного стабильнее, чем в начале 1990-х годов, но инфляция по-прежнему остается проблемой. Исторически и в настоящее время российская экономика резко отличалась от основных развитых экономик из-за слабой правовой системы, неразвитости современной экономической деятельности, технологической отсталости и более низкого уровня жизни. [1]
Русский национальный доход на душу населения увеличился и приблизился к наиболее развитым экономикам Северной и Западной Европы с конца 17 века до 1740-х годов. [2] После 1740-х годов российская экономика застоялась и пришла в упадок. В 18 веке российский национальный доход на душу населения составлял около 40–70% от британского дохода на душу населения, но выше, чем в Польше. [2] К 1860 году российский ВВП на душу населения был аналогичен ВВП Японии; треть ВВП на душу населения в Соединенных Штатах или Великобритании; и вдвое больше, чем в Китае или Индии. [2] Россия была поздней индустриализатором . [2]
Крепостное право , сдерживавшее развитие рынка наемного труда и создававшее нехватку рабочей силы для промышленности, было отменено в 1861 году. [2] После этого ВВП на душу населения был нестабильным и существенно не увеличивался. [2] Устойчивый экономический рост начался в 1890-х годах, наряду со структурной трансформацией российской экономики. [2] К началу Первой мировой войны более половины российской экономики все еще было посвящено сельскому хозяйству. [2] К началу 20-го века российская экономика еще больше отстала от американской и британской экономик. [2] С конца 19-го века до начала 20-го века экономика росла такими же темпами, как и экономика Японии, и быстрее, чем экономики Бразилии, Индии и Китая. [2]
Несмотря на все это Российская империя с начала правления Николая II начала кардинально меняться в экономическом плане. Это была самая быстрорастущая экономика в мире, [3] средний рост ВВП был выше западноевропейского, а объем производства на душу населения был равен ему. [4] Уровень жизни также рос высоким. [5]
Около 69 лет российская экономика и экономика остального Советского Союза функционировали на основе централизованной плановой экономики с государственным контролем практически над всеми средствами производства и инвестициями, производством и решениями по потреблению во всей экономике. Экономическая политика проводилась в соответствии с директивами Коммунистической партии , которая контролировала все аспекты экономической деятельности. После краха коммунизма в начале 1990-х годов Россия столкнулась с трудностями при переходе от централизованной плановой экономики к рыночной экономике .
Большая часть структуры советской экономики, которая действовала до 1987 года, возникла под руководством Иосифа Сталина , с небольшими изменениями, внесенными между 1953 и 1987 годами. Пятилетний план и годовые планы были основными механизмами, которые советское правительство использовало для перевода экономической политики в программы. Согласно этой политике, Государственный плановый комитет ( Госплан ) формулировал общенациональные целевые показатели производства на установленные периоды планирования. Затем региональные плановые органы уточняли эти целевые показатели для экономических единиц, таких как государственные промышленные предприятия и государственные фермы ( совхозы ; ед. ч., совхозы ) и коллективные хозяйства ( колхозы ; ед. ч., колхозы ), каждая из которых имела свой собственный конкретный план производства. Центральное планирование работало на предположении, что если каждая единица выполняла или перевыполняла свой план, то спрос и предложение уравновешивались.
Роль правительства заключалась в обеспечении выполнения планов. Ответственность за производство распределялась сверху вниз. На национальном уровне около семидесяти правительственных министерств и государственных комитетов, каждый из которых отвечал за производственный сектор или подсектор, контролировали экономическую производственную деятельность подразделений в пределах своих зон ответственности. Региональные министерские органы отчитывались перед министерствами национального уровня и контролировали экономические подразделения в своих соответствующих географических районах. Планы включали целевые показатели производства сырья и промежуточных товаров, а также конечных товаров и услуг. Теоретически, но не на практике, система централизованного планирования обеспечивала баланс между секторами во всей экономике. При централизованном планировании государство выполняло функции распределения, которые цены выполняют в рыночной системе. В советской экономике цены были только механизмом учета. Правительство устанавливало цены на все товары и услуги на основе роли продукта в плане и других неэкономических критериев. Эта система ценообразования приводила к аномалиям. Например, цена хлеба, традиционного основного продукта питания россиян, была ниже стоимости пшеницы, используемой для его производства. В некоторых случаях фермеры кормили свой скот хлебом, а не зерном, потому что хлеб стоил дешевле. В другом примере арендная плата за квартиры была установлена очень низкой для достижения социальной справедливости, однако жилья было крайне мало. Советская промышленность получала сырье, такое как нефть, природный газ и уголь, по ценам ниже мировых, что способствовало расточительству.
Система централизованного планирования позволила советским лидерам быстро мобилизовать ресурсы во времена кризиса, например, вторжения нацистов, и провести реиндустриализацию страны в послевоенный период. Быстрое развитие оборонной и промышленной базы после войны позволило Советскому Союзу стать сверхдержавой.
Попытки и неудачи реформаторов в эпоху перестройки при режиме Михаила Горбачева (1985–1991) свидетельствовали о сложности задачи.
После 1991 года под руководством Бориса Ельцина страна сделала значительный поворот в сторону развития рыночной экономики, внедрив такие основные принципы, как рыночные цены. Две фундаментальные и взаимозависимые цели — макроэкономическая стабилизация и экономическая реструктуризация — переход от централизованного планирования к рыночной экономике. Первая подразумевала реализацию фискальной и денежно-кредитной политики, способствующей экономическому росту в условиях стабильных цен и обменных курсов. Вторая требовала создания коммерческих и институциональных субъектов — банков, частной собственности и коммерческих правовых кодексов, — которые позволяли бы экономике работать эффективно. Открытие внутренних рынков для внешней торговли и инвестиций, тем самым связывая экономику с остальным миром, было важным подспорьем в достижении этих целей. Режим Горбачева не смог решить эти фундаментальные задачи. Во время распада Советского Союза правительство Ельцина в Российской Республике начало решать проблемы макроэкономической стабилизации и экономической реструктуризации. К середине 1996 года результаты были неоднозначными.
После распада Советского Союза в 1991 году Россия пыталась развивать рыночную экономику и достичь последовательного экономического роста. В октябре 1991 года Ельцин объявил, что Россия продолжит радикальные рыночно-ориентированные реформы по линии « шоковой терапии », как рекомендовали США и МВФ. [6] Гиперинфляция возникла в результате отмены советского контроля цен и политики центрального банка в начале 1990-х годов. Джеффри Сакс , экономист, консультировавший российское правительство по реформам, сказал, что реформы шоковой терапии провалились в России (после того, как они добились успеха в Польше двумя годами ранее) из-за мягкой денежно-кредитной политики центрального банка и отсутствия финансовой поддержки перехода со стороны Запада. Он объясняет последнее тем, что правительство США рассматривает Польшу как союзника, а Россию как антагониста. [7]
Российский ВВП сократился примерно на 40% в период с 1991 по 1998 год, несмотря на богатство природных ресурсов страны, ее хорошо образованное население и ее разнообразную – хотя и все более ветшающую – промышленную базу. [9] Некоторые экономисты заявили, что эта цифра может вводить в заблуждение, поскольку большая часть ВВП Советского Союза была военными расходами и производством товаров, на которые был небольшой спрос. Прекращение большей части этих расточительных расходов создало ложное впечатление большего, чем было на самом деле, экономического спада. [10]
Критические элементы, такие как приватизация государственных предприятий и обширные иностранные инвестиции, были спешно внедрены в первые несколько лет постсоветского периода. Но другие фундаментальные части экономической инфраструктуры, такие как коммерческий банкинг и авторитетные, всеобъемлющие коммерческие законы, отсутствовали или были введены лишь частично к 1996 году. Хотя к середине 1990-х годов возвращение к советскому централизованному планированию казалось маловероятным, конфигурация постпереходной экономики оставалась непредсказуемой.
В январе 1992 года правительство ограничило создание денег и кредита, одновременно с этим сняв контроль над ценами. Однако, начиная с февраля, Центральный банк во главе с Виктором Геращенко ослабил хватку над денежной массой. Во втором и третьем кварталах 1992 года денежная масса увеличилась особенно резко — на 34% и 30% соответственно. К концу 1992 года российская денежная масса увеличилась в восемнадцать раз. Это напрямую привело к высокой инфляции и ухудшению обменного курса рубля.
Резкое увеличение денежной массы было обусловлено крупными депозитами в иностранной валюте, которые накопили государственные предприятия и частные лица, а также обесцениванием рубля. Предприятия использовали эти депозиты для выплаты заработной платы и других расходов после того, как правительство ужесточило ограничения на денежную эмиссию. Коммерческие банки монетизировали долги предприятий, снимая средства со счетов в иностранных банках и используя привилегированный доступ к счетам в Центральном банке.
В 1992 году, в первый год экономических реформ, розничные цены в России выросли на 2520%. Основной причиной роста стала отмена регулирования большинства цен в январе 1992 года, шаг, который вызвал средний рост цен на 245% только за этот месяц. К 1993 году годовой показатель снизился до 240%, что по-прежнему оставалось очень высоким показателем. В 1994 году уровень инфляции снизился до 224%. [ необходима цитата ]
Однако тенденции в годовых темпах инфляции скрывают изменения в месячных темпах. Например, в 1994 году правительству удалось снизить месячные ставки с 21% в январе до 4% в августе, но ставки снова выросли до 16,4% к декабрю и 18% к январю 1995 года. Нестабильность российской денежной политики стала причиной изменений. После ужесточения денежного потока в начале 1994 года правительство ослабило свои ограничения в ответ на спрос на кредиты со стороны сельского хозяйства, отраслей промышленности Крайнего Севера и некоторых крупных предприятий. В 1995 году этой модели удалось избежать более успешно, сохранив жесткую денежно-кредитную политику, принятую в начале года, и приняв относительно жесткий бюджет. Таким образом, месячный уровень инфляции практически стабильно держался ниже 5% в последнем квартале года. В первой половине 1996 года уровень инфляции составил 16,5%. Однако эксперты отметили, что сдерживанию инфляции в значительной степени способствовала невыплата заработной платы работникам государственных предприятий, политика, которая удерживала цены на низком уровне за счет снижения спроса. [ необходима ссылка ] [11]
Важным симптомом макроэкономической нестабильности в России стали резкие колебания обменного курса рубля. С июля 1992 года, когда рубль впервые можно было легально обменять на доллары США, по октябрь 1995 года обменный курс рубля к доллару снизился со 144 рублей за 1 доллар США до примерно 5000 рублей за 1 доллар США. До июля 1992 года курс рубля был искусственно установлен на сильно завышенном уровне. Но быстрые изменения номинального курса (курса, который не учитывает инфляцию) отражали общую макроэкономическую нестабильность. Самым ярким примером таких колебаний стал «черный вторник» (1994) — снижение стоимости рубля на 27%. [ необходима цитата ]
В июле 1995 года Центральный банк объявил о своем намерении поддерживать рубль в диапазоне от 4300 до 4900 за 1 доллар США до октября 1995 года, но позже он продлил этот период до июня 1996 года. Это заявление отражало усиление фискальной и денежно-кредитной политики и накопление резервов, с помощью которых правительство могло бы защитить рубль. К концу октября 1995 года рубль стабилизировался и фактически укрепился с поправкой на инфляцию. Он оставался стабильным в течение первой половины 1996 года. В мае 1996 года был введен курс «ползучего коридора», чтобы позволить рублю постепенно обесцениваться до конца 1996 года, начиная с 5000 и 5600 за 1 доллар США и заканчивая 5500 и 6100. [ необходима цитата ]
Другим признаком валютной стабилизации стало объявление о том, что с июня 1996 года рубль станет полностью конвертируемым на основе текущего счета. Это означало, что граждане России и иностранцы смогут конвертировать рубли в другие валюты для торговых операций. [ необходима цитата ]
В советское время все предприятия принадлежали государству и должны были в равной степени принадлежать всем гражданам. Приватизация передала большую часть этого богатства в руки немногих, сделав их невероятно богатыми. Были выпущены акции государственных предприятий, и эти новые публично торгуемые компании быстро передавались членам номенклатуры или известным криминальным авторитетам. Например, директор завода во время советского режима часто становился владельцем того же предприятия. В тот же период жестокие преступные группировки часто захватывали государственные предприятия, расчищая себе путь убийствами или вымогательством. Коррупция государственных чиновников стала повседневным правилом жизни. Под прикрытием правительства проводились возмутительные финансовые манипуляции, которые обогащали узкую группу лиц на ключевых позициях деловой и правительственной мафии . Многие вывезли миллиарды наличными и активами за пределы страны в результате колоссального оттока капитала . [12]
Крупнейшие государственные предприятия были спорно приватизированы президентом Борисом Ельциным в пользу инсайдеров [13] за гораздо меньшую сумму, чем они стоили. [6] Многие россияне считают этих печально известных « олигархов » ворами. [14] Благодаря своему огромному богатству олигархи обладали значительным политическим влиянием.
Усилия правительства взять на себя кредитную экспансию также оказались эфемерными в первые годы перехода. Внутренний кредит увеличился примерно в девять раз между концом 1991 и 1992 годами. Кредитная экспансия была вызвана отчасти накоплением задолженности предприятий и последующим финансированием этой задолженности RCB. Правительство ограничило финансирование государственных предприятий после того, как оно сняло контроль над ценами в январе 1992 года, но предприятия столкнулись с нехваткой наличности, поскольку отмена контроля над ценами сократила спрос на их продукцию. Вместо того чтобы сокращать производство, большинство фирм предпочли наращивать запасы. Чтобы поддержать непрерывное производство в этих обстоятельствах, предприятия полагались на кредиты от других предприятий. К середине 1992 года, когда сумма непогашенных межпредпринимательских кредитов достигла 3,2 триллиона рублей (около 20 миллиардов долларов США), правительство заморозило межпредпринимательские долги. Вскоре после этого правительство предоставило 181 миллиард рублей (около 1,1 миллиарда долларов США) в виде кредитов предприятиям, которые все еще имели долги. [ необходима цитата ]
Правительство также не смогло ограничить свои собственные расходы в этот период, частично под влиянием постсоветского Верховного Совета России , который поощрял финансирование благоприятствуемых отраслей в советском стиле. К концу 1992 года дефицит российского бюджета составил 20% ВВП, что намного выше 5%, прогнозируемых в рамках экономической программы и предусмотренных условиями Международного валютного фонда (МВФ) для международного финансирования. Этот дефицит бюджета финансировался в основном за счет расширения денежной массы. Эти денежно-кредитная и фискальная политика были фактором, наряду с либерализацией цен, в уровне инфляции более 2000% в 1992 году. [ необходима цитата ]
В конце 1992 года ухудшение экономических условий и острый конфликт с парламентом привели к тому, что Ельцин уволил сторонника неолиберальных реформ Егора Гайдара с поста премьер-министра. Преемником Гайдара стал Виктор Черномырдин , бывший глава Государственной газовой компании ( Газпром ). [15] [16]
Черномырдин сформировал новое правительство с Борисом Федоровым , экономическим реформатором, в качестве заместителя премьер-министра и министра финансов. Федоров считал макроэкономическую стабилизацию главной целью российской экономической политики. В январе 1993 года Федоров объявил о так называемой антикризисной программе по контролю инфляции посредством жесткой денежно-кредитной и фискальной политики. В рамках программы правительство будет контролировать денежную и кредитную эмиссию, требуя от ЦБ повысить процентные ставки по кредитам путем выпуска государственных облигаций, частичного финансирования бюджетного дефицита и начала закрытия неэффективных государственных предприятий. Бюджетный дефицит должен был быть взят под контроль путем ограничения роста заработной платы для государственных предприятий, установления квартальных целевых показателей бюджетного дефицита и предоставления более эффективной системы социальной защиты для безработных и пенсионеров. [ необходима цитата ]
Печатание денег и внутренняя кредитная экспансия несколько смягчились в 1993 году. В публичном противостоянии с парламентом Ельцин выиграл референдум по своей политике экономических реформ, что могло дать реформаторам некоторое политическое влияние для ограничения государственных расходов. В мае 1993 года Министерство финансов и Центральный банк договорились о макроэкономических мерах, таких как сокращение субсидий и увеличение доходов, для стабилизации экономики. Центральный банк должен был повысить учетную ставку кредитования, чтобы отразить инфляцию. Основываясь на положительных ранних результатах этой политики, МВФ предоставил России первый платеж в размере 1,5 млрд долларов США из специального Фонда системной трансформации (STF) в следующем июле. [ необходима цитата ]
Антикризисная программа Федорова и соглашение правительства с Центральным банком дали определенный эффект. В первые три квартала 1993 года Центральный банк удерживал денежную экспансию на уровне 19% в месяц. Он также существенно сдержал расширение кредитов в этот период. Годовой уровень инфляции в 1993 году составил около 1000%, что является резким улучшением по сравнению с 1992 годом, но все еще очень высоким. Однако цифры улучшения были преувеличены, поскольку государственные расходы были отложены с последнего квартала 1993 года на первый квартал 1994 года. Например, задолженность государственных предприятий в 1993 году достигла примерно 15 триллионов рублей (около 13 миллиардов долларов США по обменному курсу на середину 1993 года). [ необходима цитата ]
В июне 1994 года Черномырдин представил ряд умеренных реформ, рассчитанных на то, чтобы приспособить более консервативные элементы правительства и парламента, одновременно умиротворяя реформаторов и западных кредиторов. Премьер-министр пообещал двигаться вперед с реструктуризацией экономики и проведением фискальной и денежно-кредитной политики, способствующей макроэкономической стабилизации. Но стабилизация была подорвана Центральным банком, который выдавал кредиты предприятиям по субсидированным ставкам, и сильным давлением со стороны промышленных и сельскохозяйственных лобби, ищущих дополнительных кредитов. [ необходима цитата ]
К октябрю 1994 года инфляция, которая была снижена более жесткой фискальной и денежно-кредитной политикой в начале 1994 года, снова начала стремительно расти до опасных уровней. 11 октября, в день, который стал известен как Черный вторник, стоимость рубля на межбанковских валютных рынках упала на 27%. Хотя эксперты представили ряд теорий, объясняющих падение, включая существование заговора , ослабление кредитного и денежно-кредитного контроля, очевидно, стало существенной причиной снижения доверия к российской экономике и ее валюте. [ необходима цитата ]
В конце 1994 года Ельцин подтвердил свою приверженность макроэкономической стабилизации, уволив Виктора Геращенко , главу Центрального банка, и назначив Татьяну Парамонову на его место. Хотя реформаторы в российском правительстве, МВФ и другие западные сторонники встретили назначение со скептицизмом, Парамонова смогла провести жесткую денежно-кредитную политику, которая положила конец дешевым кредитам и сдержала процентные ставки (хотя денежная масса колебалась в 1995 году). Кроме того, парламент принял ограничения на использование денежно-кредитной политики для финансирования государственного долга, и Министерство финансов начало выпускать государственные облигации по рыночным ставкам для финансирования дефицита. [ необходима цитата ]
Согласно официальным российским данным, в 1994 году валовой внутренний продукт (ВВП) страны составил 604 триллиона рублей (около 207 миллиардов долларов США по обменному курсу 1994 года), или около 4% ВВП США за тот год. Но эта цифра недооценивает размер российской экономики. Скорректированный по формуле паритета покупательной способности для учета более низкой стоимости жизни в России, ВВП России в 1994 году составил около 678 миллиардов долларов США, что делает российскую экономику примерно 10% экономики США. В 1994 году скорректированный ВВП России составил 4573 доллара США на душу населения, примерно 19% от ВВП США.
В течение большей части 1995 года правительство сохраняло приверженность жестким фискальным ограничениям, и бюджетный дефицит оставался в пределах установленных параметров. Однако в 1995 году усилилось давление с целью увеличения государственных расходов для сокращения задолженности по заработной плате, которая становилась хронической проблемой государственных предприятий, и для улучшения все более изношенной системы социальной защиты. Фактически, в 1995 и 1996 годах невыплата государством многих таких обязательств (а также заработной платы большинства государственных служащих) была основным фактором поддержания бюджетного дефицита России на умеренном уровне. Условия изменились ко второй половине 1995 года. Члены Государственной Думы (начиная с 1994 года, нижняя палата Федерального Собрания, парламент России) столкнулись с выборами в декабре, и Ельцин столкнулся с туманными перспективами в своей попытке переизбраться на пост президента в 1996 году. Поэтому политические условия заставили и депутатов Думы, и президента давать обещания увеличить расходы. [ необходима цитата ]
Кроме того, в конце 1995 года Ельцин уволил Анатолия Чубайса , одного из последних сторонников экономических реформ, остававшихся на руководящей должности в правительстве, с должности заместителя премьер-министра, отвечающего за экономическую политику. Вместо Чубайса Ельцин назначил Владимира Каданникова , бывшего директора автомобильного завода, чьи взгляды были антиреформаторскими. Этот шаг вызвал обеспокоенность в России и на Западе по поводу приверженности Ельцина экономическим реформам. Еще одной жертвой политической атмосферы стала председатель РЦБ Парамонова, чье назначение оставалось источником противоречий между Государственной Думой и правительством. В ноябре 1995 года Ельцин был вынужден заменить ее Сергеем Дубининым, протеже Черномырдина, который продолжил политику жесткой денежной политики, установленную Парамоновой. [ необходима цитата ]
По состоянию на середину 1996 года, через четыре с половиной года после начала постсоветской экономической реформы в России, эксперты сочли результаты многообещающими, но неоднозначными. Российская экономика прошла через длительную и мучительную депрессию. Официальная российская экономическая статистика показывает, что с 1990 по конец 1995 года ВВП России сократился примерно на 50%, что намного больше, чем спад, который испытали Соединенные Штаты во время Великой депрессии . [ требуется ссылка ] (Однако альтернативные оценки западных неолиберальных аналитиков, выступающих за нерегулирование, описывают гораздо менее серьезный спад, принимая во внимание восходящий уклон экономических данных советской эпохи и нисходящий уклон постсоветских данных. Например, оценки МВФ: [1]) Большая часть спада производства произошла в военно-промышленном комплексе и других отраслях тяжелой промышленности, которые больше всего выиграли от экономических приоритетов советских планировщиков, но имеют гораздо менее устойчивый спрос на свободном рынке.
Но другие крупные секторы, такие как сельское хозяйство, энергетика и легкая промышленность, также пострадали от перехода. Чтобы эти секторы могли функционировать в рыночной системе, неэффективные предприятия пришлось закрыть, а рабочих уволить, что привело к снижению производства и потребления. Аналитики ожидали, что ВВП России начнет расти в 1996 году, но данные за первые шесть месяцев года показали продолжающееся падение, и некоторые российские эксперты предсказывали новую фазу экономического кризиса во второй половине года.
Боль реструктуризации была несколько смягчена появлением нового частного сектора. Западные эксперты полагают, что российские данные преувеличивают масштабы экономического краха России, не отражая большую часть деятельности частного сектора страны. Российский сектор услуг, особенно розничные продажи, играет все более важную роль в экономике, составляя почти половину ВВП в 1995 году. Деятельность сектора услуг не была адекватно измерена. Данные о производительности сектора искажены занижением или непредставлением отчетности о выпуске, что поощряется налоговым законодательством России. По мнению западных аналитиков, к концу 1995 года более половины ВВП и более 60% рабочей силы базировались в частном секторе.
Важной, но нетрадиционной услугой в экономике России является «челночная торговля» — транспортировка и продажа потребительских товаров индивидуальными предпринимателями, из которых, по оценкам, в 1996 году было активным от 5 до 10 миллионов. Торговцы покупают товары в зарубежных странах, таких как Китай, Турция и Объединенные Арабские Эмираты, а также в российских городах, а затем продают их на внутреннем рынке, где спрос самый высокий. Евгений Ясин, министр экономики, подсчитал, что в 1995 году таким образом в Россию поступило товаров на сумму около 11 миллиардов долларов США. Челноки сыграли жизненно важную роль в поддержании уровня жизни россиян, которые не могут позволить себе потребительские товары на обычном рынке. Однако отечественные отрасли, такие как текстильная промышленность, страдают от этого вливания конкурирующих товаров, движение которых не контролируется, не облагается налогом и часто контролируется мафией.
Географическое распределение богатства России было искажено по крайней мере так же сильно, как и в советские времена. К середине 1990-х годов экономическая власть концентрировалась в Москве даже быстрее, чем федеральное правительство теряло политическую власть в остальной части страны. В Москве экономическая олигархия, состоящая из политиков, банков, бизнесменов, сил безопасности и городских агентств, контролировала огромный процент финансовых активов России под властью энергичного и популярного мэра Москвы Юрия Лужкова . К сожалению, организованная преступность также сыграла сильную роль в росте города. В противовес слабой полиции уровень рэкета, заказных убийств, откатов и взяток в Москве — все это тесно связано с экономической инфраструктурой — оставался одним из самых высоких в России. Большинство предприятий не могли функционировать, не платя за какую-либо форму защиты мафии, неофициально называемую «крышей».
Лужков, имеющий тесные связи со всеми законными центрами власти в городе, курировал строительство спортивных стадионов, торговых центров, памятников истории Москвы и богато украшенного Храма Христа Спасителя. В 1994 году Ельцин предоставил Лужкову полный контроль над всей государственной собственностью в Москве. В первой половине 1996 года город приватизировал государственные предприятия по ставке 1 млрд долларов США в год, что было быстрее, чем весь общенациональный процесс приватизации за тот же период. Под руководством Лужкова городское правительство также приобрело полные или крупные доли в самых разных предприятиях — от банковского дела, гостиниц и строительства до пекарен и салонов красоты. Такое владение позволило планировщикам Лужкова эффективно манипулировать ресурсами и практически без конкуренции. Между тем, Москва также стала центром иностранных инвестиций в России, часто исключая другие регионы. Например, сеть ресторанов быстрого питания McDonald's, которая начала свою деятельность в Москве в 1990 году, сразу же добилась успеха, но расширилась только в Москве. Концентрация российской банковской отрасли в Москве давала городу огромное преимущество в конкуренции за иностранную коммерческую деятельность.
В середине 1996 года национальное правительство, по-видимому, достигло некоторой степени макроэкономической стабильности. Однако долгосрочная стабильность зависит от способности политиков выдерживать инфляционное давление требований государственных субсидий и более легких кредитов для терпящих неудачу предприятий и других особых интересов. (Чубайс подсчитал, что обещания расходов, данные во время кампании Ельцина, составили 250 долларов США на одного избирателя, что, если бы они были фактически потрачены, примерно удвоило бы дефицит национального бюджета; большинство обещаний Ельцина, по-видимому, были забыты вскоре после его переизбрания.)
К 1996 году структура российского экономического производства изменилась достаточно сильно, чтобы больше напоминать экономику развитой рыночной экономики, чем искаженную советскую модель централизованного планирования. С падением спроса на продукцию оборонной промышленности общее производство переместилось из тяжелой промышленности в потребительское производство. Однако в середине 1990-х годов низкое качество большинства отечественных потребительских товаров продолжало ограничивать прибыль предприятий и, следовательно, их способность модернизировать производственные операции. С другой стороны «порочного круга» опора на устаревшую систему производства гарантировала, что качество продукции останется низким и неконкурентоспособным.
Большинство цен были оставлены на усмотрение рынка, хотя местные и региональные органы власти контролируют цены на некоторые основные продукты. Цены на энергоносители остаются под контролем, но правительство повышает их, чтобы сократить разрыв с ценами на мировом рынке.
В правительственном отчете за 1996 год дана количественная оценка так называемой «теневой экономики», которая не облагается налогами и не дает государственной статистики и составляет около 51% экономики и 40% ее денежного оборота.
К концу 1997 года Россия достигла определенного прогресса. Инфляция была взята под контроль, рубль стабилизирован, а амбициозная программа приватизации передала тысячи предприятий в частную собственность. [ необходима цитата ] Также были приняты некоторые важные рыночно-ориентированные законы, включая торговый кодекс, регулирующий деловые отношения, и учреждение арбитражного суда для разрешения экономических споров. [ необходима цитата ]
Однако в 1998 году трудности в реализации фискальных реформ, направленных на увеличение государственных доходов, и зависимость от краткосрочных заимствований для финансирования бюджетного дефицита привели к серьезному финансовому кризису 1998 года , что способствовало резкому снижению доходов России от экспорта нефти и привело к оттоку иностранных инвесторов. [ необходима цитата ] Правительство допустило резкое падение рубля, а затем прекратило выплаты по рублевым ГКО на сумму 40 миллиардов долларов, краткосрочным казначейским облигациям, широко принадлежащим иностранным инвесторам. [17]
В 1999 году объем производства увеличился всего лишь во второй раз с 1991 года, по официальным оценкам, на 6,4%, восстановив падение на 4,6% по сравнению с 1998 годом. [ нужна цитата ] Этот рост был достигнут, несмотря на год потенциальных потрясений, включавших пребывание у власти трех премьер-министров и завершившихся отставкой президента Бориса Ельцина в канун Нового года. [ нужна цитата ] Большую помощь оказало утроение мировых цен на нефть во второй половине 1999 года, [ нужна цитата ] увеличившее экспортное сальдо до 29 миллиардов долларов.
С другой стороны, инфляция выросла до среднего значения 85% в 1998 году по сравнению со средним значением 11% в 1997 году и ожидаемым средним значением 36% в 1999 году. [ необходима цитата ] Зарплаты простых людей упали примерно на 30%, а пенсии на 45% [ необходима цитата ] . Правительство Владимира Путина уделяло первостепенное внимание компенсации низких доходов путем погашения задолженности по заработной плате и пенсиям. [ когда? ] [ необходима цитата ]
Под руководством Владимира Путина номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) России удвоился, поднявшись с 22-го на 11-е место в мире. Реальный прирост экономики составил в среднем 7% в год (2000: 10%, 2001: 5,1%, 2002: 4,7%, 2003: 7,3%, 2004: 7,2%, 2005: 6,4%, 2006: 8,2%, 2007: 8,5%, 2008: 5,6%), что сделало ее 6-й крупнейшей экономикой в мире по ВВП (ППС) . В расчете на душу населения ВВП России составил 11 339 долларов США на человека в 2008 году, что сделало россиян 57-ми самыми богатыми как по покупательной способности, так и по номинальной стоимости. [ необходима цитата ]
Реальные доходы выросли более чем вдвое, а средняя зарплата увеличилась в восемь раз с $80 до $640. [19] [20] [21] Объем потребительского кредита между 2000 и 2006 годами увеличился в 45 раз, [22] [23] и за тот же период средний класс вырос с 8 миллионов до 55 миллионов, увеличившись в 7 раз. Количество людей, живущих за чертой бедности, также сократилось с 30% в 2000 году до 14% в 2008 году. [24] [25]
Инфляция, однако, оставалась проблемой, поскольку правительство не смогло сдержать рост цен. В период с 1999 по 2007 год инфляция удерживалась на прогнозируемом уровне только дважды, а в 2007 году инфляция превысила инфляцию 2006 года, продолжив тенденцию к росту в начале 2008 года. [ необходима цитата ]
На саммите G8 в июне 2002 года лидеры восьми стран подписали заявление, в котором согласились рассмотреть возможность списания части старого советского долга России, чтобы использовать сэкономленные средства для защиты материалов в России, которые могут быть использованы террористами. Согласно предлагаемой сделке, 10 миллиардов долларов поступят от Соединенных Штатов и 10 миллиардов долларов от других стран G8 в течение 10 лет.
В 2003 году долг вырос до $19 млрд из-за более высоких выплат Министерства финансов и еврооблигаций. Однако $1 млрд из этой суммы был выплачен авансом, а часть долга частного сектора, возможно, уже была выкуплена. Россия продолжала изучать возможности обмена долга.
1 января 2004 года Правительством России был создан Стабилизационный фонд Российской Федерации как часть федерального бюджета для его балансировки в случае падения цен на нефть . Сейчас Стабилизационный фонд Российской Федерации модернизируется. 1 февраля 2008 года Стабилизационный фонд был разделен на две части. Первая часть представляет собой резервный фонд, равный 10 процентам ВВП (сейчас 10% ВВП равны примерно 200 миллиардам долларов), и инвестируется аналогично Стабилизационному фонду. Вторая часть превращается в Фонд национального благосостояния Российской Федерации. Фонд национального благосостояния будет инвестироваться в более рискованные инструменты, включая акции иностранных компаний. Шихкин, Максим. "Стабилизационный фонд будет преобразован в национальное благосостояние". Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Получено 2 августа 2007 года .
Российская экономика оставалась сырьевой, несмотря на свой рост. Платежи из топливно-энергетического сектора в виде таможенных пошлин и налогов составляли почти половину доходов федерального бюджета. Значительную часть российского экспорта составляли сырье и удобрения, [ необходима цитата ], хотя экспорт в целом составил всего 8,7% ВВП в 2007 году по сравнению с 20% в 2000 году. [26]
В России также рос разрыв между богатыми и бедными. В период с 2000 по 2007 год доходы богатых выросли примерно с 14 до 17 раз по сравнению с доходами бедных. Коэффициент дифференциации доходов показывает, что 10% богатых россиян живут все лучше, чем 10% бедных, среди которых в основном пенсионеры и неквалифицированные рабочие в депрессивных регионах. ( См.: Коэффициент Джини )
Россия переживает бум капиталовложений с начала 2007 года. Капитальные вложения показали рекордный рост в июне, увеличившись на 27,2 процента по сравнению с июнем прошлого года в реальном выражении (с поправкой на изменение цен), до 579,8 миллиарда рублей , причем лидирует строительная отрасль. Это рост на 58 процентов в номинальном выражении и лучший показатель, чем в Китае . Современная Россия никогда ранее не видела таких темпов роста. Темпы инвестиций в России выросли на 22,3 процента в первой половине 2007 года по сравнению с тем же периодом годом ранее. Рост за тот же период в 2005 году составил всего 11 процентов. Статистика значительно превосходит как консервативные прогнозы Министерства экономического развития и торговли, так и менее консервативные независимые анализы. По данным Интерфакса , консенсус среди аналитиков на конец прошлого месяца составил 15,3 процента роста по сравнению с прошлым годом. [27]
По состоянию на 2007 год реальный ВВП увеличился на самый высокий процент с момента распада Советского Союза — 8,1%, рубль остается стабильным, инфляция умеренной, а инвестиции снова начали расти. В 2007 году Всемирный банк заявил, что российская экономика достигла «беспрецедентной макроэкономической стабильности». [28] Россия добивается прогресса в выполнении своих обязательств по внешним долгам. В 2000–2001 годах Россия не только выполнила свои обязательства по обслуживанию внешнего долга, но и осуществила крупные авансовые выплаты основного долга по кредитам МВФ , а также нарастила резервы Центрального банка за счет государственного бюджета , торговли и профицита текущего счета. Бюджет правительства России на 2002 финансовый год предполагает выплату примерно 14 миллиардов долларов в виде официальных платежей по обслуживанию долга, срок которых наступает. Большие профициты текущего счета привели к быстрому укреплению рубля за последние несколько лет. Это означало, что Россия вернула большую часть преимуществ условий торговли, которые она получила, когда рубль упал на 60% во время долгового кризиса. Нефть и газ доминируют в российском экспорте, поэтому Россия остается сильно зависимой от цен на энергоносители. Ставки по кредитам и депозитам на уровне или ниже уровня инфляции сдерживают рост банковской системы и делают распределение капитала и риска гораздо менее эффективным, чем оно было бы в противном случае.
К концу первого десятилетия 21-го века ЕЦБ сообщил, что страна подхватила новый штамм голландской болезни . [29]
Продажи оружия возросли до такой степени, что Россия заняла второе место (с объемом продаж оружия в 0,6 от США) в мире по продажам оружия, ИТ-индустрия зафиксировала рекордный год роста, сосредоточившись на таких высококлассных нишах, как разработка алгоритмов и микроэлектроника , оставив менее сложную работу Индии и Китаю . [ требуется цитата ] Россия была третьим по величине направлением в мире для аутсорсинга программного обеспечения после Индии и Китая. Индустрия космических запусков теперь была второй по величине в мире после европейской Ariane 5 , а компании, занимающиеся атомными электростанциями, набирали силу, продавая установки Китаю и Индии, и подписали совместное предприятие с Toshiba для разработки передовых электростанций. [ требуется цитата ] Гражданская аэрокосмическая промышленность разработала Sukhoi Superjet, а также предстоящий проект MS 21, чтобы конкурировать с Boeing и Airbus. [ требуется цитата ]
Великая рецессия в России была кризисом 2008–2009 годов на российских финансовых рынках, а также экономической рецессией, которая усугубилась политическими страхами после войны с Грузией и резким падением цен на тяжелую сырую нефть марки Urals , которая потеряла более 70% своей стоимости с момента своего рекордного пика в 147 долларов США 4 июля 2008 года, прежде чем умеренно восстановиться в 2009 году. По данным Всемирного банка , сильные краткосрочные макроэкономические основы России сделали ее лучше подготовленной, чем многие развивающиеся экономики, к преодолению кризиса, но ее базовые структурные недостатки и высокая зависимость от цены одного товара сделали его влияние более выраженным, чем могло бы быть в противном случае. [30]
В конце 2008 года, в начале кризиса, российские рынки резко рухнули, и стоимость российских акций упала более чем на 1 триллион долларов [31] , хотя российские акции восстановились в 2009 году, став лучшими в мире по показателям: индекс ММВБ вырос более чем вдвое и восстановил половину своих потерь 2008 года. [32]
В сентябре 2009 года российское правительство объявило о планах продать государственные энергетические и транспортные холдинги, чтобы помочь закрыть дефицит бюджета и помочь улучшить стареющую инфраструктуру страны. Государство выделило около 5500 предприятий для продажи и планирует продать акции компаний, которые уже торгуются на бирже, включая Роснефть , крупнейшего производителя нефти в стране. [33]
С июля 2008 года по январь 2009 года валютные резервы России (FXR) упали на 210 миллиардов долларов с пикового значения до 386 миллиардов долларов, поскольку центральный банк принял политику постепенной девальвации для борьбы с резкой девальвацией рубля . Рубль ослаб на 35% по отношению к доллару с начала кризиса в августе по январь 2009 года. [34] После стабилизации рубля в январе резервы снова начали неуклонно расти в течение 2009 года, достигнув годового максимума в 452 миллиарда долларов к концу года. [35] [36]
Экономика России вышла из рецессии в третьем квартале 2009 года после двух кварталов рекордного отрицательного роста. [37] ВВП сократился на 7,9% за весь 2009 год. [38]
В марте 2010 года в докладе Всемирного банка было отмечено, что экономические потери России оказались ниже, чем ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это связано с масштабными антикризисными мерами, принятыми правительством. [ необходима цитата ]
В первом квартале 2010 года по темпам роста ВВП (2,9%) и росту промышленного производства (5,8%) Россия заняла 2-е место среди стран «Большой восьмерки», уступая только Японии. [39]
По состоянию на 2010 год номинальный ВВП вырос на 4,0%, в 2011 году на 4,3%, а в 2012 году на 3,4%. [ необходима цитата ] В 2012 году более 12,5% населения находилось за российской чертой бедности. Средний чистый доход на душу населения составил по данным Росстата 22691 рубль в месяц. [ необходима цитата ]
Финансовый кризис 2014–2017 годов стал результатом обвала российского рубля, начавшегося во второй половине 2014 года. [40] [41] [42] [43] [44] [45] Снижение доверия к российской экономике заставило инвесторов распродавать свои российские активы, что привело к снижению стоимости российского рубля и вызвало опасения по поводу российского финансового кризиса. Отсутствие доверия к российской экономике было вызвано как минимум двумя основными источниками. Первым было падение цен на нефть в 2014 году. Сырая нефть , основной экспортный товар России, упала в цене почти на 50% между своим годовым максимумом в июне 2014 года и 16 декабря 2014 года. Вторым стало результатом международных экономических санкций, введенных против России после аннексии Крыма Россией в 2014 году и последующей российско-украинской войны . [40] [46]
Кризис затронул российскую экономику, как потребителей, так и компании, региональные финансовые рынки, а также амбиции Путина относительно Евразийского экономического союза . Российский фондовый рынок, в частности, испытал сильное падение с падением индекса РТС на 30% с начала декабря по 16 декабря 2014 года.
Экономические санкции повлияли на Россию с первого дня вторжения, при этом фондовый рынок упал на 39% ( индекс РТС ). Российский рубль упал до рекордно низкого уровня, так как россияне бросились обменивать валюту. [47] [48] Фондовые биржи в Москве и Санкт-Петербурге были приостановлены по крайней мере до 18 марта, что сделало это самым длительным закрытием в истории России. [49] 26 февраля S&P Global Ratings понизило кредитный рейтинг российского правительства до «мусорного», заставив фонды, которым требуются облигации инвестиционного уровня, сбросить российский долг, что сделало дальнейшие заимствования очень сложными для России. [50]
Центральный банк России объявил о вмешательстве , своем первом с момента присоединения Крыма в 2014 году, для стабилизации рынка. [51] 28 февраля он повысил процентные ставки до 20% и запретил иностранцам продавать местные ценные бумаги. [52] По словам бывшего заместителя председателя российского центрального банка, санкции поставили Фонд национального благосостояния России под угрозу исчезновения. [53] В связи с падением стоимости российского рубля и цен на российские акции на основных биржах Московская биржа была закрыта на день, который затем был продлен более чем на неделю. [54] По состоянию на 28 февраля цена кредитных дефолтных свопов России сигнализировала о 56% вероятности дефолта. Fitch Ratings опасалось, что Россия неизбежно объявит дефолт по своим долгам. [55]
27 февраля BP , одна из семи крупнейших в мире нефтегазовых компаний и крупнейший иностранный инвестор в России, объявила о продаже акций «Роснефти» . [56] Доля «Роснефти» составляла около половины запасов нефти и газа BP и треть ее добычи. Ожидалось, что продажа обойдется компании в 25 миллиардов долларов, и аналитики отметили, что маловероятно, что BP сможет восстановиться хотя бы приблизительно до стоимости «Роснефти». [57] В тот же день Государственный пенсионный фонд Норвегии , крупнейший в мире суверенный фонд благосостояния , объявил о продаже своих российских активов. Фонд владел акциями и государственными облигациями российских компаний на сумму около 25 миллиардов норвежских крон (2,83 миллиарда долларов). [58]
28 февраля Shell также объявила, что отзовет свои инвестиции в Россию. [59] 1 марта итальянская энергетическая компания Eni объявила, что отменит свои инвестиции в трубопровод «Голубой поток» . [60] В тот же день крупнейшие мировые судоходные компании Maersk и Mediterranean Shipping Company приостановили все контейнерные перевозки в Россию, за исключением продуктов питания, медицинских и гуманитарных грузов. [61]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )