В системе правоохранительных органов Японии префектурная полиция (都道府県警察, todōfuken-keisatsu ) [1] — это правоохранительные органы префектурного уровня , отвечающие за поддержание порядка , соблюдение законов и общественную безопасность в пределах своих префектур Японии . [Примечание 1] Хотя префектурная полиция, в принципе, считается муниципальной полицией , она в основном находится под центральным надзором и контролем Национального полицейского агентства . [3]
По состоянию на 2020 год общая численность полиции префектуры составляет приблизительно 260 000 присяжных офицеров и 28 400 гражданских сотрудников, всего 288 400 сотрудников. [4]
В Японской империи территориальные полицейские силы были организованы как департаменты полиции каждой префектуры (府県警察部, fuken-keisatsu-bu ) . Они находились под полным централизованным контролем, ядром которых было Бюро по делам полиции (警保局, Keiho-kyoku ) Министерства внутренних дел . [5]
После капитуляции Японии Верховный главнокомандующий союзных держав считал эту централизованную полицейскую систему недемократической. Во время оккупации Японии принцип децентрализации был введен Законом о полиции 1947 года (警察法, Keisatsu-hō ) (теперь его обычно называют «Старым законом о полиции»). Города и крупные населенные пункты имели свои собственные муниципальные полицейские службы (自治体警察, jichitai keisatsu ) , а Национальная сельская полиция (国家地方警察, Kokka Chihō Keisatsu ) отвечала за небольшие города, деревни и сельские районы. [6] Однако большинство японских муниципалитетов были слишком малы, чтобы иметь эффективно большие полицейские силы, поэтому иногда они не могли справиться с крупномасштабным насилием. Кроме того, чрезмерная фрагментация полицейской организации снижала эффективность деятельности полиции. [7]
В ответ на эти проблемы полная реструктуризация создала более централизованную систему в соответствии с измененным Законом о полиции 1954 года (警察法, Keisatsu-hō ) . Все оперативные подразделения, за исключением Императорской гвардии, были реорганизованы в префектурные полицейские управления для каждой префектуры, а Национальное полицейское агентство было создано в качестве центрального координирующего агентства для этих полицейских управлений. [8]
Каждое префектурное полицейское управление состоит из полицейского управления и оперативных подразделений: префектурных комиссий общественной безопасности (PPSC) и префектурного полицейского управления (PPH). [3]
Префектурные комиссии общественной безопасности (都道府県公安委員会, todōfuken kōan īnkai ) — это административные комитеты, созданные под юрисдикцией губернаторов префектур для обеспечения гражданского надзора за деятельностью полиции. Комитет состоит из трех членов в обычной префектуре и пяти членов в городских префектурах. Члены префектурной комиссии общественной безопасности назначаются губернатором с согласия префектурного собрания. [8]
В Токио штаб-квартирой префектурной полиции (警察本部, keisatsu-honbu ) конкретно называют Токийское столичное полицейское управление (警視庁, Keishi-chō , TMPD) . Кроме того, штаб-квартира полиции префектуры Хоккайдо известна как до-кейсацу-хонбу (道警察本部) , а штаб-квартиры в префектурах Осака и Киото известны как фу-кейсацу-хонбу (府警察本部) и отличаются от других штаб-квартир полиции префектуры (県警察本部, кэн-кейсацу-хонбу ) . [8]
Начальники штаб-квартир полиции префектуры (警察本部長, кэйсацу-хонбу-чо ) назначаются должностными лицами на вершине иерархии командования в каждом штаб-квартире полиции префектуры. В столичном управлении полиции Токио используется имя генерального суперинтенданта (警視総監, Кэйси-сокан ) . [8]
Эти полицейские департаменты несут ответственность за все действия полиции в пределах своей юрисдикции в принципе, но наиболее важные виды деятельности регулируются Национальным полицейским агентством . Полицейские, чей ранг выше помощника комиссара (警視正, keishi-sei ), получают зарплату из национального бюджета, даже если они принадлежат к местным полицейским департаментам. Назначение и увольнение этих высокопоставленных офицеров делегируются Национальной комиссии общественной безопасности . [9]
В каждом префектурном полицейском управлении имеются административные отделы (бюро в TMPD), соответствующие отделам Национального полицейского агентства, как указано ниже: [10]
Кроме того, в состав городских префектурных отделений полиции входят отдел общих дел (総務部, сому-бу ) и отдел местной полиции (地域部, тикики-бу ) . [10]
По всей стране насчитывается около 289 000 полицейских, около 97% из которых связаны с префектурными полицейскими управлениями. [11]
В японской полиции охрана общественного порядка рассматривается как нечто близкое к предупреждению преступности , а в сельской префектурной полиции отделы общественной безопасности, отвечающие за предупреждение преступности, иногда одновременно занимаются охраной общественного порядка. Сотрудники охраны общественного порядка организованы в несколько полицейских участков (警察署, Keisatsu-sho ) . Каждый участок включает в себя следующие секции: [12]
Офицеры отделов по делам общественной полиции распределены в пределах своей юрисдикции, работают в полицейских будках (交番, Кобан ) , жилых полицейских будках (駐在所, Тюзай-сё ) , мобильных радиопатрулях и т. д. [13]
Эти сотрудники полиции поддерживаются департаментом полиции или департаментом общественной безопасности префектурного полицейского управления. В дополнение к управлению сетями радиосвязи полиции , они обеспечивают межрегиональные патрульные подразделения и авиаподдержку: автомобильные патрули (自動車警ら隊, jidōsha-keira-tai ) и подразделение полицейской авиации (警察航空隊, keisatsu-kōku-tai ) и многие другие активы. [13]
Первоначально дорожная полиция в основном выполнялась сотрудниками общественной полиции. Однако с прогрессом автомобилизации с 1950-х годов количество дорожно-транспортных происшествий резко возросло, что привело к так называемой дорожной войне , система дорожной полиции также была усилена. [14]
С середины 1960-х годов мобильные патрульные подразделения были установлены в нескольких PPH, а в 1972 году они были установлены во всех дорожных департаментах PPH как мобильные дорожные подразделения (交通機動隊, Kōtsu-kidō-tai ) . В этих подразделениях задействованы дорожные автомобили (включая автомобили без опознавательных знаков ) и полицейские мотоциклы . И по мере развития скоростной автомагистрали в 1971 году было также принято решение о создании подразделений дорожной полиции скоростной автомагистрали (高速道路交通警察隊, Kōsoku-dōro kōtsu-keisatsu-tai ). [14]
В Японской империи расследованием уголовных дел руководили прокуроры , подобно тому, как это делает ministère public во французском законодательстве . С принятием Закона о полиции 1947 года (ja) и Уголовно-процессуального кодекса 1948 года (ja) ответственность за расследование была определена как исключительно возложенная на сотрудников полиции. Для выполнения этой обязанности в каждой полицейской организации были созданы отделы уголовных расследований или бюро уголовных расследований ( судебная полиция ). После принятия измененного Закона о полиции 1954 года эти отделы контролируются Бюро по уголовным делам Национального полицейского агентства . [15]
Отделы уголовных расследований или бюро уголовных расследований имеют два следственных отдела (捜査課, sousa-ka ) (третий или даже четвертый отделы создаются в некоторых городских префектурах), отдел по расследованию организованной преступности (組織犯罪対策課, soshikihanzai-taisaku-ka ) (усиленный как независимый отдел или штаб в TMPD и некоторых префектурах), мобильное следственное подразделение и идентификационное подразделение (鑑識課, kanshiki-ka ) . Мобильные следственные подразделения (機動捜査隊, kidō sousa-tai ) являются первыми ответчиками для первоначальных уголовных расследований, распределенными по региону на автомобилях без опознавательных знаков . Специальные следственные группы (特殊事件捜査係, tokushu-jiken sousa-kakari ) — это специализированные детективные подразделения первых следственных отделов, хорошо знакомые с новыми технологиями и специальной тактикой, включая тактические возможности. [15] Они уполномочены расследовать критические инциденты, за исключением терроризма, [16] но в некоторых сельских, но хорошо подготовленных префектурных полицейских участках, таких как префектурная полиция Аомори , эти детективы могут сформировать контртеррористическую оперативную группу вместе с офицерами в форме и специалистами по борьбе с беспорядками. [17]
В Токийском столичном полицейском управлении юрисдикция по обеспечению общественной безопасности разделена на Бюро общественной безопасности (公安部, Kōan-bu ) и Бюро безопасности (警備部, Keibi-bu ) , которые отвечают за следственную деятельность и операции сил безопасности соответственно. В других PPH их отделы безопасности отвечают за все вопросы обеспечения общественной безопасности; но в отделах они разделены так же, как и в MPD. Они контролируются Бюро безопасности Национального полицейского агентства . [18]
В своих отделах безопасности или бюро каждое PPH поддерживает отряды полиции по борьбе с беспорядками (機動隊, kidō-tai ) , которые служат в качестве сил быстрого реагирования, способных выполнять функции полиции по борьбе с беспорядками , тактического подразделения полиции и поисково-спасательных операций . Штатная полиция по борьбе с беспорядками также может быть усилена обычной полицией, обученной борьбе с беспорядками. [19]
Контртеррористические операции также являются делом силовых ведомств. Специальные штурмовые группы (特殊急襲部隊, Токусю Кюсю Бутай ) — это подразделения национального уровня, а отряды по борьбе с огнестрельным оружием (銃器対策部隊, Дзюки-тайсаку-бутай ) — местные подразделения. [20] Эти подразделения в основном созданы в составе RPU, но SAT TMPD и Osaka PPH находятся под прямым контролем их Бюро безопасности (TMPD) или департамента (Osaka PPH). [16]
Полицейские делятся на девять рангов: [21]
Генеральный комиссар Национального полицейского агентства занимает высшую должность в японской полиции . [23] Его звание не является званием, а скорее обозначает его положение как главы NPA. С другой стороны, генеральный суперинтендант Токийского столичного полицейского управления представляет собой не только высший ранг в системе, но и назначение на должность главы TMPD. [23]
В довоенный период полицейские носили куртки со стоячим воротником. В 1946 году куртку заменили на четырехпуговичную, с открытым воротником и шлицей , а в 1950 году был принят новый полицейский ремень для ношения оружия и дубинки. Но на тот момент униформа Национальной сельской полиции и муниципальной полиции различалась в деталях. [24]
Во время реорганизации в 1954 году форма должна была быть унифицирована по всей стране, но поскольку это заняло бы время, в то время была унифицирована только глава класса. После этого, в 1956 году, была принята новая форма. Пиджак стал с отложным воротником и тремя пуговицами, а шлица была упразднена. Также в это время летняя одежда стала серой, но в 1968 году она была изменена на серо-голубую. [25] 1 апреля 1994 года текущий дизайн формы был принят по всей Японии. [26]
В ходе кампании против Договора о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами и Японией в конце 1960-х годов были улучшены шлемы и защитное снаряжение для сотрудников полиции по борьбе с беспорядками. [27] С другой стороны, обычные сотрудники полиции носили бронежилеты, защищающие от лезвий, под униформой, чтобы их не было заметно, но с 2005 года был принят прочный бронежилет, надеваемый поверх униформы. А в случае применения огнестрельного оружия также используются бронежилеты и шлемы. [28] Обычные сотрудники полиции, сотрудники полиции по борьбе с беспорядками, детективы SWAT и операторы по борьбе с терроризмом используют разные жилеты разных стандартов. [29]
В довоенный период большинство сотрудников японских правоохранительных органов имели только саблю . Только некоторые элитные детективы , телохранители или тактические подразделения , такие как подразделение экстренной службы TMPD, получали пистолеты. FN Model 1910 или Colt Model 1903 использовались для открытого ношения, а Colt Model 1908 Vest Pocket или FN M1905 — для скрытого ношения . Во время оккупации Верховный главнокомандующий союзных держав предложил оснастить их огнестрельным оружием. Из-за нехватки запасов и отсутствия отечественного пистолетного оружия японская полиция начала получать служебные пистолеты, взятые в аренду у союзников с 1949 года, и к 1951 году всем офицерам были выданы пистолеты. [30]
Вначале марки и модели этого оружия различались, но пистолеты M1911 и револьверы M1917 , Smith & Wesson Military & Police и Colt Official Police выпускались в качестве в основном стандартного оружия. Револьверы калибра .38 были хорошо приняты, но пистолеты калибра .45 были слишком велики для ношения их невысокими офицерами, особенно женщинами . А револьверы M1917, в частности, устарели, значительно изношены, и поэтому неисправности или снижение точности были проблемой. В ответ на эти проблемы Главное управление национальной сельской полиции начало импортировать небольшие револьверы калибра .38 Special, такие как Smith & Wesson Chiefs Special и Colt Detective Special . В 1960-х годах закупки начали переходить на отечественный Minebea "New Nambu" M60 . Когда производство M60 было завершено в 1990-х годах, рассматривалось развертывание небольших полуавтоматических пистолетов , но этот план был заброшен после развертывания небольшого количества SIG Sauer P230 . Наконец, импорт из Соединенных Штатов был возобновлен, и револьверы S&W M37 и M360 были закуплены для офицеров в форме. Их служебные боеприпасы - Remington 158 гран свинцовый круглый нос. [31] А некоторые элитные детективы, телохранители или антитеррористические подразделения, такие как Special Assault Team, были оснащены полуавтоматическими пистолетами калибра 9×19 мм Parabellum , такими как Heckler & Koch USP . [32]
Где-то с 1970-х годов Специальная вооружённая полиция (предок Специальной штурмовой группы TMPD) ввела в эксплуатацию пистолеты-пулеметы Heckler & Koch MP5A5/SD6/K . С 2002 года местные антитеррористические подразделения (отряды по борьбе с огнестрельным оружием) начали оснащаться MP5F, а также штурмовыми винтовками в подразделениях SAT и городских AFS. Тактические подразделения криминальных отделов ( например, Специальная следственная группа TMPD) также ввели в эксплуатацию полуавтоматический карабин пистолетного калибра MP5K (неофициально называемый MP5SFK). [32]
Первоначально снайперская команда была создана в 1960-х годах, Howa Golden Bear (оригинальная модель Weatherby Vanguard ) использовалась в качестве снайперской винтовки, затем она была модернизирована до Howa M1500 . В специальных штурмовых группах также использовались Heckler & Koch PSG1 и L96A1 . [32]
Японские полицейские обычно оставляют табельные пистолеты на работе, когда они не на службе. [33]
В Японии насчитывается около 40 000 полицейских машин по всей стране, причем наиболее распространенными патрульными машинами являются Toyota Crowns , Subaru Legacys и подобные большие седаны, хотя небольшие компактные и микро-автомобили "keI" используются в сельских полицейских участках и в городских центрах, где они гораздо более маневренны. Автомобили преследования зависят от префектур, а Honda NSX , Subaru Impreza , Subaru Legacy , Mitsubishi Lancer , Nissan Skyline , Mazda RX-7 и Nissan Fairlady Z используются в различных префектурах для патрулирования дорог и преследования.
За исключением немаркированных транспортных средств, все транспортные средства PPH окрашены и маркированы одинаково. Обычные полицейские транспортные средства окрашены в черный и белый цвета, а верхние части транспортного средства окрашены в белый цвет. Мотоциклы, как правило, полностью белые. Транспортные средства для подразделений полиции по борьбе с беспорядками окрашены в синий и белый цвета, и особенно транспортные средства для спасательных отрядов TMPD окрашены в зеленый и белый цвета. [34]
![Toyota Crown: Радиомобильный патруль[Примечание 2]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c4/Kanagawa-200Crown.JPG/1280px-Kanagawa-200Crown.JPG)
В Японии развертывание полицейских вертолетов началось в 1960 году. Они широко используются для сообщений о дорожном движении , поиска подозреваемых, поисково-спасательных операций , воздушных перевозок и других миссий. [35] Около 80 полицейских вертолетов эксплуатируются по всей стране. Некоторые вертолеты оснащены стабилизированной телекамерой и системами микроволновой связи . [36]
Полицейские суда Японии делятся на пять групп: 23-метровый тип, 20-метровый тип, 17-метровый тип, 12-метровый тип, 8-метровый тип. По состоянию на 2014 год по всей стране развернуто 159 судов. [37] Поскольку Береговая охрана Японии отвечает за обеспечение правопорядка за пределами портов, полицейские суда в основном используются для патрулирования портов и рек , хотя иногда они также используются для оказания помощи наземным подразделениям или патрулирования островов. [38]
Все штаб-квартиры полиции префектур, за исключением полиции префектуры Хоккайдо (из-за большого размера префектуры) и столичного полицейского управления Токио (из-за особого статуса Токио как столицы), находятся под центральной координацией по мониторингу операций и широкомасштабным расследованиям со стороны региональных полицейских управлений (管区警察局, Kanku Keisatsu-kyoku ) Национального полицейского агентства : [11]
Медиа, связанные с префектурной полицией Японии на Wikimedia Commons
![Toyota Crown: Мобильный дорожный патруль[Примечание 3]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/aa/Japanese_police_car_1.jpg/1280px-Japanese_police_car_1.jpg)
![Isuzu Erga Mio: полицейский автобус[Примечание 4]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4c/MPD_Oogata_yusousha,_ERGAmio_by_ISUZU_Front_Perspective_View.jpg/1280px-MPD_Oogata_yusousha,_ERGAmio_by_ISUZU_Front_Perspective_View.jpg)
![Isuzu Giga: бронированный автобус[Примечание 5]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/a3/Jochukeibi.jpg/1280px-Jochukeibi.jpg)
![Unimog: Внедорожный аварийный автомобиль[Примечание 6]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/8/8a/Unimog-Tamokutekisaigaikatudou.jpg/1280px-Unimog-Tamokutekisaigaikatudou.jpg)
![Mitsubishi Fuso Canter: автомобиль SWAT[Примечание 7]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/13/MPD-tokugatakeibi.jpg/1280px-MPD-tokugatakeibi.jpg)
