Правительство Содружества Филиппин в изгнании ( испанский : Gobierno de la Commonwealth de Filipinas en el exilio , тагальский : Pámahalaang Kómonwélt ng Pilipinas sa pagpapatapón ) было продолжением правительства Содружества Филиппин после того, как они были эвакуированы из страны во время Второй мировой войны . Содружество Филиппин имело самоуправление, хотя и находилось под полным контролем Соединенных Штатов .
Во время завоевания Филиппин Японской империей правительство эвакуировалось в Австралию после предыдущей эвакуации американского генерала Дугласа Макартура в марте 1942 года. Из Австралии они отправились в Соединенные Штаты, где 13 сентября обосновались в Вашингтоне, округ Колумбия . Май 1942 года. [1] Находясь в Вашингтоне, правительство во главе с президентом Мануэлем Л. Кесоном старалось поддерживать интерес Америки к Филиппинам и осуществляло коротковолновое вещание на Филиппины. Их легитимность была поддержана правительством США во главе с Франклином Д. Рузвельтом , а Кесон вошел в межправительственный Тихоокеанский военный совет . Находясь в изгнании, Кесон подписал Декларацию Организации Объединенных Наций .
Хотя Законодательное собрание Филиппин предоставило правительству чрезвычайные полномочия вскоре после вторжения, срок полномочий президента Кесона был конституционно ограничен и заканчивался в ноябре 1943 года. Незадолго до этой даты Конгресс США принял резолюцию, продлевающую срок полномочий до «конституционных процессов и на Филиппинских островах должны быть восстановлены нормальные функции правительства». Кесон умер в августе 1944 года, и вице-президент Серджио Осменья был приведен к присяге в Вашингтоне, округ Колумбия. Правительство вернулось на Филиппины позже в том же году в рамках американского завоевания островов.
Утром 8 декабря 1941 года японцы вторглись на Филиппины . Вторжение началось с высадки на острове Батан , примерно в 125 милях к северу от острова Лусон , [2] [3] и последовало за бомбардировкой американской базы в Перл-Харборе несколькими часами ранее. Президент Мануэль Л. Кесон находился в Багио , выздоравливая после рецидива старой болезни, и немедленно отправился по дороге за 160 миль в Манилу, чтобы возглавить филиппинское сопротивление. На встречах после его прибытия генерал США Макартур сообщил ему, что Макартур перенесет свою штаб-квартиру на остров Коррегидор , и попросил президента присоединиться к нему. Президент Кесон сначала возражал, но согласился, когда его кабинет единогласно поддержал предложение Макартура. 24 декабря туда переехал президент в сопровождении своей семьи, вице-президента Осменьи , главного судьи Сантоса, генерал-майора Вальдеса, назначенного министром национальной обороны, и некоторых членов исполнительного аппарата. Президент Кесон и вице-президент Осменья начали свой второй срок на Коррегидоре в День Рисала , 30 декабря 1941 года. [4] [5]
По мере продвижения вторгшихся японских войск весь военнослужащий Армии США на Дальнем Востоке (USAFFE) был выведен из основных городских районов. 26 декабря Манила была официально объявлена открытым городом. К тому времени силы USAFFE отошли на полуостров Батаан и находились там в осаде. К середине февраля нехватка продовольствия на Коррехидоре стала острой, и было решено, что президент мог бы оказать большую помощь, отправившись в незанятые провинции, чтобы разработать план доставки продовольствия для солдат в Батаане и Коррехидоре и поддерживать моральный дух гражданского населения. .
16 декабря 1941 года президент Кесон утвердил Закон Содружества № 671, принятый Законодательным собранием Филиппин. Этот закон объявил чрезвычайное положение и наделил президента чрезвычайными полномочиями для реагирования на чрезвычайную ситуацию. В целом закон уполномочивал президента во время чрезвычайного положения обнародовать такие правила и положения, которые он может счесть необходимыми для проведения национальной политики. Эти полномочия включали полномочия по переносу резиденции правительства или его составных частей. [6]
В сумерках 20 февраля американская подводная лодка USS Swordfish (SS-193) проскользнула через минные поля, была взята на абордаж президентом Кесоном и его командой и перевезла их в Илоило , который еще не был оккупирован японскими войсками. [5] На следующую ночь они сели на корабль «Принцесса Негроса» , который доставил их в Думагете . [7] [8] Тем временем генерал Макартур и его группа были эвакуированы из Коррегидора на катере PT в Кагаян-де-Оро на Минданао (см. побег Дугласа Макартура с Филиппин ).
Макартур отправил несколько лодок, на которых эвакуировали его группу, обратно на южную оконечность острова Негрос, чтобы забрать группу президента Кесона. [9] Майор Сориано, помощник президента Кесона, встретил лодку PT-41 и перенаправил ее в Думагете , где она погрузила на борт группу президента Кесона и доставила их в Орокьету в тогдашней провинции Мисамис . [7] Оттуда они отправились на плантацию Дель-Монте на Минданао , где остались на ночь, а на следующий день были подобраны на аэродроме Дель-Монте двумя самолетами B-17 , которые доставили их на аэродром Бэтчелор , в 40 милях от Дарвина в Северной Америке. Австралия Там их пересадили на самолеты Douglas DC-5 для перевозки в Алис-Спрингс . Там они воссоединились с партией вице-президента Осменьи, которую перевезли на отдельном самолете. [7] Стороны вместе вылетели в Аделаиду , провели там ночь и сели на ночной поезд до Мельбурна . [7]
Президент Кесон чувствовал, что ему следует быть в Вашингтоне . Правительство США согласилось, и весной 1942 года корабль «Президент СС Кулидж» , который был задействован для эвакуации граждан США из некоторых частей Азии после японских атак и переоборудован в военный корабль, перевез Кесона и его группу в США в сопровождении крейсером USS St. Louis , отправившимся из Мельбурна 20 апреля и прибывшим в Сан-Франциско 8 мая. [ 10]
Кесон и его группа были встречены в Сан-Франциско, а военные помощники были назначены сопровождать группу на специальном поезде, который должен был доставить их в Вашингтон. Поезд прибыл в Вашингтон 13 мая, и его встретил президент Франклин Д. Рузвельт. вместе со своей женой Элеонорой и членами его кабинета . Кесон и его семья были доставлены кортежем в Белый дом . Они провели ночь в Белом доме и на следующий день были почетными гостями на обеде, устроенном Рузвельтами, чтобы официально поприветствовать изгнанное филиппинское правительство в Соединенных Штатах, подчеркнув его легитимность. [11]
В США члены военного кабинета президента Кесона активно участвовали в гражданской и общественной деятельности, такой как одобрение продажи военных облигаций , участие в парадах на героические темы, участие в праздновании и праздновании филиппинских исторических событий, таких как День Ризала . Эти действия были очень успешными в поддержании интереса Америки к Филиппинскому Содружеству и оказали огромное влияние на оккупированные японцами Филиппины посредством коротких волновых передач новостей, которые японцы не смогли остановить. Правительство в изгнании также издавало в США новостной журнал под названием «Филиппины» . Президент Кесон был приглашен президентом Рузвельтом присоединиться к Тихоокеанскому военному совету и попросил его подписать Пакт Организации Объединенных Наций для Филиппин; при этом Кесон стал участником Атлантической хартии . [12] Представляя правительство Филиппин, 14 июня 1942 года президент Кесон подписал Декларацию Организации Объединенных Наций от 1 января 1942 года, присоединившись к группе стран, которые обещали «участвовать в общей борьбе против спасительных и жестоких сил, стремящихся подчинить мир», [13] что делает Филиппины одним из девяти правительств в изгнании, сделавших это. [14]
Правительство Соединенных Штатов считало вопросы, касающиеся Филиппин, внутренними делами из-за их претензий на суверенитет над островами. Из-за планов Японии по созданию независимого филиппинского государства Соединенные Штаты рассматривали возможность признания Филиппин под властью изгнанного правительства в качестве независимой страны, в том числе с обменом послами. Хотя это было решено против, Рузвельт заявил, что они будут относиться к правительству Кесона «как к имеющему тот же статус, что и правительства других независимых стран». [15]
Президент Кесон был избран на шестилетний срок в качестве второго президента Филиппин и первого президента Филиппинского Содружества, вступив в должность 15 ноября 1935 года. [16] В 1940 году Национальная ассамблея внесла поправки в Конституцию 1935 года. изменить законодательный орган с однопалатного собрания на двухпалатный конгресс и изменить срок полномочий президента с шести лет без переизбрания на четыре года с возможностью переизбрания на второй срок. [17] В измененной конституции содержалось положение, гласящее: «Ни один человек не может занимать пост президента более восьми лет подряд». [18] Таким образом, срок полномочий Кесона на посту президента истекал 15 ноября 1943 года.
17 октября 1943 года президент Кесон направил президенту Рузвельту длинное письмо, в котором подчеркнул, что «японское вторжение уничтожило все подобие конституционного правительства и его институтов на Филиппинах, и мне кажется, что по закону я должен оставаться на своем посту до тех пор, пока меня не вернут». мощью и могуществом Соединенных Штатов в конституционное и законное место моего правительства... Власть и полномочия определять, кто является главой правительства в изгнании в Вашингтоне, принадлежат исключительно президенту Соединенных Штатов». [19] В свете несоблюдения раздела 2 статьи VII конституции Содружества, Кесон был готов представить Конгрессу США вопрос о законности своего статуса президента. Вице-президент Осменья сначала возражал, но позже согласился, и 12 ноября 1943 года Конгресс США принял Совместную резолюцию 95, разрешающую президенту Филиппин и вице-президенту «продолжать занимать свои должности до тех пор, пока президент Соединенных Штатов не объявит, что конституционные процессы и на Филиппинских островах будут восстановлены нормальные функции правительства». [20] Резолюция была подписана президентом Рузвельтом, положив конец вопросу о преемственности президента в Филиппинском Содружестве. [21]
Президент Кесон болел туберкулезом и провел свои последние годы в больницах [22] или на противотуберкулезных курортах. В начале 1944 года он прожил месяц в коттедже Энн Хэтэуэй на территории гостиницы Grove Park Inn в Эшвилле, Северная Каролина , где в то время размещалось правительство в изгнании. [23]
Он умер 1 августа 1944 года в Саранак-Лейк , Нью-Йорк. [22] Вице-президент Осменья стал президентом Содружества после смерти Кесона. Он был приведен к присяге помощником судьи Робертом Джексоном в Вашингтоне, округ Колумбия. [24] Он вернулся на Филиппины в том же году вместе с военно-освободительными силами США . [25]
По настоянию американцев правительство Кесона в изгнании переехало из Австралии в США. Не имея необходимости в официальном посреднике, Рузвельт согласился приостановить полномочия верховного комиссара, теоретически укрепив позиции Кесона. Но, не имея страны, которой можно было бы управлять, правительство в изгнании в основном занималось церемониальными мероприятиями.
16 июня 1943 года майор Эмигдио Крус, Пенсильвания, прибыл в Австралию из Вашингтона в рамках первого этапа секретной миссии в Манилу по указанию Мануэля Кесона, президента Филиппинское правительство в изгнании. Посовещавшись с генералом Макартуром и членами его штаба, майор Круз отплыл на борту подводной лодки «Трешер» и 9 июля приземлился на Негросе.(Номер карточки в каталоге Библиотеки Конгресса: 66-60005: Факсимильная перепечатка, 1994: CMH Pub 13-3)