Федеральное правительство Бельгии ( голландское : Federale regering , французское : Gouvernement fédéral , немецкое : Föderalregierung ) осуществляет исполнительную власть в Королевстве Бельгия . Оно состоит из министров и государственных секретарей («младших», или заместителей министров, которые не заседают в Совете министров), набираемых из политических партий , которые образуют правящую коалицию . [1] Федеральное правительство возглавляет премьер-министр Бельгии , а министры возглавляют министерства правительства. Министры вместе образуют Совет министров , который является высшим исполнительным органом правительства (эквивалентом кабинета министров ).
Формально исполнительная власть принадлежит королю , который официально назначает министров. Однако, согласно Конституции Бельгии , король не несет политической ответственности за осуществление своих полномочий, но должен осуществлять их через министров. Акты короля недействительны, если они не контрассигнованы министром, а контрассигнующий министр принимает на себя политическую ответственность за акт. Таким образом, на практике министры выполняют фактическую повседневную работу по управлению. [2]
На федеральном уровне исполнительная власть принадлежит федеральному правительству, в то время как премьер-министр является главой правительства . Каждый министр возглавляет министерство, а государственные секретари, которые являются заместителями министра, помогают управлять этими министерствами. Правительство отражает вес политических партий, которые составляют текущую правящую коалицию Палаты. Ни одна партия или партийная семья, независимо от лингвистических линий, не имеет абсолютного большинства мест в парламенте. Согласно текущей практике, ни одна партийная семья не может получить достаточно мест, чтобы управлять в одиночку, не говоря уже о завоевании большинства.
Число министров ограничено 15, поровну разделенными между франкоговорящими и голландскоговорящими министрами, согласно статье 99 Конституции. Хотя премьер-министр официально освобожден от этой квоты, ни один франкоговорящий не занимал этот пост с 1979 по 2011 год. Некоторые из министров также являются заместителями премьер-министра; но в дополнение к тому, что они занимают должность исполняющего обязанности премьер-министра, они также являются связующим звеном между правительством и своими политическими партиями. Заместитель премьер-министра является голосом своей политической партии в федеральном правительстве, а также голосом федерального правительства в своей политической партии. Заседания правительства проводятся с помощью синхронных переводчиков.
Премьер-министр и его министры управляют правительством и различными федеральными государственными службами ( французский : Service public fédéral , голландский : Federale Overheidsdienst ; примерно соответствует министерствам в административной организации других стран). Как и в Соединенном Королевстве , министры должны защищать свою политику и деятельность лично перед Палатой.
Важным фактическим органом является «внутренний кабинет» ( kernkabinet ; conseil des ministres restreint или kern ), состоящий из премьер-министра и заместителей премьер-министра. Они встречаются для принятия важнейших политических решений.
После выборов премьер-министр бывшего правительства подает королю прошение об отставке, и начинается процесс формирования нового правительства. Действующее правительство остается у власти в качестве временного исполняющего обязанности до тех пор, пока новое правительство не будет приведено к присяге. [3] Этот процесс в значительной степени основан на конституционном соглашении, а не на писаном законе. Сначала с королем консультируются президент Палаты представителей и президент Сената . Король также встречается с рядом видных политиков, чтобы обсудить результаты выборов. После этих встреч назначается информатор .
Informateur имеет задачу исследовать различные возможности для нового Федерального правительства и оценить, какие партии могут сформировать большинство в Федеральном парламенте . [3] Он также встречается с видными деятелями социально-экономической сферы, чтобы узнать их взгляды на политику, которую должно проводить новое Федеральное правительство. Затем Informateur отчитывается перед Королем и консультирует его о назначении Formateur. [3] Однако Король также может назначить второго Informateur или назначить королевского посредника. Задача королевского посредника заключается в достижении соглашения по спорным вопросам, устранении оставшихся препятствий для формирования Федерального правительства и подготовке почвы для Formateur . 5 июля 2007 года Король Альберт II назначил Жана-Люка Деана королевским посредником для достижения соглашения о новой Государственной реформе. [4]
Форматор назначается королем на основе доклада информатора. Задачей Форматора является формирование новой правительственной коалиции и ведение переговоров о правительственном соглашении и составе правительства. Если эти переговоры успешны, Форматор представляет королю новое Федеральное правительство. Обычно Форматор также становится премьер- министром . [3]
В соответствии со статьей 96 Конституции Бельгии король назначает и увольняет своих министров. Однако, поскольку все королевские акты требуют контрасигнатуры министра, уходящий премьер-министр контрасигнатурит королевский указ о назначении нового премьер-министра, который затем контрасигнатурит королевский указ о принятии отставки своего предшественника. Затем премьер-министр контрасигнатурит королевские указы о назначении других членов нового Федерального правительства.
Назначенные министры приносят присягу королю. После принесения присяги новый Совет министров собирается для составления правительственной декларации, в которой федеральное правительство излагает основные направления правительственного соглашения и намечает повестку дня правительства. Премьер-министр зачитывает правительственную декларацию Палате представителей, которая затем проводит дебаты по правительственной декларации. После этих дебатов проводится вотум доверия . Если премьер-министр получает доверие большинства, он может приступить к реализации правительственного соглашения.
Католики, а позднее христианские демократы возглавляли большинство правительств в истории Бельгии. Однако с 1999 по 2007 год либерал Ги Верхофштадт возглавлял два «фиолетовых» правительства либералов и социалистов, в первое из которых также входили зеленые. Впоследствии, после сложных переговоров и временного третьего правительства Верхофштадта, в 2008 году было в конечном итоге сформировано правительство во главе с христианским демократом Ивом Летермом . Новые выборы были назначены в 2010 году после того, как либеральная партия Open Vld вышла из правительства. После рекордного формирования правительства было сформировано правительство Ди Рупо; Элио Ди Рупо стал первым франкоговорящим премьер-министром с тех пор, как Пол Ванден Буэйнантс покинул свой пост в 1979 году. Формирование правительства Ди Рупо положило конец периоду политической нестабильности между 2007 и 2011 годами . Во время выборов 2014 года был достигнут политический консенсус не повторять этого, и правительство Мишеля было сравнительно быстро сформировано, в частности, исключив социалистов и включив фламандского националиста N-VA .
В мае 2019 года на федеральных выборах в северном фламандском регионе Фландрии крайне правая партия Vlaams Belang добилась значительных успехов. Во франкоязычном южном регионе Валлонии социалисты были сильны. Умеренная фламандская националистическая партия N-VA оставалась крупнейшей партией в парламенте. [5] Первая женщина-премьер-министр Бельгии Софи Вильмес возглавила временное правительство с октября 2019 года. Партии наконец договорились о федеральном правительстве через 16 месяцев после выборов, и политик Фламандской либеральной партии Александр Де Кроо стал новым премьер-министром в октябре 2020 года. [6]
Действующее правительство Де Кроо , представляющее собой семипартийный кабинет с октября 2020 года, состоит из 14 министров в коалиции Фламандской открытой партии (Flemish Open Vld , sp.a) , CD&V и Groen , а также Валлонского движения реформаторов ( Valloon Mouvement Réformateur) , Социалистической партии (Parti Socialiste) и Экологической партии (Ecolo) .
Медиа, связанные с Федеральным правительством Бельгии на Wikimedia Commons