Коррупция в Афганистане является широко распространенной и растущей проблемой в афганском обществе. Индекс восприятия коррупции Transparency International за 2023 год ставит страну на 162-е место из 180 стран. 180 стран Индекса оцениваются по шкале от 0 («очень коррумпированный») до 100 («очень чистый») в соответствии с воспринимаемой коррупцией в государственном секторе, а затем ранжируются по их баллам. [1] Рейтинг Афганистана за 2023 год основан на балле 20. Для сравнения с мировыми баллами, лучший балл составил 90 (1-е место), средний балл составил 43, а худший балл составил 11 (180-е место). [2] Для сравнения с региональными баллами, самый высокий балл среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона [Примечание 1] составил 85, средний балл составил 45, а самый низкий балл составил 17. В этом регионе только Северная Корея имела балл ниже, чем Афганистан. [3] Талибы значительно побороли коррупцию после прихода к власти в 2021 году; Афганистан занял 150-е место в Индексе восприятия коррупции 2022 года после 174-го места в 2021 году. [ 4]
«В опросах общественного мнения афганцев, — отметил Фонд Азии в отчете за 2012 год, — коррупция постоянно выделяется как проблема». [5]
Одним из недавних крупных дел о коррупции был финансовый скандал в Kabul Bank в 2010–13 годах, в котором участвовали Махмуд Карзай и другие близкие к президенту Хамиду Карзаю . Скандал, кризис, расследование и судебный процесс в Kabul Bank затронули Шерхана Фарнуда , Халилуллу Фрузи, Мохаммеда Фахима и других инсайдеров, которые якобы тратили 1 миллиард долларов США банка на свой личный роскошный образ жизни, а также давали деньги взаймы семье, друзьям и близким к президенту Хамиду Карзаю и Махмуду Карзаю. [6] По состоянию на октябрь 2012 года правительство вернуло только 180 миллионов долларов из 980 миллионов долларов мошеннических кредитов. [7]
В исследовании ООН коррупция и отсутствие безопасности были названы двумя проблемами, вызывающими наибольшую обеспокоенность у афганцев по состоянию на 2012 год. The New York Times написала, что в Афганистане «коррупцию больше нельзя описывать как раковую опухоль на системе: это и есть система». [ необходима цитата ] Агентство США по международному развитию заявило в 2009 году, что коррупция в Афганистане «стала всепроникающей, укоренившейся, системной и, по всем данным, беспрецедентной по масштабам и охвату». [8]
В опросе 2011 года, проведенном Asia Foundation , афганцы заявили, что коррупция является их «третьей по величине проблемой (21%) после небезопасности (35%) и безработицы (23%). В 2010 и 2011 годах они заявили, что коррупция была их второй по значимости причиной пессимизма в отношении Афганистана (16% в 2011 году и 27% в 2010 году). В 2011 году они определили административную коррупцию как вторую по значимости неудачу правительства (25%). Это стало улучшением по сравнению с 2010 годом, когда этот показатель составлял 30%. [8]
В Афганистане сегодня коррупция чаще всего принимает форму требования и предложения взяток, как в частном, так и в государственном секторе, в больших и малых масштабах. Существует также много других основных форм коррупции, включая кумовство , взяточничество и незаконную передачу земли. Специальный генеральный инспектор США по восстановлению Афганистана (SIGAR) подсчитал, что более половины годовых таможенных доходов страны теряется из-за взяточничества. [8]
В статье 2015 года Параг Р. Дхармаварапу отметил, что хотя ВВП Афганистана с 2002 года вырос в пять раз, общество по-прежнему пронизано коррупцией. «Что крайне тревожит в коррупции в Афганистане, — пишет Дхармаварапу, — это не просто количество или сумма взяток, которые имеют место; вместо этого это эндемический характер коррупции в афганском правительстве». Дхармаварапу отметил, что «полицейские регулярно вымогают товары у владельцев магазинов, взимают налоги с транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах на шоссе и налагают штрафы на лиц, не способных предъявить надлежащие документы, удостоверяющие личность». Некоторые полицейские «закрывают глаза или даже вступают в сговор с преступниками и повстанцами», в то время как полицейские среднего и высшего звена «сотрудничают с преступниками в контрабанде, похищении людей с целью получения выкупа и другой незаконной деятельности, собирая в процессе тысячи долларов». Высшие должностные лица полиции «перекачали миллионы долларов от международных доноров в свои карманы». По словам Дхармаварапу, наиболее распространенными видами коррупции в Афганистане являются:
По данным Главного управления по надзору и борьбе с коррупцией (HOOAC), коррупция процветает на севере страны, особенно в провинции Балх , которая граничит с соседним Узбекистаном , страной с похожими проблемами коррупции. [10] Одним из худших проявлений взяточничества является незаконный захват земель . Шамсулла Джавед, глава HOOAC в северной зоне, в эксклюзивном интервью Pajhwok Afghan News объяснил, что «в Балхе существует три вида посягательств на землю: одно правительственное ведомство захватывает собственность другого, силы безопасности занимают правительственную землю и отдельные лица незаконно завладевают землей людей». Он рассказал, что 52 из 60 жилищных схем в Балхе были реализованы незаконно. «Государственные служащие сверху донизу вовлечены в это бедствие... Некоторые люди, чьи интересы страдают из-за расследований дел о коррупции, создают нам проблемы», - сказал Джавед. [11]
Журналист-расследователь Сибель Эдмондс в качестве журналиста и осведомителя прилагала усилия для повышения осведомленности о коррупции в Афганистане, а также о растратах, мошенничестве и злоупотреблениях, в результате которых из-за коррупции и коррумпированных чиновников в Афганистане после вмешательства США были потеряны миллиарды долларов американских налогоплательщиков.
«Главный вызов будущему Афганистана — это не Талибан, не пакистанские убежища и даже не зарождающийся враждебный Пакистан», — заявил генерал Джон Р. Аллен подкомитету по иностранным делам Сената США в 2014 году. «Экзистенциальная угроза долгосрочной жизнеспособности современного Афганистана — это коррупция». Он заявил, что мятеж, преступные покровительственные сети и наркоторговцы сформировали «нечестивый союз». [12]
Существует консенсус, что всепроникающая коррупция была главной причиной падения Исламской Республики Афганистан. Неспособность администраций Хамида Карзая и Ашрафа Гани бороться с коррупцией приводит к подрыву легитимности правительства, и афганский народ теряет доверие к правительству, и эти факторы приводят к падению правительства в августе 2021 года. [13] [14] [15]
Центр американского прогресса приписывает коррупцию в Афганистане десятилетиям конфликта, которые помешали формированию эффективных государственных институтов и групп гражданского общества, законам и постановлениям, которые плохо соблюдаются, антикоррупционным агентствам, которые часто противоречат друг другу и не имеют ресурсов, и тому факту, что солдаты и полиция часто неграмотны, а государственные служащие часто получают низкую заработную плату и не имеют достаточной подготовки. Более того, десятилетия постоянных войн позволяют государственным служащим пополнять свои личные счета государственными средствами. Кроме того, племенные и этнические традиции побуждают людей использовать свое положение для оказания помощи родственникам. [8] Официальные институты Афганистана пронизаны некомпетентностью, заставляя сельских жителей «полагаться на сети региональных и местных властей для поддержания порядка и предоставления основных услуг». [9]
По данным Всемирного банка , афганские традиции покровительства привели к постоянному фальсифицированию назначений на государственные должности, в аппарат президента, в парламент, на должности военных командиров и на любые должности, связанные с политическим влиянием, — все это привело к массовой коррупции, которая усугубилась масштабной иностранной помощью и наркоторговлей, достигшей таких масштабов, что она деформировала афганскую экономику. [8]
После того, как США свергли Талибан в 2001 году, коррупция, которая была распространена в Афганистане до прихода Талибана, снова стала важной чертой афганской жизни, распространившись практически на все ветви власти и даже на региональные населенные пункты. [8] Широкая сеть политических элит, связанных с президентом Хамидом Карзаем, позиционировала себя как посредников между западными чиновниками и донорами, с одной стороны, и простыми афганцами, с другой, используя эти должности для перенаправления миллиардов долларов иностранной помощи и инвестиций на свои личные счета и счета своих союзников. Это привело к нескольким громким скандалам, в частности, к кризису в Kabul Bank, в ходе которого выяснилось, что крупнейшее финансовое учреждение страны действовало как финансовая пирамида в интересах немногих элитных людей, связанных с Карзаем. [8]
В докладе Пентагона от февраля 2014 года правительство США обвинялось в поддержке правительства, охваченного коррупцией в Афганистане после вторжения 2001 года, посредством поддержки полевых командиров, зависимости от частных контрактов на грузоперевозки и предоставления миллиардов долларов помощи. Первоначально США поддерживали существующие сети покровительства и давали некоторым полевикам правительственные должности. Эта легитимация полевых командиров позволила им начать использовать свою официальную власть для хищения государственных ресурсов. Кроме того, поскольку большие объемы официальных ресурсов были направлены на послевоенное восстановление, многие государственные служащие оказались серьезно недооцененными и чувствовали себя обязанными брать взятки, чтобы выжить. [9]
«Коррупция напрямую угрожает жизнеспособности и легитимности афганского государства», — говорится в докладе Пентагона, в котором говорится, что американские силы оказались втянутыми в региональную коррупцию и рэкет полевых командиров. Согласно докладу, у страны не было никаких заранее существующих ресурсов для борьбы с коррупцией, отчасти из-за поздних разведданных об афганской коррупции, отсутствия физической безопасности и отсутствия воли международного сообщества решать имеющиеся проблемы. В докладе говорится, что после вторжения 2001 года США «наделили полномочиями» полевых командиров, поставив их на правительственные должности, что они смогли использовать для присвоения государственных ресурсов и формирования коррупционных сетей. Карзай зависел от этих полевых командиров, которые были важны как для бизнеса, так и для политики в Афганистане. [16]
В 2012 году Фонд Азии заявил, что широко распространенная коррупция в Афганистане не является культурно укоренившейся в афганском народе, отметив, что среднестатистический афганец считает, что нынешний уровень коррупции намного выше, чем в прошлые десятилетия, и полагает, что коррупция была хуже при Хамиде Карзае, который был исполняющим обязанности президента, а затем президентом в период с 2001 по 2010 год, чем при пяти предыдущих режимах. [5] Одной из причин, по которой некоторые афганцы любили и продолжают любить Талибан, несмотря на его насилие и жестокость, было то, что он обещал облегчение от взяточничества и несправедливости, практикуемых полевыми командирами моджахедов . [8] Фонд Азии добавил, что воспринимаемые корни коррупции в стране изменились за последние пять лет. Раньше большинство афганцев считали, что коррупция была вызвана низкими зарплатами государственных служащих, тогда как в настоящее время ее приписывают отсутствию санкций и отсутствию компетентных правоохранительных органов. [5]
С одной стороны, афганцы критикуют коррупцию; с другой стороны, они все больше принимают покровительство и взяточничество как неизбежные и даже законные части повседневной жизни. Исследование ООН показало, что в 2012 году 68% афганцев считали приемлемым для государственных служащих повышать свою зарплату, взимая взятки с пользователей услуг. Это представляет собой рост с 42% в 2009 году. Кроме того, 67% сочли приемлемым, чтобы по крайней мере некоторые государственные служащие были наняты из-за семейных связей и дружеских сетей. (Это выросло с 42% в 2009 году.) [17]
Исследование Asia Foundation 2011 года «показывает, что, хотя афганцы ассоциируют демократию с общей свободой, они не ассоциируют ее с меньшей коррупцией, большими правами, законами и более инклюзивным правительством». Напротив, они считают, что демократия и свободный рынок приводят к хаосу и более высокому риску для простых афганцев, в то время как уже обладающие властью получают дополнительные возможности. Чувство несправедливости, возникающее из-за широко распространенной коррупции, как сообщается, усиливает поддержку террористов. [5]
Афганцы выявили более 70 видов коррупции, которые затрагивают их лично, «начиная от государственного управления и выборных органов до частного сектора, международной помощи и Талибана». Афганцы в основном связывают коррупцию с государственными учреждениями, но сталкиваются с ней во многих секторах. [5]
В Афганистане для обеспечения большинства государственных услуг необходимо платить взятки. [5] Исследование ООН показывает, что выполнение государственных услуг зависит почти исключительно от взяток, что привело к серьезному сдерживанию экономического роста. [17] Мелкое взяточничество стало основной причиной бедствия среди рядовых граждан Афганистана, [18] хотя в основных средствах массовой информации обычно сообщают только о случаях коррупции на высоком уровне. [19]
Прокуроры, учителя, судьи и таможенники являются наиболее вероятными государственными служащими, получающими взятки. Средняя взятка прокурорам и судьям составляет более 300 долларов США. Взятки другим должностным лицам несколько ниже. В 85% случаев взятки напрямую или косвенно просят государственные служащие; в 13% случаев они предлагаются спонтанно гражданами. Некоторые должностные лица просят взятки через посредников. [17] По данным ООН, 50 процентов афганцев давали взятки в 2012 году; в некоторых частях страны этот показатель достигал 70 процентов. Половина афганцев давали взятки учителям, и примерно столько же давали взятки таможенникам, судьям и прокурорам. Несколько меньшее число давало взятки должностным лицам земельного кадастра и провинциальным чиновникам. [8] Подкуп судей значительно снизился в период с 2009 по 2012 год. Процент лиц, дающих взятки учителям, вырос с 16% в 2009 году до 51% в 2012 году. Врачи, медсестры и фельдшеры дают от 15 до 20% взяток. [17]
В 2013 году 43% афганцев считали государственных служащих и бюрократов коррумпированными, в то время как 58% заявили, что давали взятки Службе регистрации и разрешений, 44% — Налоговой службе и 40% — Земельным службам. В 2012 году половина афганцев давали взятки таможенникам. Подкуп таможенников, налоговых и налоговых инспекторов вырос в период с 2009 по 2012 год. [17] В 52% афганских домохозяйств по крайней мере один член подавал заявление на работу в государственном секторе, а 45% давали взятки, чтобы получить работу. [9]
В то время как почти 30% афганцев давали взятки, чтобы получить услуги частного сектора в 2012 году, 50% делали это, чтобы получить услуги государственного сектора. Взяточничество в государственном секторе более распространено в западном и северо-восточном Афганистане и менее в южных и центральных регионах. [17]
Наиболее распространенным мотивом взяточничества является желание облегчить или ускорить предоставление государственной услуги (59,4%). Другие мотивы включают желание снизить стоимость процедуры (10,6%), избежать уплаты штрафа (13,3%) и получить улучшенное лечение (6,7%). Большинство случаев, говорится в отчете ООН за 2012 год, связаны с взятками за более качественные или быстрые услуги, в то время как другие взятки даются с целью повлиять на судебные дела и юридические решения, тем самым подрывая верховенство закона. Сообщалось, что 24% взяток, предложенных полиции, были даны с явной целью освободить заключенных подозреваемых или вообще избежать тюремного заключения. [17]
Согласно отчету ООН, административное взяточничество создает наибольшие экономические трудности для рядовых граждан Афганистана и их семей. [17]
Основная форма коррупции в сфере образования связана с так называемыми " учителями-призраками " и дважды зарегистрированными учителями. Все, что связано с бумажной работой в системе образования, требует небольших взяток. [5]
В отчете SIGAR говорится, что старшие должностные лица Министерства образования намеренно фальсифицировали данные о количестве школ и учителей в стране, чтобы выставить завышенные счета международным поставщикам помощи. В результате миллионы долларов налогоплательщиков США были использованы на оплату несуществующих школ и учителей, а также на обогащение нечестных чиновников образования в Афганистане. [20]
В статье в Gulf Today за февраль 2012 года рассматривался тот факт, что во многих афганских школах много учителей, которые не приходят на занятия, которые ничего не знают о своих предметах, и которые даже не умеют читать и писать. Только 20% средств, выделенных на зарплату учителям в одной провинции, шли реальным учителям; остальное шло местным чиновникам безопасности или образования, которые вместо них получали зарплату «учителя-призрака». [21]
В отчете за декабрь 2014 года основное внимание уделялось взяточничеству в таможенной системе. Хотя многие эксперты определили такое взяточничество как основную причину невыполнения правительством целевых показателей доходов в предыдущем году, было отмечено, что до сих пор мало что было сделано для решения этой проблемы. Таможенные агенты были названы наиболее вопиющими нарушителями, при этом в отчете отмечалось, что в большинстве случаев они назначались министрами с явным пониманием того, что за эту должность будут даваться финансовые откаты. [22]
В декабре 2012 года The Washington Post сообщила, что США предоставили афганскому правительству счетчики для оптовых продаж валюты в аэропортах, чтобы помочь предотвратить контрабанду наличных денег. В ответ афганское правительство предоставило VIP-персонам возможность обойти эти автоматы. [23]
Сторонние наблюдатели отметили, что афганцы считают, что западные люди считают «фаворитизмом» или «непотизмом» правильным, поскольку они считают, что заботятся о своей большой семье. «Вы заботитесь о своих. Точка. Просто так получается, что когда вы делаете это с государственными средствами и должностями, люди, как правило, становятся немного придирчивыми по этому поводу. Признавая, что они бы сделали то же самое». [24]
Фонд Азии описывает центральный путь роста коррупции в Афганистане как силу политики покровительства в стране. Хотя покровительство является многовековой афганской традицией, теперь оно стало неотъемлемой частью общества, и его переплетение с преступной деятельностью вызывает растущую озабоченность. Из-за покровительства люди без связей испытывают большие трудности с продвижением в афганском правительстве. В то время как коррумпированные чиновники пользуются безнаказанностью, честные чиновники часто лишены доступа к влиятельным должностям. [5]
Согласно опросам, проведенным Transparency International и ООН, афганцы считают судебную систему наиболее коррумпированным сегментом своего общества. [8]
Говорят, что коррупция в судах является эндемической проблемой в стране, которая затрагивает все уровни правовой системы. «От предоставления судебного доступа и выбора депонирования дел до вымогательства денег у ответчиков за благоприятные решения, коррумпированные судьи могут набить свои карманы сотнями тысяч долларов взяток». Судьи подвержены влиянию полевых командиров, террористов и других; большинство судей назначаются в результате «негласных сделок» и в значительной степени неквалифицированы по всем правовым стандартам. Интервью, проведенные в 2013 году с людьми, проигравшими судебные процессы, показали, что победившая сторона подкупила суд. Считается, что судьи и прокуроры принимают взятки, чтобы не допустить передачи дела в суд, заставляя доказательства и свидетелей исчезать из судебных показаний. Надзор за судами со стороны других ветвей власти отсутствует, а решения Верховного суда непрозрачны. [9]
В декабре 2012 года старший судья по имени Захоруддин был осужден за попытку вымогательства взяток у Девы, 22-летней внештатной журналистки, которая подала на развод. После того, как она отказалась давать ему взятку, он предложил жениться на ней в обмен на предоставление развода. Дева тайно записала весь разговор и отправила запись в Верховный суд. После того, как против Захоруддина было возбуждено дело, она получила от него угрозу убийством. Его осуждение было описано Радио Свободная Европа/Радио Свобода как редкая победа в борьбе с коррупцией в Афганистане. [25]
В 2014 году ведущий торговец опиумом Хаджи Лал Джан Ишакзай был арестован в Афганистане полицией по борьбе с наркотиками, но вскоре он был освобожден в обмен на взятки. Прошла почти неделя, прежде чем афганские органы по борьбе с наркотиками в Кабуле были проинформированы об освобождении Ишакзая, сообщает The New York Times . Он бежал в Пакистан , где оказался вне сферы действия афганских или американских правоохранительных органов. Несколько судебных чиновников были арестованы, и некоторые источники сообщили, что Верховный суд был непосредственно вовлечен в освобождение Ишакзая, но неясно, кто именно несет ответственность за его освобождение. [26]
Коррупция в дорожном управлении Афганистана, согласно статье в The Washington Post от февраля 2013 года , является одной из худших среди молодых бюрократий страны. Регистрация транспортного средства требует 27 отдельных подписей. Новые водительские права требуют «около дюжины печатей министерств, агентств и банков». Эти требования привели к формированию черного рынка, который включает в себя подкуп государственных служащих с целью ускорения оформления дорожных документов. «Это коррупция в размере 30 или 40 долларов — далеко не те миллионы, которые, как утверждается, воруют здесь каждый год», — заявила Post . Однако эти взятки исказили восприятие афганцами институтов своей страны. The Post процитировал чиновника, который зарабатывает 10 000 долларов в год на такой коррупции, который заявил, что коррумпированная система невыгодна для всех, включая многих из тех, кто участвует в этой схеме. Бюрократическая волокита департамента заслужила ему репутацию самого эксплуататорского в правительстве, заявила Post. [19]
В статье за май 2014 года о коррупции на дорожных остановках рассказывалась история полковника армии США Джона Грэма, заместителя руководителя регионального командования НАТО в столице, к которому подполковник Фархад Сафи, «молодой полицейский командир-идеалист, отвечающий за «стальное кольцо» контрольно-пропускных пунктов, оцепляющих центр Кабула от нападений террористов-смертников и террористов-смертников», обратился с просьбой помочь организовать камеры видеонаблюдения и таким образом предотвратить взяточничество на этих контрольно-пропускных пунктах. [18]
Одной из форм коррупции, которая вышла на первый план с 2001 года, является конфискация земли. В 2003 году трущобы в районе Шерпур в Кабуле были разрушены и заменены резиденциями для членов кабинета министров. Последовали аналогичные действия. Исполнительная власть незаконно распределяла землю среди политической элиты, чтобы завоевать ее лояльность. Более 80% новых земель в Кабуле были распределены под эгидой афганской элиты и высокопоставленных чиновников. Бывшие полевые командиры незаконно зарабатывали деньги в различных областях, а затем отмывали их, покупая недвижимость. [5]
Коррупция распространена в секторе физической инфраструктуры и включает преступные покровительственные сети. Строительный бизнес включает сотни миллионов долларов взяток, которые приносят пользу огромной сети. [5]
Афганская национальная полиция (ANP) считается печально известной коррумпированной. Министерство внутренних дел критиковалось за «неспособность должным образом отчитаться за миллиарды долларов, выделенные на зарплаты полиции через управляемый ООН трастовый фонд». Коррупция лишает полицейских до половины их зарплат, что делает их более склонными к вымогательству взяток. Опрос Asia Foundation 2012 года показал, что более половины афганцев, имевших дело с сотрудником ANP в течение предыдущего года, были вынуждены дать взятку. [8]
Начиная с 2009 года, полицейские в некоторых частях Афганистана начали получать зарплату через свои мобильные телефоны, что не позволило их начальникам забирать часть их зарплаты. Согласно MIT Technology Review , взятки были настолько огромными, что в свой первый расчетный период по телефонной системе полицейские считали, что получили прибавку к зарплате, хотя на самом деле они просто получали полную зарплату без каких-либо административных взяток или вымогательства. [27]
Агентство Reuters сообщило в августе 2011 года, что «растущее число нераскрытых дел о насилии со стороны полиции и коррупции... оттолкнуло афганцев», и что это поставило под вопрос возможность восстановления гражданских институтов в охваченной войной стране. [28]
Fox News сообщил в октябре 2014 года, что афганские чиновники могли систематически украсть 300 миллионов долларов из целевого фонда ПРООН, используемого для оплаты труда полицейских в Афганистане, и что доноры Европейского союза удержали около 100 миллионов долларов взносов в фонд из-за опасений по поводу управления фондом. Сама ПРООН заявила, что в обязанности агентства не входит борьба с этой коррупцией. [29]
Некоторые сотрудники полиции, согласно отчету 2015 года, информировали Талибан о готовящихся операциях, предположительно в обмен на взятки. [9]
Афганская национальная армия считается более профессиональной, чем АНП, но также сталкивается со значительным нерациональным использованием ресурсов и огромным уровнем вымогательства взяток. В исследовании Transparency International 2013 года пятая часть афганцев заявила, что считает армию коррумпированной. [8]
The New York Times сообщила в марте 2012 года, что афганские военные чиновники препятствовали расследованию того, занимались ли военнослужащие афганских ВВС торговлей опиумом и оружием, и что афганский офицер, убивший восемь военнослужащих США в 2011 году, мог быть замешан в торговле. Например, следователям был предоставлен лишь ограниченный доступ к военнослужащим, имеющим какие-либо доказательства для отчета, и им было отказано в доступе к зонам аэропорта, где, как все еще подозревали, контрабанда продолжалась. [30]
В результате коррупции, согласно отчету 2014 года, Министерство обороны потеряло учет более 200 000 единиц оружия, выделенного ANSF и ANP. Это оружие, а также боеприпасы, как сообщается, были проданы полицией и сотрудниками службы безопасности Талибану. [9]
В начале 2015 года комитет по надзору за контрактами Министерства обороны раскрыл схему откатов, включавшую выплату министерством более 200 миллионов долларов подрядчикам по поставкам топлива. После расследования контракты были расторгнуты, а старшие должностные лица министерства уволены. [20]
В мае 2015 года Newsweek сообщил, что повстанцы Талибана покупали оружие, поставляемое США, у афганских сил. Пентагон «потерял след многих из 465 000 единиц легкого оружия, поставленных США афганским силам безопасности». [31]
Харун Мир из Афганского центра исследований и политических исследований (ACRPS) и Business Integrity Network Afghanistan (BINA) [32] отметил в июне 2015 года, что Хамид Карзай, исполняющий обязанности президента Афганистана с 2001 по 2004 год и президент с 2004 по 2014 год, широко обвинялся в сохранении и инициировании коррумпированной экономической системы страны через систему покровительства, которая напоминала мафию . В результате коррупция теперь считается укоренившейся и принятой гранью афганской культуры и больше не рассматривается как табу. [20]
В своей речи в декабре 2012 года Карзай обвинил в коррупции в Афганистане страны, которые финансируют его правительство. «Коррупция в Афганистане — это реальность, горькая реальность», — сказал Карзай. «Часть этой коррупции, которая находится в наших офисах, — это малая часть: это взятки. Другая часть коррупции, большая часть, — это сотни миллионов долларов, которые нам не принадлежат. Мы не должны винить себя за это. Эта часть — от других и навязана нам». The Army Times , сообщая о речи, отметила, что Карзай присоединился к популистским позициям в отношении своих собственных иностранных союзников, возложив вину за проблемы страны на посторонних, а не на свое собственное правительство. [33]
10 февраля 2013 года Фрэнк Фогль, автор книги « Ведение войны с коррупцией» , назвал правительство Карзая «выгребной ямой коррупции», в которой были разворованы десятки миллиардов денег налогоплательщиков США. [34]
Bloomberg сообщил 30 апреля 2013 года, что ЦРУ переправило десятки миллионов долларов в виде скрытых платежей Карзаю «в чемоданах, рюкзаках и сумках для покупок». Бывший сотрудник ЦРУ Руэл Герехт сказал, что у Карзая, вероятно, есть система покровительства, подкрепленная схемой наличных, поскольку она не могла бы существовать без поддержки пуштунов. Винсент Каннистраро, бывший глава контртеррористического отдела ЦРУ, сказал, что, учитывая плохие отношения Карзая с США, деньги используются неэффективно. [35]
В июле 2013 года Джоэл Бринкли написал в The Baltimore Sun , что правительство Карзая пыталось взимать таможенную пошлину в размере 1000 долларов США с каждого американского транспортного средства, используемого в небоевых целях в стране и за ее пределами, и что афганские войска блокировали дороги в ожидании оплаты. Бринкли, как и другие эксперты, критиковали методы Карзая по вымогательству у американского персонала и инвесторов, принимая при этом их покровительство и защиту, поскольку большая часть военной техники в стране служит для защиты его правительства. [36]
В июле 2015 года Philanthropy Daily отметила, что американская журналистка Сара Чейес , которая в 2002 году основала благотворительную организацию под названием «Афганцы за гражданское общество» в сотрудничестве с братом Карзая Каюмом, была настолько обеспокоена тем, как много ее благотворительных средств ушло на взятки и подкупы теневым фигурам, что она покинула благотворительную организацию в 2005 году, после чего стала советником по афганской коррупции председателя Объединенного комитета начальников штабов адмирала Майка Маллена . Чейес особенно критиковала коррупцию на высших уровнях афганского правительства и семьи Карзая, которая была известна американским чиновникам, но игнорировалась ими из-за их сосредоточенности на завершении военных кампаний, а не на очистке коррумпированного кольца, управляющего правительством. [37] Затем она написала книгу 2015 года «Воры государства » о коррупции в органах власти. [38]
SIGAR назвал коррупцию основным препятствием для процесса стабилизации и восстановления Афганистана. [20] «В настоящее время широко признано, что коррупция оказывает значительное влияние на государственное строительство, развитие и рост частного сектора в политических документах», — заявил Asia Foundation в 2012 году. [39] В 2013 году генерал Джон Р. Аллен , который в то время возглавлял международные силы в Афганистане, сказал президенту Обаме, что коррупция является величайшей стратегической и экзистенциальной угрозой для молодой афганской нации. Широко распространенная коррупция помогает мятежу, поскольку увеличивает разрыв между гражданами и правящей элитой, заявил представитель Integrity Watch в 2013 году, добавив, что международное сообщество «не выполнило своих международных обязательств ... по борьбе с коррупцией». [18] В отчете Reuters за январь 2014 года говорилось, что тысячи бездомных афганцев страдают из-за коррупции. «Оперативная группа, призванная реагировать на чрезвычайные ситуации, не смогла распределить поставки, а в некоторых провинциях пропали деньги на ее транспортировку», — говорится в отчете. «В других местах склады были опустошены без ведома Кабула». Один из официальных представителей ООН назвал Министерство по делам беженцев и репатриации «черной дырой». [40]
В исследовании Пентагона 2014 года говорится, что «коррупция напрямую угрожает жизнеспособности и легитимности афганского государства», поскольку она «отчуждает ключевые элементы населения, дискредитирует правительство и силы безопасности, подрывает международную поддержку, подрывает государственные функции и верховенство закона, лишает государство доходов и создает препятствия для экономического роста». [18] Коррупция влияет на афганскую экономику, национальную безопасность, неэффективность полиции и доверие общественности к государственным институтам. [9]
В статье от марта 2015 года Мэри Бет Гудман и Тревор Саттон описали коррупцию как вторую по значимости угрозу «долгосрочной безопасности и экономическому развитию» Афганистана, причем главной угрозой является «повстанческое движение Талибана на юге и востоке страны». Эти две угрозы, как они объяснили, связаны, взяточничество в правительстве вызвало «глубокое разочарование поддерживаемым Западом режимом в Кабуле и подорвало целостность афганской администрации». Кроме того, коррупция серьезно ослабила армию и полицию страны и прервала поставку государственных услуг, иностранной помощи и инвестиций тем, кто в них нуждается, тем самым подпитывая повстанческое движение. [8]
«За последние 13 лет», — написал Харун Мир 24 июня 2015 года, — «высокий уровень коррупции и плохое управление серьезно подорвали усилия международного сообщества по стабилизации Афганистана. Миллионы долларов, выделенные на восстановление и развитие Афганистана, были использованы не по назначению или потрачены впустую». Мир, в частности, сослался на «исчезновение 1 миллиарда долларов в результате скандала с Kabul Bank в 2010 году, когда группа недобросовестных бизнесменов и политиков осуществила финансовую пирамиду в крупнейшем частном афганском банке». [20]
Афганское правительство сформировало Высшее управление по надзору и борьбе с коррупцией (HOOAC). Однако один источник отмечает, что «на самом деле афганцы, которые в настоящее время управляют страной, не хотят, чтобы поток денег, который течет из стран-доноров на их счета в швейцарских или дубайских банках, был прерван. Так что это «высшее управление» на самом деле не делает многого для исправления коррупционной ситуации в Кабуле».
Хотя HOOAC якобы имеет три основные функции, а именно «профилактика, расследование и обеспечение соблюдения», у него нет юридических полномочий проводить расследования. Предполагается, что отдельные правительственные департаменты передают дела о коррупции в Генеральную прокуратуру (AGO) для расследования, после чего HOOAC должен заняться последующей работой. Одной из проблем его работы является то, что «только 9% афганских домов имеют компьютер, и только треть граждан понимают основные административные процедуры правительства, что делает сообщение о взятках исключительно сложным». HOOAC «не имеет необходимой инфраструктуры для надлежащей обработки текущих уровней жалоб». Исследование показало, что он «был сильно недоукомплектован, не имел опытных сотрудников, страдал от недостаточного оперативного потенциала и не соответствовал международным стандартам независимости от остальной части правительства как надзорный орган». Из-за коррупции в самой судебной системе многие дела о коррупции не рассматриваются должным образом. [9]
Другие местные инициативы — Management Systems International (MSI) и Integrity Watch Afghanistan (IWA), организация гражданского общества. Бывший президент Карзай назначил друга детства Иззатуллу Вассифифа главой афганского антикоррупционного агентства. В 2007 году выяснилось, что он провел 3,5 года в американской тюрьме за торговлю наркотиками. «Почти никто не коррумпированнее президента Карзая», — утверждает один источник. «Хотя он будет произносить страстные речи о том, как нужно искоренить коррупцию, он по-прежнему будет самым коррумпированным чиновником в Афганистане. Кроме того, он осуждает усилия США по сокращению коррупции как попытку вмешательства в суверенные дела Афганистана. В редких случаях, когда афганский чиновник действительно попытается бороться с коррупцией, его быстро уволят». [41]
В Афганистане было много антикоррупционных инициатив, но уровень успеха был неравномерным и непримечательным. Например, были предприняты усилия по повышению прозрачности бюджета. Раньше Министерство финансов составляло бюджет самостоятельно; теперь это не так, но необходимо большее местное участие. [5]
В 2008 году Афганистан ратифицировал Конвенцию ООН против коррупции, а Карзай создал Главное управление по надзору и борьбе с коррупцией (HOO). [8]
Согласно отчету ООН, Афганистан «добился ощутимого прогресса в снижении уровня коррупции в государственном секторе» в период с 2009 по 2012 год. В 2009 году 59% должны были заплатить по крайней мере одну взятку государственному должностному лицу; в 2012 году этот показатель снизился до 50%. Взятки полицейским снизились с 52% до 42% за тот же период. Однако в то же время частота взяточничества выросла с 4,7 до 5,6 взяток на одного взяткодателя, а средний размер взятки вырос с 158 до 214 долларов США. [17]
В сообщениях за август 2011 года говорилось, что американские военные, потратив год на расследование контрактов на грузоперевозки, «предприняли шаги, чтобы остановить поток контрактных денег афганским повстанцам, заключив по меньшей мере с 20 компаниями новые контракты на сумму около 1 миллиарда долларов на транспортировку военных грузов и отстранив семь текущих подрядчиков, которых они сочли недостаточными в плане «честности и деловой этики». Высокопоставленный военный офицер сказал: «Я думаю, что мы наконец-то взялись за это дело». Представитель Джон Ф. Тирни из подкомитета по надзору и правительственной реформе Палаты представителей выразил обеспокоенность тем, что контрактам не хватало прозрачности и подотчетности, гарантирующих, что никакие доллары США не будут перекачиваться коррумпированным чиновникам, повстанцам, Талибану, наркоторговцам или кому-либо еще, кого считают врагом. [42] Этот предполагаемый прогресс якобы был работой Объединенной межведомственной оперативной группы Shafafiyat, созданной генералом Дэвидом Петреусом и возглавляемой бригадным генералом Х. Р. Макмастером . [43]
В отчете SIGAR за 2013 год Генеральная прокуратура Афганистана обвиняется в отсутствии «политической воли для преследования высокопоставленных коррумпированных чиновников» и говорится, что в стране «царит атмосфера паранойи». В отчете упоминается медлительность прокуроров в борьбе со скандалом вокруг Kabul Bank. [44]
В статье 2010 года в The New York Times , в которой он назвал Афганистан «Коррумпированным-истаном», Декстер Филкинс сослался на дело Фазеля Ахмада Факирьяра, уволенного с должности заместителя генерального прокурора за попытку преследования высокопоставленных членов кабинета Карзая. Факирьяр раскритиковал афганскую правовую систему, заявив, что законы страны предназначены только для низших классов. Филкинс описал отставку Факирьяра как пример беззакония и отсутствия какого-либо верховенства закона, которые пронизывают правительство Карзая и остальные региональные правительства Афганистана. Филкинс процитировал афганскую критику США за сотрудничество с афганскими чиновниками, известными своей коррумпированностью, и сказал, что американские командиры опасаются, «что устранение крупнейших афганских политиков может открыть вакуум власти... которым может воспользоваться Талибан». Филкинс также отметил, что увольнение Факирьяра сделало его уважаемой национальной иконой. [45]
В декабре 2011 года Карзай потребовал, чтобы оккупационная коалиция предоставила доказательства против бывшего главного хирурга афганской армии, генерала Ахмада Зии Яфтали, которого она хотела привлечь к ответственности. На самом деле, годом ранее НАТО предоставило доказательства того, что Яфтали украл медицинские препараты из крупнейшего военного госпиталя Афганистана, которым он руководил, на общую сумму в миллионы долларов. Было отмечено, что афганские солдаты регулярно умирали от незначительных инфекций в госпитале из-за нехватки лекарств и их неспособности платить взятки медицинскому персоналу госпиталя. Бригадный генерал Макмастер, который руководил расследованием США, был возмущен действиями Карзая, поскольку расследование Яфтали было важной частью антикоррупционных усилий. «Теперь казалось, что офицер, которого обвиняли в том, что он позволил своим солдатам умереть, чтобы обогатиться, никогда не будет судим». [46]
И президент Ашраф Гани , и глава исполнительной власти Абдулла Абдулла, вступивший в должность в 2014 году, «сделали борьбу с коррупцией ключевым компонентом своих президентских кампаний». [8]
В декабре 2014 года президент Афганистана Ашраф Гани уволил глав прокуратуры, нефтяного, энергетического и таможенного департаментов, а также директора образования в провинции Герат. Гани заявил, что все должностные лица, за исключением главного прокурора, будут обвинены в коррупции. Это были первые крупные изменения, которые Гани провел в местной администрации с момента прихода к власти. [47]
Когда в январе 2015 года была раскрыта схема местных подрядчиков по завышению цен для афганского правительства и налогоплательщиков США, президент Гани без колебаний уволил подрядчиков, аннулировал контракт и начал расследование. Это было описано как «полный поворот на 180 градусов по сравнению с тем, как это было при Карзае». [31]
В декабре 2014 года Transparency International предложила шесть рекомендаций по борьбе с афганской коррупцией. Они включали: Продвигать чистое руководство в ключевых институтах; Сделать судебную систему независимой; Установить передовой режим права на информацию; Создать независимое антикоррупционное агентство; Сделать декларирование активов обязательным для всех, кто находится у власти; и Прозрачность закупок. [48]
«До сих пор», — писал Харун Мир в 2015 году, — «афганское правительство и донорское сообщество изо всех сил пытались обуздать коррупцию в государственном секторе. Однако, хотя политики и должностные лица государственного сектора часто извлекают выгоду из коррупции, главным виновником является частный сектор, который их подкупает». В Афганистане «коррупция на самом высоком уровне происходит из-за сговора между политическими назначенцами и подрядчиками из делового сектора». [20]
Целевая группа «Шафафият» (или целевая группа «Прозрачность»), более официально известная как Объединенная межведомственная целевая группа «Шафафият», была создана генералом Петреусом для борьбы с коррупцией. [41]
Координационная группа по борьбе с коррупцией была создана посольством США для разработки стратегий по снижению уровня коррупции. [41]
В 2010 году Петреус основал оперативную группу 2010, «чтобы попытаться отследить денежный след и убедиться, что деньги тратятся правильно». Позднее она была перемещена из Афганистана на авиабазу в Катаре. [41]
Специальный генеральный следователь по восстановлению Афганистана (SIGAR) «должен проводить аудит проектов по восстановлению и пытаться вернуть любые средства налогоплательщиков США». Первоначально неэффективный из-за «некачественного ведения учета и плохо поддерживаемых баз данных», он с тех пор повысил свою эффективность, став «настоящим «сторожевым псом»», который предоставляет превосходные отчеты. [41]
Международная рабочая группа по борьбе с коррупцией в сфере контрактов (ICCTF) — межведомственная организация, созданная в 2006 году при поддержке ФБР для борьбы с «огромным» уровнем преступности среди должностных лиц, заключающих контракты в США. В ее состав входят ФБР, DCIS , SIGAR , MPFU, NCIS , а также IG-офисы Госдепартамента и USAID . [41]
Группа по борьбе с финансовыми угрозами в Афганистане (ATFC), основанная в 2009 году, борется с незаконными финансовыми сетями и предоставляет другим агентствам США финансовую экспертизу и разведданные. [41]
В отчете NPR за июль 2012 года говорилось, что, хотя «официальные лица США считают широко распространенную коррупцию одним из главных препятствий на пути к стабильности в Афганистане», Сет Джонс , бывший советник командования США в Афганистане, заявил, что «когда дело дошло до конкретных, устойчивых усилий по выявлению и сокращению коррупции в афганском правительстве», у официальных лиц США не было необходимой решимости. [49]
В марте 2015 года Мэри Бет Гудман и Тревор Саттон призвали США помочь Афганистану повысить подотчетность и прозрачность и снизить коррупцию и взяточничество. Хотя искоренение коррупции в Афганистане — непростая задача, Гудман и Саттон заявили в марте 2015 года, что «ее можно значительно сократить, и даже скромные улучшения в общественной подотчетности существенно укрепят легитимность нового правительства». [8]
Джон Сопко, специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана, заявил в 2013 году, что бюрократы правительства США приказали ему прекратить публикацию разоблачительных аудиторских отчетов, в которых отмечено множество случаев коррупции в Афганистане, предпочтя вместо этого скрыть их от общественности. [50]
The Washington Times сообщила в сентябре 2013 года, что программа здравоохранения правительства США в Афганистане могла потратить впустую 190 миллионов долларов из-за «высокого риска растрат, мошенничества и злоупотреблений», и что Агентство США по международному развитию (USAID) по-прежнему предоставляло «миллионы долларов налогоплательщиков США в качестве прямой помощи с небольшими гарантиями» того, что эти средства тратятся должным образом. The Times процитировала отчет SIGAR, в котором говорилось, что «USAID проигнорировало неоднократные предупреждения о растратах» в Министерстве здравоохранения Афганистана. [51]
В мае 2014 года Джон Сопко, специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана (SIGAR), заявил на встрече в Институте Ближнего Востока, что коррупция является «большой проблемой» в Афганистане и что США не делают достаточно для борьбы с ней. Он сказал, что командиры на местах сказали ему, что «коррупция в Афганистане более серьезна, чем мятеж», и объяснил, что «система покровительства и неспособность привлечь к ответственности людей, виновных в грубом мошенничестве и злоупотреблениях, подрывают афганскую экономику и ставят под угрозу будущие усилия по развитию». [12]
После возвращения к власти талибы значительно побороли коррупцию . Афганистан занимает 150-е место среди 180 стран Индекса восприятия коррупции 2022 года организации по контролю за коррупцией Transparency International, где страна, занявшая первое место, воспринимается как наименее коррумпированная , а страна, занявшая 180-е место, — как наиболее коррумпированная. Это значительное улучшение по сравнению с прежней позицией Афганистана на 180-м месте в 2011 году и на 174-м месте в 2021 году. В 2011 году страна занимала следующее место после Сомали и Северной Кореи . Сообщается также, что талибы сократили взяточничество и вымогательство в сфере государственных услуг. [52]
Kabul Bank , основанный в 2004 году Халилуллой Ферози и Шерханом Фарнудом, был первым частным банком Афганистана. С самого начала его критиковали как напоминающий финансовую пирамиду . Он ссужал деньги элите страны, которая не возвращала кредиты. [53] В редакционной статье The Guardian обвинила Ферози в нанесении наибольшего ущерба Афганистану, помимо Талибана. [54]
Ферози и Фарнуд снискали расположение семьи президента Карзая, после чего афганское правительство поручило Kabul Bank управление счетами заработной платы всех государственных служащих, солдат и полицейских страны. Один из братьев Карзая, Махмуд Карзай, стал третьим по величине акционером банка. Банк вложил 4 миллиона долларов в предвыборную кампанию Карзая в 2009 году и взамен получил 430 000 правительственных счетов. [54]
По данным The Guardian , Ферози и Фарнуд опустошили «сбережения тысяч вкладчиков на общую сумму 579 млн долларов (359 млн фунтов) в результате разгула инсайдерского кредитования политически влиятельными акционерами банка. Поскольку никогда не было никаких обязательств по выплате процентов по этим «кредитам», общая неучтенная сумма составляет 910 млн долларов. В стране, где ВВП составляет всего 12 млрд долларов, это необычайная цифра». Скандал разрушил доверие к государственной банковской системе и исчерпал многие выплаты иностранной помощи. [54]
Сумма, потраченная правительством на спасение банка, составила от 5% до 6% от всего ВВП Афганистана. [55]
В ноябре 2015 года сообщалось, что Ферози, который должен был отбывать срок в тюрьме Пули-Чархи за свою роль в мошенничестве с Kabul Bank на сумму около 1 миллиарда долларов, подписал новый контракт с афганским правительством на масштабную застройку в Кабуле под названием Smart City. Теперь он отбывал наказание по ночам, что отражает явное нежелание афганского правительства бороться с коррупцией на самом высоком уровне. Международные доноры и Международный валютный фонд сделали судебное преследование Ферози обязательным условием для дальнейшей помощи Афганистану. [53]
Один западный чиновник заявил, что тюремное соглашение с Ферози и новое деловое сотрудничество правительства с ним послали сообщение о том, что хищение в достаточно больших масштабах не приведет к тюремному заключению. Яма Тораби, член антикоррупционного комитета Афганистана, сказал, что эти события увековечили культуру клептократии и дали понять, что любой чиновник может разграбить афганский бюджет, в то время как любой может инвестировать без лишних вопросов. [53]
В отчете Daily Beast за 2013 год говорилось, что Махдум Раин, бывший профессор, поддерживающий демократию, ставший министром информации и культуры при Карзае, его близкий друг, занимался масштабной коррупцией. После того, как индийский филантроп Маданджит Сингх пожертвовал 1 миллион долларов на восстановление Центра культурного наследия Кабула и обучение специалистов по сохранению произведений искусства, Раин присвоил почти все пожертвование Сингха, положив его на личный счет, который был обнаружен только после отставки Раина из министерства в 2006 году после обвинений в «коррупции, кумовстве, неэффективном управлении и продвижении иранских культурных интересов в Афганистане». Несмотря на обвинения, Карзай назначил Раина послом в Индии. Наблюдатели критиковали утешение, которое лидеры питают к культуре коррупции в правительстве. После переизбрания Карзая в 2009 году Раин снова был назначен министром информации и культуры. Бывший высокопоставленный чиновник министерства культуры Зия Бумия задался вопросом, насколько велика коррупция министров, связанных с полевыми командирами и наркобаронами, когда ученый присваивает средства. В 2013 году его обвинили в причастности к незаконному присвоению по меньшей мере 59 культурных и исторических артефактов, но он сообщил Daily Beast , что обвинение с него снято. Его также обвинили в помощи Ахмаду Шаху Султани, известному торговцу произведениями искусства, найти музей в Кабуле, который, как подозревают, является прикрытием для незаконно приобретенных культурных артефактов для торговли на черном рынке в интересах Султани и Рахин. [56]
В августе 2012 года сообщалось, что министр финансов Хазарат Омар Захилвал, которого хвалили за его честность, присвоил более 1 миллиона долларов и поместил их на счета в канадских банках. Глава Главного управления по надзору и борьбе с коррупцией Афганистана д-р Азизулла Лудин заявил, что проведет расследование. [57]
В мае 2013 года Daily Beast сообщил о заседании афганского парламента, на котором Захилвал, которому был объявлен импичмент за коррупцию, обвинил нескольких депутатов в коррупции. Хаджи Захер Кадир был обвинен в контрабанде муки на сумму 269 миллионов долларов из Пакистана; Хаджи Хамид Лалай добивался официального оформления почти 2000 нелегальных транспортных средств; другие депутаты были обвинены в контрабанде нефтяных танкеров и алкоголя, в давлении на Захилвала, чтобы тот нанял своих родственников в качестве таможенных служащих, и в оказании неправомерного влияния на контракты на поставку. В конце концов, Захилвал сохранил свою должность. В статье отмечалось, что международные гуманитарные и военные организации поощряют коррупцию, предоставляя контракты предприятиям, незаконно принадлежащим депутатам. [58]
В октябре 2015 года Драго Кос, главный международный наблюдатель за коррупцией в Афганистане, ушел в отставку, пожаловавшись на то, что усилия правительства по борьбе с коррупцией не были серьезными. «За исключением некоторых спорадических действий, за год с тех пор, как новый президент и генеральный директор заняли свои должности, я не увидел никаких системных действий против повсеместной коррупции в стране», — сказал Кос, член Независимого совместного комитета по мониторингу и оценке борьбы с коррупцией. Кос заявил, что никогда не было никакой политической поддержки в какой-либо момент его усилий, и сослался на отсутствие воли к борьбе с коррупцией. [53]
30 января 2013 года газета The New York Times сообщила, что решение американских военных внести в черный список афганскую авиакомпанию Kam Air из-за обвинений в контрабанде наркотиков вызвало дипломатическое давление на представителя Карзая Аймала Файзи , потребовавшего доказательств вины. [59]
Включено из Ghost soldiers
В 2016 году не менее 40% имен в списке Афганской национальной армии в провинции Гильменд не существовало. В отчете Специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана (SIGAR) за 2016 год говорилось: «ни Соединенные Штаты, ни их афганские союзники не знают, сколько афганских солдат и полицейских на самом деле существует, сколько из них фактически доступно для службы или, в более широком смысле, каков истинный характер их оперативных возможностей». В начале 2019 года не менее 42 000 солдат-призраков были исключены из платежной ведомости Афганской национальной армии.
До захвата власти Талибаном 15 августа 2021 года афганские вооруженные силы на бумаге насчитывали 300 000 человек и были созданы за предыдущие два десятилетия усилиями США и НАТО. Всего за несколько недель они были разгромлены гораздо меньшими силами Талибана, и большинство провинциальных столиц пали практически без сопротивления. [60]
Афганистан, управляемый Талибаном, занимает 150-е место, что является значительным повышением статуса по сравнению с 174-м местом в 2021 году. В 2011 году, в разгар военного и развивающегося участия США в Афганистане, страна занимала 180-е место, рядом с Северной Кореей и Сомали.
Афганистан, управляемый Талибаном, занимает 150-е место, что является значительным повышением статуса по сравнению с 174-м местом в 2021 году. В 2011 году, в разгар военного и развивающегося участия США в Афганистане, страна занимала 180-е место, рядом с Северной Кореей и Сомали.
