Совместное заседание парламента Австралии 1974 года остается единственным случаем, когда члены обеих палат федерального парламента Австралии , Сената и Палаты представителей , заседали вместе как единый законодательный орган в соответствии с разделом 57 Конституции . Совместное заседание состоялось 6 и 7 августа 1974 года после двойного роспуска федеральных выборов 1974 года .
На этом заседании были рассмотрены и проголосованы следующие законопроекты:
Все шесть законопроектов были одобрены абсолютным большинством голосов от общего числа членов и сенаторов, что является требованием Конституции для принятия законопроектов. Все заседания совместного заседания транслировались по радио и телевидению Австралийской комиссией по радиовещанию , а полная звуковая запись была сделана для архивных целей. Это было первое австралийское телевизионное освещение парламентских дебатов. [1]
В начале 1974 года консервативные партии во главе с Билли Снедденом решили использовать свое большинство в Сенате, чтобы противостоять ключевым правительственным законопроектам. Поскольку Сенат дважды отклонил законопроекты, премьер-министр Гоф Уитлэм рекомендовал двойной роспуск в соответствии с разделом 57 Конституции. Генерал-губернатор сэр Пол Хаслак согласился, и 18 мая состоялись выборы в обе палаты парламента.
Проводя кампанию за Лейбористскую партию , Уитлэм попросил электорат позволить ему «закончить работу» и использовал лозунг «Дайте Гофу шанс». Либеральная и аграрная партии сосредоточили свою кампанию на неэффективном управлении правительством и состоянии экономики. Лейбористская партия вернулась с несколько уменьшенным большинством в Палате представителей и, что особенно важно, все еще без большинства в Сенате, необходимого для принятия рассматриваемого законопроекта.
Новый парламент собрался 9 июля. 11 июля срок полномочий сэра Пола Хаслака на посту генерал-губернатора закончился, и сэр Джон Керр был приведен к присяге. Законопроект был повторно внесен, но, как и ожидалось, он снова не прошел через Сенат. Теперь все конституционные требования для совместного заседания были выполнены. По просьбе Уитлэма 30 июля сэр Джон Керр издал прокламацию о созыве совместного заседания.
Коалиционные партии пытались предотвратить совместное заседание, оспаривая его конституционную законность в Высоком суде . Приказы были изданы сенатором сэром Магнусом Кормаком ( либерал ) и сенатором Джимом Уэбстером ( компартия ) 1 августа. Правительство Квинсленда также подало иск, хотя оно добивалось более узкого заявления. Суд вынес единогласное решение 5 августа 1974 года и постановил, что заседание было конституционно законным. [2]
_1973.png/1280px-Commonwealth_Electoral_Bill_(No._2)_1973.png)
Совместное заседание всех 187 членов парламента (127 от Палаты представителей и 60 от Сената ) проходило в течение двух дней, 6 и 7 августа 1974 года. Палата представителей была выбрана местом проведения заседания, и событие освещалось как по радио, так и по телевидению. Помимо того, что нижняя палата имела большую вместимость, чем Сенат, Уитлэм сказал, что это была «народная палата, палата, где только и создаются и свергаются правительства». [3] [4] : стр. 4
Спикер Джим Коуп занял кресло председателя; его кандидатура была единственной. Уитлэм далее прокомментировал, что «наконец-то, после длительного сопротивления и обструкции, парламент может приступить к принятию этих важных частей правительственной программы». Снедден, с другой стороны, был более циничен, заявив, что «это действительно историческое событие. Так много людей описывали его так, что убеждаешься, что так оно и есть».
Учитывая важность события, обе стороны продемонстрировали поведение и сдержанность. Коалиция продолжала выступать против законопроекта, но лейбористское большинство в Палате представителей было таким, что оно имело абсолютное большинство в Парламенте, и все законопроекты смогли легко пройти. Требовалось 94 голоса, так что если по крайней мере 94 из 95 парламентариев-лейбористов поддержат законопроекты, каждый из них будет принят.
Были разработаны специальные правила для ведения дел. Они включали часы заседаний, 20-минутный лимит на выступления и требование, чтобы дебаты длились не менее 4 часов (или было 12 ораторов) до того, как дебаты по любому законопроекту могли быть завершены.
В целом процесс прошел гладко, и все законопроекты были одобрены по партийной линии.
Слушания завершились в 23:00 7 августа, вызвав неоднозначные отзывы. Лейбористы увидели в этом «историческое событие», их оппоненты — «пустую трату времени». 7 и 8 августа 1974 года генерал-губернатор дал королевское согласие на все законопроекты. [6] [7] [8] [9] [10]
Тринадцать месяцев спустя четыре истца из штатов, Виктория, Новый Южный Уэльс, Квинсленд и Западная Австралия, подали иск против правительства Содружества и министра по минеральным ресурсам и энергетике Рекса Коннора , оспаривая Закон о нефти и минеральных ресурсах 1973 года. [11] Вопрос заключался в том, когда Сенат «не смог принять» законопроект об Управлении по нефти и минеральным ресурсам 1973 года , будь то 13 декабря 1973 года, что было днем первого чтения законопроекта в Сенате и последним днем заседаний 1973 года, или некоторое время после возобновления работы Сената 28 февраля 1974 года. В отдельных решениях большинство Высокого суда , главный судья Барвик , Мактирнан , Гиббс , Стивен и судьи Мейсон , постановили, что Сенат не «не смог принять» законопроект 13 декабря 1973 года и что не было интервала в три месяца между принятием Сенатом «не приняв» законопроект и 8 апреля 1974 года, когда Палата представителей снова приняла законопроект. Поскольку законопроект не был одним из «предложенных законов», оспариваемом на момент объявления двойного роспуска, он не мог быть вынесен на голосование на совместной сессии и не являлся действительным законом Содружества. [12] В своем особом решении судья Джейкобс пришел к выводу, что Сенат не принял законопроект 13 декабря 1973 года, поскольку отложил дальнейшее рассмотрение законопроекта до февраля 1974 года. Хотя закон остается в своде законов под номером 43 от 1974 года, [11] он был признан недействительным декларацией Высокого суда.
Западная Австралия, Новый Южный Уэльс и Квинсленд также пытались по отдельности оспорить Закон о Сенате (представительство территорий) 1973 года [13] , Закон о выборах в Содружестве (№ 2) 1973 года [14] и Закон о представительстве 1973 года [15]. Основной вызов заключался в том, что Штаты утверждали, что прошло слишком много времени с момента второго отклонения законопроектов Сенатом и двойного роспуска. В отдельных решениях все судьи Барвик (главный судья), Мактирнан, Гиббс, Стивен, Мейсон, Джейкобс и Мерфи (судьи) постановили, что после выполнения условий срабатывания генерал-губернатор может осуществлять полномочия в любое время до «шести месяцев до даты истечения срока полномочий Палаты представителей по истечении времени». [16]
В 1987 году законопроект правительства Хоука об Австралийской карте был дважды отклонен Сенатом, до и после выборов 1987 года о двойном роспуске . Было запланировано совместное заседание, но законопроект был отклонен, когда стало ясно, что его реализация все равно будет зависеть от прихоти Сената, который был враждебно настроен к предложению.
После федеральных выборов 2016 года , которые были двойным роспуском, премьер-министр Малкольм Тернбулл заявил, что его правительство повторно представит законопроекты о восстановлении Австралийской комиссии по строительству и строительству (ABCC) на совместном заседании парламента, несмотря на то, что министр кабинета министров объявил перспективы законопроектов мертвыми, поскольку у правительства не было числа голосов для принятия ни одного из законопроектов, [17] и новостные СМИ осуждали вероятность того, что у правительства будет число голосов для принятия соответствующих законодательных актов на совместном заседании из-за «Сената, который выглядит еще более сложным и неповоротливым, чем до выборов, и меньшего количества членов правительства в Палате представителей». [18] Однако совместное заседание стало ненужным, когда законопроекты-триггеры были повторно представлены парламенту после выборов, и все они были приняты с поправками. [19]