В Соединенном Королевстве пожизненные пэры назначаются членами пэрства , чьи титулы не могут быть унаследованы, в отличие от наследственных пэров . Пожизненные пэры назначаются монархом по рекомендации премьер-министра. За исключением герцогства Эдинбургского, пожизненно врученного принцу Эдуарду в 2023 году, все пожизненные пэры, присвоенные с 2009 года, были созданы в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года с рангом барона и дают их обладателям право заседать и голосовать в Палате лордов , предполагая, что они соответствуют таким квалификациям, как возраст и гражданство. Законные дети пожизненного пэра, назначенного в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года, имеют право называть себя префиксом « Достопочтенный », хотя они не могут наследовать само пэрство. До 2009 года пожизненные пэры баронского ранга также могли быть созданы в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года для старших судей (именуемых лордами-юристами ).
Корона , как источник чести , создает пэрство двух типов: наследственное и пожизненное. В ранние дни пэрства суверен имел право вызывать людей в один парламент, не будучи обязанным вызывать их снова. Со временем [ когда? ] было установлено, что однажды вызванный пэр должен был быть вызван на оставшуюся часть своей жизни, а позднее, что наследники и преемники пэра также будут вызваны, тем самым прочно закрепив наследственный принцип.
Тем не менее, пожизненные пэры сохранились. Со времен правления Якова I до правления Георга II (между 1603 и 1760 годами) было создано 18 пожизненных пэров для женщин. Однако женщины были исключены из заседаний Палаты лордов, поэтому было неясно, даст ли пожизненное пэрство право мужчине делать то же самое. На протяжении более четырех столетий — если исключить тех, кто заседал в Палате лордов Кромвеля (или другой палате) во время Междуцарствия — ни один мужчина не претендовал на место в Палате лордов на основании пожизненного пэрства. В 1856 году было сочтено необходимым добавить пэра, сведущего в праве, в Палату лордов (которая была последней апелляционной инстанцией ), не позволяя наследникам пэра заседать в Палате и увеличивать ее численность. Сэр Джеймс Парк , барон (судья) казначейства , был пожизненно удостоен титула барона Венслидейла, но Палата лордов пришла к выводу, что пэрство не дает ему права заседать в Палате лордов. Поэтому лорд Венслидейл был назначен наследственным пэром (в данном случае у него не было сыновей, поэтому его пэрство не перешло к наследнику) (см. также дело пэрства Венслидейла (1856 г.) ) .
Правительство внесло законопроект, разрешающий создание двух пожизненных пэров, имеющих места в Палате лордов для судей, которые занимали должность не менее пяти лет. Палата лордов приняла его, но законопроект был отклонен Палатой общин .
В 1869 году граф Рассел внес более полный законопроект о пожизненных пэрах . В любой момент времени могло существовать 28 пожизненных пэров; не более четырех могли быть созданы в течение одного года. Пожизненные пэры должны были избираться из числа старших судей, государственных служащих, старших офицеров британской армии или королевского флота , членов Палаты общин, которые прослужили не менее десяти лет, ученых, писателей, художников, пэров Шотландии и пэров Ирландии . (Пэры Шотландии и Ирландии не все имели места в Палате лордов, вместо этого они избирали ряд шотландских пэров-представителей .) Законопроект был отклонен Палатой лордов в третьем чтении .
Закон об апелляционной юрисдикции 1876 года разрешил создание пожизненных пэров с рангом барона для старших судей в Палате лордов . Первоначально предполагалось, что лорды апелляционной палаты, созданные таким образом (их титулы см. в списке пожизненных пэров по закону ), будут заседать в Палате лордов только во время исполнения ими своих обязанностей в качестве судей, но в 1887 году (после ухода на пенсию лорда Блэкберна , первого человека, назначенного в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года) Закон об апелляционной юрисдикции 1887 года предусматривал, что бывшие судьи будут сохранять свои места пожизненно. [1] Практика назначения пожизненных пэров в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года закончилась с созданием Верховного суда Соединенного Королевства в 2009 году. Действующие судьи Верховного суда не получают автоматически пожизненные пэры, но имеют право использовать судейский титул вежливости «лорд» или «леди» пожизненно. [2]
Закон о пожизненном пэрстве санкционирует регулярное предоставление пожизненных пэров, но полномочия назначать лордов апелляционной инстанции в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции не были ущемлены . Закон не налагал ограничений на количество пэров, которые может присудить суверен, как это было сделано Законом об апелляционной юрисдикции. Пэр, созданный в соответствии с Законом о пожизненном пэрстве, имеет право заседать в Палате лордов при условии, что ему не менее 21 года, он не несет наказания по обвинению в измене и является гражданином Соединенного Королевства или членом Содружества Наций [3] и является резидентом Великобритании для целей налогообложения. [4]
Пожизненные баронства в соответствии с Законом о пожизненном пэрстве создаются монархом, но на практике предоставляются только по предложению премьер-министра .
Пожизненные пэры, созданные в соответствии с Законом о пожизненных пэрах, не получают зарплату, если только они не занимают министерские должности. Однако они имеют право на пособие в размере 300 фунтов стерлингов на проезд и проживание за каждый день, когда пэр «записывается» в Палату, хотя пэр не обязан принимать участие в делах Палаты.
Время от времени публикуются списки «работающих пэров». [5] Они не образуют формальный класс, но представляют различные политические партии и должны регулярно посещать Палату лордов. Большинство новых назначений пожизненных пэров попадают в эту категорию.
Обычно премьер-министр выбирает только пэров из своей партии, но позволяет лидерам оппозиционных партий рекомендовать пэров из своих партий. Премьер-министр может определить количество пэров, которых может предложить каждая партия; они также могут вносить поправки в эти рекомендации, но по соглашению этого не делают.
Пэры могут быть созданы на беспартийной основе . Раньше выдвижение кандидатур на должность пэра производилось исключительно премьер-министром, но эта функция была частично передана новой, не предусмотренной законом Комиссии по назначениям Палаты лордов в 2000 году. Лица, рекомендованные комиссией для получения звания пэра, впоследствии становятся тем, что некоторые британские СМИ называют «народными пэрами». [6] Комиссия также тщательно изучает партийные рекомендации для рабочих пэров, чтобы обеспечить их соответствие требованиям. Премьер-министр может определять количество пэров, которых может предложить Комиссия, а также может вносить поправки в рекомендации. Опять же, по соглашению, никакие поправки не вносятся в рекомендации комиссии.
Отдельные лица могут быть назначены пэрами в различных списках почета в качестве награды за достижения; от этих пэров не требуется регулярного посещения Палаты лордов, но они вольны делать это, если пожелают. Список почетных наград Нового года , Список почетных наград Дня рождения короля (в ознаменование официального дня рождения суверена , третьей субботы июня), Список почетных наград при роспуске (в ознаменование роспуска парламента) и Список почетных наград при отставке (в ознаменование окончания срока полномочий премьер-министра) — все они используются для объявления о создании пожизненного пэрства.
Изделия могут быть созданы для лиц, ушедших на пенсию с важных государственных должностей, таких как премьер-министр, спикер Палаты общин или архиепископ Кентерберийский или Йоркский .
Сэр Алек Дуглас-Хьюм , отказавшийся от своего наследственного титула 14-го графа Хоума , став премьер-министром, был первым бывшим владельцем офиса, получившим пожизненное баронство. Гарольд Вильсон , Джеймс Каллаган и Маргарет Тэтчер получили пожизненные пэры после ухода из Палаты общин. Дэвид Кэмерон получил пожизненное пэрство после своего назначения на пост министра иностранных дел при Риши Сунаке. Тереза Мэй получила пожизненное пэрство в 2024 году в честь роспуска парламента . Эдвард Хит [ необходима ссылка ] и Джон Мейджор [7] решили не становиться пэрами. Тони Блэр , Гордон Браун , Борис Джонсон и Лиз Трасс еще не получили пэрства. По состоянию на июль 2024 года [update]Риши Сунак все еще является депутатом парламента.
Гарольд Макмиллан отказался от пэрства при уходе с должности, но спустя 20 лет после ухода на пенсию он принял второе предложение традиционного наследственного графства для уходящих на пенсию премьер-министров, как граф Стоктон (1984); это было последнее графство, предложенное за пределами королевской семьи . Хотя Дэвид Ллойд Джордж также ждал своего графства аналогичный период , большинство предложений были сделаны и приняты вскоре после выхода на пенсию, например, графы Оксфорд и Асквит , Болдуин , Эттли и Эйвон .
Многие члены кабинета министров, включая канцлеров казначейства , министров иностранных дел , внутренних дел и обороны , ушедшие в отставку с 1958 года, как правило, были назначены пожизненными пэрами. Уильям Уайтлоу был назначен наследственным виконтом по рекомендации Маргарет Тэтчер. Виконт Уайтлоу умер, не оставив мужского потомства.
Пожизненное пэрство обычно предоставлялось спикерам Палаты общин после выхода на пенсию с 1971 года, которые заседают в качестве перекрестных скамей. (Раньше уходящие на пенсию спикеры по обычаю получали наследственное пэрство между 1780 и 1970 годами, как правило, виконта .) Джордж Томас был единственным спикером после 1971 года, который все еще получал наследственное пэрство вместо пожизненного пэрства, будучи назначенным виконтом Тонипанди , но он умер, не оставив потомства мужского пола. Соглашение было нарушено в 2020 году, когда уходящему на пенсию спикеру Джону Беркоу не предоставили пожизненное пэрство, что стало первым отказом в пэрстве бывшему спикеру за более чем 200 лет. [8] В то время Беркоу находился под следствием парламентского комиссара по стандартам в отношении обвинений в издевательствах, при этом правительство утверждало, что Беркоу не пройдет «тест на приличие», проводимый для всех кандидатов. Необычно то, что Беркоу был номинирован на звание пэра тогдашним лидером оппозиции и лидером лейбористов Джереми Корбином .
Премьер-министр продолжает рекомендовать небольшое количество бывших государственных должностных лиц на получение пэрства. Обычно это начальники штабов обороны, секретари кабинета министров и главы дипломатической службы. Каждый архиепископ Кентерберийский, вышедший на пенсию с 1958 года, был назначен пожизненным пэром, как и большинство последних архиепископов Йоркских при выходе на пенсию. Небольшое количество других епископов, таких как Дэвид Шеппард из Ливерпуля и Ричард Харрис из Оксфорда, были возведены в дворянство при выходе на пенсию. Лорд-камергер традиционно является членом Палаты лордов и поэтому возводится в дворянство при назначении (если он еще не пэр), в то время как большинство уходящих на пенсию личных секретарей монарха и управляющих Банка Англии также стали пэрами.
Высшие судебные должностные лица иногда становились пожизненными пэрами при вступлении в должность. Все лорды-главные судьи Англии и Уэльса с 1958 года становились пожизненными пэрами в соответствии с Законом о пожизненных пэрах, за исключением лорда Вульфа , который уже был лордом апелляционного суда до того, как стать лордом-главным судьей. Аналогичным образом, лорд Рид был назначен пожизненным пэром в 2019 году, когда он был назначен председателем Верховного суда , [9] все его предшественники на этой должности уже были назначены пожизненными пэрами как бывшие лорды апелляционного суда.
В некоторых случаях пожизненное пэрство может быть предоставлено наследственным пэрам. После принятия Закона о Палате лордов 1999 года несколько наследственных пэров первой креации, которые не унаследовали свои титулы, но все равно были бы исключены из Палаты лордов согласно Закону, были созданы пожизненными пэрами: Тоби Лоу, 1-й барон Олдингтон ; Фредерик Джеймс Эрролл, 1-й барон Эрролл из Хейла ; Фрэнк Пакенем, 7-й граф Лонгфорд и 1-й барон Пакенем ; и Энтони Армстронг-Джонс, 1-й граф Сноудон . Ни один из пэров первой креации, которые были членами королевской семьи, не получил пожизненное пэрство, поскольку все они отказались. Пожизненное пэрство также было предоставлено бывшим лидерам Палаты лордов , включая Джона Джулиана Ганзони, 2-го барона Белстеда ; Питера Карингтона, 6-го барона Каррингтона ; Роберт Гаскойн-Сесил, 7-й маркиз Солсбери (более известный как виконт Крэнборн и лорд Сесил Эссендон , посещавший палату лордов на основании приказа об ускорении ); Джордж Джеллико, 2-й граф Джеллико ; Малкольм Шепард, 2-й барон Шепард ; и Дэвид Хеннесси, 3-й барон Уиндлшем .
В рамках празднования пятидесятой годовщины Закона о пожизненных пэрах Гарет Уильямс, барон Уильямс из Мостина, был признан членами Палаты лордов того времени выдающимся пожизненным пэром с момента создания пожизненного пэрства. [10]
По состоянию на 24 мая 2023 года [update]в Палате лордов насчитывается 664 пожизненных пэра, имеющих право голоса. [12] В их число входят 215 консерваторов, 171 лейборист, 80 либеральных демократов и 149 пэров, представляющих разные партии. Также есть 11 других, представляющих 4 другие партии, 35 беспартийных, 2 пэра, называющих себя «независимыми», но близкими к партии, и лорд-спикер. [12] Кроме того, есть около 70 пожизненных пэров, которые вышли на пенсию из Палаты лордов с 2010 года, а также несколько человек, которые иным образом не имеют права голоса или были отстранены за непосещение заседаний. [13]
Первоначально Закон об апелляционной юрисдикции предусматривал назначение двух лордов апелляционного суда, которые продолжали бы служить, занимая судебную должность, хотя в 1887 году им было разрешено продолжать заседать в Палате лордов пожизненно, под титулом и достоинством барона. Количество лордов апелляционного суда время от времени увеличивалось — до трех в 1882 году, до четырех в 1891 году, до шести в 1913 году, до семи в 1919 году, до девяти в 1947 году, до 11 в 1968 году и до 12 в 1994 году. Эти положения были отменены Законом о конституционной реформе 2005 года , который создал Верховный суд Соединенного Королевства . Этот закон также предусматривал, что лица, занимающие судебные должности, включая судью Верховного суда, которые по этой причине лишены права занимать места в Палате общин или Ассамблее Северной Ирландии, теперь также лишены права занимать свои места в Палате лордов, если они являются пэрами (каковыми являлись все бывшие лорды-судьи). [14]
Скорость создания пожизненных пэров в соответствии с Законом о пожизненных пэрах колебалась, при этом высокая скорость была наиболее распространена сразу после избрания новой партии в правительство. Соответственно, Дэвид Кэмерон и Тони Блэр создавали пожизненные пэры высокими темпами, 40,5 и 35,7 пэров в год соответственно.
Консервативные премьер-министры создавали в среднем 21 пожизненного пэра в год, лейбористские премьер-министры — в среднем 27 в год. В абсолютном выражении консерваторы (за 40 лет) создали немного больше (853 из 1504, по состоянию на июнь 2022 года) пожизненных пэров, чем лейбористы (651 за 24 года); кроме того, подавляющее большинство (61) из 68 некоролевских наследственных пэров, созданных с 1958 года, были созданы при консервативных премьер-министрах (особенно при Макмиллане). Только три некоролевских наследственных пэра были созданы с 1965 года (все при Тэтчер), и ни одного с 1984 года. [15]
В 1999 году в Палате лордов было 172 пожизненных пэра от Консервативной партии и 160 пожизненных пэров от Лейбористской партии, а к 4 января 2010 года в Палате лордов было 141 пожизненный пэр от Консервативной партии и 207 пожизненных пэров от Лейбористской партии. Однако наследственный элемент Палаты лордов был гораздо менее сбалансированным. Например, в 1999 году, непосредственно перед тем, как большинство наследственных пэров [16] были отстранены Законом о Палате лордов , было 350 наследственных пэров от Консервативной партии по сравнению с 19 пэрами от Лейбористской партии и 23 пэрами от Либеральной демократической партии .
Закон о пэрстве 1963 года позволяет обладателю наследственного пэрства отказаться от своего титула пожизненно. Для пожизненных пэров такого положения нет. Проект предложения коалиционного правительства о реформе лордов в 2011 году предусматривал, что «лицо, имеющее пожизненное пэрство, может в любое время отказаться от этого пэрства, написав лорду-канцлеру. Лицо [и его супруга и дети] будут лишены всех прав и интересов, связанных с [этим] пэрством». [17] Это предложение не стало законом. В 2014 году в соответствии с Законом о реформе Палаты лордов пэры получили возможность уйти из Палаты лордов, а Закон о Палате лордов (исключение и отстранение) следующего года уполномочил лордов исключать пэра (оба варианта не влекут отказа от пэрства).
Большинство баронов или баронесс пожизненно берут титул, основанный на их фамилии , либо отдельно (например, барон Хаттерсли ), либо в сочетании с топонимом (известным как территориальное обозначение ), чтобы отличать их от других с такой же фамилией (например, баронесса Кеннеди из Шоу ). Фамилии не обязательно использовать вообще, если это необходимо. [18] Ян Пейсли , например, выбрал титул лорд Баннсайд , а Джон Гаммер выбрал титул лорд Дебен . Также бывают случаи, когда чья-то фамилия не подходит в качестве титула, например, Майкл Лорд (теперь лорд Фрамлингем ) и Майкл Бишоп (теперь лорд Глендонбрук ) . [19]
Формальный стиль для пожизненного пэра выглядит следующим образом (Джон Смит и Мэри Смит относятся к любому имени; Лондон — к любому территориальному обозначению ):
Пожизненных пэров часто ошибочно называют «лорд» или «леди» перед их именами (например, « лорд Эндрю Ллойд-Уэббер ») после их пожалования дворянством , но это неверно, поскольку правильная форма должна быть одной из тех, что указаны выше. [21] Только дочери графов, маркизов и герцогов (и женщины — члены орденов Подвязки и Чертополоха), а также младшие сыновья маркизов и герцогов должным образом именуются титулом вежливости «лорд» или «леди» Имя Фамилия, например, « лорд Луис Маунтбеттен », который был упомянут как младший сын маркиза Милфорд-Хейвена до его пожалования виконтом (позднее графом) Маунтбеттеном Бирманским.
Другая форма современного пожизненного пэрства была учреждена, когда принц Эдвард был сделан герцогом Эдинбургским пожизненно в 2023 году, с титулом, который вернется к короне после смерти принца. Это пожалование отличается от других пожизненных пэрств тем, что оно не было сделано в соответствии с Актом 1958 года, не дает принцу права заседать в Палате лордов и дает ему более высокий ранг, чем барон. [22]
Что бы ни случилось, следует надеяться, что следующий обладатель будет обладать герцогством как наследственным пэрством. Пэры были пожизненными до того, как в 1958 г. были изобретены пожизненные пэры. Совсем недавно, в 1377 г., Гишар д'Англ был назначен Ричардом II пожизненным графом Хантингдоном, и ни один из этих лордов-законодателей между 1876 и 2009 гг. не мог передать свои пэрства по наследству.
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)