С 1708 по 1926 год члены парламента (МП) Палаты общин Великобритании (а позднее и Соединенного Королевства ) автоматически освобождали свои места, когда становились министрами в правительстве , и должны были успешно участвовать в дополнительных выборах , чтобы вернуться в Палату; такие министерские дополнительные выборы были импортированы в конституции нескольких колоний Британской империи , где они также были отменены к середине 20-го века. Требование к МП возвращаться в Палату после назначения на должность министра возникло из идей 17-го века о независимости Палаты от влияния Короны , которая назначает министров. В отличие от Соединенных Штатов, чья конституция довела такие идеи до крайности, полностью разделив исполнительную и законодательную ветви власти , поддержка некоторого королевского покровительства означала, что в то время как МП было запрещено сохранять свои места, когда они становились министрами, министры, занимавшие существующий портфель, не были обязаны отказываться от своей должности при избрании в качестве МП. В результате был достигнут компромисс, согласно которому вновь назначенные министры должны были уйти в отставку из Палаты представителей, но могли сохранить свою должность, если бы они выиграли дополнительные выборы и вернулись в нее.
На практике эти дополнительные выборы обычно были формальностью, не оспариваемой оппозицией , и постепенно реформировались, начиная с конца 19 века; смена существующего портфеля министра не вызывала дополнительных выборов после 1867 года, необходимость в дополнительных выборах была временно приостановлена во время Первой мировой войны , и дополнительные выборы больше не были нужны для министерских назначений в течение девяти месяцев после всеобщих выборов после 1919 года. Министерские дополнительные выборы критиковались как неудобства для правительства и, как утверждалось, сдерживали потенциальные исполнительные таланты, которые представляли маргинальные избирательные округа , где дополнительные выборы были рискованными. Тем не менее, сторонники этой практики сорвали попытки ее отмены, утверждая, что она обеспечивала контроль над правительством в эпоху, когда всеобщие выборы были редкими и позволяли избирательному округу избегать назначения своего депутата на общенациональную должность без его согласия. По мере сокращения срока деятельности парламентов неудобства дополнительных выборов министров в правительства стали более ощутимыми, особенно для правительств с небольшим большинством и в те времена, когда оппозиция и группы особых интересов оспаривали их, и они были отменены в 1926 году законопроектом частного члена парламента .
В Ирландском свободном государстве , Южно-Африканском союзе , Южной Родезии , Индии и Новой Зеландии никогда не было дополнительных выборов министров. В Канаде , где такие выборы сыграли свою роль в конституционном кризисе Кинга-Бинга 1926 года, они были отменены на федеральном уровне в 1931 году и в различных провинциях между 1926 и 1941 годами; Ньюфаундленд , который присоединился к Канаде только в 1949 году , отменил их в 1928 году. В Австралии никогда не было таких выборов на федеральном уровне, но в нескольких штатах они проводились до 20-го века; Западная Австралия была последней юрисдикцией в Британской империи, где такие выборы сохранялись, и окончательно отменила их в 1947 году.
Во многих странах с политическими системами, отличными от британской Вестминстерской системы , такими как президентская или дуалистическая система, исполнительные должностные лица не могут быть действующими законодателями в одно и то же время. Назначение законодателя на исполнительную должность, таким образом, вызывает вакансию в законодательном органе. Если обычным правилом для заполнения этих вакансий является проведение дополнительных выборов, то в такой стране, таким образом, будет форма дополнительных выборов министров, хотя и отличная от исторической практики в Великобритании.
В 1680 году Палата общин Англии постановила, что принятие должности, приносящей доход от Короны , без разрешения Палаты приведет к отставке из Палаты . [a] [1] Это было реакцией на действия монархов , которые пытались повлиять на Палату общин, укомплектовывая ее своими фаворитами или « ставленниками »; даже после Славной революции 1688 года королевское покровительство влияло на целых 120 членов Палаты ко времени королевы Анны . [2] Акт о престолонаследии 1701 года включал пункт, запрещающий тем, кто занимает должность под властью Короны, быть членами Палаты общин. Номинально это должно было обеспечить форму правления, весьма похожую на форму правления будущих Соединенных Штатов , [2] где членам исполнительной власти запрещено также быть членами Конгресса , и действительно, этот пункт американской конституции также был вдохновлен проблемами королевского покровительства в британском парламенте. [3]
Однако этот пункт не должен был вступить в силу до смерти Анны, которая произошла только в 1714 году. Тем временем виги хотели сохранить сильную исполнительную власть для монархов Ганноверской династии , которые должны были сменить Анну, в то время как тори хотели ограничить власть королевских ставленников. [2] Желание тори сохранить абсолютный запрет на ставленников в Палате представителей было отклонено с небольшим перевесом во время принятия Акта о регентстве 1705 года , в то время как компромисс вигов по ограничению их числа до 40 был принят, но изменен в Палате лордов . [4] Лорды заменили первоначальный список должностей, которые могли занимать ставленники, на отрицательный список должностей, которые лишали бы их права занимать Палату общин; В то время как Лорды хотели в основном добавить некоторые призовые должности к тем, которые уже были дисквалифицированы из Палаты общин, [b] Тори в Палате общин добавили несколько других должностей, включая все, созданные после 25 октября 1705 года. [c] [6] Этот процесс привел к «характерно нелогичному английскому компромиссу» [2] между теми, кто поддерживал способность Короны распределять покровительство, и теми, кто желал укрепить способность Палаты общин контролировать Корону: начиная с Акта о регентстве и продолжая Актом о престолонаследии 1707 года , [d] те, кто занимал определенные прибыльные должности в Короне, включая министерства, были обязаны освободить свои места в Палате общин, но могли сохранить свои должности, если бы они были переизбраны. [5] Комиссии в армии или флоте были прямо освобождены либо от полной дисквалификации, либо от требования дополнительных выборов. [5] Требование баллотироваться на дополнительных выборах применялось только в том случае, если избранный законодатель был впервые назначен на портфель . Министрам, уже имеющим портфели, не требовалось участвовать в дополнительных дополнительных выборах, чтобы остаться министрами после их избрания на последующих всеобщих выборах , на которых их партия сформировала правительство. [7]
Министр обычно добивался переизбрания в том же избирательном округе, который он только что освободил, но мог претендовать на другое место, которое также было вакантным. Не было ничего необычного в том, что депутат, представляющий безопасное место для правящей партии, освобождал свое место, чтобы министр мог баллотироваться на него. [8] В XVIII веке новый министр редко терпел полное поражение на дополнительных выборах; между 1715 и 1754 годами произошло всего восемь таких случаев из 393 дополнительных выборов, и только три поражения произошли из 460 конкурсов, проведенных между 1754 и 1790 годами. Наиболее распространенной причиной неудачи переизбрания в эту эпоху было отсутствие у нового министра права заседать в Палате общин, особенно по назначению в Палату лордов. Также более распространенным, чем поражение, был перевод в новый избирательный округ или отставка. Это было во многом связано с конвенцией против оспаривания министерских дополнительных выборов, нарушения которой отмечались в прессе. Кроме того, в округах с числом избирателей менее 500 человек, в то время около 60 процентов всех округов, было проведено около 80 процентов дополнительных выборов министров. Это было связано с тем, что депутаты из более крупных округов, как правило, были джентльменами, уклоняющимися от работы в правительстве, и потому, что в округах поменьше было дешевле управлять кампанией. [9]
В первой половине XIX века регулярные дополнительные выборы рассматривались как местные дела, тогда как министерские дополнительные выборы рассматривались как проверка достижений правительства. Однако с течением столетия это различие было утрачено, и все дополнительные выборы рассматривались как забота национальных партийных аппаратов. Большинство избирательных округов в эту эпоху избирали двух депутатов; тот факт, что дополнительные выборы, включая министерские дополнительные выборы, подразумевали избрание только одного кандидата и, таким образом, не позволяли избирателям переходить из одной партии в другую, как на всеобщих выборах, был таков, что их часто называли «едиными выборами», и это усиливало партийные последствия дополнительных выборов. [10] Даже без министерских вакансий дополнительные выборы были настолько распространены в эту эпоху, что в несколько лет их было меньше 20 или 30, а в несколько лет их было до 65. [11] Однако министерские дополнительные выборы составляли 28,3 процента всех дополнительных выборов в период с 1833 по 1867 год и 20,8 процента между 1868 и 1914 годом [11] и были наиболее распространенной причиной дополнительных выборов в середине 19-го века, немного опережая фактические отставки и смерти действующих лиц. [12]
К середине XIX века укрепление ответственного правительства сделало любые опасения относительно того, что министры будут более лояльны монарху, чем парламенту, чисто академическими. [1] Несмотря на это, министерские дополнительные выборы все еще оправдывались как способ заставить правительство быть подотчетным избирателям. Оспаривание министерских дополнительных выборов стало более приемлемым в это время, хотя по-прежнему сохранялась традиция воздерживаться от оспаривания дополнительных выборов, которые следовали сразу за всеобщими выборами, вместо этого ожидая середины срока, когда мандат правительства истощался. [11] В эпоху, когда парламенты могли существовать до семи лет , это было нетривиальным вопросом, [13] и правительства потерпели 12 поражений в 54 состязаниях между 1832 и 1868 годами. [11] Консерваторам, как правило, было легче переизбираться, чем вигам или их преемникам либералам . [14] Тем не менее, подавляющее большинство дополнительных выборов министров, 86 процентов, были проведены без конкуренции в период с 1832 по 1886 год. [15]
Правительства начали возмущаться этими выборами по нескольким причинам. Помимо смущения от проигрыша на таких выборах, они были неудобны и отвлекали новых министров от их портфелей и парламента, и на значительный период (иногда до двух недель) местной агитации. Они также, как утверждалось, удерживали правительства от назначения талантливых руководителей в министерство, если они представляли маргинальные места, где дополнительные выборы, вероятно, могли быть проиграны, хотя сомнительно, насколько это было проблемой на практике, учитывая обычай находить безопасные места для кандидатов на министерские посты. Закон о реформе 1867 года , в первую очередь касавшийся расширения избирательного права, также включал положение, облегчающее перестановки в кабинете министров за счет отмены необходимости добиваться переизбрания для действующего министра, получающего новый портфель. Это конкретное положение было введено Бенджамином Дизраэли и было одобрено его соперником Уильямом Эвартом Гладстоном и одобрено без разногласий. Однако принцип дополнительных выборов министров не подвергался нападкам, хотя Дизраэли оспаривал обоснованность публичной подотчетности при назначении министров. [16]
Лорд Джон Рассел предложил отменить министерские дополнительные выборы еще в 1852 году. [12] Его сын лорд Эмберли предложил отменить их в 1867 году, как и виконт Бери в 1869 году. Предложения Эмберли и Бери были негативно восприняты заднескамеечниками в Палате общин, которые осудили их как махинации с целью значительного изменения конституции без публичных дебатов. Что касается законопроекта Эмберли, Джеймс Уайт утверждал, что такие выборы позволяют избирательному округу не разрешать своему депутату занимать национальную должность и тем самым отказываться от нее, в то время как Уильям Харкорт критиковал законопроект Бери за то, что он позволял формировать министерства по личным связям без участия избирателей. [16] Харкорт изменил курс, когда в 1880 году стал министром внутренних дел и столкнулся с последовавшим за этим состязанием в Оксфорде , сетуя на то, что ему «предстояло рассмотреть вопрос о дешевой и чистой воде для жителей Лондона... Но как я могу это сделать, если меня удерживает здесь дешевая раздача большего или меньшего количества пива в Оксфорде?» [17] Харкорт в конечном итоге проиграл выборы, но был избран без сопротивления на других выборах в Дерби . [18]
Дополнительные министерские выборы не привлекали особого внимания вплоть до эпохи Эдварда , когда ожесточенная политика того времени привела к их известности и превратила их в референдумы как по правительству, так и по различным политикам. В частности, многие группы особых интересов, такие как Лига реформы тарифов и Женский социально-политический союз, яростно боролись за эти выборы, чтобы продвигать свои идеи. [8] Несмотря на то, что действующие лица снова обратились к рыцарству и условностям, чтобы пристыдить оппонентов, поражения на дополнительных выборах стали более распространенными. Тем не менее, выборы оставались в значительной степени принятыми; Артур Бальфур обратился к премьер-министру Генри Кэмпбеллу-Баннерману с просьбой отменить их в 1905 году, но Кэмпбелл-Баннерман отказался, и газеты по всему политическому спектру согласились с этим институтом. [19] Исключением стала газета The Times , которая, описывая дополнительные выборы в Уолтемстоу в 1910 году, отметила, что эта практика началась во времена правления королевы Анны, «чтобы не допустить переполнения Палаты общин должностными лицами и пенсионерами», и описала ее как «аномальную» и «неоправданную» для 20-го века. [20]
Основной причиной упорства выборов был тот факт, что, несмотря на заявления оппозиции и суфражисток о том, что проигрыши на дополнительных выборах отражают провал правительства, многие поражения на дополнительных выборах были довольно незначительными, и в любом случае министр, проигравший дополнительные выборы, обычно выигрывал вторые дополнительные выборы в другом избирательном округе, [21] как это произошло с Уинстоном Черчиллем , который проиграл дополнительные выборы в Манчестере Северо-Западе после своего назначения в 1908 году на пост президента Совета по торговле , но вскоре выиграл еще одни выборы в Данди . [13] Никогда не беспокоясь о своих перспективах вступления в парламент, после своего поражения Черчилль хвастался тем, что обеспечил себе «восемь или девять надежных мест... предоставленных в мое распоряжение». [22] Однако иногда недавно назначенный министр мог не войти в парламент и, таким образом, полностью потерять свой пост. Чарльз Мастерман был назначен канцлером герцогства Ланкастер в феврале 1914 года, но из-за непопулярности правительства проиграл сначала февральские дополнительные выборы на свое место в округе Бетнал Грин-Саут-Уэст , а затем вторые дополнительные выборы в Ипсвиче в мае; [13] ему предложили третью борьбу за Суонси в феврале 1915 года, но вместо этого он ушел в отставку и завершил свою министерскую карьеру. [23]
Во время Первой мировой войны временные акты в 1915 и 1916 годах были приняты для приостановления требования переизбрания, чтобы позволить быстро назначать военные кабинеты коалиционного министерства Асквита и министерства Ллойд Джорджа . Несмотря на ликование со стороны передних скамей, либеральные и ирландские националисты на задних скамьях, которые чувствовали себя преданными различными действиями министерства, атаковали обоснование актов и заявили, что Палата общин хронически недорабатывала во время войны. [24] Оппозиция была достаточной, чтобы потопить попытки ввести еще один мораторий в 1917 году, когда Черчиллю пришлось участвовать в дополнительных выборах, чтобы стать министром боеприпасов , и он успешно столкнулся с соперником. [25] После восстановления мира министерство Ллойда Джорджа, которое в значительной степени полагалось на покровительство, заставило своего лидера палаты представителей Бонара Лоу внести законопроект, который впоследствии стал Законом о перевыборах министров 1919 года. [26] Намереваясь отменить дополнительные выборы для семи министров и разрешить до трех министров без портфеля вместо одного, законопроект не получил первоначальной поддержки за пределами правительства из-за подозрений в отношении Ллойда Джорджа. [27] Поскольку большая часть оппозиции законопроекту исходила от консерваторов, одним из которых был Лоу, Лоу согласился и в конечном итоге заключил компромисс с либералами, чтобы отменить дополнительные выборы министров только в течение первых девяти месяцев после всеобщих выборов. [28]
Министерство Ллойда Джорджа рухнуло в октябре 1922 года, процесс, ускоренный ростом Лейбористской партии . В последние месяцы министерства дополнительные выборы в Понтипридд в июле привели к потере Томаса Артура Льюиса в пользу лейбориста, последний раз в британской истории кандидат на пост министра проиграл дополнительные выборы. Последующие правительства не продержались достаточно долго, чтобы девятимесячный период истек до 1925 года. [29] В том году второе министерство Болдуина выставило кандидата на дополнительных выборах в Бери-Сент-Эдмундс в декабре и снова в Восточный Ренфрушир в январе 1926 года, где Александр Мак-Роберт победил с перевесом в 900 голосов, чтобы остаться генеральным солиситором Шотландии . [30] Мак-Роберта критиковали в той кампании за то, что он был слишком сдержанным и полагался на правительство, и министерство Болдуина становилось хрупким. Вскоре после выборов в Ист-Ренфрушире консервативный заднескамеечник Кристофер Клейтон внес законопроект частного члена парламента, чтобы полностью отменить министерские дополнительные выборы, что вскоре получило поддержку правительства. Клейтон утверждал, что законопроект просто продолжит реформы закона 1919 года, в то время как Болдуин повторил предыдущие аргументы против таких выборов и отметил, что в Ист-Ренфрушире было проведено четыре выбора менее чем за четыре года. Многие депутаты посчитали, что не только оставшийся объем министерских дополнительных выборов был достаточно мал, чтобы не стоило их сохранять, но и что достаточно дополнительных выборов было проведено по другим причинам, чтобы дать возможность оценить общественное мнение о правительстве в период между всеобщими выборами. Хотя критики из Лейбористской партии и Либеральной партии предлагали реализовать законопроект на следующем заседании парламента, а не немедленно, «к 1926 году... огонь дебатов погас», и законопроект был принят 143 голосами против 74, [31] будучи принятым как Закон о внесении поправок в Закон о перевыборах министров (1919) 1926 года. [32] Вопреки распространенному мнению, что Лейбористская партия либо выступала за отмену выборов, либо выступала против нее, Лейбористская партия была конституционно консервативной в 1920-х годах, и большинство депутатов-лейбористов воздержались от голосования по законопроекту 1926 года; в основном именно консерваторы выступили против законопроекта 1926 года, 21 из них проголосовали против него. [33] Назначение министров стало причиной 677 дополнительных выборов после Закона о реформе 1832 года из общего числа 3770 между 1832 и 2011 годами ; министерские дополнительные выборы были третьей по частоте причиной дополнительных выборов после смерти действующих лиц и фактического[обновлять]отставка из Палаты общин. [32]
Газета Times праздновала отмену, заявляя, что «Королева Анна умерла!» и утверждая, что министерские дополнительные выборы никогда не были эффективным средством сдерживания исполнительной власти даже в XVIII веке и стали еще более устаревшими с недолгим существованием парламентов, предусмотренных Законом о парламенте 1911 года . [31] Дальнейшее исследование подтвердило, что министерские дополнительные выборы были в значительной степени бесполезны для ограничения исполнительной власти в XVIII веке. [34]
Первой британской колонией, добившейся ответственного правительства, стала Новая Шотландия , которая получила его 8 января 1848 года; [35] ее Палата собрания отменила министерские дополнительные выборы в 1927 году. Законодательное собрание Нью-Брансуика отменило министерские дополнительные выборы в 1927 году, как и Законодательное собрание Острова Принца Эдуарда в 1932 году. [36]
Провинции Канада было предоставлено ответственное правительство 11 марта 1848 года, [35] а также принята практика дополнительных выборов министров. Начиная с 1853 года несколько должностей были прямо освобождены от требования дополнительных выборов, как и все должностные лица, которые уходили в отставку и занимали другую должность в течение тридцати дней, за исключением, до 1855 года, когда Генеральный солиситор стал одним из двух генеральных прокуроров провинции. [37] Первоначально требование дополнительных выборов применялось только к членам Законодательного собрания провинции , но в 1857 году оно было распространено на его Законодательных советников . [38] Политик Джон А. Макдональд использовал требование дополнительных выборов, и в частности тридцатидневный период освобождения, чтобы вернуть себе совместное премьерство в Канаде-Уэст у Джорджа Брауна в 1858 году, [39] и снова у Джона Сэндфилда Макдональда (не родственника) в 1864 году. [40] В 1867 году провинция и две другие провинции объединились в федерацию, образовав доминион Канада ; институты и законодательство провинции Канада продолжили существовать в федеральном правительстве доминиона, [41] тогда как ее провинциальная юрисдикция была разделена между новыми провинциями Онтарио (представляющей англоговорящую Верхнюю Канаду ) и Квебек (представляющей франкоговорящую Нижнюю Канаду ). [42]
Все три эти юрисдикции унаследовали министерские дополнительные выборы. На федеральном уровне законодательство провинции 1857 года было повторно принято в 1867 году, хотя существующие министры были освобождены от дополнительных выборов при вступлении в новую должность в 1878 году. [41] Дело Кинга –Бинга , спор 1926 года между премьер-министром Уильямом Лайоном Маккензи Кингом и генерал-губернатором лордом Бингом относительно отказа последнего распустить Палату общин по совету либерального короля после подвешенного парламента , привело к тому, что лидер консервативной оппозиции Артур Мейген возглавил правительство после отставки Кинга. Мейен председательствовал в шатком правительстве меньшинства , поэтому он посоветовал Бингу назначить «исполняющих обязанности министров», чтобы избежать необходимости дополнительных выборов. Это привело к осуждению правительства Мейена и его последующему падению. Роль министерских дополнительных выборов в кризисе фигурировала в британских дебатах об их окончательной отмене там. [43] Несмотря на вопросы о том, почему такая расточительная практика должна была проводиться сразу после всеобщих выборов, и поддерживаемая убеждением [e] , что они требовались Законом о Британской Северной Америке 1867 года , [44] федеральные дополнительные выборы продолжались до тех пор, пока не были отменены другим консервативным правительством в 1931 году. Несмотря на предложение либерального передового сенатора Эрнеста Лапуэнта ограничить отмену девятимесячным периодом после всеобщих выборов, аналогично тому, что было в британской практике, окончательное законодательство полностью отменило их. [45] Законодательное собрание Квебека отменило дополнительные выборы в 1927 году. [36] Законодательное собрание Онтарио попыталось отменить выборы в 1926 году, чтобы последовать предложенному британским примеру. Это предложение, выдвинутое генеральным прокурором Уильямом Фолджером Никлом , [46] привело лишь к ограниченным исключениям до окончательной отмены в 1941 году. [36]
Законодательное собрание Северо-Западных территорий использовало министерские дополнительные выборы в период ответственного правительства с 1897 по 1905 год; этот период закончился, когда из самых густонаселенных районов территорий были созданы новые провинции Альберта и Саскачеван . [47] Обе провинции продолжили практику министерских дополнительных выборов; Законодательное собрание Альберты отменило их в 1926 году, [48] тогда как Саскачеван сделал это в 1936 году. [36] Британская Колумбия присоединилась к Канаде в 1871 году; ее Законодательное собрание отменило министерские дополнительные выборы в 1929 году вопреки предложенной поправке, ограничивающей отмену несколькими месяцами после всеобщих выборов. [36] [45] Манитоба присоединилась к Канаде в 1870 году, и ее Законодательное собрание отменило министерские дополнительные выборы в 1937 году. [36]
Ньюфаундленд начал выборы в свою Палату собрания в 1832 году, получил ответственное правительство в 1854 году и стал доминионом в 1907 году. Он поддерживал министерские дополнительные выборы, пока они не были отменены в 1928 году, [49] уже приостановив их во время Первой мировой войны . Статус доминиона вскоре закончился из-за шатких финансов; контролируемая британцами Комиссия правительства была назначена в 1934 году и оставалась у власти, пока Ньюфаундленд не стал провинцией Канады в 1949 году. [36]
Большинство законодательных органов британских колоний в Австралии в какой-то момент требовали дополнительных выборов министров, хотя федеральная Палата представителей, созданная в 1901 году, и Палата собрания Южной Австралии, созданная в 1857 году, никогда этого не делали. [50] В Квинсленде эта практика существовала до тех пор, пока она не была отменена, вероятно, случайно, принятием в 1884 году Закона о должностных лицах в парламенте. Ранее колония пережила финансовый кризис в 1866 году, и губернатор назначил новое правительство исключительно для принятия нового бюджета, убедившись, что назначает только министров без портфеля, чтобы обойти это требование. [51] Земля Ван Димена , переименованная в Тасманию в 1856 году, получила конституцию, предусматривающую дополнительные выборы, которые оказались фатальными для «непрерывного министерства», когда генеральный прокурор Ричард Лукас проиграл свои дополнительные выборы в 1887 году. Колония неявно отменила эту практику, когда приняла избирательную систему Хэра-Кларка с пропорционально представленными многомандатными округами в 1896 году [52] и явно в 1905 году. [50]
В Новом Южном Уэльсе конституция 1855 года предусматривала дополнительные выборы в Законодательное собрание, но прямо исключала из выборов основные должности министра колоний , казначея , генерального аудитора , генерального прокурора и генерального солиситора , допускала освобождение до пяти других должностей и позволяла существующим должностным лицам занимать другую должность без дополнительных выборов. [53] Несмотря на то, что конвенция предписывала, что вновь назначенные министры, как правило, не должны быть оспорены, два премьера — Стюарт Дональдсон и Джеймс Мартин — проиграли дополнительные выборы в 1856 и 1863 годах, но в конечном итоге выиграли дополнительные выборы в других местах; другие министры иногда проигрывали дополнительные выборы, но обычно побеждали в других местах. [54] Место Джорджа Рида в Законодательном собрании было оспорено по несвязанной технической причине в 1884 году, и последовавшая за этим поправка к конституции, проясняющая этот вопрос, привела к движению за отмену дополнительных выборов министров. С этой целью было внесено несколько законопроектов, но все они были отклонены, пока министерские дополнительные выборы не были окончательно отменены в 1906 году в рамках широкомасштабной избирательной реформы. [55]
В Виктории были министерские дополнительные выборы, которые к концу 19 века были формальностью. Тем не менее, процесс отставки и выборов занял время, в результате чего министры не заседали в Законодательном собрании . Джордж Элмсли стал премьер-министром в декабре 1913 года из-за раскола в Либеральной партии, который позволил его лейбористам сформировать правительство. Однако до конца месяца либералы примирились и свергли правительство Элмсли, а Элмсли наблюдал за событиями с публичной галереи. Элмсли и его министры были возвращены на своих дополнительных выборах после падения правительства. [56] Эти события привели к отмене практики, которая была представлена в 1914 году, одобрена без дебатов как в Законодательном собрании, так и в Законодательном совете , [51] и получила королевское одобрение в 1915 году. [50]
Несмотря на то, что в конституции 1890 года было несколько министерских должностей, специально освобожденных от дополнительных выборов, Западная Австралия была необычной в том, что имела традицию оспаривания выборов, которые все же состоялись. Альфред Морганс победил правительство Джорджа Лика в ноябре 1901 года; Лик отомстил за эту потерю, проведя кампанию против министерских кандидатов Морганса, победив их на дополнительных выборах и заставив правительство Морганса пасть, что позволило Лику возобновить премьерство . [ 51] Еще десять конкурсов состоялись между этим и 1908 годом, и еще четыре с 1908 по 1917 год, закончившиеся поражением Джона Скэддана в качестве наказания за дезертирство из Лейбористской партии во время кризиса призыва . Дополнительные выборы снова были формальностью до 1938 года, когда Александр Пантон был назначен министром здравоохранения и был оспорен на полученных дополнительных выборах. Победив в конкурсе, Пантон стал последним австралийским министром, чьи дополнительные выборы были оспорены. В 1947 году Западная Австралия внесла поправки в свою конституцию, отменив дополнительные выборы, став последней юрисдикцией в Британской империи, сделавшей это. [52]
Ирландия была частью Соединенного Королевства между 1801 и 1922 годами . Дополнительные выборы, оспариваемые в ирландских избирательных округах , как правило, но не всегда, были вызваны назначениями на должности, характерные для Ирландии, такие как должность Генерального солиситора Ирландии , хотя такие должности также могли занимать депутаты, баллотирующиеся в британских избирательных округах. [57] Закон о правительстве Ирландии 1920 года создал два парламента с самоуправлением для Ирландии, один для Северной Ирландии , а другой для Южной Ирландии , и не включал дополнительные выборы в свои требования к министрам, а только то, что министр должен войти в свой соответствующий парламент в течение шести месяцев с момента назначения. [58] Парламент Южной Ирландии так и не достиг широкой легитимности в любом случае, будучи вытесненным Dáil Éireann в Ирландской войне за независимость ; Конституция Ирландского Свободного Государства , возникшая в результате войны, прямо отменила министерские дополнительные выборы, заявив, что «назначение члена Палаты представителей Ирландии на должность министра не влечет за собой никаких обязательств по отказу от своего поста или выдвижению своей кандидатуры на переизбрание» [59] .
Южно-Африканский Союз , созданный в 1910 году, и Новая Зеландия , получившая статус доминиона в 1907 году, никогда не проводили дополнительных выборов для новых министров. [36] Южная Родезия получила самоуправление в 1923 году посредством грамоты , которая явно отменила дополнительные выборы министров на условиях, схожих с условиями Ирландского Свободного Государства. [60] Закон о правительстве Индии 1935 года освободил центральных и провинциальных министров или тех, кто служил княжеству от имени Короны, от дополнительных выборов. [61]
Многие политические системы запрещают двойной мандат как на исполнительной, так и на законодательной должности и, таким образом, предусматривают вакансию в законодательном кресле при назначении в исполнительную власть. Если такие вакансии заполняются путем проведения дополнительных выборов, то технически можно сказать, что в этих странах также проводятся «министерские дополнительные выборы»; однако, в отличие от старой британской практики, новый министр не может участвовать в таких дополнительных выборах, сохраняя при этом исполнительную должность. В американской политике и политике стран с президентской системой , вдохновленной ею, члены исполнительной власти не могут также быть законодателями в соответствии с обычаем разделения властей ; по той же логике члены исполнительной власти не несут ответственности перед законодательным органом и не нуждаются в его доверии для сохранения [f] должности — исполнительные органы власти, как правило, избираются в этих системах, поэтому они имеют мандат, независимый от мандата законодательного органа. [62] В США членам Конгресса запрещено назначаться на должность, которая была создана или компенсация которой была увеличена в течение их срока; [63] на практике фиксация Саксби используется для назначения законодателей на должность с повышенной зарплатой путем отката зарплаты до того уровня, который был в начале соответствующего срока. [64] В любом случае вакансии, созданные исполнительным назначением, заполняются дополнительными выборами в соответствии с законами штата законодателя . [65] В частности, для сенаторов губернатор штата может назначить временного преемника до проведения дополнительных выборов; [66] семнадцатая поправка , которая сделала Сенат напрямую избираемым, а не выбранным законодательными собраниями штатов, дает штатам возможность ограничивать или отменять назначение губернаторов. По состоянию на 2022 год [обновлять]только Орегон , Северная Дакота , Висконсин и Род-Айленд прямо лишают своих губернаторов возможности назначать временных сенаторов, а подавляющее большинство остальных штатов не предусматривают никаких ограничений на эту практику. [67]
Дуалистические парламентские системы объединяют ответственную исполнительную власть Вестминстерских систем , таких как в Британской империи и ее преемнике, Содружестве Наций , с американской системой, запрещающей одновременное занятие исполнительной и законодательной должности. В таких системах назначение действующего депутата на исполнительную должность приводит к вакансии в парламенте. [68] Нидерланды являются страной с дуалистической системой, но она увеличила слияние между парламентом и правительством с 1970-х годов и в любом случае использует пропорциональное представительство по партийным спискам на основе кандидатов для своего парламента . [69]