Политические разделения России

Россия разделена на несколько типов и уровней подразделений.

Субъекты Федерации

Субъекты России до присоединения шести оккупированных украинских регионов в 2014 и 2022 годах.

С 30 сентября 2022 года в состав Российской Федерации входят восемьдесят девять субъектов Федерации, являющихся субъектами Федерации. ^[1] Однако шесть из этих субъектов федерации — Республика Крым , Донецкая Народная Республика , Херсонская область , Луганская Народная Республика , город федерального значения Севастополь и Запорожская область — признаны на международном уровне частью Украины . Все субъекты федерации обладают равными федеральными правами в том смысле, что они имеют равное представительство — по два делегата каждый — в Совете Федерации ( верхней палате Федерального Собрания ). Однако они различаются по степени автономии , которой они пользуются.

Де-юре, исключая оккупированные украинские территории, существует 6 типов субъектов федерации — 21 республика , 9 краев , 46 областей , 2 города федерального значения , 1 автономная область и 4 автономных округа .

Автономные округа — единственные, которые имеют своеобразный статус самостоятельных субъектов федерации, но в то же время считаются административными единицами других субъектов федерации ( единственным исключением является Чукотский автономный округ ).

Статус украинских территорий, оккупированных Россией

18 марта 2014 года в рамках аннексии Крыма и после образования Республики Крым (независимого образования, признанного только Россией), между Россией и Республикой Крым был подписан договор о включении Республики Крым. и город Севастополь как субъекты Российской Федерации. ^[2] Согласно Договору, Республика Крым признается субъектом федерации со статусом республики, а город Севастополь получил статус города федерального значения. ^[2] Ни Республика Крым, ни город Севастополь политически не признаны частью России большинством стран . ^[3]

Аналогичным образом, Россия также аннексировала четыре украинские области — Донецкую , Херсонскую , Луганскую и Запорожскую — 30 сентября 2022 года после непризнанных международным сообществом референдумов, проведенных за несколько дней до этого, во время начавшегося в конце февраля вторжения в Украину , организованного российскими оккупационными властями на территориях. где продолжались военные действия и большая часть населения бежала. ^[4] Это произошло через семь месяцев после начала вторжения и менее чем через месяц после начала украинского контрнаступления в Харькове . Церемония подписания прошла в Большом Кремлевском дворце в Москве в присутствии глав оккупационных властей Леонида Пасечника , Дениса Пушилина , Евгения Балицкого и Владимира Сальдо , а также президента России Владимира Путина . Как и Крым, ни один из четырех оккупированных регионов не признан на международном уровне частью России. ^[5]

административные округи

До принятия Конституции России 1993 года административно-территориальное устройство России регулировалось Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства». Территориальное устройство РСФСР». ^[6] Конституция 1993 года, однако, не определяла вопросы административно-территориального деления как ответственность федерального правительства или как совместную ответственность федерального правительства и субъектов. Это было истолковано правительствами субъектов федерации как признак того, что вопросы административно-территориального деления перешли исключительно в ведение субъектов федерации. ^[6] В результате современные административно-территориальные структуры субъектов федерации существенно различаются от одного субъекта к другому. Хотя детали реализации могут значительно отличаться, в целом признаются следующие типы административных единиц высокого уровня:

• административные округа ( районы )
• города и поселки городского типа федерального значения
• закрытые административно-территориальные образования

Автономные округа и округа являются промежуточными единицами административных единиц, в состав которых входят некоторые районы субъекта федерации и города/поселки городского типа субъектного значения.

• Автономные округа, хотя и находятся в ведении другого субъекта федерации, по-прежнему конституционно признаются самостоятельными субъектами федерации. Чукотский автономный округ является исключением, поскольку он не подчинен в административном отношении какому-либо другому субъекту России.
• Округами обычно являются бывшие автономные округа, потерявшие статус субъекта федерации в результате слияния с другим субъектом федерации.

Типичные административные подразделения нижнего уровня включают:

• сельсоветы (сельские советы)
• города и поселки городского типа административного районного значения
• районы города

Муниципальные подразделения

В ходе российской муниципальной реформы 2004–2005 годов все субъекты Российской Федерации должны были упорядочить структуры местного самоуправления, что гарантировано Конституцией России . Реформа предусматривала, что каждый субъект федерации должен был иметь единую структуру органов муниципального управления к 1 января 2005 года, а закон, закрепляющий положения реформы, вступил в силу 1 января 2006 года. Согласно закону, подразделения муниципального образования (называемые « муниципальные образования ») следующие: ^[7]

• Муниципальный район , группа городских и сельских поселений, часто вместе с межселенными территориями. На практике муниципальные районы обычно образуются в границах существующих административных округов ( районов ).
  • Городское поселение , город или посёлок городского типа , возможно вместе с прилегающими сельскими и/или городскими населенными пунктами.
  • Сельское поселение , один или несколько сельских населенных пунктов
• Городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района. На практике городские округа обычно образуются в границах существующих городов федерального значения .
• Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения , часть территории города федерального значения. В Москве это называются муниципальные образования (соответствуют районам); в Санкт-Петербурге — муниципальные округа , города и поселения . В Севастополе (расположенном на Крымском полуострове , территории, которая является спорной между Россией и Украиной ) они известны как муниципальные округа и города . ^[8]

Территории, не входящие в состав муниципальных образований, называются межпоселенческими территориями .

27 мая 2014 года в Федеральный закон были внесены изменения, включающие новые типы муниципальных образований: ^[9]

• Городской округ с внутригородским делением — городской округ, разделенный на внутригородские округа, стоящие на нижнем уровне муниципальной иерархии.
  • Внутригородской округ — муниципальное образование в составе городского округа с внутригородскими подразделениями. Этот тип муниципального образования обычно создается в границах существующих городских округов (т.е. административных единиц в некоторых городах субъекта федерального значения ).

В июне 2014 года Челябинский городской округ стал первым городским округом, в котором введено внутригородское деление. ^[10]

Федеральным законодательством, принятым 1 мая 2019 г., добавлена ​​дополнительная территориальная единица: ^[11]

• Муниципальный округ — группа нескольких поселений без муниципального статуса. Муниципальные округа формально осуществляют местное самоуправление либо напрямую, либо через избирательные и иные институты.

Другие виды подразделений

Федеральные округа

Все субъекты федерации сгруппированы в восемь федеральных округов , ^[12] каждый из которых управляется полномочным представителем, назначаемым Президентом России . Полпреды федеральных округов служат связующим звеном между субъектами федерации и федеральным правительством и несут основную ответственность за контроль за соблюдением субъектами федерации федеральных законов.

Экономические регионы

В экономических и статистических целях субъекты федерации сгруппированы в двенадцать экономических районов . ^[13] Экономические регионы и их части, имеющие общие экономические тенденции , в свою очередь группируются в экономические зоны и макрозоны .

Военные округа

В целях обеспечения эффективного управления воинскими частями, их подготовки и другой оперативной деятельности в Вооруженных Силах субъекты Федерации сгруппированы в пять военных округов . ^[14] Каждый военный округ действует под командованием штаба округа , возглавляемого командующим округом , и подчиняется Генеральному штабу Вооружённых Сил Российской Федерации .

Смотрите также

• История административного деления России
• Список субъектов России по площади
• Список субъектов РФ по численности населения
• Типы населенных пунктов России.
• Республики Советского Союза
• Избирательные округа России

Рекомендации

1. Конституция, статья 65.
2. Кремль.ру. «Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о вхождении в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» («Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о вхождении в состав Российской Федерации Республики Крым и об учреждении новых субъектов в составе Российской Федерации") (на русском языке)
3. «Путин подписывает договор по Крыму, не будет захватывать другие регионы Украины», Reuters, 18 марта 2014 г.
4. Уокер, Шон (23 сентября 2022 г.). «В оккупированной Украине проходят «референдумы» о присоединении к России». хранитель . Архивировано из оригинала 30 сентября 2022 года . Проверено 24 сентября 2022 г. В районах Украины, оккупированных российскими войсками, проходят так называемые «референдумы», на которых жителям предлагается проголосовать за предложения четырех украинских регионов провозгласить независимость, а затем присоединиться к России.
5. Тревельян, Марк (30 сентября 2022 г.). «Путин заявил на церемонии в Кремле об аннексии украинских земель». Рейтер . Архивировано из оригинала 30 сентября 2022 года . Проверено 30 сентября 2022 г.
6. «Энциклопедический словарь конституционного права». Статья «Административно-территориальное устройство». Сост. А. А. Избранов. — Мн.: Изд. В.М. Суров, 2001.
7. Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ред. Федерального закона №243-ФЗ от 28 сентября 2010 г. ( Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » в редакции Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 243-ФЗ. ).
8. Закон № 17-ZS
9. Федеральный Закон №136-ФЗ от 27 мая 2014 г. «Внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: Официальный интернет-портал закона информации http://www.pravo.gov.ru, 27 мая 2014 г. (Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральный закон» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Действует со дня официального опубликования.).
10. Законодательное Собрание Челябинской области. Закон №706-ЗО от 10 июня 2014 г. «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе». Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: «Южноуральская панорама», №87 (спецвыпуск №24), 14 июня 2014 г. (Законодательное Собрание Челябинской области. Закон от 10 июня 2014 года № 706-ЗО « О статусе и границах Челябинского городского округа и входящих в него городских округов . Вступает в силу со дня официального опубликования».).
11. Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон №87-ФЗ от 1 мая 2019 г. «Внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ( Государственная Дума Российской Федерации. Федеральный закон от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ).
12. Президент Российской Федерации. Указ №849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Вступил в силу 13 мая 2000 г. Опубликован: «Собрание законодательства РФ», №20, ст. 2112, 15 мая 2000 г. (Президент Российской Федерации. Указ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» . Действует с 13 мая 2000 г.).
13. "Общероссийский классификатор экономических регионов" (ОК 024-95) введенный 1 января 1997 г., в ред. Изменения № 05/2001. Секция II. Экономические районы ( Российский Классификатор экономических районов (ОК 024-95) от 1 января 1997 года в редакции Изменений № 1/1998 - № 5/2001. Раздел II. Экономические районы)
14. Президент Российской Федерации. Указ №900 от 27 июля 1998 г. «О военно-административном представительстве Российской Федерации», в ред. Указ №1144 от 20 сентября 2010 г. Вступил в силу 27 июля 1998 г.. (Президент Российской Федерации. Указ от 27 июля 1998 года № 900 « О военно-административном устройстве Российской Федерации » в редакции Указа от 20 сентября 2010 года № 1144. Вступает в силу с июля). 27, 1998 г.).

Источники

• 12 декабря 1993 г. «Конституция Российской Федерации», в ред. Федерального конституционного закона №7-ФКЗ от 30 декабря 2008 г. Вступил в силу со дня официальной публикации. Опубликован: «Российская газета», №237, 25 декабря 1993 г. (12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации в редакции Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ. Вступает в силу со дня официального опубликования).
• Законодательное Собрание города Севастополя. Закон №17-ЗС от 3 июня 2014 г. «Об установлении границ и статуса муниципальных образований в городе Севастополе». Вступил в силу через 10 дней со дня официальной публикации. (Законодательное Собрание города Севастополя. Закон от 3 июня 2014 года № 17-ЗС « Об установлении границ и статуса муниципальных образований в городе Севастополе» . Вступает в силу со дня, наступающего через 10 дней после дня принятия Законодательного собрания города Севастополя. официальное издание.).

Внешние ссылки

• Местное самоуправление в России: его полномочия различаются по стране на Citymayors.com (на английском языке)