Каннабис в Вирджинии легален для медицинского и рекреационного использования . Первый диспансер медицинской марихуаны открылся в августе 2020 года, [1] а рекреационное использование для взрослых стало легализовано в июле 2021 года. [2] [3]
В апреле 2020 года губернатор Вирджинии Ральф Нортхэм одобрил законопроект о декриминализации простого хранения марихуаны , который вступил в силу в июле 2020 года. В феврале 2021 года обе палаты Генеральной Ассамблеи Вирджинии приняли закон о полной легализации каннабиса со вступлением в силу в 2024 году. [4] [3] Закон позволяет взрослым в возрасте от 21 года и старше иметь до 1 унции (28 г) марихуаны, выращивать до четырех растений на домохозяйство, а также делиться марихуаной, если нет коммерческой сделки. [2] Вирджиния является первым штатом на юге США, легализовавшим каннабис. [5]
В 1990-х годах Генеральная Ассамблея Вирджинии ужесточила законы о каннабисе , но добавила положение, разрешающее его использование и распространение при раке и глаукоме . [6] В настоящее время в законе есть положение, § 18.2-251, которое позволяет прекратить дело, если правонарушитель проходит испытательный срок и лечение. [7] В 1990-х годах в Вирджинии также были одни из самых легких наказаний за выращивание в Соединенных Штатах : выращивание любого количества для личного пользования считалось простым хранением (в противном случае это влекло за собой уголовное наказание в виде тюремного заключения сроком до 35 лет).
До июля 2020 года в Содружестве Вирджиния хранение каннабиса в качестве первого правонарушения считалось неклассифицированным проступком с максимальным наказанием в виде 30 дней тюремного заключения и/или штрафа в размере 500 долларов США (или и того, и другого) и потерей водительских прав. Однако с изменением закона с 1 июля 2017 года потеря водительских прав стала необязательной для взрослых (в зависимости от усмотрения судьи), но по-прежнему обязательной для несовершеннолетних. [8] Последующее правонарушение ранее считалось проступком 1-го класса с максимальным наказанием в виде 12 месяцев лишения свободы и штрафа в размере 2500 долларов США (или и того, и другого) плюс потеря водительских прав. Первое правонарушение в рамках этой системы подпадало под отсрочку, приводящую к увольнению. Этот вариант требовал оценки на наркотики, занятий, общественных работ и либо потери водительских прав на шесть месяцев, либо большего количества (50 часов) общественных работ. Программа для впервые совершивших правонарушение была спорной, поскольку она могла повлиять на иммиграционный статус и не позволяла обвиняемому претендовать на исключение из списка судимостей, и в результате оставалась в личном деле человека на всю жизнь. [9] [10]
С 1 июля 2020 года хранение менее 1 унции (28 г) было декриминализовано и стало гражданским правонарушением, наказуемым штрафом в размере 25 долларов США. [11] Год спустя личное употребление стало законным.
В 1979 году Вирджиния приняла закон, позволяющий врачам рекомендовать каннабис при глаукоме или побочных эффектах химиотерапии. [12] [13] В 1997 году отмена закона о медицинской марихуане казалась неизбежной, но на самом деле этого не произошло. Однако в течение многих лет закон о медицинской марихуане не функционировал [14], поскольку рецепты были запрещены федеральным законом, учитывая статус каннабиса в соответствии с Законом о контролируемых веществах как контролируемого вещества Списка I без разрешенного медицинского применения. В 1998 году Генеральная ассамблея Вирджинии ужесточила законы об использовании медицинской марихуаны и добавила положение, разрешающее ее использование и распространение при раке и глаукоме . [15]
В марте 2015 года губернатор Терри Маколифф подписал законопроект Палаты представителей 1445 и законопроект Сената 1235, создав позитивную защиту от обвинения в хранении масла каннабидиола (также известного как масло КБД) и масла ТГК-А для пациентов, которым врач рекомендовал эти вещества для лечения эпилепсии . [16] [17] [18] Законопроект был принят Сенатом Вирджинии 37 голосами против 1 в феврале. [19] [20]
В сентябре 2018 года Фармацевтический совет штата Вирджиния одобрил заявки пяти компаний на открытие аптек медицинской марихуаны по всему Содружеству. [21] [22] По состоянию на сентябрь 2023 года 1051 врач в Вирджинии зарегистрировались в штате для написания рекомендаций по медицинской марихуане. [23] Начиная с 1 июля 2023 года врачам, остеопатам, помощникам врачей и практикующим медсестрам, имеющим лицензию в Вирджинии, больше не нужно регистрироваться в Фармацевтическом совете перед назначением медицинской марихуаны для лечения или облегчения симптомов. [24] Также в 2019 году был принят закон, разрешающий пациентам дозы, содержащие до 10 мг ТГК. [25] [26] В настоящее время в штате открыто 21 аптека медицинской марихуаны. [27]
В 2015 году комитет судов сената Вирджинии отклонил законопроекты о декриминализации каннабиса [28] и исключении положения о том, что курение косяка может привести к потере лицензии, из Кодекса Вирджинии [29] .
После выборов в Вирджинии 2019 года , на которых демократы получили контроль над обеими палатами Генеральной Ассамблеи, генеральный прокурор Вирджинии Марк Херринг призвал к окончательной легализации каннабиса; он запланировал проведение саммита по каннабису на декабрь 2019 года, чтобы рассмотреть вопросы декриминализации марихуаны, социального равенства, регулирования продуктов КБД и конопли, а также пути к легализации посредством законодательных усилий. [30] [31]
В феврале 2020 года Палата делегатов проголосовала 64–34 в пользу законопроекта HB972 делегата Шарниль Херринг о декриминализации личного хранения марихуаны. [32] На следующий день Сенат проголосовал 27–13 в пользу законопроекта SB 2 сенатора Адама Эббина с аналогичными рамками декриминализации. [33] Вирджиния должна была стать 27-м штатом, который устранил угрозу тюремного заключения за хранение марихуаны в небольших количествах. [34] 8 марта 2020 года Палата делегатов и Сенат Вирджинии приняли закон о плане декриминализации марихуаны. [35] В апреле 2020 года этот законопроект о декриминализации простого хранения марихуаны был одобрен губернатором Вирджинии Ральфом Нортхэмом , и законопроект вступил в силу 1 июля 2020 года. [36] Этот закон декриминализировал каннабис за хранение менее 1 унции (28 г), что подразумевает презумпцию личного использования и влечет за собой гражданский штраф в размере 25 долларов . [37]
В рамках HB 972, подписанного губернатором Ральфом Нортхэмом 21 мая 2020 года, четыре члена кабинета губернатора (министр сельского и лесного хозяйства, финансов, здравоохранения и кадровых ресурсов, общественной безопасности и внутренней безопасности) были выбраны для руководства группой правительственных чиновников, политических экспертов, специалистов здравоохранения и общественных лидеров, которые изучат последствия легализации продажи и личного использования марихуаны в Вирджинии. Группе было поручено представить отчет к 30 ноября 2020 года. [38]
Отчет JLARC или Объединенной законодательной аудиторской и контрольной комиссии показал, что розничные продажи на легальном рынке марихуаны принесут значительно больше дохода, чем связанные с этим расходы штата. Отчет показал, что штат Вирджиния будет тратить около 10–16 миллионов долларов в год на государственный регулирующий орган, программы общественного здравоохранения и программы социального равенства. [39] Кроме того, розничная продажа марихуаны, скорее всего, начнется всего через два года. До этого времени штат мог бы собрать несколько миллионов долларов в виде лицензионных сборов, которые, вероятно, покрыли бы большую часть расходов. [39] После начала розничной продажи марихуаны налог с продаж с продаж, вероятно, покрыл бы оставшиеся расходы на легализацию. Если бы налог с продаж был установлен на уровне 25 процентов, предполагаемый чистый налоговый доход составил бы от 177 до 300 миллионов долларов после вычета операционных расходов. [39]
16 ноября 2020 года губернатор Нортэм объявил, что он представит и поддержит законодательство о легализации марихуаны в Содружестве Вирджиния. [40] Губернатор Нортэм заявил, что предлагаемое законодательство должно будет охватывать пять различных проблемных областей, в том числе: социальное равенство, [41] расовое равенство и экономическое равенство, общественное здравоохранение, защиту молодежи, соблюдение Закона Вирджинии о чистом воздухе в помещениях и сбор данных. [40]
Другие законопроекты Генеральной Ассамблеи, касающиеся легализации простого владения, включая законопроект HB 87 Ли Дж. Картера [42] и законопроект HB 269 Стива Херетика [43] , были отложены до сессии 2021 года.
22 января законопроект Вирджинии SB 1406 «Марихуана; легализация простого хранения, штрафы», спонсируемый сенаторами Адамом Эббином и Луизой Лукас , был выдвинут Комитетом Сената штата по реабилитации и социальным услугам. [44] [45]
3 февраля законопроект SB 1406 и соответствующий ему законопроект HB 2312 были приняты финальным комитетом перед голосованием в Сенате и Палате представителей. [46] Оба законопроекта были приняты 5 февраля, легализуя использование и личное выращивание каннабиса взрослыми в возрасте от 21 года и старше, а также устанавливая нормативную базу для коммерческого производства, изготовления, тестирования и розничной продажи каннабиса к 2024 году. [47] [48] [49]
Губернатор Нортхэм заявил, что подпишет законопроекты, если они попадут к нему на стол. [50] 11 февраля Комитет по общим законам Палаты представителей принял альтернативный законопроект Сената 1406. [51] 16 февраля Палата представителей приняла альтернативный законопроект Сената 55–42, а Сенат принял свой законопроект 23–15, потребовав от согласительного комитета разрешения разногласий. [52] Региональные СМИ сообщили, что голосование должно было гарантировать, что каннабис можно будет легально приобрести в Вирджинии в 2024 году, но согласительному комитету необходимо было согласовать дату легализации владения, установленную Сенатом (1 июля 2021 года), и дату легализации, установленную Палатой представителей в 2024 году. [53] 27 февраля согласительный комитет достиг соглашения по законопроекту о легализации (включая выращивание, розничную продажу и хранение) с 1 января 2024 года, и Ассамблея приняла его в тот же день и направила губернатору Нортхэму на утверждение. [54] [3]
Первоначально предполагалось, что Вирджиния станет вторым штатом (после Иллинойса ), который одновременно легализует хранение и розничную продажу марихуаны; другие штаты легализовали хранение до начала лицензированных государством продаж. Вместо этого сторонники успешно оказали давление на Нортэма, чтобы тот внес поправки в законодательство, легализовав хранение с 1 июля 2021 года, утверждая, что отсрочка даты легализации увековечивает несправедливость. [55]
25 марта, все еще не подписав законопроект, Нортэм указал, что он поддерживает такое изменение даты вступления в силу; впоследствии 31 марта он вернул измененную версию законопроекта в ассамблею Вирджинии. [56] 7 апреля законодательный орган рассмотрел рекомендованные губернатором поправки на однодневной возобновленной сессии. [57] [58] Обе палаты законодательного органа (включая решающее голосование вице-губернатора Джастина Фэрфакса в Сенате) одобрили всю рекомендацию губернатора дословно; [2] [59] В результате, в соответствии со статьей V, разделом 6, подпунктами (b)(iii) и (c)(iii) Конституции Вирджинии, законопроект стал законом 1 июля 2021 года. [60] Закон легализовал использование взрослыми в рекреационных целях, при этом взрослые в возрасте 21 года и старше могут иметь 1 унцию (28 г) или меньше марихуаны, а также разрешает выращивание до четырех растений каннабиса на домохозяйство. [61] [2] [62] Розничные продажи и открытие пунктов продажи рекреационной каннабиса должны были начаться 1 января 2024 года, но пункт о повторном принятии, требующий от законодательного органа Вирджинии повторного одобрения положения о продажах, не был принят после захвата Палаты делегатов республиканцами в 2021 году. [63] [64]
Губернатор Гленн Янгкин не высказался в поддержку рекреационных продаж и оставил решение на усмотрение законодательного собрания штата. [65] Во время сессии Генеральной Ассамблеи 2023 года все законопроекты о начале рекреационных продаж не были приняты из-за раскола в Палате делегатов, контролируемой республиканцами, и Сенате штата, контролируемом демократами. [66] [67] [68] Губернатор Янгкин настаивал на пересмотре продажи продуктов, полученных из конопли, включая Delta-8, что позволило бы им превышать ограничение в два миллиграмма ТГК, при условии, что соотношение КБД к ТГК составляет 25:1. [69] [70]
Отдельное законодательство о марихуане, подписанное Youngkin в 2022 году, позволяет пациентам приобретать медицинскую марихуану сразу после получения сертификата на это от зарегистрированного поставщика медицинских услуг. Ранее пациентам требовалось зарегистрироваться в Государственном совете по фармацевтике, прежде чем они могли совершить такую покупку. Эта реформа была принята из-за длительного времени ожидания в процессе регистрации. [71] [72] [73] Генеральная Ассамблея также приняла в 2022 году закон, запрещающий продажу съедобных продуктов с ТГК в форме животных, людей, транспортных средств или фруктов. [74]
В отчете New Frontier Data за 2023 год подсчитано, что в Вирджинии будет продано каннабиса на сумму 2,4 млрд долларов, но 99% из них будет продано нелегально из-за отсутствия рекреационных продаж. [75] В июле 2023 года комиссар Департамента сельского хозяйства и потребительских служб Вирджинии заявил, что администрация Янкина «не заинтересована в каких-либо дальнейших шагах по легализации рекреационного использования марихуаны взрослыми». [76]
В 2024 году, после того как демократы взяли под контроль законодательный орган штата на выборах 2023 года , они внесли законопроект о начале рекреационных продаж. Предлагаемый законопроект позволит медицинским аптекам начать рекреационные продажи с 1 июля 2024 года, а более широкие продажи начнутся с 1 июля 2025 года. Однако законопроект должен будет пережить вето губернатора Янгкина. [77] В январе Янгкин снова заявил, что у него нет «большого интереса в продвижении законодательства о марихуане». [78]
Палата представителей и Сенат приняли законопроект, разрешающий законную продажу развлекательных товаров с 1 мая 2025 года с налоговой ставкой 11,625%. [79] Губернатор Янгкин наложил вето на законопроект 28 марта 2024 года, заявив, что он «ставит под угрозу здоровье и безопасность жителей Вирджинии». [80]
Законодатели также более четко определили дозировки, чтобы отразить, что доза должна содержать не менее 5 миллиграммов КБД или ТГК и может содержать до 10 миллиграммов ТГК.