Колумбия — суверенное государство в Южной Америке. Она является членом Организации Объединенных Наций с 5 ноября 1945 года [1] и является участником множества международных соглашений по правам человека. [2] Она также имеет ряд внутренних законов, касающихся защиты прав человека. [3] Однако положение Колумбии в области прав человека часто напрямую противоречит законам и соглашениям, которые она связана; в 2007 году организация HRW назвала Колумбию страной с «худшим положением в области прав человека в западном полушарии». [4] [5] [6] [7] То же самое было сказано о Гватемале в 1998 году [8] , а также о Кубе в 2012 году [9] и о Венесуэле сегодня. [10] В ежегодном отчете Министерства иностранных дел Великобритании о правах человека за 2010 год Колумбия фигурирует в числе 20 «стран, вызывающих беспокойство». [11]
Два международных договора, касающихся прав человека, были приняты Организацией Объединенных Наций в 1966 году: Международный пакт о гражданских и политических правах с двумя факультативными протоколами и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах . Эти два договора вместе со Всеобщей декларацией прав человека (ВДПЧ) составляют Международный билль о правах человека . Колумбия подписала оба договора в 1966 году, а их ратификация была завершена в октябре 1969 года. [12] [13]
В 1961 году Колумбия ратифицировала четыре Женевские конвенции 1949 года, составляющие основу международного гуманитарного права, а два дополнительных протокола 1977 года были ратифицированы в 1993 и 1995 годах соответственно. По состоянию на сентябрь 2011 года Колумбия не подписала третий дополнительный протокол 2005 года. [14]
Помимо подробного описания права граждан Колумбии на основные права (например, право на жизнь, равенство перед законом), [15] конституция упоминает право на экономические, социальные и культурные права (например, трудовые права, право на образование, права групп, нуждающихся в особой защите), [16] а также коллективные и экологические права. [17] Она признает особые права для коренного населения, [18] она позволяет гражданам предпринимать прямые юридические действия против государства с правом на то, что известно как tutela , она создает Конституционный суд и определяет наличие должностей омбудсменов по правам человека. Конституция 1991 года позволяет, по крайней мере теоретически, защищать права человека граждан Колумбии в соответствии с национальным конституционным правом. [19]
Как сообщает Национальная и международная кампания за право защищать права человека , [20] и как регулярно документируется в отчетах ведущих организаций по правам человека, [21] [22] В 2010 году, по данным колумбийской организации по правам человека Somos Defensores , было совершено не менее 174 актов агрессии в отношении правозащитников. Это включало 32 убийства и 109 угроз убийством. [23] Как сообщает Human Rights First, нападения на правозащитников включают также «клеветнические кампании и взломы, угрожающее и вездесущее наблюдение, физические нападения, похищения, насилие в отношении членов семьи и покушения на убийство». [24]
Правительство Колумбии имеет специальную программу защиты, которая направлена на защиту тех, кто находится под угрозой. Посольство Колумбии в Вашингтоне заявляет, что программа защиты «предлагает долгосрочные услуги, основанные на конкретных потребностях уязвимых лиц и групп». [25] Несмотря на это, цифры за первое полугодие 2011 года показали рост на 126% актов агрессии, совершенных против правозащитников, по сравнению с 2010 годом. [26] Военизированные группы были признаны ответственными в 59% случаев, государственные силы безопасности были признаны ответственными за 10% и партизанские группы — за 2%. [26] Колумбийские должностные лица также были широко замешаны в стигматизации работы правозащитников, часто выдвигая необоснованные обвинения, связывая их с партизанскими группами. [27] [28]
Организация Justice for Colombia сообщает, что в период с августа 2010 года по июнь 2011 года в Колумбии произошло 104 убийства, напрямую затрагивающие права человека. [29] Среди убитых были правозащитники, профсоюзные деятели и общественные деятели. В среднем, согласно этим данным, одно убийство происходило каждые три дня. Правозащитники не находят особой защиты в колумбийской системе правосудия ; 784 правозащитника подверглись угрозам, нападениям или были убиты в период с 2002 по 2009 год, только в 10 из этих случаев был вынесен обвинительный приговор. [30]
Колумбию часто называют самой опасной страной в мире для профсоюзных деятелей. [31] [32] [33] В ежегодном обзоре нарушений прав профсоюзов за 2011 год, опубликованном Международной конфедерацией профсоюзов (МКП), сообщается, что в 2010 году в Колумбии было убито 49 профсоюзных деятелей, что больше, чем во всем остальном мире вместе взятом. [31] По данным правительства, было убито 37 профсоюзных деятелей. [34] В период с января по август 2011 года было сообщено об убийстве 19 профсоюзных деятелей. [35]
ITUC сообщает, что в период с 2000 по 2010 год на Колумбию пришлось 63,12% убийств профсоюзных деятелей во всем мире. [36] По данным Human Rights Watch и Justice for Colombia, большинство этих убийств приписывается правым военизированным формированиям, в то время как некоторые напрямую приписываются государственным силам. [37] [38] Amnesty International сообщила в 2007 году, что в случаях, когда преступник был известен, военизированные формирования были ответственны за 49% нападений на профсоюзных деятелей, государственные силы — за 43%, а партизанские силы — за 2%. [39]
По данным Национальной школы труда (ENS), колумбийской неправительственной организации, отслеживающей насилие в профсоюзах, безнаказанность за преступления, совершенные против профсоюзных деятелей, достигает 94%.
Членство в профсоюзах в Колумбии резко сократилось с 1980-х годов. [40] По данным Justice for Colombia, британской неправительственной организации, выступающей за права человека и прекращение профсоюзного насилия в Колумбии, это произошло из-за сочетания нескольких факторов: «Менее 5% колумбийских рабочих являются членами профсоюзов — самый низкий уровень в Америке. Менее двадцати лет назад эта цифра была вдвое больше, но насилие в отношении профсоюзных деятелей, изменения на рынке труда и антипрофсоюзная политика привели к огромному сокращению членства. Сегодня только 850 000 колумбийцев являются членами профсоюза». [41] Как показывают данные ENS, такова природа колумбийской рабочей силы, что большинству колумбийских рабочих очень сложно вступить в профсоюз: «из 18 миллионов работающих людей Колумбии... 11 миллионов работают в неформальной экономике... Из оставшихся 7 миллионов человек (которые имеют официальную занятость) только 4 миллиона получают выгоду от постоянных трудовых договоров». [41]
Колумбия ратифицировала 60 конвенций МОТ и восемь конвенций об основных трудовых правах. [34] Однако, по данным организации «Справедливость для Колумбии», в 2011 году колумбийцы все еще работали в «настолько плохих условиях, что они нарушают как конвенции МОТ, так и национальное законодательство Колумбии». [42] До 2010 года Колумбия каждый год в течение 21 года фигурировала в черном списке МОТ стран, подлежащих расследованию на предмет несоблюдения конвенций, касающихся трудовых прав. [43]
Исключение Колумбии из черного списка МОТ в 2010 году было процитировано колумбийскими чиновниками как демонстрация того, что уважение к профсоюзам и правам трудящихся в Колумбии улучшилось. [44] Однако Конгресс профсоюзов Великобритании (TUC) указывает, что в 2010 году МОТ также заключила соглашение с правительством Колумбии о направлении комиссии высокого уровня для посещения страны в ответ на продолжающееся нарушение прав трудящихся. [45] Два из трех основных профсоюзных центров Колумбии, CUT и CTC, опубликовали заявление в 2010 году в ответ на решения, принятые МОТ: «принятие трехсторонней миссии высокого уровня со стороны правительства Колумбии подразумевает, что государство признает, что оно не выполнило требования МОТ удовлетворительным образом... ни в одном пункте МОТ не указала, что вопросы прав человека и свободы объединения были решены». [46]
В то время как право на надлежащую правовую процедуру во всех юридических процессах является правом, провозглашенным для колумбийцев в статье 29 конституции Колумбии, наблюдатели за соблюдением прав человека регулярно сообщают о несоблюдении этого и других прав. [47] В докладе Верховного комиссара ООН по правам человека в Колумбии за 2011 год сообщается, что «преследование и произвольные задержания правозащитников на основе неподтвержденной информации, предоставленной в основном информаторами, демобилизованными лицами и отчетами военной разведки, продолжают вызывать беспокойство». [48] По словам уважаемого иезуита-правозащитника Падре Хавьера Хиральдо, в период с августа 2002 года по август 2004 года было совершено 6332 произвольных задержания. [49]
Недостатки в юридических процессах были отмечены в случаях, касающихся профсоюзных деятелей, общественных активистов, ученых и других групп и лиц, которые, стремясь к продвижению прав в соответствующих сферах, могут выступать против определенных элементов государственной политики. [50] По данным как колумбийских, так и международных организаций, реакция государства часто принимала форму незаконного уголовного преследования. [51] [52] [53] [54] Такие характеристики привели организацию Human Rights First в отчете, посвященном рассмотрению процесса судебного преследования по делам, возбужденным против правозащитников, к выводу, что «коррупция и несоблюдение национальных и международных стандартов надлежащей правовой процедуры являются эндемичными для системы уголовного правосудия в Колумбии». [24]
Одним из примеров незаконного преследования организаций через суды является ACVC, низовая организация крестьян-фермеров, сосредоточенная на вопросах прав человека в сельской Колумбии. В период с 2007 по 2008 год все шесть членов ее исполнительного комитета были арестованы по обвинению в мятеже. В апреле и мае 2008 года обвинения были сняты со всех, кроме двух, а проверяющий прокурор заявил, что показания свидетелей были «основаны не более чем на личном мнении и должны были быть принудительно проверены следственными органами». [24] Оставшиеся двое, несмотря на то, что были задержаны на основании тех же показаний, были вынуждены оставаться в тюрьме. Мигель Гонсалес был освобожден без предъявления обвинений в июне 2009 года, через год и шесть месяцев после его первоначального ареста. Андрес Хиль был последним, кого освободили; он содержался под стражей почти два года, и ни один обвинительный приговор так и не был вынесен. [53]
По данным колумбийской группы, сосредоточенной на солидарности с политическими заключенными, Traspasa los Muros , в тюрьмах по всей Колумбии содержатся 7200 человек из-за их политической деятельности или убеждений. [55] Justice for Colombia говорит о «более 5000» политических заключенных. [56] Британский депутат Джим Макговерн в 2010 году опубликовал заявление в поддержку кампании, проводимой Justice for Colombia, призывающей к освобождению политических заключенных Колумбии: «Эти люди — невиновные мужчины и женщины, которые были заключены в тюрьму просто потому, что они не согласны с правительством или критикуют его политику. Колумбийские власти должны понять, что заключение людей в тюрьму с целью заставить их замолчать совершенно неприемлемо». [57]
По данным колумбийской организации жертв MOVICE, эти задержания используются для того, чтобы воспрепятствовать деятельности тех, кто стремится осудить нарушения прав человека, и в то же время направлены на делегитимацию и криминализацию их работы. [51]
В Колумбии есть прошлое и настоящее политически мотивированного насилия. Эрнандо Эрнандес, избранный представитель коренных народов Колумбии, осудил убийство пяти членов его партии Демократического поляка в преддверии выборов 2011 года. [58] В августе 2011 года сенатор и лидер движения за права жертв Иван Сепеда сообщил, что ему сообщили о заговоре с целью убийства, который готовили против него два охранника тюрьмы государственной безопасности. [59]
В период с 1984 по 1994 год Колумбия пережила геноцид политической партии под названием Патриотический союз (UP). [60] UP возникла в результате переговоров, проведенных в 1984 году между FARC , старейшей и крупнейшей партизанской группой Колумбии, и колумбийским правительством, которые должны были разрешить членам и сторонникам FARC следовать электоральному пути для продвижения своих политических целей. [61] К 1994 году от 3000 до 5000 членов были убиты в ходе систематической кампании по уничтожению партии и ее членов. Колумбийская организация по правам человека, посвятившая себя поиску справедливости для жертв UP, называет геноцид «тревожным и показательным случаем преследования оппозиционного движения». [61] В августе 2011 года колумбийское государство, признав свою ответственность, извинилось за убийство в 1994 году последнего сенатора UP Мануэля Сепеды Варгаса . [62]
В 2006 году в Колумбии был раскрыт скандал, который показал, что программа шпионажа против предполагаемых политических оппонентов правительства была в действии. [63] Прослушивание телефонов и электронной почты правозащитников, судей, политиков и международных организаций по правам человека осуществлялось государственным разведывательным агентством, Департаментом административной безопасности (DAS). В отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека за 2011 год прокомментировано продолжающееся развитие скандала: «Продолжались расследования в отношении бывших директоров по незаконному наблюдению в период с 2005 по 2008 год. Заявления старших сотрудников DAS указывали на бывших старших должностных лиц канцелярии президента как на бенефициаров незаконно полученной информации». [48]
В своем докладе за 2010 год Комитет ООН по экономическим, культурным и социальным правам выразил обеспокоенность по поводу «широкого неравенства в распределении доходов в государстве-участнике в контексте бедности». Он особенно обеспокоен тем, что система налогообложения является регрессивной и более благоприятной для лиц из групп с самым высоким доходом. [64] Конституционный суд получил высокую оценку в докладе за установление «критериев определения минимальной заработной платы, права на справедливое вознаграждение и поддержания покупательной способности» [65] , но неравное распределение земли и отсутствие аграрной реформы были еще одной проблемой, упомянутой комитетом. По данным британской группы давления ABColombia, 0,4% землевладельцев владеют 61% сельскохозяйственных земель в Колумбии. [66]
В 2015 году Национальный административный департамент статистики (DANE) сообщил, что 27,8% населения живут за чертой бедности, из которых 7,9% находятся в «крайней бедности». В сельских районах крайняя бедность достигает 18,0%. [67]
Права лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в Колумбии улучшились с тех пор, как в 1980 году гомосексуальные отношения по обоюдному согласию были декриминализованы с поправками к Уголовному кодексу, что сделало ее одной из самых передовых стран Латинской Америки в отношении законодательства о правах ЛГБТ. В период с февраля 2007 года по апрель 2008 года три постановления Конституционного суда предоставили зарегистрированным однополым парам те же пенсионные, социальные и имущественные права, что и зарегистрированным гетеросексуальным парам. [68] В 2011 году Конгресс принял закон, запрещающий дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. 28 апреля 2016 года Конституционный суд легализовал однополые браки.
В 1999 году Конституционный суд Колумбии стал первым судом, который рассмотрел последствия медицинских вмешательств с целью изменения половых характеристик детей -интерсексуалов для прав человека . Суд ограничил возраст, в котором дети-интерсексуалы могут быть объектами хирургических вмешательств. [69] Морган Холмс утверждает, что, хотя дети, достигшие того же возраста и обстоятельств, будут находиться в том же положении, им «будет разрешен доступ к условиям, которые защищают их автономию». Другие дети-интерсексуалы не получат выгоды, в частности, в момент их рождения: «В своих худших потенциальных последствиях и использовании решение суда может просто усилить необходимость ускорения процедур». [70]
