В Соединенном Королевстве политика полиции в отношении огнестрельного оружия различается в зависимости от стран-членов . В Северной Ирландии все сотрудники полиции носят огнестрельное оружие, тогда как в остальной части Соединенного Королевства огнестрельное оружие носят только специально обученные сотрудники полиции.
Полицейская служба Северной Ирландии (ранее Королевская полиция Ольстера ), Служба охраны безопасности Северной Ирландии , Полиция Министерства обороны , Гражданская ядерная полиция , Полиция порта Белфаста , Полиция международного аэропорта Белфаста и некоторые специальные оперативные подразделения столичной полиции, занимающиеся огнестрельным оружием и борьбой с терроризмом, — все они в обычном порядке получают огнестрельное оружие. В каждом подразделении также есть подразделение огнестрельного оружия с вооруженными транспортными средствами реагирования .
Подавляющему большинству офицеров вместо этого выдаются другие предметы для личной обороны, такие как скоростные наручники , выдвижные дубинки "ASP" и парализующие спреи, такие как PAVA или CS spray . Хотя парализующие спреи не являются огнестрельным оружием, они подчиняются тем же правилам и положениям, что и огнестрельное оружие, стреляющее пулями, в соответствии с разделом 5 (b) Закона об огнестрельном оружии 1968 года . [1]
С 2004 года полиция выдает электрошокеры уполномоченным сотрудникам по огнестрельному оружию для использования против вооруженных нападающих, которые власти считают менее смертоносной альтернативой обычному огнестрельному оружию. [2]
История отсутствия вооруженных офицеров берет свое начало с момента формирования Службы столичной полиции в 19 веке и частично обусловлена общественными страхами и возражениями против вооруженных силовиков. Поддержание порядка в случае необходимости считалось обязанностью британской армии .
Ирландская полиция (позднее известная как Королевская ирландская полиция), полицейские силы в Ирландии с 1822 по 1922 год, когда страна была частью Соединенного Королевства, были военизированными силами. [3] Ее члены были вооружены карабинами и штыками-саблями . [4]
Мужчины, входящие в состав полиции Северной Ирландии, Королевской полиции Ольстера (RUC), были вооружены с самого начала из-за угрозы со стороны Ирландской республиканской армии (IRA). Первые женщины-члены были вооружены в 1993 году . [5] Огнестрельное оружие регулярно использовалось RUC во время Смуты , и в то время несколько человек были убиты огнестрельным оружием RUC или пластиковыми пулями . [6] В 2001 году RUC стала Полицейской службой Северной Ирландии (PSNI). Она оставалась вооруженной полицией, отчасти из-за продолжающейся угрозы со стороны диссидентского ирландского республиканизма . Сегодня у PSNI есть широкие антитеррористические полномочия через различные акты парламента, недоступные в других местах Великобритании. [7] [8] Полицейские в PSNI имеют доступ к широкому спектру оружия, которое включает огнестрельное оружие, баллончик CS , водометы , снаряды с ослабляющей энергией и тазеры . [7] [9]
В Северной Ирландии также есть баллистический регистр, который охватывает как полицейское, так и гражданское огнестрельное оружие. Предписано, что во время регистрации все оружие должно пройти тестовую стрельбу, а отстрелянные пули и гильзы должны храниться полицией для судебно-медицинской экспертизы . Это необходимо в случае, если оружие используется в преступлении или при определении законной стрельбы для сотрудников полиции. [10]
Возникает мнение, что исключительность полиции Северной Ирландии уже сходит на нет. [ неопределенно ] Однако это происходит не из-за изменений в полиции Северной Ирландии, а из-за все более широкого внедрения ее методов и практик полицейской деятельности в остальной части Великобритании. [ какие? ] [7]
Использование огнестрельного оружия полицией Великобритании было строго ограничено старшими офицерами, политиками и широкой общественностью, которые предпочли, чтобы силы сохраняли подход к поддержанию порядка, основанный на уважении и согласии . [11]
Во время Второй мировой войны было решено, что полиция будет предоставлять вооруженную охрану на объектах, которые считались рискованными для вражеской диверсии, таких как 10 Даунинг-стрит и королевская семья , а также для оказания помощи британским вооруженным силам в случае вторжения. Сотрудникам столичной полиции был предоставлен доступ к арсеналу оружия, которое должно было использоваться только в случае вторжения, но их никогда не брали на общее патрулирование. [12] Для стрельбы из револьвера Webley & Scott офицеры должны были сдать экзамен, состоящий из шести выстрелов по мишени, при этом для попадания в цель требовалось три выстрела.
1 июня 1940 года 3500 винтовок Росса , которые последний раз использовались в 1916 году, и 72 384 патрона калибра .303 были распределены среди полицейских подразделений .
После Второй мировой войны Министерство внутренних дел выразило обеспокоенность по поводу готовности полицейских сил в случае новой войны. Было решено, что Министерство обороны выдаст полицейским подразделениям по всей стране пистолеты Sten , Lee–Enfield No4 Mk II, револьверы и боеприпасы . [13] Они хранились на секретных складах по всему Соединенному Королевству, что давало каждой службе более быстрый доступ к оружию. [14]
Исторически офицеры ночных патрулей в некоторых лондонских дивизиях часто были вооружены револьверами Webley . Они были введены после убийства двух офицеров в 1884 году, хотя отдельные офицеры могли выбирать, носить ли им это оружие. Вооруженная полиция была редкостью к началу века и была официально уволена в июле 1936 года. Однако после битвы при Степни в 1911 году офицерам были выданы полуавтоматические пистолеты Webley . С 1936 года огнестрельное оружие мог выдавать только сержант при наличии веских оснований, и только офицерам, прошедшим обучение по его использованию.
Вопрос о регулярном ношении оружия в Великобритании был поднят после дела Дерека Бентли 1952 года , в котором был застрелен констебль и тяжело ранен сержант, и снова после резни на Брейбрук-стрит 1966 года , в которой были убиты три лондонских офицера. В результате около 17% офицеров в Лондоне получили разрешение на ношение огнестрельного оружия. После гибели ряда представителей общественности в 1980-х годах от выстрелов полиции [ требуется цитата ] контроль был значительно ужесточен, у многих офицеров отозвали разрешение на ношение огнестрельного оружия, а подготовка остальных была значительно улучшена. По состоянию на 2005 год около 7% офицеров в Лондоне прошли обучение по использованию огнестрельного оружия. Огнестрельное оружие также выдается офицеру только в соответствии со строгими инструкциями. [15]
Чтобы позволить вооруженным офицерам быстро реагировать на инцидент, большинство сил имеют патрульные вооруженные машины реагирования (ARV). ARV были созданы по образцу «машин мгновенного реагирования», представленных полицией Западного Йоркшира в 1976 году, и впервые были представлены в Лондоне в 1991 году, и в том году было проведено 132 вооруженных развертывания.
Хотя это в значительной степени объясняется значительным ростом использования имитационного огнестрельного оружия и пневматического оружия, [16] общий рост преступности с применением огнестрельного оружия в период с 1998/99 по 2002/03 [16] (он снижался с 2003/04, хотя использование имитаторов продолжало расти) [16] удерживал эту проблему в центре внимания. В октябре 2000 года полиция Ноттингемшира ввела регулярные вооруженные патрули в поместьях Сент-Энн и Медоуз в Ноттингеме в ответ на четырнадцать случаев перестрелок, связанных с наркотиками, в этих двух районах в предыдущем году. [17] Хотя эта мера не была рассчитана на постоянную работу, патрули были усилены в конце 2001 года после дальнейших перестрелок, [18] после чего преступность с применением огнестрельного оружия резко снизилась. [19]
В сентябре 2004 года парламентский заместитель министра внутренних дел одобрил использование тазеров на всей территории Англии и Уэльса уполномоченными офицерами по огнестрельному оружию после проведения испытаний. [2] В ноябре 2008 года министр внутренних дел одобрил использование тазеров на всей территории Англии и Уэльса всеми офицерами, сняв ограничение на использование огнестрельного оружия уполномоченными офицерами, с офицерами, которые проходят обучение и носят тазеры, известными как «специально обученные подразделения» (STU). [20] [21]
В 2010 году, после серьезного ранения безоружного офицера в результате ножевого нападения, председатель Полицейского мемориального фонда Майкл Виннер заявил , что он установил мемориалы 44 офицерам и что он считает: «Почти наверняка, что по крайней мере 38 из них [полицейских] были бы живы, если бы они были вооружены». [22] В ответ председатель Федерации столичной полиции Питер Смит сказал: «Многие офицеры полиции не хотят быть вооруженными. Мы не хотим призыва к оружию, я не думаю, что это необходимо». [23]
Что касается специалистов по огнестрельному оружию, то в 2011–2012 годах насчитывалось 6756 уполномоченных сотрудников по огнестрельному оружию , было проведено 12 550 полицейских операций, в которых огнестрельное оружие было разрешено по всей территории Англии и Уэльса , и пять инцидентов, в которых использовалось обычное огнестрельное оружие. [24]
В 2013 году была сформирована полиция Шотландии , и первый главный констебль предоставил офицерам ARV постоянное право открыто носить пистолеты, вместо того, чтобы держать их в безопасности или скрывать, и применять свое оружие без получения разрешения, а также поручать им обычные инциденты (инциденты без огнестрельного оружия). [25] [26] Опрос, проведенный Управлением полиции Шотландии, показал, что 53% населения поддерживают отправку офицеров ARV на обычные вызовы и инциденты с видимым оружием. [27] [28]
В мае 2014 года в Закон об огнестрельном оружии 1968 года были внесены поправки, признающие Британскую транспортную полицию (BTP) полицейскими силами в соответствии с Законом, чтобы предоставить BTP освобождение от лицензирования огнестрельного оружия, как и другим полицейским силам. [29] С момента начала вооруженной охраны порядка в феврале 2012 года BTP требовала, чтобы уполномоченный сотрудник по огнестрельному оружию (AFO) обращался в местную полицию в частном порядке за сертификатом на огнестрельное оружие, чтобы иметь возможность выполнять роль AFO. [30]
В феврале 2015 года The Times сообщила, что большинство сил в Англии и Уэльсе отправляют вооруженных офицеров на внутренние инциденты и другие обычные вызовы полиции на основании информации, предоставленной в соответствии с законами о свободе информации; из 43 полицейских подразделений, направивших запрос Times , половина предоставила лишь частичную информацию или полностью отклонила запросы. [31]
Опросы, проведенные Полицейской федерацией Англии и Уэльса, продолжают демонстрировать значительное сопротивление сотрудников полиции регулярному вооружению. Хотя в последнем опросе Федерации (2017) «Офицеры/вооружение» 66% респондентов выступили против регулярного вооружения полиции по сравнению с 82% в 2006 году. Кроме того, 42,5% респондентов хотели, чтобы огнестрельное оружие не выдавалось всем сотрудникам регулярно, а чтобы больше сотрудников проходили обучение и выдавали огнестрельное оружие по мере необходимости. [32]
Применение огнестрельного оружия полицией Англии и Уэльса регулируется законами (например, Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года и Законом о правах человека 1998 года ), политикой (например, Кодексом правил Министерства внутренних дел по применению полицией огнестрельного и менее смертоносного оружия и Руководством Американской коллегии по вопросам применения полицией огнестрельного оружия ) и общим правом .
AFO могут носить огнестрельное оружие только с разрешения «соответствующего должностного лица, выдающего разрешение». [33] Соответствующее должностное лицо, выдающее разрешение, должно иметь звание инспектора или выше. [34] При работе в аэропортах, на ядерных объектах, при выполнении обязанностей по защите и при развертывании в транспортных средствах вооруженного реагирования в определенных районах предоставляется «постоянное разрешение» на ношение личного оружия . [35] Все сотрудники полицейской службы Северной Ирландии имеют право носить личное огнестрельное оружие в качестве обычной процедуры, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне его. [36] Во всех силах использование другого оружия, такого как полуавтоматические карабины, требует дополнительной подготовки и разрешения. Полуавтоматические карабины хранятся в запертом арсенале внутри транспортных средств вооруженного реагирования. Оснащение полуавтоматическими карабинами зависит от решения AFO [ необходимо разъяснение ] . [11]
Законодательство Соединенного Королевства допускает применение «разумной силы» для ареста или предотвращения преступления [37] [38] или для самообороны. [39] Если примененная сила приводит к летальному исходу, то Европейская конвенция о правах человека допускает только «применение силы, не превышающее абсолютной необходимости». [40] Поэтому офицеры, отвечающие за огнестрельное оружие, могут применять свое оружие только «для устранения непосредственной угрозы жизни». [41]
Политика ACPO гласит, что «применение» огнестрельного оружия включает как его наведение на человека, так и его выстрел ( случайно , по неосторожности или преднамеренно). [42] Как и в случае любого применения силы в Англии и Уэльсе, бремя оправдания своих действий в суде лежит на каждом офицере. [43]
Различные полицейские силы используют разнообразное огнестрельное оружие. Хотя для сил в Англии и Уэльсе руководство предоставляется ACPO и Министерством внутренних дел [44], решения о том, какое оружие будет использоваться отдельными силами, в основном принимаются главным констеблем.
В Северной Ирландии полиция Северной Ирландии выдает всем своим сотрудникам полиции пистолет Glock 17 и разрешает им носить табельное оружие вне службы.
Согласно статье в The Independent от октября 2005 года , за предыдущие 12 лет 30 человек были застрелены полицией. [45] Многие случаи стрельбы полицией в Великобритании были совершены Королевской полицией Ольстера (RUC) во время беспорядков в Северной Ирландии (1960-е–1990-е годы). Во время конфликта офицеры RUC убили 56 человек в перестрелках, включая не менее 30 гражданских лиц и не менее 20 членов военизированных групп. [6]
Национальные СМИ раскритиковали политику полиции, которую они назвали «стрельбой на поражение». Обучение полиции обращению с огнестрельным оружием учит использованию и выстрелам огнестрельного оружия для «устранения угрозы», а не для убийства. После атак 11 сентября 2001 года были разработаны новые руководящие принципы для выявления, противостояния и применения силы к подозреваемым в терроризме. Эти руководящие принципы получили кодовое название « Операция Кратос ».
Частично основанные на рекомендациях сил безопасности Израиля и Шри-Ланки — двух стран, имеющих опыт терактов с участием смертников — руководящие принципы операции «Кратос» предположительно гласят, что следует целиться в голову или нижние конечности, когда предполагаемый террорист-смертник, по-видимому, не намерен сдаваться. Это противоречит обычной практике целиться в туловище , которое представляет собой самую большую цель, поскольку попадание в туловище может привести к детонации пояса со взрывчаткой.
Сэр Иэн Блэр выступил по телевидению 24 июля 2005 года, чтобы взять на себя ответственность за ошибку со стороны столичной полиции, застрелившей Жана Шарля де Менезеса , ошибочно идентифицированного как террорист-смертник тремя днями ранее, и признать и защитить эту политику, заявив, что «Нет смысла стрелять в грудь человека, потому что именно там, скорее всего, находится бомба. Нет смысла стрелять куда-либо еще, если он упадет и она взорвется».
Опрос 2004 года показал, что 47% людей поддерживают вооружение всех сотрудников полиции, а 48% выступают против. [46]
Опрос 2017 года показал, что 72% людей поддерживают вооружение всех сотрудников полиции, а 20% выступают против. [47]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )Все силы в Великобритании и Уэльсе также выпускают руководство "Руководство по огнестрельному оружию для полиции", длинный документ, подробно описывающий правовое регулирование огнестрельного оружия в Великобритании и охватывающий широкий спектр внутреннего законодательства и международных рекомендаций по использованию огнестрельного оружия. Кодексы практики также выпускаются Министерством внутренних дел, предоставляя всеобъемлющие рекомендации по политике и использованию огнестрельного оружия и нелетального оружия полицией.