Предложения о всеобщей проверке биографических данных потребуют, чтобы почти все сделки с огнестрельным оружием в Соединенных Штатах регистрировались и проходили через Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS), закрывая то, что иногда называют освобождением от частной продажи . Универсальная проверка анкетных данных не требуется федеральным законом США, но по крайней мере 21 штат и округ Колумбия в настоящее время требуют проверки биографических данных, по крайней мере, для некоторых частных продаж огнестрельного оружия.
Федеральный закон требует проверки биографических данных (через Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого ) только для оружия, продаваемого через лицензированных торговцев огнестрельным оружием , на долю которых приходится 78% всех продаж оружия в Соединенных Штатах. Эта цифра была опубликована в исследовании 2017 года, проведенном журналом Annals of Internal Medicine , которое на основе опроса 2015 года показало, что 22% недавних передач оружия (купленного и некупленного) были совершены без проверки биографических данных. [1] Авторы отметили, что, хотя это число было меньше, чем в прошлые годы, оно, тем не менее, указывает на то, что миллионы взрослых американцев могут получить огнестрельное оружие без проверки биографических данных. [1] Действующий федеральный закон позволяет людям, не «занимающимся бизнесом» по продаже огнестрельного оружия, продавать огнестрельное оружие без лицензии или записей. В отчете Коалиции по борьбе с насилием с применением огнестрельного оружия (CSGV) за 2008 год говорится, что Национальная система мгновенной проверки судимости предотвратила приобретение огнестрельного оружия более чем 1,4 миллиона преступников и других запрещенных лиц в период с 1994 по 2005 год. [2] По мнению CSGV, закон также имеет запретительный эффект, который сдерживает незаконные покупки.
В ноябре 1998 года президент Билл Клинтон поручил министру финансов США и Генеральному прокурору США (AG) предоставить рекомендации относительно того факта, что 25 или более процентов продавцов на оружейных выставках не обязаны проверять анкетные данные потенциальных покупателей. Это называлось лазейкой для выставки оружия. [3] : 3, 12 [4] [5] : 27 Два месяца спустя были выпущены «Gun Shows: Brady Checks and Crime Gun Traces» . [3] Госсекретарь и генеральный директор внесли семь рекомендаций, включая расширение определения «оружейного шоу» и пересмотр определения «занятие бизнесом».
После бойни в средней школе «Колумбайн» в апреле 1999 года показы оружия и проверки анкетных данных стали предметом общенациональных дебатов. [6] [7] [8] В мае исполнительный вице-президент Национальной стрелковой ассоциации (NRA) сообщил Юридическому подкомитету Палаты представителей по преступности: «Мы считаем разумным обеспечить обязательную, мгновенную проверку судимости при каждой продаже в магазине». каждое оружейное шоу». [9] : 118 Те, кого беспокоили эти шоу, полагали, что они были источником незаконного оборота огнестрельного оружия. [10] [nb 1] Попытки отменить ключевую особенность Закона о защите владельцев огнестрельного оружия (FOPA), требуя проверки судимости и регистрации покупок на частных продажах на оружейных выставках, которые стали широко распространены в США после принятия закона в 1986 году. , оказались безуспешными. [11] [12]
В выпуске Медицинского журнала Новой Англии от 5 августа 2010 года исследователи Гарен Дж. Уинтемьют , Энтони А. Брага и Дэвид М. Кеннеди написали, что выставки оружия составляют лишь часть всех продаж оружия в США и что Более эффективной стратегией было бы заставить все продажи оружия частным лицам проходить процедуры проверки и ведения учета, которые обязаны выполнять дилеры FFL. [13] В их отчете делается вывод:
Несмотря на недостатки в отношении расходов и неудобств, 83% владельцев оружия, о которых сообщили сами, и 87% населения в целом поддержали регулирование всех продаж оружия частными лицами в опросе 2008 года, который был проведен для правозащитной организации Mayors Against Illegal Guns. В опросе 2009 года, проведенном той же организацией, владельцы оружия оказали более сильную поддержку этому комплексному подходу, чем предложению только оружейной выставки. Любое предложение столкнется с жесткой критикой на Капитолийском холме. Поэтому было бы предпочтительнее двигаться дальше с версией, которая с наибольшей вероятностью снизит уровень насилия, связанного с огнестрельным оружием. [13]
После резни в начальной школе Сэнди Хук 14 декабря 2012 года раздавались многочисленные призывы к всеобщей проверке анкетных данных [14] [15] [16] , чтобы закрыть то, что сейчас называют «лазейкой в частной продаже». [17] [18] [19] В эссе, опубликованном в 2013 году, Уинтемьют сказал, что комплексная проверка анкетных данных, включающая частные продажи, приведет к созданию простой и справедливой структуры для розничной торговли огнестрельным оружием. [20] : 103 В феврале 2014 года исследователи из Центра политики и исследований в отношении оружия Джонса Хопкинса сообщили, что после отмены в 2007 году в Миссури давнего закона, который требовал от всех покупателей огнестрельного оружия проходить проверку анкетных данных, рост продаж составил 23 процента. в убийствах с применением огнестрельного оружия. [21]
Исследование 2012 года, опубликованное в журнале Injury Prevention, показало, что почти 80% всего огнестрельного оружия, используемого в преступных целях, приобретается путем передачи от нелицензированных дилеров, которые не обязаны проводить проверку биографических данных в большинстве штатов из-за освобождения от частной продажи. [22] Опрос заключенных федеральных тюрем и тюрем штата, проведенный Статистическим бюро юстиции в 2016 году, показал, что среди заключенных, имевших при себе оружие во время совершения преступления, 10,1% приобрели его через розничную торговлю (7,5% оружейный магазин/магазин, 1,6% ломбард). магазин, 0,8% оружейная выставка и 0,4% рекламный рынок); 25,3% получили оружие от физического лица (члена семьи, друга или другого лица, независимо от того, было ли оно куплено, продано, одолжено или получено в подарок); 43,2% приобрели оружие на улице или через подпольный рынок (например, «рынки краденого товара, посредники краденого товара , преступники или преступные предприятия» или люди, участвующие в незаконной торговле наркотиками ); 6,4% получили оружие в результате кражи; и 17,4% получили пистолет из другого источника. [23]
В 2017 году исследование, проведенное учеными из Северо-Восточного университета и Гарвардской школы общественного здравоохранения, показало, что 22% американских владельцев оружия, получивших оружие в предыдущие два года, не прошли перед этим проверку анкетных данных. [24]
Универсальные проверки анкетных данных пользуются высокой общественной поддержкой; Репрезентативный опрос 2016 года показал, что 86% зарегистрированных избирателей в США поддержали эту меру. [25] Пять национальных опросов, проведенных в 2015 году, показывают высокий уровень поддержки «расширенной проверки биографических данных при покупке оружия», при этом показатели варьируются (поддержка 93% и 89% в двух опросах Университета Квиннипиак , поддержка 92% в опросах CBS / New York Times) . опроса, 86% поддержки в опросе Gallup , 85% поддержки в опросе Pew Research Center ). [26] Опрос 2015 года показал, что более 90% американцев поддерживают всеобщую проверку анкетных данных и что в среднем американцы считают, что такая политика будет более эффективной, чем любая другая политика в отношении оружия. [27] Есть свидетельства того, что многие американцы ошибочно полагают, что федеральный закон требует всеобщей проверки анкетных данных; Опрос 2016 года показал, что 41% американцев верят в это. Тот же опрос показал, что 77% американцев поддерживают всеобщую проверку анкетных данных, и только 53% поддерживают более строгие законы об оружии. На основании этих данных авторы пришли к выводу, что «эта разница может быть связана с плохой осведомленностью об ограничениях существующих законов». [28]
Согласно опросу Pew Research Center , в 2015 году подавляющее большинство взрослых американцев, как республиканцы (79%), так и демократы (88%), поддержали проверку анкетных данных при частных продажах и на оружейных выставках . [29] В 2017 году подавляющее большинство взрослых американцев, как владельцев оружия (77%), так и тех, кто не владеет оружием (87%), поддержали проверку анкетных данных при частных продажах и на оружейных выставках, согласно опросу Pew Research Center с ошибкой. обусловлено выборкой +/- 2,8% при уровне достоверности 95%. [30] В 2018 году, после стрельбы в средней школе Стоунмана Дугласа в Паркленде, штат Флорида , почти все американцы поддержали всеобщую проверку анкетных данных. [31] [32] 88% зарегистрированных избирателей поддержали всеобщую проверку анкетных данных, согласно опросу Politico / Morning Consult с погрешностью +/- 2%. [31] 94% американских избирателей поддержали всеобщую проверку анкетных данных, согласно опросу Института опросов Университета Квиннипиак с погрешностью +/- 3,4%. [32]
Опрос, проведенный NPR в июле 2019 года , показал, что 89% респондентов поддерживают проверку анкетных данных при всех покупках оружия на оружейных выставках или других частных продажах. [33] Подавляющее большинство республиканцев (84%) и демократов (96%) выразили свою поддержку, что свидетельствует о наличии двухпартийного общественного консенсуса по широкой теме в обществе. [34]
Группы по защите прав на оружие, такие как Национальная стрелковая ассоциация и Национальный фонд стрелкового спорта, выступают против предложений по всеобщей проверке анкетных данных. [35] [36] Противники всеобщей проверки анкетных данных утверждают, что существующих законов об оружии достаточно; что правительство недостаточно преследует незаконных покупателей, которым отказала нынешняя система; что проверка анкетных данных является вторжением в частную жизнь; и эта «передача» может быть определена слишком широко. [37] Оппоненты также утверждают, что универсальная проверка биографических данных не остановит преступность [37] [38] и утверждают, что единственный способ должным образом обеспечить соблюдение универсальной системы - это потребовать наличия регистрационной базы данных, которая, если она будет реализована федеральным правительством, будет запрещено в соответствии со статьей 18 USC § 926(a) Закона о защите владельцев огнестрельного оружия . [38] [39] [40] Защитник прав на оружие и писатель Джон Лотт утверждает, что всеобщая проверка анкетных данных не позволяет более бедным американцам приобретать оружие. Лотт сказал, что по состоянию на декабрь 2015 года фактическая стоимость передачи огнестрельного оружия составила 80 долларов (Нью-Йорк), 60 долларов (штат Вашингтон) или 200 долларов (Вашингтон, округ Колумбия). Лотт утверждает, что всеобщая проверка анкетных данных является эффективным налогом на оружие и может помешать менее обеспеченным американцам покупать его, и что это непропорционально затрагивает бедные меньшинства, живущие в городских районах с высоким уровнем преступности. [41]
Некоторые местные округа приняли резолюции об убежищах по Второй поправке в противовес законам о всеобщей проверке анкетных данных. [42] [43]
В статье журнала Reason от марта 2023 года [44] цитируется серия исследований, проведенных в Соединенном Королевстве , в которых говорится: [45]
Факты показывают, что законы штатов, требующие проверки анкетных данных при частных продажах [45] , что на практике означает, что они должны осуществляться через дилеров, имеющих федеральную лицензию, широко игнорируются владельцами оружия, которые возражают против дополнительных расходов и неудобств. [44]
VPRP обнаружил, что комплексная политика проверки анкетных данных привела к увеличению проверок анкетных данных в Делавэре, но не в Колорадо или Вашингтоне. Несоблюдение политики может объяснить отсутствие роста в последних двух штатах. [46] Согласно исследованию 2019 года, проведенному медицинскими исследователями, в том числе Майклом Сигелом из Школы общественного здравоохранения Бостонского университета и Дэвидом Хеменуэем из Гарвардской школы общественного здравоохранения имени Т.Ч. Чана, законы о всеобщей проверке биографических данных были связаны со снижением общего числа убийств на 14,9%. по журналу общей внутренней медицины . Авторы исследования написали, что «необходимы дальнейшие исследования, чтобы определить, являются ли эти ассоциации причинно-следственными». [47]
Исследование, проведенное в октябре 2018 года Программой исследований по предотвращению насилия (VPRP) в Калифорнийском университете в Дэвисе и Центром политики и исследований в отношении оружия Школы общественного здравоохранения Блумберга Джонса Хопкинса, не обнаружило никаких изменений в уровне убийств или самоубийств с применением огнестрельного оружия за десять лет после введения закона в Калифорнии в 1991 году. комплексных проверок анкетных данных. Контрольная группа исследования использовала данные о смертности от огнестрельного и неогнестрельного оружия для 32 штатов, которые не реализовали основную политику в отношении огнестрельного оружия в период с 1981 по 2000 год. В период исследования уровень самоубийств с применением огнестрельного оружия был на 10,9 процента ниже в Калифорнии, но аналогичное снижение наблюдалось и среди самоубийств, не связанных с огнестрельным оружием. Исследование не выявило чистой разницы между уровнем убийств, связанных с огнестрельным оружием, до и во время периода исследования. Авторы исследования выявили ряд возможных причин отсутствия результатов , включая неадекватное сообщение о судимости или другой дисквалифицирующей информации в базы данных проверки анкетных данных (особенно до 2000 года); непроведение продавцами проверки биографических данных в соответствии с требованиями законодательства; и небольшое количество людей, на которых распространяется действие закона Калифорнии. [48]
Исследование, опубликованное в июле 2018 года, не выявило связи между количеством убийств с применением огнестрельного оружия и уровнем самоубийств, а также отменой законов о комплексной проверке анкетных данных в двух штатах. В исследовании сравнивались показатели в синтетических контрольных группах с показателями в Индиане с 1981 по 2008 год и в Теннесси с 1994 по 2008 год. Показатели в периоды исследования в двух штатах находились в пределах естественной изменчивости . Исследование также пришло к выводу, что для того, чтобы понять, действительно ли комплексные проверки анкетных данных снижают количество смертей от огнестрельного оружия, необходимы дополнительные доказательства из других штатов. [49]
Исследование, опубликованное в июне 2018 года в Журнале городского здравоохранения авторами, связанными с Программой исследований по предотвращению насилия (VPRP) Калифорнийского университета в Дэвисе и Центром политики и исследований в отношении оружия Школы общественного здравоохранения Блумберга Джонса Хопкинса, выявило комплексную проверку анкетных данных (CBC) законы, не связанные с законом о разрешениях на покупку, были связаны с увеличением количества убийств с применением огнестрельного оружия, но не с увеличением количества убийств, не связанных с огнестрельным оружием. [50] Однако авторы исследования отметили, что они «не выявили никакой правдоподобной теории, объясняющей, как требование к потенциальному покупателю огнестрельного оружия пройти проверку биографических данных приведет к увеличению количества убийств». [50] Пытаясь объяснить неожиданные результаты, исследователи предположили эндогенную взаимосвязь, заключающуюся в том, что штаты, принимающие законы только о CBC, делали это в ответ на уже растущий уровень убийств с применением огнестрельного оружия. [50]
В исследовании 2016 года, опубликованном в The Lancet, была предпринята попытка измерить влияние законов 25 различных штатов на общую смертность, связанную с огнестрельным оружием, и было обнаружено, что универсальные проверки анкетных данных оказали самое сильное общее влияние. [51] Кроме того, прогноз исследователей относительно реализуемой на федеральном уровне политики всеобщей проверки анкетных данных предсказал, что национальная смертность от огнестрельного оружия может снизиться с 10,35 смертей на 100 000 человек до 4,46 смертей на 100 000 человек. [51] Исследование 2015 года, опубликованное в «Американском журнале общественного здравоохранения», показало, что закон Коннектикута (принятый в 1995 году), требующий от покупателей огнестрельного оружия пройти проверку анкетных данных (чтобы получить необходимое разрешение), «был связан с 40-процентным снижением количества убийств с применением огнестрельного оружия и снижение числа самоубийств на 15 процентов» в течение первых десяти лет действия закона. [52] Исследование 2014 года, опубликованное в Journal of Urban Health, показало, что отмена в 2007 году закона о «разрешении на покупку» огнестрельного оружия в Миссури (включая отмену требования о проверке анкетных данных) была связана с увеличением на 23% уровень убийств с применением огнестрельного оружия и увеличение уровня убийств на 15%, что означает «увеличение количества убийств на 55–63 в год в Миссури». [53] В исследовании учитывались и другие переменные , которые могли повлиять на количество убийств, в том числе «изменения уровня безработицы, бедности, количества заключенных, краж со взломом, количества сотрудников правоохранительных органов на душу населения, а также наличие четырех других типов законов штата». [53] Исследование 2013 года, опубликованное в журнале JAMA Internal Medicine, проанализировало различные виды законодательства об огнестрельном оружии в США в 2007-2010 годах, а также количество смертей, связанных с огнестрельным оружием, во всех 50 штатах и пришло к выводу, что более строгие проверки биографических данных связаны с более низким общим уровнем смертности от огнестрельного оружия. [54]
В опросе, опубликованном газетой New York Times в январе 2017 года, группа из 32 ученых в области криминологии, общественного здравоохранения и права оценила всеобщую проверку биографических данных как наиболее эффективную политику предотвращения смертей от огнестрельного оружия, поставив ее на первое место из 29 возможных случаев, связанных с огнестрельным оружием. политики (7,3 по 10-балльной шкале эффективности). [55] В последующем экспертном опросе, опубликованном в октябре 2017 года, посвященном политике по ограничению смертности от массовых расстрелов, экспертная группа оценила универсальные проверки для покупателей оружия и универсальные проверки для покупателей боеприпасов на 6,6 и 6,5 (по 10-балльной шкале эффективности). соответственно, ставя их на пятое и шестое место среди 20 наиболее эффективных предложений по политике в отношении оружия. [56]
В опросе, проведенном Артуром Бергом, Гэри Маузером и Джоном Лоттом , опубликованном в зимнем выпуске ежеквартального регламента Института Катона за 2019–2020 годы, респондентам (38 криминологам, 32 экономистам и 50 исследователям общественного здравоохранения, опубликовавшим эмпирическое исследование по огнестрельному оружию) в рецензируемом журнале), чтобы оценить влияние 33 политик в отношении огнестрельного оружия (20 политик в New York Times в 2017 году, плюс 8 дополнительных политик, которые ослабят регулирование оружия, и 5 дополнительных ограничительных политик) на снижение уровня убийств и массовых расстрелов. (Берг, Маузер и Лотт спрашивали о «уровнях убийств», а не об убийствах с применением огнестрельного оружия, поскольку они предположили, что более строгие законы об оружии не повлияют на уровень убийств.) Респонденты поставили универсальные проверки анкетных данных на 13-е и 14-е места по снижению уровня убийств и уменьшению массы. расстрелы соответственно. Исследователи общественного здравоохранения гораздо чаще, чем экономисты и криминологи, оценивали универсальную проверку анкетных данных как эффективную. [57]
Универсальные законы о проверке биографических данных, которые требуют, чтобы проверка биографических данных проводилась перед передачей оружия, могут применяться к временному изъятию оружия из дома лиц, склонных к суициду. Некоторые врачи сообщают, что эти законы создали путаницу в отношении того, будет ли передача оружия законной, и, следовательно, затруднили им консультирование своих пациентов. [58]
По состоянию на 2023 год 20 штатов (21 штат, закон Мичигана вступит в силу в начале 2024 года) и округ Колумбия требуют проверки данных хотя бы в некоторых случаях частной продажи огнестрельного оружия; из них 15 штатов и округ Колумбия требуют проверки данных при всех продажах оружия. [59]
В штате Мэн референдум 2016 года, требующий проверки данных о частных продажах, провалился после упорной кампании: «да» набрало 48,2% голосов, а «нет» — 52,8% голосов. [61] [62] В 2014 году в штате Вашингтон был проведён референдум о необходимости проверки данных о частных продажах (Инициативная мера № 594), [59] при этом «да» получило 59,3% голосов, а «нет» — 40,7%. голосования. [63]
Никаких лазеек ни для кого.
Эти интернет-продажи на самом деле являются новыми оружейными выставками.
Через так называемую лазейку для частной продажи он мог купить огнестрельное оружие на частном рынке, на оружейной выставке или в чьем-то багажнике.
Восемьдесят восемь процентов поддержки требуют проверки данных по всем продажам оружия.
94-процентная универсальная проверка данных об оружии
Закон требует всеобщей проверки данных для всех частных продаж оружия к 1 июля, что передвигает предыдущий крайний срок — январь 2024 года.