stringtranslate.com

Неуважение к Конгрессу

Неуважение к Конгрессу [1] — это правонарушение, заключающееся в воспрепятствовании работе Конгресса США или одного из его комитетов . Исторически подкуп сенатора США или представителя США считался неуважением к Конгрессу. В наше время неуважение к Конгрессу обычно применяется к отказу подчиниться повестке, выданной комитетом или подкомитетом Конгресса — обычно с целью принудить либо дать показания, либо предоставить запрошенные документы. [2]

История

В конце 1790-х годов объявление неуважения к Конгрессу считалось «подразумеваемым полномочием» законодательного органа , подобно тому, как британский парламент мог выносить решения о неуважении к Парламенту — ранние Конгрессы выписывали повестки о неуважении к суду многочисленным лицам за различные действия. Некоторые случаи неуважения к Конгрессу включали повестки против:

В деле Андерсон против Данна (1821) [6] Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что полномочия Конгресса по привлечению кого-либо к ответственности за неуважение к суду были необходимы для обеспечения того, чтобы Конгресс «... не подвергался всякому унижению и вмешательству, которые грубость, каприз или даже заговор могут быть направлены против него». [6] Историческое толкование, согласно которому подкуп сенатора или представителя считался неуважением к Конгрессу, давно было отменено в пользу уголовных законов. В 1857 году Конгресс принял закон, который сделал «неуважение к Конгрессу» уголовным преступлением против Соединенных Штатов. [7]

В скандале с авиапочтой в 1934 году Уильям Маккракен , бывший помощник министра торговли по аэронавтике , был приговорен к десяти дням ареста за уничтожение улик по повестке. Маккракен обжаловал свой приговор в Верховном суде в деле Джерни против Маккракена . Проиграв дело, он сдался Чесли Джерни, сенатскому сержанту по оружию , который задержал его в номере отеля Willard .

Хотя было сказано, что «Конгресс связан наручниками, заставляя упрямых свидетелей подчиняться», [8] дела были переданы в Министерство юстиции США . [9] Управление юридического советника заявило, что президент США защищен от неуважения к суду привилегией исполнительной власти . [10] [11]

В марте 2024 года сообщалось, что Питер Наварро станет первым бывшим чиновником Белого дома , который будет заключен в тюрьму за неуважение к Конгрессу по уголовному делу. [12] Затем в июле 2024 года его место займет Стив Бэннон . [13] Неуважение к Конгрессу и тюремные сроки как со стороны Наварро, так и со стороны Бэннона были связаны с их отказом подчиниться повесткам, которые требовали от них дачи показаний перед ныне несуществующим Комитетом по выборам Палаты представителей, который расследовал дело 6 января 2021 года . [13]

Повестки в суд

Верховный суд подтвердил в деле Уоткинс против Соединенных Штатов (1957), что «полномочия Конгресса проводить расследования неотъемлемы от законодательного процесса» и что «неоспоримой обязанностью всех граждан является сотрудничество с Конгрессом в его усилиях по получению фактов, необходимых для разумного законодательного действия. Их неукоснительная обязанность — отвечать на повестки, уважать достоинство Конгресса и его комитетов и давать полные показания по вопросам, входящим в сферу надлежащего расследования». [14] Правила Конгресса наделяют все его постоянные комитеты полномочиями принуждать свидетелей давать показания и документы по вопросам, находящимся под его юрисдикцией. Правила комитетов могут предусматривать, что весь комитет может выдавать повестки , или разрешать подкомитетам или председателю (действующему единолично или совместно с высокопоставленным членом) выдавать повестки.

Как было объявлено в деле Уилкинсон против Соединенных Штатов (1961), [15] комитет Конгресса должен соответствовать трем требованиям, чтобы его повестки были «юридически достаточными». Во-первых, расследование комитета в широкой предметной области должно быть санкционировано его палатой; во-вторых, расследование должно преследовать «действительную законодательную цель», но не обязательно должно включать законодательство и не должно указывать конечную цель Конгресса; и в-третьих, конкретные запросы должны иметь отношение к предметной области, которая была санкционирована для расследования.

Суд постановил в деле Eastland против United States Servicemen's Fund (1975) [16] , что повестки Конгресса подпадают под действие пункта о выступлениях или дебатах, который предусматривает «абсолютный запрет на судебное вмешательство», как только будет установлено, что члены действуют в «законной законодательной сфере» с таким обязательным процессом. Согласно этому постановлению, суды, как правило, не рассматривают ходатайства об отмене повесток Конгресса; даже когда должностные лица исполнительной власти отказываются подчиняться, суды, как правило, постановляют, что такие вопросы являются « политическими вопросами », не подлежащими судебному решению. Фактически, многие юридические права, обычно связанные с судебной повесткой, не применяются к повестке Конгресса. Например, не нужно признавать привилегию адвоката и клиента и информацию, которая обычно защищена в соответствии с Законом о коммерческой тайне. [17]

Процедуры

После отказа свидетеля предоставить документы или дать показания комитет имеет право сообщить о резолюции о неуважении к суду в свою вышестоящую палату. Комитет также может вызвать человека в суд за неуважение к суду, но не сообщать немедленно о резолюции в зал . В случае подкомитетов они сообщают о резолюции о неуважении к суду в полный комитет, который затем имеет возможность отклонить ее, принять ее, но не сообщать о ней в зал, или принять ее и сообщить о ней в зал палаты для принятия мер. В зале Палаты представителей или Сената сообщенная резолюция считается привилегированной, и, если резолюция о неуважении принимается, у палаты есть несколько вариантов для обеспечения соблюдения своего мандата.

Врожденное презрение

В рамках этого процесса процедура задержания лица за неуважение к суду касается только соответствующей палаты. После вынесения повестки о неуважении к суду лицо, задержанное за неуважение к суду, арестовывается приставом Палаты или Сената , доставляется на пол палаты, удерживается для ответа по обвинениям председательствующим лицом, а затем подвергается наказанию, которое может предписать палата (обычно тюремное заключение в качестве наказания, тюремное заключение в качестве принуждения или освобождение от повестки о неуважении к суду). [18]

Обеспокоенный длительным характером разбирательства о неуважении к суду и невозможностью продлить наказание за пределы сессии соответствующего Конгресса (в соответствии с постановлениями Верховного суда), Конгресс создал статутный процесс в 1857 году. Хотя Конгресс сохраняет свои полномочия по «неуважению к суду» и может осуществлять их в любое время, этот процесс неуважения к суду в последний раз использовался Сенатом в 1934 году в ходе расследования Сенатом авиакомпаний и Почтмейстера США . После недельного судебного разбирательства в зале Сената (под председательством вице-президента Джона Нэнса Гарнера в качестве президента Сената) Уильям П. Маккракен-младший , юрист и бывший помощник министра торговли по аэронавтике, которого обвинили в том, что он позволил клиентам удалять или разрывать вызванные повесткой документы, был признан виновным и приговорен к 10 дням тюремного заключения. [19]

Маккракен подал ходатайство habeas corpus в федеральные суды с целью отмены своего ареста, но после судебного разбирательства Верховный суд США постановил, что Конгресс действовал конституционно, и отклонил ходатайство в деле Джерни против Маккракена . [20] [21]

Последняя попытка Палаты представителей использовать этот процесс неотъемлемого неуважения была 11 июля 2024 года, когда они проголосовали за резолюцию, которая могла бы обвинить генерального прокурора Меррика Гарланда в неотъемлемом неуважении к Конгрессу. Резолюция налагала бы штраф в размере 10 000 долларов в день на Гарланда за игнорирование повестки Конгресса. [22] Эта попытка не удалась из-за голосования 204 против 210 в Палате представителей, и Гарланд не был признан виновным в неотъемлемом неуважении, поскольку четыре республиканца проголосовали вместе со всеми демократами против этой меры. [23]

Уставное производство

После вынесения постановления о неуважении к суду председательствующему должностному лицу палаты поручается передать дело прокурору США по округу Колумбия ; [24] согласно закону, обязанностью прокурора США является передача дела большому жюри для принятия мер.

Уголовное преступление, связанное с неуважением к Конгрессу, является правонарушением, наказуемым штрафом в размере не более 100 000 долларов США и не менее 100 долларов США, а также лишением свободы в тюрьме общего режима на срок не менее одного месяца и не более двенадцати месяцев. [9]

Гражданское судопроизводство

Правила Сената разрешают Сенату предписывать юрисконсульту Сената подавать гражданский иск против любого частного лица, уличенного в неуважении к суду. По ходатайству Сената федеральный окружной суд выдает другой приказ лицу о соблюдении процесса Сената. Если субъект затем отказывается выполнять приказ Суда, лицо может быть привлечено к ответственности за неуважение к суду и может понести санкции, налагаемые Судом. Этот процесс использовался по меньшей мере шесть раз.

Частичный список резолюций о неуважении к суду с 1975 года

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Contempt of Congress". LII / Legal Information Institute . Архивировано из оригинала 3 августа 2013 года . Получено 21 января 2020 года .
  2. ^ Служба исследований Конгресса (27 декабря 2007 г.). «Воспрепятствование Конгрессу: краткий обзор федерального законодательства, касающегося вмешательства в деятельность Конгресса». EveryCRSReport.com. Архивировано из оригинала 19 декабря 2019 г. . Получено 19 декабря 2019 г. . Воспрепятствование правосудию — это препятствие деятельности правительства. Существует множество федеральных уголовных законов, запрещающих воспрепятствование правосудию. Шесть самых общих противозаконных законов: воспрепятствование судебному разбирательству (18 USC 1503), фальсификация свидетелей (18 USC 1512), возмездие свидетелям (18 USC 1513), воспрепятствование Конгрессу или административным разбирательствам (18 USC 1505), сговор с целью обмана Соединенных Штатов (18 USC 371) и неуважение (существо закона, правила и общего права). Все, кроме раздела 1503, охватывают деятельность Конгресса.
  3. ^ «Founders Online: Дело Роберта Рэндалла и Чарльза Уитни, 28 декабря 17 г. …». Founders.archives.gov .
  4. ^ «Сенат США: Сенат обвинил редактора в неуважении к суду». www.senate.gov .
  5. ^ «Прецеденты Хайндса, Том 3 — Глава 53 — Наказание свидетелей за неуважение к суду». www.govinfo.gov .
  6. ^ ab "Anderson v. Dunn 19 US 204 (1821)". justia.com . Получено 18 мая 2017 г. .
  7. ↑ Акт от 24 января 1857 г., гл. 19, ст. 1, 11 Стат. 155.
  8. ↑ Райт, Остин (15 мая 2017 г.). «Почему Флинн мог легко обойти свою повестку в Сенат». Politico . Получено 17 мая 2017 г.
  9. ^ Отчет Исследовательской службы Конгресса RL34097, Полномочия Конгресса по неуважению к суду и исполнение повесток Конгресса: право, история, практика и процедура, Тодд Гарви (12 мая 2017 г.).
  10. ↑ Меморандум для Генерального прокурора от Теодора Олсона , Re: Судебное преследование за неуважение к Конгрессу должностного лица исполнительной власти, заявившего о притязаниях на привилегии исполнительной власти. Архивировано 25 февраля 2017 г. в Wayback Machine , 8 Op. Off. Юридический советник 101 (1984)
  11. ↑ Меморандум для Генерального прокурора от Чарльза Дж. Купера , Re: Ответ на запросы Конгресса о предоставлении информации относительно решений, принятых в соответствии с Законом о независимых адвокатах. Архивировано 8 декабря 2019 г. в Wayback Machine , 10 Op. Off. Юридический советник 68 (1986)
  12. ↑ Леонард, Кимберли; Чейни, Кайл (19 марта 2024 г.). «Я в ярости»: бывший помощник Трампа Питер Наварро критикует систему правосудия перед тем, как отправиться в федеральную тюрьму». Politico . Получено 1 июля 2024 г.
  13. ^ ab Мюррей, Сара; Поланц, Кейтлин; Коул, Деван (1 июля 2024 г.). «Стив Бэннон начинает отбывать 4-месячный срок в федеральной тюрьме за игнорирование повестки Конгресса». CNN . Получено 1 июля 2024 г. .
  14. ^ Уоррен, Эрл (1957). «УОТКИНС против СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ». United States Reports . 554 : 576. Получено 24 августа 2020 г.
  15. ^ "Wilkinson v. United States 365 US 399 (1961)". justia.com . Получено 18 мая 2017 г. .
  16. ^ "Истленд против Фонда военнослужащих США 421 US 491 (1975)". justia.com . Получено 18 мая 2017 г. .
  17. ^ «Понимание ваших прав в ответ на повестку Конгресса» (PDF) . Получено 24 апреля 2019 г.
  18. ^ Гарви, Тодд (12 мая 2017 г.). «Полномочия Конгресса по неуважению к суду и исполнение повесток Конгресса: право, история, практика и процедура» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 10 . Получено 30 апреля 2019 г. .
  19. ^ "William P. Mac Cracken, Jr. Papers". ecommcode2.com . Архивировано из оригинала 21 апреля 2008 г. Получено 18 мая 2017 г.
  20. ^ "Jurney v. MacCracken 294 US 125 (1935)". justia.com . Архивировано из оригинала 11 августа 2011 г. . Получено 18 мая 2017 г. .
  21. ^ "Это заявление SEN. Patrick J. Leahy, Ranking Minority Member, перед юридическим комитетом Сената". senate.gov . Архивировано из оригинала 18 марта 2017 г. . Получено 18 мая 2017 г. .
  22. ^ Карни, Джордайн (11 июля 2024 г.). «House GOP не смогла принять меры по штрафу Гарленда в размере 10 000 долларов в день». Politico . Получено 23 сентября 2024 г.
  23. ↑ Хаббард, Кайя (11 июля 2024 г.). «Попытка республиканцев обвинить генерального прокурора Меррика Гарланда в неуважении к Конгрессу не увенчалась успехом». CBS News . Получено 23 сентября 2024 г.
  24. ↑ Эгген, Дэн (11 апреля 2007 г.). «Панель палаты представителей выдала первую повестку в суд по поводу увольнений». The Washington Post .
  25. ↑ Мейтленд, Лесли; Times, Специальный выпуск для Нью-Йорка (14 марта 1983 г.). «ПРОКУРОРТ США ЗАЯВИЛ, ЧТО ДЕЙСТВОВАТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО, НЕ НАЖИМАЯ НА ДЕЛО БЕРФОРДА». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 9 мая 2021 г.
  26. ^ Тимоти Белла (13 ноября 2021 г.). «За десятилетия до того, как Стив Бэннон был обвинен в неуважении к Конгрессу, Риту Лавель судили». washingtonpost.com .
  27. ^ Шабекофф, Филип (10 января 1984 г.). «Рита Лавель получает 6-месячный срок и штраф в размере 10 000 долларов за лжесвидетельство». The New York Times . стр. A1 . Получено 1 июля 2024 г.
  28. ^ «Дорогая ложь: Рита Лавель признана виновной в лжесвидетельстве». content.time.com. 12 декабря 1983 г.
  29. ↑ Маркиз, Кристофер (19 мая 2000 г.). «Подробности меморандума ФБР о предупреждении Фри для Рино». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 9 мая 2021 г.
  30. ↑ Стаут, Дэвид (25 июля 2007 г.). «Группа обвиняет двух помощников Буша в неуважении». The New York Times . Архивировано из оригинала 17 апреля 2014 г. Получено 26 июля 2007 г.
  31. ^ "Final Vote Results for Roll Call 60". Секретарь Палаты представителей Соединенных Штатов . 14 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 27 февраля 2008 г. Получено 14 февраля 2008 г.
  32. ^ Перес, Эван (20 июня 2012 г.). «House Panel Votes to Hold Holder in Contempt» (Палата представителей проголосовала за то, чтобы привлечь Холдера к ответственности). The Wall Street Journal . Архивировано из оригинала 30 сентября 2019 г. Получено 20 июня 2012 г.
  33. ^ "Final Vote Results for Roll Call 441". Секретарь Палаты представителей Соединенных Штатов. 28 июня 2012 г. Архивировано из оригинала 17 октября 2012 г. Получено 29 июня 2012 г.
  34. ^ "Final Vote Results for Roll Call 442". Секретарь Палаты представителей Соединенных Штатов. 28 июня 2012 г. Архивировано из оригинала 17 октября 2012 г. Получено 29 июня 2012 г.
  35. ^ "Участие Лоис Лернер в нападении Налоговой службы на организации, освобожденные от уплаты налогов". house.gov . Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. Архивировано из оригинала 25 декабря 2018 г. Получено 18 мая 2017 г.
  36. ^ "Палата представителей голосует за то, чтобы обвинить Лернера в неуважении к Конгрессу". Fox News . 7 мая 2014 г. Архивировано из оригинала 23 октября 2015 г. Получено 18 мая 2017 г.
  37. ^ ab Gerstein, Josh (22 сентября 2016 г.). «Коллегия Палаты представителей голосует за то, чтобы привлечь технического помощника Клинтон Брайана Пальяно к ответственности за неуважение к суду». Politico . Архивировано из оригинала 19 октября 2018 г. . Получено 17 ноября 2018 г. .
  38. ^ ab "Examining Preservation of State Department Records". oversight.house.gov . Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. Архивировано из оригинала 21 сентября 2018 г. . Получено 18 мая 2017 г. . В случае неявки г-на Пальяно Комитет рассмотрит следующее: Резолюция и отчет, рекомендующие Палате представителей признать Брайана Пальяно виновным в неуважении к Конгрессу за отказ подчиниться повестке, надлежащим образом выданной Комитетом по надзору и правительственной реформе.
  39. ^ «Проверка сохранности федеральных записей Государственного департамента». oversight.house.gov . Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. Архивировано из оригинала 22 сентября 2018 г. Получено 18 мая 2017 г.
  40. ^ «Чаффетц просит Министерство юстиции поддержать институциональные интересы Конгресса» (пресс-релиз). Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. 17 февраля 2017 г. Архивировано из оригинала 5 октября 2018 г. Получено 17 ноября 2018 г.Архивное письмо.
  41. ^ "Комитет по внутренней безопасности и правительственным делам". www.hsgac.senate.gov . Архивировано из оригинала 8 мая 2019 г. . Получено 18 мая 2017 г. .
  42. ^ "Окончательные результаты голосования по списку 489, рекомендующие Палате представителей признать Уильяма П. Барра, генерального прокурора Соединенных Штатов, и Уилбура Л. Росса-младшего, министра торговли, виновными в неуважении к Конгрессу за отказ подчиниться повесткам, надлежащим образом выданным Комитетом по надзору и реформам". Архивировано из оригинала 18 декабря 2019 г. . Получено 17 сентября 2019 г. .
  43. ^ "Чад Вульф игнорирует повестку об импичменте после исторического голосования". 19 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 14 февраля 2021 г. Получено 24 декабря 2019 г.
  44. ^ "Стив Бэннон обвиняется в уголовном неуважении к Конгрессу - 13 ноября 2021 г.". Daily News Brief . 13 ноября 2021 г. Получено 15 ноября 2021 г.
  45. ^ «Союзник Трампа Стив Бэннон сдается в федеральной тюрьме, чтобы отбыть 4-месячный срок по обвинению в неуважении к суду». Associated Press . 1 июля 2024 г. Получено 1 июля 2024 г.
  46. ^ Янсен, Барт (13 декабря 2021 г.). «Бывший глава аппарата Трампа Марк Медоуз задержан комитетом Палаты представителей 6 января за неуважение к суду». USA Today . Получено 12 января 2024 г.
  47. ^ Диксон, Кейтлин (14 декабря 2021 г.). «Палата представителей голосует за то, чтобы Медоузу были предъявлены уголовные обвинения за игнорирование расследования от 6 января». Yahoo! News . Получено 14 декабря 2021 г.
  48. ^ Файнберг, Эндрю; Гарсия, Эрик (15 декабря 2021 г.). «Марк Медоуз: Палата представителей голосует за то, чтобы обвинить бывшего помощника Трампа в неуважении к Конгрессу и направить его для судебного преследования». The Independent . Получено 1 июля 2024 г.
  49. ^ "Бывший советник Трампа Питер Наварро предстал перед судом по обвинению в неуважении к Конгрессу". NBC News . 19 марта 2024 г. Получено 16 мая 2024 г.
  50. ↑ Ву, Николас; Чейни, Кайл (6 апреля 2022 г.). «Палата представителей голосует за то, чтобы привлечь Дэна Скавино и Питера Наварро к ответственности за неуважение к суду». Politico . Получено 1 июля 2024 г.
  51. ^ Фицпатрик, Сара; Консепсьон, Саммер; Ричардс, Зои (10 января 2024 г.). «Комитеты под руководством Республиканской партии голосуют за рекомендацию Палате представителей осудить Хантера Байдена за неуважение к суду». NBC News . Получено 12 января 2024 г.
  52. ↑ Уотсон, Кэтрин (12 января 2024 г.). «На следующей неделе Палата представителей проголосует за обвинение Хантера Байдена в неуважении к Конгрессу». CBS News . Получено 12 января 2024 г.
  53. ^ «Хантер Байден соглашается на дачу показаний республиканцем в Палате представителей после месяцев неповиновения, сообщает комитет». AP News . 18 января 2024 г. Получено 19 января 2024 г.
  54. ^ Yilek, Caitlin (12 июня 2024 г.). «Палата представителей голосует за то, чтобы обвинить генерального прокурора Меррика Гарленда в неуважении к суду за утаивание аудиозаписи Байдена». CBS News . Получено 12 июня 2024 г.
  55. ^ Брукс, Эмили (10 июля 2024 г.). «Luna движется к принудительному голосованию по вопросу о штрафе Гарленда в размере 10 000 долларов в день». The Hill . Получено 23 сентября 2024 г. .
  56. ^ Таринелли, Райан (11 июля 2024 г.). «Палата представителей отклоняет резолюцию о «неотъемлемом неуважении» к Гарланду из-за записи интервью Байдена». Roll Call . Получено 23 сентября 2024 г.
  57. ^ Вонг, Скотт; Стюарт, Кайл (11 июля 2024 г.). «Республиканцы не смогли привлечь генерального прокурора Меррика Гарланда к ответственности за неуважение к суду и оштрафовать его за аудиозаписи Байдена». NBC News . Получено 23 сентября 2024 г.
  58. ^ Прессман, Аарон (19 сентября 2024 г.). «Сенатская комиссия голосует за то, чтобы осудить генерального директора Steward Ральфа де ла Торре за неуважение к суду». The Boston Globe . Архивировано из оригинала 25 сентября 2024 г. Получено 25 сентября 2024 г.
  59. ^ ab Yang, Maya (25 сентября 2024 г.). «Сенат США единогласно проголосовал за то, чтобы привлечь генерального директора больницы к уголовной ответственности за неуважение к суду». The Guardian . Архивировано из оригинала 25 сентября 2024 г. Получено 25 сентября 2024 г.
  60. ↑ Прессман, Аарон; Пуззангера, Джим (25 сентября 2024 г.). «Генеральный директор Steward может оказаться в тюрьме после редкого голосования Сената о наказании его за невыполнение повестки». The Boston Globe . Архивировано из оригинала 25 сентября 2024 г. Получено 25 сентября 2024 г.
  61. ^ Зенгерле, Патрисия (24 сентября 2024 г.). «Комитет Палаты представителей США рекомендует предъявить Блинкену обвинение в неуважении к суду». Reuters . Получено 24 сентября 2024 г.
  62. ^ Амири, Фарнуш; Ли, Мэтью (24 сентября 2024 г.). «Республиканцы Палаты представителей выдвинули обвинения в неуважении к госсекретарю Блинкену за показания по Афганистану». Associated Press . Получено 24 сентября 2024 г.

Внешние ссылки