Зона свободной торговли ( ЗСТ ) — это класс особой экономической зоны . [1] [2] Это географическая область, где товары могут импортироваться , храниться, обрабатываться, производиться или перестраиваться и повторно экспортироваться в соответствии с особым таможенным регулированием и, как правило, не облагаться таможенной пошлиной . Зоны свободной торговли обычно организуются вокруг крупных морских портов , международных аэропортов и национальных границ — областей со многими географическими преимуществами для торговли. [3]
Всемирный банк определяет зоны свободной торговли как «небольшие, огороженные, беспошлинные территории, предлагающие складские помещения, хранилища и распределительные мощности для торговли, перевалки и реэкспортных операций». [4] Зоны свободной торговли также можно определить как трудоемкие производственные центры, которые включают импорт сырья или компонентов и экспорт фабричной продукции, но это устаревшее определение, поскольку все больше зон свободной торговли фокусируются на сферах услуг, таких как программное обеспечение, бэк-офисные операции, исследования и финансовые услуги.
Зоны свободной торговли называются «внешнеторговыми зонами» в Соединенных Штатах (Закон о зонах внешней торговли 1934 года), [5] где ЗСТ предоставляют таможенные преимущества, а также освобождение от государственных и местных налогов на инвентарь. В других странах их называли «беспошлинными зонами экспортной обработки», «экспортно-свободными зонами», «зонами экспортной обработки», «свободными экспортными зонами», «свободными зонами», «промышленными свободными зонами», «зонами содействия инвестициям», «макиладорас» и «особыми экономическими зонами». [5] [6] Некоторые из них ранее назывались «свободными портами». Свободные зоны варьируются от специализированных производственных предприятий до областей, где правовые системы и экономическое регулирование отличаются от обычных положений соответствующей страны.
Свободные зоны могут снижать или устранять налоги, таможенные пошлины и нормативные требования к регистрации бизнеса. Зоны по всему миру часто предоставляют особые освобождения от обычных иммиграционных процедур и ограничений на иностранные инвестиции, а также другие особенности. Свободные зоны предназначены для стимулирования экономической активности и занятости, которые могли бы возникнуть в других местах. [7]
Зона экспортной переработки ( ЗЭП ) — это особый тип ЗЭП, обычно создаваемый в развивающихся странах их правительствами для содействия промышленному и коммерческому экспорту. По данным Всемирного банка, «зона экспортной переработки — это промышленная зона, обычно огороженная территория площадью от 10 до 300 гектаров, которая специализируется на производстве на экспорт. Она предлагает фирмам условия свободной торговли и либеральную нормативную среду. Ее цели — привлечь иностранных инвесторов, сотрудников и покупателей, которые могут облегчить выход на мировой рынок некоторых промышленных товаров экономики, тем самым создавая рабочие места и иностранную валюту». [8] Большинство ЗЭП расположены в развивающихся странах ; Бразилия , Колумбия , Индия , Индонезия , Сальвадор , Китай , Филиппины , Малайзия , Бангладеш , Нигерия , Пакистан , Мексика , Доминиканская Республика , Коста-Рика , Гондурас , Гватемала , Кения , Шри-Ланка , Маврикий и Мадагаскар — все они имеют программы ЗЭП. [9] В 1997 году 93 страны создали зоны экспортной переработки, в которых было занято 22,5 миллиона человек, а пять лет спустя, в 2003 году, в ЗЭП в 116 странах было занято 43 миллиона человек. [9]
В Бразилии 25 зон экспортной переработки были разрешены в 17 штатах, и 19 из них были реализованы. [10] Бразильское правительство запустило первые зоны экспортной переработки в 1988 году, стремясь бороться с дисбалансами в стране. [11] Первая действующая зона ЭПЗ была расположена недалеко от порта Песем в Сеаре . [11] Компании в этих зонах получают налоговые льготы и стимулы по налогу на добавленную стоимость ( ICMS ). Некоторые бразильские штаты предлагают другие региональные стимулы. [12] Компании также могут воспользоваться режимом валютного обмена, поддерживаемым законом, который создал ЭПЗ, и близостью таможенных органов с офисами внутри ЭПЗ. [11]
В Китае действуют особые правила, отличающие ЗЭП от ЗСТ. Например, 70% товаров в ЗЭП должны экспортироваться, но для ЗСТ такой квоты нет. [13]
Первая в мире задокументированная зона свободной торговли была создана на греческом острове Делос в 166 г. до н. э. Она просуществовала примерно до 69 г. до н. э., когда остров захватили пираты. У римлян было много civitas libera или свободных городов, некоторые из которых могли чеканить монету, устанавливать собственные законы и не платить ежегодную дань римскому императору . Они продолжались по крайней мере до первого тысячелетия н. э. В XII веке Ганзейский союз начал действовать в Северной Европе и основал торговые колонии по всей Европе. Эти зоны свободной торговли включали Гамбург и Стилъярд в Лондоне. Стилъярд, как и другие станции Ганзы, был отдельным окруженным стеной сообществом со своими собственными складами, весовой, часовней, конторами и жилыми кварталами. В 1988 году во время работ по техническому обслуживанию станции Кэннон-стрит археологи обнаружили останки бывшего Ганзейского торгового дома, некогда крупнейшего средневекового торгового комплекса в Британии. Шеннон , Ирландия ( Свободная зона Шеннон ), [14] созданная в 1959 году, претендует на звание первой «современной» зоны свободной торговли. Зона Шеннон была создана, чтобы помочь городскому аэропорту приспособиться к радикальному изменению в технологии самолетов, которое позволило самолетам с большей дальностью полета избегать ранее требуемых остановок для дозаправки в Шенноне. Это была попытка ирландского правительства сохранить занятость вокруг аэропорта, чтобы аэропорт продолжал приносить доход ирландской экономике. Она была чрезвычайно успешной и действует до сих пор. Другие свободные зоны, которые следует отметить, — это свободная зона Кандла в Индии, которая начала работу примерно в 1960 году, и экспортная зона обработки Гаосюн на Тайване, которая начала работу в 1967 году. Количество зон свободной торговли во всем мире увеличилось в конце 20-го века.
Корпорациям, создающим зону, может быть предоставлен ряд нормативных и фискальных стимулов, таких как право на создание бизнеса, право на импорт деталей и оборудования без пошлин, право на сохранение и использование валютных поступлений, а иногда и льготы по подоходному или имущественному налогу . Могут быть и другие стимулы, касающиеся методов таможенного контроля и требований к подаче деклараций. Обоснование заключается в том, что зоны будут привлекать инвестиции, создавать рабочие места и, таким образом, сокращать бедность и безработицу, стимулируя экономику области. Эти зоны часто используются многонациональными корпорациями для создания заводов по производству товаров (таких как одежда, обувь и электроника).
Зоны свободной торговли следует отличать от зон свободной торговли . Зона свободной торговли обычно создается в одной стране, хотя есть несколько исключений, когда свободная зона может пересекать национальную границу, например, Сирийско-Иорданская зона свободной торговли. [15] Зоны свободной торговли создаются между странами; например, Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (LAFTA) была создана в 1960 году Договором Монтевидео Аргентиной , Бразилией , Чили , Мексикой , Парагваем , Перу и Уругваем ; а Североамериканское соглашение о свободной торговле было создано между Мексикой, Соединенными Штатами и Канадой. В зонах свободной торговли тарифы снижаются только между странами-членами. Их также следует отличать от таможенных союзов, таких как бывшее Европейское экономическое сообщество, где несколько стран соглашаются унифицировать таможенные правила и отменить таможни между членами союза.
Зоны свободной торговли в последнее время также называются особыми экономическими зонами в некоторых странах. Особые экономические зоны (ОЭЗ) были созданы во многих странах в качестве испытательных полигонов для внедрения принципов либеральной рыночной экономики. ОЭЗ рассматриваются как инструменты для повышения приемлемости и надежности политики трансформации и привлечения внутренних и иностранных инвестиций. Изменение терминологии было обусловлено образованием Всемирной торговой организации (ВТО), которая запрещает членам предлагать определенные типы фискальных стимулов для содействия экспорту товаров, поэтому термин «зона экспортной переработки» (ЗЭП) больше не используется в отношении новых зон. Например, Индия преобразовала все свои ЗЭП в ОЭЗ в 2000 году.
В 1999 году 43 миллиона человек работали примерно в 3000 ЗСТ, охватывающих 116 стран и производящих одежду , обувь , кроссовки , электронику и игрушки . Основными целями экономических зон являются увеличение валютных поступлений, развитие экспортно-ориентированных отраслей и создание возможностей для трудоустройства.
В Соединенных Штатах Совет по зонам внешней торговли (FTZB), созданный в соответствии с Законом о зонах внешней торговли (FTZ) 1934 года, возглавляется министром торговли и министром финансов .
В январе 2009 года Совет по зонам внешней торговли принял предложение сотрудников Совета по зонам свободной торговли о создании так называемой Альтернативной структуры зон (ASF) в качестве средства назначения и управления участками ЗСТ общего назначения посредством реорганизации. ASF предоставляет получателям грантов ЗСТ большей гибкости для удовлетворения конкретных запросов на статус зоны, используя процесс незначительного изменения границ. Теория ASF заключается в том, что путем более тесной привязки объема выделенного пространства ЗСТ к объему пространства, активированного таможенно-пограничной службой, пользователи зоны получат лучший и более быстрый доступ к преимуществам.
Когда получатель гранта FTZ оценивает, следует ли расширять свой проект FTZ, чтобы улучшить удобство использования Зоны существующими компаниями, а также то, как она привлекает новые перспективные компании, следует рассмотреть Альтернативную структуру участка (ASF). ASF может быть подходящим вариантом для определенных проектов Зоны внешней торговли, но решение о том, следует ли принимать новую структуру и какой должна быть конфигурация участков, требует тщательного анализа и планирования. Независимо от выбора расширения проекта FTZ, участки должны быть выбраны, а заявка составлена таким образом, чтобы получить быстрое одобрение, при этом максимально увеличивая выгоду для тех, кто находится в Зоне. Успешные проекты зон, как правило, являются результатом плана, разработанного и реализованного лицами, которые понимают все аспекты программы FTZ. [16]
FTZB одобряет реорганизацию Зоны внешней торговли (FTZ) 32 в рамках альтернативной структуры сайта. Заявка, поданная ее получателем гранта, Зоной внешней торговли Большого Майами, была одобрена и официально упорядочена FTZB 8 января 2013 года. От Калифорнии до Оклахомы, Северной Каролины и штата Нью-Йорк, зоны свободной торговли по всем Соединенным Штатам недавно [ когда? ] использовали гибкие возможности, предлагаемые программой Альтернативной структуры сайта (ASF). Программа ASF предназначена для обслуживания проектов зон, которым требуется гибкость для привлечения пользователей/операторов на определенные фиксированные сайты, а также возможность обслуживать компании в других местах, где в будущем возникнет спрос на услуги FTZ. FTZ 32 была основана в 1979 году и обрабатывает товары на сумму более 1 миллиарда долларов из более чем 65 стран, которые экспортируются в более чем 75 стран мира с высокой скоростью и эффективностью. Согласно официальному приказу FTZB, существующая площадка 1 FTZ 32, Свободная зона Майами, будет классифицирована как магнитная площадка. [17]
В связи с растущими возможностями для бизнеса в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) правительство ОАЭ ввело «Свободные зоны», чтобы иностранцам было проще инвестировать и работать в ОАЭ. В этих свободных зонах инвесторы получают выгоду от сохранения полного владения бизнесом и получения налоговых льгот.
Некоторые из преимуществ открытия бизнеса в свободных экономических зонах ОАЭ :
Некоторые свободные экономические зоны в ОАЭ:
Зона свободной торговли Кувейта (ЗСТ) была официально создана в 1999 году для расширения бизнеса и привлечения экспортной промышленности. Зона была расположена в западной части торгового порта Шувайх . Это была единственная зона свободной торговли в стране.
В 2019 году Совет министров отменил свободную зону, оставив Кувейт без особой экономической зоны. [20]
Исследование Aberdeen Group, опубликованное в 2013 году, показало, что лучшие в своем классе компании стратегически используют зоны свободной торговли как средство снижения издержек на ввозимую торговлю, сокращения сроков импорта и оптимизации баланса своих корпоративных закупок и операционной деятельности. [21]
Иногда внутреннее правительство оплачивает часть первоначальной стоимости установки завода, ослабляет защиту окружающей среды и правила, касающиеся халатности и обращения с рабочими , и обещает не требовать уплаты налогов в течение следующих нескольких лет. Когда годы без налогов заканчиваются, корпорация, которая создала завод, не принимая на себя все его издержки, часто может организовать операции в другом месте за меньшие расходы, чем налоги, которые должны быть уплачены, что дает ей рычаг, чтобы заставить правительство принимающей страны сесть за стол переговоров с большими требованиями, но материнские компании в Соединенных Штатах редко привлекаются к ответственности. [22]
Политический писатель Наоми Кляйн также критиковала временный характер ЗСТ, отмечая закрытие фабрик, связанное с азиатским финансовым кризисом 1997 года . Она критиковала низкие зарплаты и долгие часы работы, ссылаясь на рабочие дни по двенадцать и более часов в Индонезии, на Филиппинах, в Южном Китае и на Шри-Ланке около 2000 года. [23]
