Меррик Брайан Гарланд (родился 13 ноября 1952 года) — американский юрист и юрист, 86-й генеральный прокурор США . Ранее он работал окружным судьей Апелляционного суда США по округу Колумбия с 1997 по 2021 год. В 2016 году президент Барак Обама выдвинул кандидатуру Гарленда в Верховный суд США , но возглавляемый республиканцами Сенат США фактически заблокировал предложение Гарланда. встреча.
Уроженец Чикаго , Гарланд учился в Гарвардском университете и Гарвардской юридической школе , где он был редактором журнала Harvard Law Review . Он работал клерком у судьи Генри Френдли в Апелляционном суде США второго округа и у судьи Верховного суда США Уильяма Дж. Бреннана-младшего , а затем занимался корпоративными судебными разбирательствами в компании Arnold & Porter , после чего работал юристом. федеральный прокурор в Министерстве юстиции США , где он руководил расследованием и судебным преследованием террористов в Оклахома-Сити . Президент Билл Клинтон назначил Гарланда членом Апелляционного суда округа Колумбия в 1997 году, и он был его главным судьей с 2013 по 2020 год.
Президент Барак Обама , демократ , в марте 2016 года назначил Гарланда помощником судьи Верховного суда, чтобы заполнить вакансию, образовавшуюся после смерти Антонина Скалиа . Однако большинство республиканцев в Сенате отказалось проводить слушания или голосование по его кандидатуре. Беспрецедентный отказ большинства сената рассматривать кандидатуру Верховного суда вызвал большие споры. Выдвижение Гарланд длилось 293 дня (самое продолжительное время на сегодняшний день) и истекло 3 января 2017 года, по итогам 114-го Конгресса . В конце концов, президент Дональд Трамп , республиканец , выдвинул кандидатуру Нила Горсача на вакантное место, и республиканское большинство в Сенате утвердило его.
Президент Джо Байден назначил Гарланда на пост генерального прокурора США в январе 2021 года. Он был утвержден Сенатом 70–30 голосами и вступил в должность в марте того же года.
Меррик Брайан Гарланд родился 13 ноября 1952 года в Чикаго . [1] Он вырос в Линкольнвуде, пригороде северного Чикаго . [2] [3]
Его мать Ширли ( урожденная Хорвиц; 1925–2016) [4] была директором волонтерской службы в Чикагском совете для еврейских пожилых людей (ныне CJE SeniorLife). Его отец, Сирил Гарланд (1915–2000), [5] возглавлял небольшой бизнес Garland Advertising, который находился за пределами семейного дома. [3] [6] [7] Гарланд выросла в консервативном иудаизме ; фамилия Гарфинкель была изменена несколькими поколениями ранее. Его бабушка и дедушка покинули черту оседлости на западе Российской империи в начале 20-го века, спасаясь от антисемитских погромов на территории нынешней Украины и Польши и ища лучшей жизни для своих детей в Соединенных Штатах. [7] [8] Двое братьев и сестер его бабушки позже были убиты во время Холокоста . [9] Он является троюродным братом республиканского губернатора Айовы, занимавшего шесть сроков полномочий, и бывшего посла в Китае Терри Бранстада . [10]
Гарланд учился в средней школе Найлза Веста в Скоки , штат Иллинойс, где он был президентом студенческого совета, играл в театральных постановках и был членом команды по дебатам. [11] Он окончил школу в 1970 году с прощальной речью в классе . [3] [2] Гарланд также была президентским стипендиатом и стипендиатом национальных заслуг . [12] [13]
После школы Гарланд изучала обществознание в Гарвардском университете . [3] [14] [15] Первоначально он хотел стать врачом, но вскоре решил вместо этого стать юристом. [11] Он объединился со своим будущим боссом Джейми Гореликом , когда был избран единственным новичком в комитете всего кампуса, в котором также работал Горелик. [16] Во время учебы в колледже Гарланд добровольно работал спичрайтером у конгрессмена Эбнера Дж. Миквы . [16] После того, как президент Джимми Картер назначил Микву членом округа Колумбия , Миква стал полагаться на Гарланда при найме клерков . [17] В Гарварде Гарланд писал новостные статьи и театральные обзоры для Harvard Crimson и был резидентом Quincy House . [18] [19] Гарланд написал свою 235-страничную диссертацию с отличием о промышленных слияниях в Великобритании в 1960-х годах. [16] [20] Гарланд окончил Гарвард в 1974 году со степенью бакалавра искусств с отличием и был избран в Phi Beta Kappa .
Затем Гарланд поступил в Гарвардскую юридическую школу , [14] где он был членом Harvard Law Review . Гарланд баллотировался на пост президента Law Review , но проиграл Сьюзен Эстрич , поэтому вместо этого он работал редактором статей. [16] [15] В качестве редактора статей Гарланд поручил себе редактировать представление судьи Верховного суда США Уильяма Бреннана на тему роли конституций штатов в защите прав личности . [16] [17] [21] Эта переписка с Бреннаном позже способствовала его получению должности клерка в суде. [21] Гарланд окончил юридический факультет Гарвардского университета в 1977 году со степенью доктора юридических наук с отличием .
После окончания юридического факультета Гарланд проработал два года клерком в суде : сначала у судьи Генри Френдли из Апелляционного суда США второго округа (Нью-Йорк) с 1977 по 1978 год, а затем у судьи Уильяма Дж. Бреннана-младшего. члена Верховного суда США с 1978 по 1979 год. [15] После работы в качестве клерка Гарланд провел два года в качестве специального помощника генерального прокурора США Бенджамина Сивилетти . [3]
После того, как администрация Картера закончилась в 1981 году, Гарланд занялась частной практикой в юридической фирме Arnold & Porter . [3] Гарланд в основном занимался корпоративными судебными разбирательствами и стал партнером в 1985 году. [3] В деле «Производители транспортных средств Ass'n против State Farm Mutual Automobile Insurance Co.» (1983) Гарланд выступал в качестве консультанта страховой компании, подавшей иск о восстановлении на работе. непопулярный мандат на автоматические ремни безопасности . [22] Выиграв дело как в Окружном суде округа Колумбия, так и в Верховном суде, Гарланд написал 87-страничную статью в Harvard Law Review , описывающую, как суды используют повышенные стандарты «жесткого рассмотрения» и объем рассмотрения, когда Агентство выбирает дерегулирование , уделяя все больше внимания верности действий агентств намерениям Конгресса. [22] В 1985–86 годах, работая в Arnold & Porter, Гарланд преподавал в Гарвардской школе права , где преподавал антимонопольное право. [15] [23] Он также опубликовал статью в Йельском юридическом журнале , призывая к более широкому применению антимонопольного иммунитета к правительствам штатов и местным органам власти. [22]
Желая вернуться на государственную службу и больше заниматься судебной работой, в 1989 году Гарланд стал помощником прокурора США в прокуратуре США по округу Колумбия . В качестве линейного прокурора Гарланд представляла правительство в уголовных делах, начиная от незаконного оборота наркотиков и заканчивая сложными делами, связанными с государственной коррупцией . [3] Гарланд был одним из трех главных прокуроров, которые занимались расследованием хранения кокаина мэром Вашингтона, округ Колумбия Мэрион Барри . [24]
Затем Гарланд ненадолго вернулся в Arnold & Porter, работая там с 1992 по 1993 год. [16] В 1993 году Гарланд присоединился к новой администрации Клинтона в качестве заместителя помощника генерального прокурора в отделе по уголовным делам Министерства юстиции США . [3] В следующем году заместитель генерального прокурора Джейми Горелик – ключевой наставник Гарланд [25] – попросил Гарланд стать ее главным помощником заместителя генерального прокурора . [3] [26]
В эту должность в обязанности Гарланда входило наблюдение за громкими делами о домашнем терроризме , включая взрывы в Оклахома-Сити , Теда Качиньского (также известного как «Унабомбер») и взрывы на Олимпийских играх в Атланте . [3] [27]
Гарланд настоял на том, чтобы его отправили в Оклахома-Сити после нападения, чтобы осмотреть место преступления и контролировать расследование в рамках подготовки к судебному преследованию. [28] Он представлял правительство на предварительных слушаниях по делу двух главных обвиняемых, Тимоти Маквея и Терри Николса . [28] Гарланд предложил возглавить судебную группу, но не смог, потому что он был нужен в штаб-квартире Министерства юстиции . Вместо этого он помогал выбирать команду и руководил ею из Вашингтона, округ Колумбия, где он участвовал в принятии важных решений, включая решение о вынесении смертного приговора Маквею и Николсу. [28] Гарланд заслужил похвалу за свою работу по делу от республиканского губернатора Оклахомы Фрэнка Китинга . [3]
Гарланд был сопредседателем секции административного права коллегии адвокатов округа Колумбия с 1991 по 1994 год. [15] [29] Он также является членом Американского юридического института . [15]
В 2003 году Гарланд был избран в Наблюдательный совет Гарварда , завершив неистекший срок полномочий Деваля Патрика , который ушел из совета. [30] Гарланд занимал пост президента наблюдателей в 2009–2010 годах. [31]
6 сентября 1995 года президент Билл Клинтон выдвинул Гарланда в Апелляционный суд США на место, освобожденное его давним наставником Эбнером Дж. Миквой . [16] Судья Бреннан, у которого Гарланд работала клерком, рекомендовал Гарланда на эту должность в письме Клинтону. [21] Постоянный комитет Американской ассоциации юристов (ABA) по федеральной судебной системе единогласно присвоил Гарланду самый высокий рейтинг комитета «высококвалифицированный». [32]
1 декабря 1995 года Гарленд провела слушание по поводу выдвижения кандидатуры в Судебном комитете Сената . [33] На слушаниях по утверждению в Сенате Гарленд сказал, что судьями Верховного суда, которыми он больше всего восхищался, были судья Бреннан, у которого он работал клерком, и главный судья Джон Маршалл . Гарланд также выразил восхищение стилем письма судьи Оливера Венделла Холмса-младшего. [34] Однако республиканцы в Сенате не назначили голосование по утверждению Гарланда, [3] не из-за опасений по поводу квалификации Гарланда, а из-за спора о том, следует ли заполнить сиденье. [23] [35]
После победы на президентских выборах в ноябре 1996 года Клинтон повторно выдвинул Гарленда 7 января 1997 года. [36] Он был утвержден 19 марта 1997 года 76–23 голосами. [37] Большинство сенаторов-республиканцев проголосовали за утверждение Гарленда, в том числе сенаторы Джон Маккейн , Оррин Хэтч , Сьюзен Коллинз и Джим Инхоф . [38] Сенаторы Митч МакКоннелл , Чак Грассли и Джефф Сешнс были среди тех, кто голосовал против Гарленда. [38] Все 23 голоса «против» были поданы республиканцами, и все они, как утверждается, были основаны «на том, была ли вообще необходимость в одиннадцатом месте» в округе Колумбия. [39] Он получил свою судебную комиссию 20 марта 1997 года. [40]
Гарланд стал главным судьей округа Колумбия 12 февраля 2013 года. [41] В качестве главного судьи Гарланд объявил в мае 2013 года, что округ округа Колумбия единогласно решил предоставить общественности аудиозаписи устных прений в суде в тот же день. [42] [43] [40] В качестве главного судьи Гарланд был активным членом Судебной конференции США , [44] и участвовал в разработке новых правил по защите сотрудников федеральной судебной власти от притеснений на рабочем месте, которые были приняты после многочисленных обвинений в сексуальных домогательствах против судьи Алекса Козински . [44] [45] Семилетний срок Гарланда на посту главного судьи закончился 11 февраля 2020 года, и его сменил судья Шри Шринивасан . [44] Гарланд продолжал выступать в качестве активного члена суда до выхода на пенсию. [46] [47] [40]
Гарланд считается умеренным судебным деятелем и центристом . [48] Нина Тотенберг и Кэрри Джонсон из NPR описали Гарленда как «умеренного либерала, с выраженной склонностью к судебному преследованию в уголовных делах». [3] Том Гольдштейн , издатель SCOTUSblog , написал в 2010 году, что «послужной список судьи Гарланда демонстрирует, что он, по сути, является образцовым, нейтральным судьей. Его мнения избегают ненужных, радикальных заявлений». [23] Гарланд имеет репутацию коллегиального человека, и его мнения редко вызывают разногласия. [49] По состоянию на 2016 год Гарланд за два десятилетия работы в суде написал всего пятнадцать несогласных, меньше, чем его коллега Бретт Кавано , который за предыдущее десятилетие написал около 17 несогласных. [49]
Гарланд склонялся к уважению к регулирующим органам. [50] Например, в деле In re Aiken County (2013 г.) Гарланд выразила несогласие, когда суд издал мандат , предписывающий Комиссии по ядерному регулированию оформить лицензию на хранилище ядерных отходов Юкка-Маунтин . [51] В деле «Американцы за безопасный доступ против Управления по борьбе с наркотиками» ( 2013) Гарланд присоединился к разделённому суду, поддержавшем классификацию DEA марихуаны как наркотика Списка I. [11] Однако, по словам Гольдштейна, в ряде разногласий по экологическому законодательству Гарланд «отдавал предпочтение оспариваемым нормам и действиям Агентства по охране окружающей среды, когда их оспаривала промышленность, а в других случаях он принимал возражения, выдвинутые экологическими группами ». [23] В деле Rancho Viejo, LLC против Нортона (2003 г.) Гарланд обнаружил, что жаба арройо находится под защитой федерального закона об исчезающих видах . [52] Окружной судья Джон Робертс не согласился с отказом в повторном слушании в полном составе , написав, что власть Конгресса в сфере межштатной торговли не может достичь «несчастной жабы, которая по своим собственным причинам живет всю свою жизнь в Калифорнии». [53]
Находясь на скамейке запасных , Гарланд продемонстрировал склонность проявлять уважение к правительству в уголовных делах, приняв сторону прокуроров в десяти из четырнадцати уголовных дел, в которых он не согласился с коллегой. [54] Например, в деле «Соединенные Штаты против Уотсона» (1999 г.) Гарланд выразил несогласие, когда суд пришел к выводу, что заключительные аргументы прокурора были неоправданно предвзятыми , возразив, что приговор следует отменить только в случае «наиболее вопиющих из подобных ошибок». [54] В 2007 году Гарланд выразил несогласие, когда окружной окружной суд округа Колумбия отменил обвинительный приговор офицеру полиции Вашингтона, округ Колумбия , который принимал взятки в ходе спецоперации ФБР. [55]
Гарланд придерживается широкого взгляда на законы о защите информаторов , такие как Закон о ложных исках (FCA), [56] который создает частное основание для иска против тех, кто обманывает федеральное правительство. [55] Например, в США ex rel. «Йесудиан против Университета Ховарда» (1998 г.) Гарланд обратился в суд, постановив, что истец, утверждающий, что он был уволен из Университета Говарда за разоблачение, может подать иск в соответствии с FCA о возмездии. [23] В США ex rel. «Тоттен против Bombardier Corp.» (2004 г.), Гарланд выразил несогласие, когда суд в заключении, написанном судьей Джоном Робертсом, постановил, что FCA не применялось к ложным искам, поданным в компанию Amtrak, поскольку компания Amtrak не является правительством. [55] [56] Робертс оправдал свое узкое прочтение, цитируя книгу окружного судьи Генри Френдли . [57] Выражая несогласие, Гарланд (который, как и Робертс, работал клерком в компании «Френдли»), процитировал книгу «Френдли» как поддерживающую использование законодательного намерения , [55] написав, что Робертс полагался на «каноны» законодательного толкования , которые служат там « пушки установленного законом уничтожения». [56] [58] Инакомыслие Гарланда, выражающее обеспокоенность тем, что решение суда помешает правительству возбуждать дела о ложных исках против федеральных получателей грантов, считается причиной принятия Закона о борьбе с мошенничеством и возмещении 2009 года , который устранил лазейку. [56] Во время слушаний по утверждению кандидатуры в 2005 году сенатор Чак Грассли резко спросил Робертса, почему он не принял прочтение Гарланда. [55] Робертс ответил: «Каждый раз, когда судья Гарланд не соглашается, вы знаете, что находитесь в трудной ситуации». [55]
Во время пребывания Гарланда в должности Окружной суд округа Колумбия рассматривал дела, связанные с лагерем для задержанных Гуантанамо . В деле «Аль-Ода против Соединенных Штатов» (2003 г.) комиссия, в которую входил Гарланд, единогласно постановила, что федеральные суды не могут рассматривать жалобы узников Гуантанамо. [23] В июле 2011 года Гарланд написала от имени единогласной комиссии, когда она отклонила ходатайство узника Гуантанамо Моата Хамзы Ахмеда аль-Алави о хабеас корпус . [59] [60] В деле «Пархат против Гейтса» (2008 г.) Гарланд написал от имени комиссии, которая единогласно отменила решение Трибунала по пересмотру статуса комбатантов о том, что захваченный уйгур был комбатантом противника . [61] В деле Салех против Titan Corp. (2009 г.) Гарланд не согласился с решением суда о том, что бывшие иракские заключенные в тюрьме Абу-Грейб не могут предъявлять иски частным военным подрядчикам , которые участвовали в пытках и жестоком обращении с заключенными . Гарланд написала, что иск следует разрешить продолжить, поскольку «ни один акт Конгресса и никакой судебный прецедент» не защищают подрядчиков от деликтной ответственности, Федеральный закон о правонарушениях конкретно исключает подрядчиков, а деликтная ответственность не будет мешать работе правительства. [62] [63] [64]
По словам Гольдштейна, Гарланд «склонен смотреть более широко» на права Первой поправки . [23] В делах, касающихся Закона о свободе информации и аналогичных положений, касающихся прозрачности правительства , «постановления судьи Гарленда отражают предпочтение открытого правительства». [23] В деле ACLU против ЦРУ (2013 г.) Гарланд написал от имени комиссии, единогласно отклонив ответ агентства Glomar и приказав ему обработать запрос ACLU FOIA относительно целенаправленных убийств , совершенных дронами ЦРУ. [65] В деле «Причина иска против Федеральной торговой комиссии» (2015 г.) Гарланд написал от имени комиссии, единогласно отменив ограничение агентства на освобождение от уплаты сборов по закону о свободе информации для крупных новостных агентств . [65]
В деле Ли против Министерства юстиции (2005 г.) Гарланд не согласился с отказом в проведении повторного слушания в полном составе после того, как окружной суд округа Колумбия подтвердил постановление окружного суда , обвиняющее репортеров в неуважении к суду за отказ давать показания об их анонимных источниках во время дела Вэнь Хо Ли. расследование. [64] [66] Гарланд написала, что комиссия допустила ошибку, не сумев «сопоставить общественный интерес в защите источников репортера с частным интересом в принудительном раскрытии информации» и что это решение «подорвало намерение Основателей защитить прессу настолько что оно может раскрыть секреты правительства и информировать людей » . петиции в почтовых отделениях нарушили Первую поправку. [23] [66] Гарланд счел, что правила кажутся слишком широкими и не узкоспециализированными . [66]
В делах, связанных с законами о реформе финансирования избирательных кампаний , Гарланд подал заявление Citizens United против Федеральной избирательной комиссии , когда считал, что был вынужден это сделать, но он не стремился продлить срок действия закона. [64] В деле «Вагнер против Федеральной избирательной комиссии» (2015 г.) Гарланд выступил в поддержку единогласного решения окружного суда округа Колумбия, поддержав запрет на пожертвования на избирательную кампанию от федеральных подрядчиков из-за заинтересованности правительства в предотвращении коррупции . [64] [67] В деле Национальная ассоциация производителей против Тейлора (2009 г.) Гарланд написала в суд решение, подтверждающее конституционность требований о раскрытии информации лоббистами в соответствии с Законом о честном руководстве и открытом правительстве . [42] [67] Профессор Рик Хасен , эксперт по избирательному праву, пишет, что взгляды Гарланда на избирательное право характеризуются тщательным применением прецедентов и указывают на то, что Гарланд верит в разумное регулирование. [67]
Находясь в округе Колумбия , Гарланд рассмотрел ряд дел, связанных со свободой вероисповедания , хотя решения по некоторым из них были вынесены на процессуальных основаниях. [68] В 2002 году Гарланд присоединилась к единогласному решению суда в отношении двух федеральных заключенных, которым было отказано в праве употреблять вино для причастия . [68] [69] В 2010 году Гарланд написала единогласное решение суда в пользу сотрудницы МВД, которая подала иск о религиозной дискриминации после того, как МВД отказало ей работать в будние дни, а не в воскресенье, когда она хотела. посещайте церковь и изучайте Библию . [68] [70]
В 2007 году Гарланд проголосовал за пересмотр в полном составе решения комиссии округа Колумбия по делу Паркер против округа Колумбия, аннулирующего запрет на огнестрельное оружие округа Колумбия . Впоследствии Верховный суд подтвердил это признание недействительным 5–4 в заключении судьи Скалиа. [23]
В деле «Александр против Дейли» (2003 г.) Гарланд присоединилась к решению (автором которого является судья Коллин Коллар-Котелли ), отклонив иск, поданный жителями округа Колумбия, стремящимися получить право голоса в Конгрессе округа Колумбия . [24] [71]
В деле Хатчинс против округа Колумбия (1999 г.) Гарланд согласился с четырьмя другими окружными судьями округа Колумбия ( в полном составе ) в том, что Закон округа Колумбия о комендантском часе для несовершеннолетних 1995 года затрагивает по крайней мере некоторые важные права несовершеннолетних . [72] Он присоединился к мнению большинства , написанному судьей Лоуренсом Зильберманом , которое поддержало комендантский час для несовершеннолетних при промежуточной проверке и оспорении неопределенности . Гарланд также присоединился к мнению судьи Джудит В. Роджерс (частично совпадающему и частично несогласному), согласно которому существует фундаментальное право на поездки внутри штата . [73]
Гарланд уволилась с федеральной судебной службы 11 марта 2021 года, чтобы принять назначение на пост генерального прокурора США. [40]
Гарленд дважды рассматривалась как кандидат на вакантные места в Верховном суде США в 2009 и 2010 годах, прежде чем, наконец, в 2016 году президент Барак Обама выдвинул его на место, оставшееся вакантным после смерти консервативного помощника судьи Антонина Скалиа . [74]
В 2009 году, после заявления судьи Дэвида Саутера о том, что он уходит в отставку, Гарланд считался одним из девяти финалистов на этот пост, который в конечном итоге достался Соне Сотомайор , тогдашнему судье второго округа. [75]
После объявления в апреле 2010 года судьей Джона Пола Стивенса о том, что он уходит в отставку, Гарланд снова стал широко рассматриваться как ведущий претендент на выдвижение в Верховный суд Соединенных Штатов . [76] [77] [78] Президент Обама взял интервью у Гарланда, среди других, на вакансию. [48] В мае 2010 года сенатор Оррин Хэтч , республиканец от штата Юта, заявил, что поможет Обаме, если Гарланд будет номинирован, назвав Гарланд «консенсусным кандидатом» и предсказав, что Гарланд добьется утверждения в Сенате при поддержке обеих партий. [79] [80] Обама назначил генерального солиситора США Елену Каган , которая была утверждена в августе 2010 года . [48]
13 февраля 2016 года скончался судья Верховного суда Антонин Скалиа . [81] Позже в тот же день республиканцы в Сенате во главе с лидером большинства Митчем Макконнеллом выступили с заявлением, что они не будут рассматривать ни одного кандидата, выдвинутого Обамой, и что выдвижение кандидатуры в Верховный суд должно быть оставлено на усмотрение следующего президента Соединенных Штатов. [82] [83] [84] Президент Обама ответил, что он намерен «выполнить свой конституционный долг по назначению судьи в наш высший суд», [85] [86] и что не существует «устоявшейся традиции», согласно которой президент не смогли заполнить вакансию в Верховном суде в течение последнего года своего пребывания в должности. [87]
В начале марта 2016 года газета The New York Times сообщила, что администрация Обамы рассматривает Гарленда как потенциального кандидата. Неделю спустя Гарланд был назван одним из трех судей в «коротком списке» президента (наряду с судьей Шри Шринивасаном , также из округа Колумбия, и судьей Полом Дж. Уотфордом из девятого округа). Обама взял интервью у всех трех основных претендентов, а также у двух других, которые рассматривались: судью Джейн Л. Келли из Апелляционного суда США восьмого округа и судью Кетанджи Браун Джексон из Окружного суда США по округу Колумбия . [88] Вскоре после этого сенатор Оррин Хэтч , временный президент Сената США и самый высокопоставленный сенатор-республиканец, предсказал, что президент Обама «назовет кого-то, кого хочет либерально-демократическая база», хотя он «легко мог бы назвать Меррика Гарланда, который прекрасный человек». [89] Пять дней спустя, 16 марта, Обама официально выдвинул Гарланда на вакантную должность помощника судьи Верховного суда США . [90] [91]
Гарланд имел больше опыта работы в федеральной судебной системе, чем любой другой кандидат в Верховный суд в истории [38] и был старейшим кандидатом в Верховный суд со времен Льюиса Ф. Пауэлла-младшего в 1971 году. [92] Постоянный комитет Американской ассоциации адвокатов (ABA) по федеральным делам Судебная власть единогласно оценила Гарланд как «хорошо квалифицированную» (самый высокий рейтинг) для работы в Верховном суде. [93]
При лидере сенатского большинства Митче МакКоннелле республиканское большинство в Сенате отказалось рассматривать кандидатуру Гарленда, не проводя «ни слушаний, ни голосований, ни каких-либо действий» по этой номинации. [94] [95] [96] Категорический отказ МакКоннелла провести слушания по выдвижению Гарланд был описан политологами и учеными-юристами как беспрецедентный, [95] [97] [98] Выбор МакКоннелла возглавить республиканскую блокаду выдвижения был описан как «кульминация [его] конфронтационного стиля» [99] и пример конституционной жесткости . [100] Яша Мунк назвал это «вопиющим нарушением конституционных норм». [101]
По истечении 293 дней срок номинации Гарланд истек 3 января 2017 года, по итогам 114-го Конгресса . [102] Это была самая длительная задержка утверждения кандидата в Верховный суд в истории , намного превышающая 125-дневную задержку, с которой столкнулся окончательно утвержденный судья Луи Брандейс в 1916 году . [103] 31 января 2017 года президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуру Нила Горсача . для заполнения вакансии в Суде. [104] 7 апреля 2017 г. Сенат утвердил кандидатуру Горсача в Верховный суд.
МакКоннелл продолжал хвастаться тем, что остановил выдвижение Гарланд, заявив в августе 2016 года: «Один из моментов, которыми я больше всего горжусь, был, когда я посмотрел Бараку Обаме в глаза и сказал: «Господин президент, вы не заполните вакансию в Верховном суде». [105] [106] В апреле 2018 года МакКоннелл заявил, что решение не действовать в связи с номинацией Гарланд было «самым важным решением, которое я принял за всю свою публичную карьеру». [107]
Избранный президент Джо Байден выбрал Гарленда на должность генерального прокурора США , а новость об избрании появится 6 января 2021 года. [108] [109] Он был официально выдвинут Байденом 20 января, после того как Байден вступил в должность . [110] На слушаниях по утверждению Юридического комитета Сената Гарланд пообещал контролировать энергичное судебное преследование тех, кто штурмовал Капитолий Соединенных Штатов , и других отечественных экстремистов, опираясь на свой опыт преследования виновных в взрыве в Оклахома-Сити . [111] [112] [113] Гарланд заявил, что администрация Байдена, скорее всего, наложит мораторий на применение федеральной смертной казни, и выразил сомнения по поводу смертной казни в свете «почти случайности или произвольности ее применения». [113] Он пообещал защищать равное правосудие перед законом и активизировать отдел по гражданским правам Министерства юстиции , который, по мнению некоторых представителей СМИ, приходил в упадок при администрации Трампа . [112] [114] Гарланд подтвердил, что Министерство юстиции останется независимым под его руководством. [113] Юридический комитет Сената проголосовал 15–7 за выдвижение кандидатуры Гарланда в сенат, [115] [116] , а 10 марта Сенат подтвердил выдвижение Гарланда 70–30 голосами. [117] [111] [118] Он был приведен к присяге 11 марта 2021 года помощником генерального прокурора по административным вопросам Ли Лофтхусом. [119]
В апреле 2021 года Россия ввела против Гарланда санкции, в том числе запретив ему въезд в Россию. Это было ответом на высылку США 10 российских дипломатов, санкции, введенные Соединенными Штатами против России за взлом SolarWinds , агрессию против Украины и вмешательство в выборы в США в 2020 году . [120]
В мае 2021 года Министерство юстиции частично обжаловало решение судьи Окружного суда округа Колумбия Эми Берман Джексон обнародовать большую часть меморандума Министерства юстиции, в котором подробно описывается юридическое обоснование бывшего генерального прокурора Билла Барра для освобождения президента Трампа от препятствования Правосудие в расследовании Специального прокурора . [121] [122] [123] [124]
7 июня 2021 года Министерство юстиции продолжило защиту иска Э. Джин Кэрролл о клевете , утверждая, что президенту Трампу нельзя предъявить иск, поскольку он отверг ее обвинения в изнасиловании в оскорбительных заявлениях в своем президентском качестве. Гарланд принимал активное участие в принятии этого решения. Белый дом быстро дистанцировался от этого решения. [121] [122] [125] Гарланд на слушаниях в Юридическом комитете Палаты представителей 21 октября заявила, что брифинг Министерства юстиции был посвящен исключительно вопросу применения Федерального закона о правонарушениях . [126] [127]
1 июля 2021 года Гарланд ввела мораторий на все федеральные казни до пересмотра соответствующих политик и процедур. [128] В обзоре будут рассмотрены «риск боли и страданий, связанных с использованием пентобарбитала », «постановления, принятые в ноябре 2020 года, которые расширили допустимые методы казни за пределы смертельной инъекции и разрешили использование государственных объектов и персонала в федеральных целях». казни» и «Изменения в декабре 2020 года и январе 2021 года, направленные на ускорение исполнения смертных приговоров». [128] [129] [130] Это соответствовало обещанию Байдена добиться принятия закона об отмене федеральной смертной казни . Несмотря на это, Гарланд продолжала добиваться смертной казни в тех случаях, когда предыдущая администрация добивалась смертной казни в отношении подозреваемого в терроризме. [131] Администрация Трампа возобновила казни на федеральном уровне в 2019 году и казнила в общей сложности 13 заключенных, впервые за 17 лет, включая первую женщину за 70 лет. [129] [130]
В июне 2021 года Гарланд пообещал удвоить штат сотрудников департамента по защите права голоса в ответ на усилия Республиканской партии по ограничению голосования после президентских выборов 2020 года . штат Джорджия в связи с недавно принятыми ограничениями на голосование ; В жалобе Министерства юстиции говорилось, что государство преследовало чернокожих американцев в нарушение Закона об избирательных правах 1965 года . [134]
В июле 2021 года Министерство юстиции опубликовало два руководящих документа, касающихся изменений в законе о выборах и послевыборных проверок, напомнив штатам, что Министерство юстиции внимательно следит за соблюдением штатами федеральных законов о выборах и гражданских правах. [121] [135] [136]
В ноябре 2021 года Министерство юстиции США подало в суд на Техас из-за законопроекта Сената № 1, который требовал отклонения бюллетеней для голосования по почте «из-за несущественных ошибок и упущений», утверждая, что он ограничит голосование для лиц с ограниченным знанием английского языка , солдат, дислоцированных в армии, и избирателей за рубежом. [137] [138]
В отдельном иске, поданном Министерством юстиции против Техаса в следующем месяце, федеральное правительство заявило, что планы Техаса по перераспределению избирательных округов дискриминируют латиноамериканских и чернокожих избирателей в нарушение раздела 2 Закона об избирательных правах . [139] [140] [141] [142]
Во время пребывания Гарланда на посту генерального прокурора Министерство юстиции уделяло особое внимание защите гражданских прав. [143] Гарланд отменил политику администрации Трампа (навязанную Джеффом Сешнсом ), которая ограничивала расследования Министерства юстиции неправомерных действий полицейского управления («модельные и практические» расследования) и ограничивала использование указов о согласии на реформирование полицейских департаментов . [143] [144] [145]
21 апреля 2021 года Гарланд впоследствии объявила, что Министерство юстиции начинает типовое расследование в отношении полицейского управления Миннеаполиса после того, как бывший офицер Дерек Шовен был осужден за убийство Джорджа Флойда , изучая применение силы офицерами и дискриминационное поведение. , его лечение людей с проблемами поведенческого здоровья , а также текущие системы подотчетности департамента. [146] 26 апреля Гарланд объявил о новом расследовании в полицейском управлении метро Луисвилля после убийства Бреонны Тейлор , изучая исполнение ордеров на обыск. [147] [148] 5 августа Гарланд начал еще одно расследование в отношении полицейского управления Финикса по поводу его политики в отношении бездомных. [149] [150] 3 декабря Министерство юстиции начало еще одно расследование в отношении полицейского управления Маунт-Вернон , чтобы оценить, занимается ли оно дискриминационной полицейской деятельностью, включая применение силы, обыск с раздеванием и полостью тела, как оно обращается с доказательствами и его системы. ответственности. [151] [152]
В июне 2021 года Министерство юстиции посредством меморандума, выпущенного заместителем генерального прокурора Лизой Монако , отменило политику эпохи Трампа, которая запрещала федеральным офицерам и агентам использовать нательные камеры ; Меморандум также предписывал использовать нательные камеры федеральным правоохранительным органам при определенных обстоятельствах (в том числе при проведении плановых арестов или исполнении ордеров на обыск ). [153] [154] [155]
14 сентября 2021 года Министерство юстиции объявило о начале гражданского расследования в тюрьмах Джорджии, в котором особое внимание будет уделено тюремному насилию и сексуальному насилию в отношении ЛГБТ-заключенных со стороны заключенных и персонала, и продолжится первоначальное расследование, начатое в 2016 году. [156] [ 157] [158]
В сентябре 2021 года Министерство юстиции в меморандуме ограничило использование удушающих захватов и сонных артерий федеральными служащими во время арестов, запретив такую тактику, если только не разрешено применение смертоносной силы (т. опасность смерти или серьезного телесного повреждения должностному лицу или другому лицу»). Меморандум также ограничивал использование входов без предупреждения (« без стука ») при исполнении ордеров, предписывая офицерам стучаться и объявлять, за исключением случаев, «когда у агента есть разумные основания полагать, что стук и объявление о присутствии агента создадут непосредственную угрозу». физического насилия по отношению к агенту и/или другому лицу». [159] [160] [161]
13 октября 2021 года Министерство юстиции начало еще одно расследование в пяти исправительных учреждениях для несовершеннолетних в Техасе за систематическое физическое или сексуальное насилие над детьми. [157] [162]
26 июля 2021 года Министерство юстиции разослало письма бывшим должностным лицам Министерства юстиции администрации Трампа, в том числе исполняющему обязанности генерального прокурора Джеффри А. Розену , исполняющему обязанности заместителя генерального прокурора Ричарду Донохью , помощнику заместителя генерального прокурора Патрику Ховакимяну, прокурору США по Северному округу Джорджии. Бьюнг Дж. «БиДжей» Пак, исполняющий обязанности прокурора США в Северном округе Джорджии Бобби Л. Кристин и помощник генерального прокурора США по вопросам окружающей среды и природных ресурсов и по гражданским делам Джеффри Кларк . [163] В письмах говорилось, что Министерство юстиции не будет пользоваться привилегией исполнительной власти в отношении их показаний в качестве свидетелей попыток Трампа отменить президентские выборы в США в 2020 году или нападение на Капитолий США в 2021 году , и что они могут свободно давать «неограниченные показания» и «независимо от потенциальных привилегий» Комитету по надзору Палаты представителей и Юридическому комитету Сената . [163] [164] [165] [166]
28 июля 2021 года Министерство юстиции отклонило просьбу члена палаты представителей Мо Брукса защитить его в гражданском иске Эрика Суолвелла против него и президента Трампа относительно его комментариев и действий во время нападения. Министерство юстиции в судебном документе установило, что соответствующие комментарии и действия Брукса выходили за рамки его официальных обязанностей как члена Конгресса. [167]
21 октября 2021 года Палата представителей США проголосовала за передачу Стива Бэннона , советника бывшего президента Дональда Трампа , в Министерство юстиции США по обвинению в преступном неуважении к Конгрессу из-за игнорирования повестки в суд, поданной специальным комитетом Палаты представителей от 6 января по поводу претензий на исполнительные привилегии. . После того, как спикер Нэнси Пелоси подтвердила передачу дела о неуважении к суду, оно было отправлено прокурору США в округе Колумбия , который затем решит, передавать ли дело большому жюри для предъявления обвинения, а последнее слово останется за Гарланд. [168] Гарланд сообщила законодателям, что Министерство юстиции «применит факты и закон и примет решение» при рассмотрении вопроса о передаче Бэннону уголовного преследования за неуважение к суду. Он заявил, что «Министерство юстиции сделает то, что всегда делает в таких обстоятельствах: мы применим факты и закон и примем решение, соответствующее принципам обвинения». [126] [127] [168] [169]
В ноябре 2022 года, через несколько дней после того, как Трамп объявил о своей президентской кампании 2024 года , Гарланд назначил Джека Смита специальным прокурором по расследованиям в отношении Трампа. [170] [171]
В октябре 2021 года, на фоне всплеска угроз в адрес членов школьных советов по всей стране, Гарланд выпустила меморандум, посвященный «росту преследований, запугиваний и угроз насилия в отношении школьных администраторов, членов советов, учителей и персонала»; В меморандуме ФБР и прокуратуре США предписывалось организовать встречи с руководителями правоохранительных органов федерального уровня, штатов и местных органов власти для установления правил для сообщения об угрозах и обсуждения стратегий по устранению таких угроз. [172] [173] [126] [174] Он опубликовал меморандум вскоре после того, как Национальная ассоциация школьных советов написала Байдену письмо с просьбой дать федеральный ответ на протесты и угрозы в адрес школьных чиновников, а также провести расследование того, являются ли они формами внутреннего терроризма. и преступления на почве ненависти. [175] [176] [177] [178]
Меморандум вызвал критику со стороны республиканцев в Палате представителей и Сенате, которые обвинили Гарланд в том, что он обращается с родителями как с домашними террористами, хотя в меморандуме не упоминается ни один из них. [174] МакКоннелл написал Гарленду, что родители «абсолютно должны говорить» местным школам, чему учить по спорным общественным вопросам. [173] [179] На слушаниях в Судебном комитете Палаты представителей и Сената Гарланд опроверг утверждения республиканцев о том, что Министерство юстиции обращается с родителями как с «внутренними террористами» и расследует политические высказывания, свидетельствуя, что Министерство юстиции «[не расследовало] мирные протесты или участие родителей в собраниях школьного совета». [126] [127] [180] [181] Многочисленные республиканцы в Сенате призвали Гарленда уйти в отставку из-за меморандума. [182] Семнадцать республиканских генеральных прокуроров штатов во главе с Тоддом Рокитой и многочисленные республиканцы в Палате представителей по отдельности написали Байдену и Гарланду с просьбой немедленно отозвать меморандум. [174] [178] [180]
Гарланд и его жена Линн поженились в Гарвардском клубе в центре Манхэттена в сентябре 1987 года. Дед Линн Розенман Гарланд, Сэмюэл Ирвинг Розенман , был судьей Верховного суда Нью-Йорка (суд первой инстанции) и специальным адвокатом президенты Франклин Д. Рузвельт и Гарри С. Трумэн . Она окончила школу Брирли на Манхэттене и с отличием Гарвардский университет, а также получила степень магистра наук в области операционного менеджмента в Школе менеджмента Слоана Массачусетского технологического института . Ее отец, Роберт Розенман, был партнером нью-йоркской юридической фирмы Cravath, Swaine & Moore . [6] По состоянию на июнь 2018 года она консультировала правительственные и некоммерческие группы по вопросам безопасности и точности систем голосования. [183] Пара живет вместе в Бетесде, штат Мэриленд . [184]
У Гарланда и его жены две дочери: Ребекка и Джессика, обе выпускницы Йельского университета . [185] Судья Елена Каган наняла Джессику Гарланд, выпускницу Йельской школы права в 2019 году , в качестве одного из своих клерков в начале июля 2020 года, перед избранием Байдена и назначением Гарланд, на должность клерка в 2022–2023 годах. Верховный суд заявил, что «ввиду возможности возникновения фактического или явного конфликта интересов» Джессика Гарланд не будет работать клерком Кагана, пока ее отец останется генеральным прокурором. [186] Гарланд принял участие в церемонии, когда его дочь Ребекка вышла замуж за Ксана Таннера в июне 2018 года. [183]
В формах раскрытия финансовой информации за 2016 год указано, что собственный капитал Гарланд на тот момент составлял от 6 до 23 миллионов долларов. [17] По состоянию на 2021 год его собственный капитал оценивался Forbes в 8,6–33 миллиона долларов. [187]
Гарланд не различает красно-зеленый цвет , поэтому он использует список, соответствующий его костюмам и галстукам. [17]
Моя бабушка была одной из пяти детей, родившихся на территории нынешней Беларуси.
Трое добрались до Соединенных Штатов, включая мою бабушку, которая прибыла через порт Балтимора.
Двое не успели.
Эти двое погибли во время Холокоста.
Гарланд «почти всегда уважительно относится к интерпретации законов агентствами», написала профессор права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе Энн Карлсон.
Единственное, что, по моему мнению, важно развеять, — это любое представление о том, что это какая-то устоявшаяся традиция или какой-то конституционный принцип, согласно которому президент в последний год своего пребывания в должности не может заполнить вакансию в Верховном суде.
После всестороннего изучения всех прошлых вакансий в Верховном суде два профессора права пришли к выводу, что это беспрецедентное событие
... Такая категоричная позиция является новой в истории страны, написали профессора Робин Брэдли Кар и Джейсон Маццоне в опубликованном исследовании. онлайн, опубликованное The
New York University Law Review
.