Народный заседатель , которого иногда называют народным заседателем , — это человек, помогающий судье в судебном процессе. Народные заседатели используются в некоторых юрисдикциях гражданского права . Народные заседатели назначаются добровольцами и часто требуют некоторой юридической подготовки. Однако они не являются постоянными офицерами. Они посещают заседания примерно раз в месяц и часто получают лишь номинальную зарплату или зарплату, покрывающую расходы. Народные заседатели обычно используются, когда в стране нет присяжных . Народные заседатели могут быть выбраны случайным образом для одного судебного процесса (как и присяжные заседатели) или назначены политически. В последнем случае они обычно не могут быть отклонены обвинением, защитой или постоянными судьями. Народные заседатели аналогичны мировым судьям Англии и Уэльса , но мировые заседатели заседают примерно в два раза чаще.
В уголовном судопроизводстве народные заседатели заседают вместе с профессиональными судьями по делам, предусматривающим максимальное наказание до пяти лет, а также по политическим преступлениям . Народные заседатели также используются в спорах по трудовому, социальному и коммерческому праву.
В Бразилии Закон № 9.099/1995 создал «Juizados Especiais» (Специальные мелкие суды) с ограниченной юрисдикцией для урегулирования мелких исков (под которыми понимаются иски, стоимость иска которых в 40 раз превышает минимальную заработную плату в стране ) и/или уголовных дел. правонарушения (перечислены в Указе № 3.688/1941). В этой процедуре народные заседатели действуют под руководством судей, председательствуя в суде, а также выступая в качестве посредников. Их решения, называемые « pareceres », передаются на утверждение судье до того, как они окажут какое-либо влияние на стороны . По закону народные заседатели должны отбираться из числа адвокатов со стажем работы более 2 лет.
В Финляндии двух (ранее, а иногда и сегодня трех) народных заседателей ( lautamies , именительный падеж мн. lautamiehet) вызывают в районные суды для рассмотрения серьезных или сложных дел, чтобы они сопровождали профессионального судью с юридическим образованием. Профессиональный судья является председателем коллегии, но в остальном судьи имеют равные права. Цель состоит в том, чтобы внедрить в этот процесс их «здравое чувство справедливости». Более простые дела рассматриваются одним или тремя профессиональными судьями, и все судьи Апелляционного суда, Верховного суда и административных судов обязательно являются профессиональными.
Народные заседатели назначаются местными муниципальными советами, на практике путем переговоров между политическими партиями, из числа добровольцев. Каждый муниципалитет избирает несколько народных заседателей в зависимости от его численности, минимум два. Минимальные требования: финское гражданство, полные гражданские права (судья-заседатель не может быть иждивенцем или банкротом), возраст 25–64 лет на момент избрания и общая пригодность для этой должности. Народные заседатели должны уйти в отставку не позднее, чем в возрасте 68 лет. Должностные лица судебных, правоохранительных или исправительных органов, такие как прокуроры, адвокаты, полицейские, инспекторы или таможенники, не могут быть избраны народными заседателями.
Новое законодательство (2009 г.) ограничило роль народных заседателей. Они задействованы только в серьезных уголовных делах, на которые в 2013 году приходилось 6% дел, при этом 29% дел рассматривались в письменной форме, а 65% - одним профессиональным судьей. Почти все (>94%) дела об убийствах, растлении малолетних и саботаже рассматриваются народными заседателями. [1] Раньше они всегда участвовали, например, в семейных делах. В среднем народные заседатели заседают 12 дней в году или максимум 20 дней.
За исключением большинства преступлений, в которых судом по факту является один профессиональный судья, и серьезных политических преступлений , которые рассматриваются коллегией профессиональных судей, в судебной системе Германии все обвинения рассматриваются смешанными трибуналами, в которых участвуют народные заседатели ( Schöffen ; своего рода народный судья) сидят бок о бок с профессиональными судьями. [2] Раздел 263 Уголовно-процессуального кодекса Германии требует большинства в две трети голосов для большинства решений, неблагоприятных для обвиняемого; отказ в испытательном сроке простым большинством является важным исключением. [2] В большинстве случаев народные заседатели не изучают документы непосредственно в суде и не имеют доступа к материалам дела. [3]
Единственным установленным законом критерием является то, что народные заседатели должны быть гражданами, которые не были осуждены или не находились под следствием за тяжкое преступление. [4] Однако «не следует» выбирать людей, которые моложе 25 лет или старше 70 лет, являются очень высокопоставленными государственными чиновниками, судьями, прокурорами, адвокатами, полицейскими, министрами или священниками или не живут в сообществом на момент избрания или были заседателем в течение последних двух сроков. [5] [4] Кроме того, люди могут отказаться от службы, если они старше 65 лет, члены федерального или законодательного собрания штата, врачи, медсестры, фармацевты, если они работают в одиночку, или домохозяйки, если они перегружены работой или служили мирянином. судьей в предыдущем сроке. [4] Заявления о приеме на должность народного заседателя могут подавать заинтересованные граждане, но это происходит нечасто, и в первую очередь к ним обращаются учреждения социального обеспечения, спортивные клубы, учреждения финансового и медицинского страхования, профсоюзы, промышленные компании и другие государственные органы. выдвигать кандидатов. Представляется, что мотивация включает в себя социальную ответственность, создание имиджа, рекламу и участие в распределении штрафов . [3]
Народные заседатели избираются отборочной комиссией из списков, утверждаемых муниципальными советами ( Gemeinderat ) большинством в две трети присутствующих членов местных советов. [4] [6] Отборочная комиссия состоит из судьи Amtsgericht , представителя правительства штата, и десяти «доверенных граждан» ( Vertrauenspersonen ), которые также избираются двумя третями муниципального совета и выбирают из числа список кандидатов в количестве, необходимом для укомплектования штатов различных трибуналов. [4] [6] Похожая практика была в Восточной Германии . [7]
Народными заседателями исторически были преимущественно мужчины среднего возраста, принадлежащие к среднему классу, во многом из-за процедуры отбора, в которой важную роль играют личное знакомство, политическая принадлежность и род занятий. [6] [8] Исследование, проведенное в 1969 году, показало, что среди народных заседателей в его выборке примерно 25% были служащими государственной службы , по сравнению с лишь около 12% - рабочими . [9] Исследование, опубликованное в 2009 году, установило, что это число составляет 27% сотрудников государственной службы по сравнению с 8% населения в целом, и отметило относительно большое количество домохозяек , относительно небольшое количество сотрудников частного сектора и относительный пожилой возраст народных заседателей. . [3]
Согласно Конституции Греции и Уголовно-процессуальному кодексу, все уголовные преступления, за исключением нескольких избранных преступлений особого характера (таких как терроризм), должны рассматриваться «Смешанным судом присяжных», состоящим из трех профессиональных судей, включая председателя суда и четыре народных заседателя.
Основной закон Венгрии гласит, что «непрофессиональные судьи также участвуют в отправлении правосудия в случаях и способами, предусмотренными законом». В этих случаях суд выносит решения коллегией, состоящей из 1 профессионального судьи и 2 народных заседателей или 2 профессиональных судей и 3 заседателей. Народные заседатели избираются городскими советами и могут быть гражданами Венгрии в возрасте от 30 до 70 лет, не имеющими судимости.
В то время как все уголовные дела в Израиле рассматриваются профессиональными судьями без какого-либо участия непрофессионалов, дела в трудовых судах Израиля , которые рассматривают трудовые споры и дела, связанные с израильской системой социального обеспечения, рассматриваются профессиональными судьями, заседающими рядом с народными заседателями. Дела в региональных трудовых судах рассматриваются одним профессиональным судьей вместе с двумя народными заседателями, один из которых имеет опыт работы в сфере труда, а другой - с опытом управления, при этом апелляции подаются в Национальный суд по трудовым спорам, который рассматривает апелляции региональных трудовых судов. , заслушиваются тремя профессиональными судьями, а также заседателем со стороны трудовых коллективов и заседателем со стороны руководства. Народные заседатели в израильских трудовых судах назначаются министром юстиции и министром труда сроком на три года. Они имеют равное право голоса с профессиональными судьями. [10]
В системе военных судов Армии обороны Израиля также используются офицеры в качестве народных заседателей. Слушания в окружных военных судах обычно проходят под председательством профессионального военного судьи и двух офицеров, которые служат в подразделениях, базирующихся в региональном округе суда, и, как правило, не имеют юридического образования. Слушания в Военном апелляционном суде , высшем военном суде Израиля, обычно проводятся под председательством двух профессиональных судей и одного офицера, выступающего в качестве народного заседателя.
Система суда присяжных была впервые введена в 1923 году при администрации премьер-министра Като Томосабуро . Хотя эта система обеспечивала относительно высокий процент оправдательных приговоров, [11] она использовалась редко, отчасти потому, что требовала от ответчиков отказаться от своего права на обжалование вынесенных фактических решений. [12] Система утратила силу к концу Второй мировой войны . [13] В 2009 году в рамках более масштабного проекта судебной реформы вступили в силу законы, предусматривающие участие граждан в некоторых уголовных процессах путем введения народных заседателей. Народные заседатели составляют большую часть судебной коллегии. Они не образуют жюри отдельно от судей, как в системе общего права , а участвуют в судебном процессе в качестве судей инквизиции в соответствии с правовой традицией гражданского права . Они активно анализируют и исследуют доказательства, представленные защитой и обвинением.
В окружных судах Норвегии народные заседатели в большинстве случаев заседают вместе с профессиональными судьями в смешанных судах. [14] В большинстве случаев два народных заседателя заседают рядом с одним профессиональным судьей. Председатель суда ( Sorenskriver ) может постановить, что по делу будут рассматриваться три народных заседателя и два профессиональных судьи, если его рабочая нагрузка особенно велика или если есть другие важные причины. [15] Решения принимаются простым большинством голосов . [14]
Народные заседатели также рассматривают уголовные дела в апелляционных судах . С 1 января 2018 года Апелляционный суд собирается в составе двух профессиональных и пяти народных заседателей. До 1 января 2018 года, если за преступление предусматривалось максимальное наказание в виде шести лет лишения свободы и более, народные заседатели заменялись присяжными. Присяжные выбирались из того же списка, что и народные заседатели, то есть народные заседатели апелляционных судов также выполняли функции присяжных. Если присяжные признавали подсудимого виновным, представитель присяжных и трое других присяжных, выбранных случайным образом, выполняли функции заседателей во время вынесения приговора. В тех немногих случаях, когда профессиональные судьи отменяли вердикт присяжных, независимо от того, был ли первоначальный вердикт о виновности или невиновности, дело рассматривалось повторно с участием трех профессиональных судей и четырех народных заседателей.
В Верховном суде нет народных заседателей.
Народные заседатели не являются полностью репрезентативными представителями населения. Только 2,8% моложе 30 лет и 60% — 50 лет и старше.
В сербских судах некоторые уголовные и гражданские дела рассматриваются коллегиями, состоящими из профессиональных судей и народных заседателей, тогда как другие рассматриваются исключительно профессиональными судьями. В несудебных гражданских процессах, касающихся жилищных прав, дела рассматриваются одним профессиональным судьей и двумя народными заседателями. В уголовном судопроизводстве дела, наказуемые лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет, рассматриваются одним профессиональным судьей и двумя народными заседателями, а дела о преступлениях, наказуемых лишением свободы на срок от тридцати до сорока лет, рассматриваются коллегиями, состоящими из два профессиональных судьи и три народных заседателя. [16]
В шведских судах первого и второго уровня, как в общей, так и в административной иерархии, политически назначенные народные заседатели ( nämndemän ) заседают вместе с профессиональными судьями в окружных, апелляционных общих и административных судах, но практически не решают ни одного гражданского дела. [17] [18] Народные заседатели всегда составляют большинство в районных судах , тогда как профессиональные судьи составляют большинство в апелляционных судах .
Муниципальные собрания назначают народных заседателей окружных судов, а советы графств назначают народных заседателей апелляционных и окружных административных судов. [17] Они назначаются сроком на 4 года и не могут отказаться от назначения без уважительной причины, например, по достижении 60-летнего возраста. [17] Обычно народный заседатель работает в суде один день в месяц в течение своего срока полномочий.
В принципе, судьей может стать любой взрослый человек. [19] Народные заседатели должны быть гражданами Швеции и старше 18 лет. [17] Людьми, которые не могут быть народными заседателями, являются судьи, судебные приставы , прокуроры, полицейские, адвокаты и специалисты, участвующие в судебном разбирательстве. [17] На практике народные заседатели в Швеции — пожилые, богатые и более образованные люди. [19] Народные заседатели обычно являются политиками, представители местных органов власти, от которых они назначаются, назначаются пропорционально представительству политических партий на последних местных выборах. [20] [21]
Использование народных заседателей в Швеции восходит к средневековью.
Президент Цай Инь-вэнь обсудила вопрос о введении народных заседателей в тайваньскую правовую систему в 2016 году, а затем созвала Национальную конференцию по судебной реформе, которая собиралась до 2017 года. В июле 2020 года Законодательный юань принял Закон о национальных судьях, регулирующий деятельность народных заседателей. . Систему планируется внедрить в январе 2023 года.
Народные заседатели в Германии существовали с давних времен. [22] Швабский указ 1562 года предусматривал вызов присяжных ( urtheiler ), и различные методы использовались в Эммендингене , Оппенау и Оберкирхе . [23] Хартия Хауэнштайна 1442 года обеспечила право быть судимым во всех случаях 24 равными себе равными, а во Фрибурге присяжные состояли из 30 граждан и советников. [24] Современный суд присяжных был впервые введен в Рейнских провинциях в 1798 году, при этом суд обычно состоял из 12 граждан ( Бюргер ). [23]
Система, при которой граждан судили их коллеги, выбранные из всего общества в открытом суде, постепенно была заменена «машиной тирании и угнетения» в Германии, в которой процесс расследования был тайным, а жизнь и свобода зависели от судей, назначенных государством. . [25] В Констанце суд присяжных был отменен декретом Габсбургской монархии в 1786 году. [24] Франкфуртская конституция неудавшихся революций 1848 года предусматривала суд присяжных за «более серьёзные преступления и все политические правонарушения», [22] но так и не был реализован. В проекте уголовного процесса 1873 года, подготовленном Министерством юстиции Пруссии, предлагалось упразднить суд присяжных и заменить его смешанной системой, что вызвало серьезные политические дебаты. [26]
Королевство Ганновер во времена Конфедерации было первым, кто в 1850 году ввел смешанную систему судей и народных заседателей, которая была быстро принята рядом других штатов, при этом ганноверское законодательство послужило моделью современного Schöffengericht (судья-непрофессионал или смешанная система судей). суд). [27] Немецкий кодекс конституции суда под названием Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) от 27 января 1877 года предусматривал, что Schwurgericht (суд присяжных) будет состоять из трех судей и двенадцати присяжных, [27] [28] [29] наряду со смешанным судом, с суд присяжных предназначен для рассмотрения тяжких преступлений, за исключением политических преступлений. [26] Народные заседатели использовались в Баварском народном суде с ноября 1918 по май 1924 года, [30] [31] [32] и в печально известном нацистском Народном суде . [2]
Суд присяжных был упразднен реформой Эммингера от 4 января 1924 года, [33] якобы в качестве чрезвычайной меры экономии денег в период острой финансовой нехватки, [34] во время чрезвычайного положения, предусмотренного статьей 48, и его уполномочивающего действия , вызванного событиями. вокруг оккупации Рура . [35] [36] Чрезвычайный указ упразднил жюри в Schwurgericht и заменил его смешанной системой из трех профессиональных судей и шести народных заседателей, но сохранил первоначальное название. [33] [34] В 1934 году выдвижение евреев и коммунистов в качестве народных заседателей было запрещено, а выбор был ограничен сторонниками нацистов . [34] Между 1948 и 1950 годами в оккупированной американцами Германии и Федеративной Республике Германия Бавария вернулась к суду присяжных, который существовал до чрезвычайных указов, [2] [8] , но они были снова отменены Законом об объединении 1950 года . ( Vereinheitlichungsgesetz ) для Федеративной Республики. [2] [8] [37] В 1974 году количество народных заседателей в Швургерихте было дополнительно сокращено с шести до двух, а в 1993 году количество профессиональных судей было сокращено с трех до двух. [8]
В настоящее время Schwurgericht выступает как воплощение трех специальных подразделений Große Strafkammer (Большой уголовной палаты) в Landgericht (уровень суда средней инстанции юрисдикции федеральной земли Германии) и снова состоит из трех профессиональных судей и двух народных заседателей.
Три его компетенции:
Хотя Большая Страфкамера обычно может принять решение до или в начале судебного разбирательства ограничиться двумя профессиональными судьями и двумя непрофессиональными присяжными, она не может сделать этого, если ей приходится действовать в трех вышеупомянутых случаях. [38] [39]
В 1979 году Соединенные Штаты судили подозреваемых в угоне восточногерманского рейса 165 LOT в Суде Соединенных Штатов Берлина в Западном Берлине, который заявил, что обвиняемые имели право на суд присяжных в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов и, следовательно, их судил западный суд. Немецкое жюри.
Суд присяжных был впервые введен в Российской империи в результате Судебной реформы Александра II в 1864 году и отменен после Октябрьской революции 1917 года. [40]
Народные заседатели использовались в Советском Союзе . [41] После реформы 1958 г. они избирались сроком на 2 года на общих собраниях коллег по месту работы или жительства, либо на более высокие уровни, назначаемые Советом. [41] Случаи, когда народные заседатели отменяли решения профессиональных судей, были редки, и официально сообщалось только в одном случае к концу 1960-х годов. [42] В отличие от присяжных в США, народные заседатели не выбираются из коллегий, представляющих собой срезы всего населения, а выбираются учреждениями в каждом округе. [43]
Суд присяжных был вновь введен в России в 1993 г., а в 2003 г. распространился еще на 69 регионов. [40]
Народные заседатели использовались в Союзной Республике Югославии , включая Автономный край Косово и Метохия . [44] Югославские суды первой инстанции состояли из 1 судьи и 2 заседателей или 2 судей и 3 заседателей. [44] [45] Югославское законодательство не уточняет квалификацию (или дисквалификацию), и в докладе специального докладчика ООН Элизабет Рен было отмечено , что в конкретном случае они оба были офицерами полиции в отставке, а один, как сообщается, был бывшим начальником полиции. отдела уголовного розыска. [44]
Народные заседатели районных и областных судов традиционно назначались собранием соответствующей общественно-политической общественности. В 1991 году Сербия полностью централизовала назначение и увольнение косовских судей, включая народных заседателей. [46]
Выбор местного сообщества теперь отражен в назначении наименования местными властями. … Нямндеман обычно избирается из числа членов органа власти пропорционально политическому представительству на последних местных выборах.
После Второй мировой войны, то есть с 1948 по 1950 год, земля Бавария вновь ввела суд присяжных. Однако такие суды были упразднены, когда в 1950 году к судебной процедуре в Федеративной Республике вновь было применено единообразие.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)