Организация стран-экспортеров нефти ( ОПЕК , / ˈoʊpɛk / OH -pek ) — это картель , позволяющий ведущим нефтедобывающим и нефтезависимым странам сотрудничать в целях коллективного влияния на мировой рынок нефти и максимизации прибыли . Он был основан 14 сентября 1960 года в Багдаде первыми пятью членами ( Иран , Ирак , Кувейт , Саудовская Аравия и Венесуэла ). На долю организации, в которую в настоящее время входят 12 стран-членов, приходилось около 30 процентов мировой добычи нефти . [3] В отчете за 2022 год более подробно говорится, что страны-члены ОПЕК отвечали примерно за 38 процентов. [4] Кроме того, по оценкам, 79,5 процента доказанных мировых запасов нефти находятся в странах ОПЕК, причем на долю одного только Ближнего Востока приходится 67,2 процента общих запасов ОПЕК. [5] [6]
В серии шагов в 1960-х и 1970-х годах ОПЕК реструктурировала глобальную систему добычи нефти в пользу государств-производителей нефти и отошла от олигополии доминирующих англо-американских нефтяных компаний (« Семь сестер »). [7] В 1970-х годах ограничения добычи нефти привели к резкому росту цен на нефть с долгосрочными и далеко идущими последствиями для мировой экономики. С 1980-х годов ОПЕК оказывала ограниченное влияние на мировые поставки нефти и стабильность цен на нефть, поскольку члены часто обманывают друг друга в своих обязательствах, а обязательства членов отражают то, что они сделали бы даже в отсутствие ОПЕК. [8] Однако с 2020 года страны ОПЕК вместе с участниками, не входящими в ОПЕК, помогли стабилизировать нефтяные рынки после того, как пандемия COVID-19 привела к падению спроса на нефть. Это позволило нефтяным рынкам оставаться стабильными по сравнению с другими энергетическими рынками, которые испытали беспрецедентную волатильность. [9]
Образование ОПЕК ознаменовало поворотный момент в направлении национального суверенитета над природными ресурсами . Решения ОПЕК стали играть заметную роль на мировом рынке нефти и в международных отношениях . Экономисты охарактеризовали ОПЕК как хрестоматийный пример картеля [ 10] (группы, члены которой сотрудничают для снижения рыночной конкуренции ), но такой, чьи консультации могут быть защищены доктриной государственного иммунитета в соответствии с международным правом. [11]
В настоящее время членами ОПЕК являются [ссылка]Алжир, Экваториальная Гвинея, Габон, Иран, Ирак, Кувейт, Ливия, Нигерия, Республика Конго, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Венесуэла. Между тем, Ангола, Эквадор, Индонезия и Катар являются бывшими членами ОПЕК. [12] Более крупная группа под названием ОПЕК+ , состоящая из членов ОПЕК и других стран-производителей нефти, была сформирована в конце 2016 года для усиления контроля над мировым рынком сырой нефти. [13] Канада, Египет, Норвегия и Оман являются государствами-наблюдателями.
В серии шагов в 1960-х и 1970-х годах ОПЕК реструктурировала глобальную систему добычи нефти в пользу государств-производителей нефти и отошла от олигополии доминирующих англо-американских нефтяных компаний (Семь сестер). Координация между государствами-производителями нефти в рамках ОПЕК облегчила им национализацию добычи нефти и структурирование цен на нефть в свою пользу без наказания со стороны западных правительств и компаний. До создания ОПЕК отдельные государства-производители нефти наказывались за принятие мер по изменению механизмов управления добычей нефти в пределах своих границ. Государства принуждались военным путем (например, в 1953 году США и Великобритания спонсировали переворот против Мохаммада Мосаддыка после того, как он национализировал добычу нефти в Иране) или экономическим путем (например, Семь сестер замедлили добычу нефти в одном несоответствующем государстве и увеличили добычу нефти в другом месте), когда действовали вопреки интересам Семи сестер и их правительств. [7]
Организационная логика, лежащая в основе ОПЕК, заключается в том, что в коллективных интересах ее членов ограничить мировые поставки нефти, чтобы получить более высокие цены. [8] Однако главная проблема в ОПЕК заключается в том, что для членов организации индивидуально рационально нарушать обязательства и добывать как можно больше нефти. [8]
Политолог Джефф Колган утверждает, что с 1980-х годов ОПЕК в значительной степени не смогла достичь своих целей (ограничения мировых поставок нефти, стабилизация цен и повышение долгосрочных средних доходов). [8] Он обнаружил, что члены организации нарушили 96% своих обязательств. [8] Анализ охватывает период с 1982 по 2009 год. [14] В той степени, в которой государства-члены выполняют свои обязательства, это происходит потому, что обязательства отражают то, что они сделали бы, даже если бы ОПЕК не существовало. Одной из основных причин частого мошенничества является то, что ОПЕК не наказывает членов за невыполнение обязательств. [8]
В июне 2020 года все страны, участвующие в рамочной программе ОПЕК+, коллективно согласились на введение Компенсационного механизма, направленного на обеспечение полного соответствия и соблюдения согласованных сокращений добычи нефти. Эта инициатива соответствует одной из заявленных целей ОПЕК: поддерживать стабильный рынок нефти, который, в частности, был относительно более стабильным, чем другие энергетические товары. [15] [16]
.jpg/1280px-158ava_Reuni%C3%B3n_de_pa%C3%ADses_miembros_de_la_OPEP_(5251965558).jpg)
Конференция ОПЕК является высшим органом организации и состоит из делегаций, обычно возглавляемых министрами нефти стран-членов. Главным исполнительным директором организации является генеральный секретарь ОПЕК . Конференция обычно собирается в штаб-квартире в Вене, по крайней мере, два раза в год и на дополнительных внеочередных сессиях, когда это необходимо. Она, как правило, работает на принципах единогласия и «один член, один голос», при этом каждая страна платит равный членский взнос в годовой бюджет. [17] Однако, поскольку Саудовская Аравия является крупнейшим и наиболее прибыльным экспортером нефти в мире, обладающим достаточными мощностями, чтобы функционировать как традиционный колеблющийся производитель для балансировки мирового рынка, она выступает в качестве « фактического лидера ОПЕК ». [18]
В разное время члены ОПЕК демонстрировали явное антиконкурентное картельное поведение посредством соглашений организации о добыче нефти и уровнях цен. [19] Экономисты часто приводят ОПЕК в качестве хрестоматийного примера картеля, который сотрудничает с целью снижения рыночной конкуренции, как в этом определении из Глоссария экономики промышленных организаций и права конкуренции ОЭСР : [20]
Международные товарные соглашения, охватывающие такие продукты, как кофе, сахар, олово и, с недавних пор, нефть (ОПЕК: Организация стран-экспортеров нефти), являются примерами международных картелей , которые публично подразумевали соглашения между различными национальными правительствами.
Хотя ОПЕК иногда приводится в качестве хрестоматийного примера картеля, различные авторитетные и академические источники дают более широкую перспективу роли организации. Например, глоссарий Управления энергетической информации США [21] объясняет ОПЕК как: [1]
Межправительственная организация, заявленной целью которой является «координация и унификация нефтяной политики стран-членов».
Оксфордский словарь по энергетическим наукам (2017) [22] определяет ОПЕК как: [2]
Организация, созданная в 1960 году для координации нефтяной политики среди ее стран-членов, изначально с целью обеспечения регулярных поставок в страны-потребители по цене, обеспечивающей справедливую отдачу от капиталовложений.
Члены ОПЕК решительно предпочитают описывать свою организацию как скромную силу для стабилизации рынка, а не как мощный антиконкурентный картель. В свою защиту организация была основана как противовес предыдущему картелю « Семь сестер » транснациональных нефтяных компаний, а поставщики энергии, не входящие в ОПЕК, сохранили достаточную долю рынка для существенной степени мировой конкуренции. [23] Более того, из-за экономической « дилеммы заключенного », которая побуждает каждую страну-члена индивидуально снижать свою цену и превышать свою квоту на добычу, [24] широко распространенное мошенничество внутри ОПЕК часто подрывает ее способность влиять на мировые цены на нефть посредством коллективных действий . [25] [26] Политолог Джефф Колган оспорил, что ОПЕК является картелем, указав на эндемическое мошенничество в организации: «Картель должен ставить сложные цели и достигать их; ОПЕК ставит легкие цели и не достигает даже их». [8]
ОПЕК не участвовала ни в каких спорах, связанных с правилами конкуренции Всемирной торговой организации , хотя цели, действия и принципы этих двух организаций значительно расходятся. [27] Ключевое решение окружного суда США постановило, что консультации ОПЕК защищены как «правительственные» акты государства Законом об иностранных суверенных иммунитетах и, следовательно, находятся вне правовой сферы действия закона США о конкуренции, регулирующего «коммерческие» акты. [28] Несмотря на общественное мнение против ОПЕК, законодательные предложения по ограничению суверенного иммунитета организации, такие как Закон NOPEC , до сих пор не увенчались успехом. [29]
ОПЕК часто испытывает трудности с согласованием политических решений, поскольку ее страны-члены сильно различаются по своим экспортным возможностям, производственным затратам, запасам, геологическим особенностям, населению, экономическому развитию, бюджетным ситуациям и политическим обстоятельствам. [30] [31] Действительно, в ходе рыночных циклов запасы нефти сами по себе могут стать источником серьезных конфликтов, нестабильности и дисбалансов, что экономисты называют « проклятием природных ресурсов ». [32] [33] Еще одним осложнением является то, что религиозные конфликты на Ближнем Востоке являются повторяющимися чертами геополитического ландшафта этого богатого нефтью региона. [34] [35] Международные конфликты в истории ОПЕК включают Шестидневную войну (1967), Войну Судного дня (1973), осаду заложников, организованную палестинскими боевиками (1975), Иранскую революцию (1979), Ирано-иракскую войну (1980–1988), иракскую оккупацию Кувейта (1990–1991), теракты 11 сентября (2001), американскую оккупацию Ирака (2003–2011), конфликт в дельте Нигера (2004–настоящее время), Арабскую весну (2010–2012), Ливийский кризис (2011–настоящее время) и международное эмбарго против Ирана (2012–2016). Хотя такие события могут временно нарушить поставки нефти и поднять цены, частые споры и нестабильность, как правило, ограничивают долгосрочную сплоченность и эффективность ОПЕК. [36]
В 1949 году Венесуэла инициировала движение к созданию того, что впоследствии стало ОПЕК, пригласив Иран, Ирак, Кувейт и Саудовскую Аравию для обмена мнениями и изучения путей более регулярного и тесного общения между странами-экспортерами нефти, поскольку мир восстанавливался после Второй мировой войны . [37] В то время некоторые из крупнейших в мире нефтяных месторождений только начинали разрабатываться на Ближнем Востоке. Соединенные Штаты создали Комиссию по межгосударственному нефтяному договору , чтобы присоединиться к Техасской железнодорожной комиссии в ограничении перепроизводства. США были одновременно крупнейшим в мире производителем и потребителем нефти; на мировом рынке доминировала группа многонациональных компаний , известных как « Семь сестер », пять из которых имели штаб-квартиры в США после распада первоначальной монополии Standard Oil Джона Д. Рокфеллера . Страны-экспортеры нефти в конечном итоге были мотивированы сформировать ОПЕК в качестве противовеса этой концентрации политической и экономической власти . [38]
В феврале 1959 года, когда стали доступны новые поставки, многонациональные нефтяные компании (МНК) в одностороннем порядке снизили свои объявленные цены на венесуэльскую и ближневосточную сырую нефть на 10 процентов. Спустя несколько недель в Каире, Египет, собрался первый Арабский нефтяной конгресс Лиги арабских государств , где влиятельная журналистка Ванда Яблонски представила Абдуллу Тарики из Саудовской Аравии наблюдателю от Венесуэлы Хуану Пабло Пересу Альфонсо , представлявшему две тогда крупнейшие нефтедобывающие страны за пределами Соединенных Штатов и Советского Союза. Оба министра нефти были возмущены снижением цен, и они оба побудили своих коллег-делегатов создать Маадийский пакт или Джентльменское соглашение , призывая к созданию «Консультативной комиссии по нефти» стран-экспортеров, которой МНК должны были представить планы изменения цен. Яблонски сообщил о выраженной враждебности по отношению к Западу и растущем протесте против « отсутствующего землевладения » МНК, которые в то время контролировали все нефтяные операции в странах-экспортерах и обладали огромным политическим влиянием. В августе 1960 года, игнорируя предупреждения и учитывая, что США отдавали предпочтение канадской и мексиканской нефти по стратегическим причинам, МНК снова в одностороннем порядке объявили о значительном снижении своих объявленных цен на ближневосточную сырую нефть. [37] [38] [39] [40]
.JPG/1280px-Wien_-_OPEC-Zentrale_(b).JPG)
В следующем месяце, с 10 по 14 сентября 1960 года, по инициативе Тарики, Переса Альфонсо и премьер-министра Ирака Абд аль-Карима Касима , чья страна пропустила конгресс 1959 года, состоялась Багдадская конференция. [41] Представители правительств Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы встретились в Багдаде, чтобы обсудить пути повышения цен на сырую нефть, добываемую их странами, и способы реагирования на односторонние действия МНК. Несмотря на сильное противодействие США: «Вместе с арабскими и неарабскими производителями Саудовская Аравия сформировала Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК), чтобы обеспечить лучшую цену, доступную от крупных нефтяных корпораций». [42] Первоначально члены с Ближнего Востока призывали разместить штаб-квартиру ОПЕК в Багдаде или Бейруте, но Венесуэла выступила за нейтральное место, и поэтому организация выбрала Женеву , Швейцария. 1 сентября 1965 года ОПЕК переехала в Вену , Австрия, после того как Швейцария отказалась предоставить дипломатические привилегии . [43] В то время Швейцария пыталась сократить свое иностранное население, и ОПЕК была первой межправительственной организацией, покинувшей страну из-за ограничений для иностранцев. [44] Австрия стремилась привлечь международные организации и предложила ОПЕК привлекательные условия. [45]
В первые годы существования ОПЕК нефтедобывающие страны имели соглашение о прибыли 50/50 с нефтяными компаниями. [46] ОПЕК вела переговоры с доминирующими нефтяными компаниями (Семь сестер), но ОПЕК столкнулась с проблемами координации между своими членами. [46] Если один из членов ОПЕК требовал слишком многого от нефтяных компаний, то нефтяные компании могли замедлить добычу в этой стране и нарастить добычу в других местах. [46] Соглашения 50/50 действовали до 1970 года, когда Ливия заключила соглашение 58/42 с нефтяной компанией Occidental , что побудило других членов ОПЕК запросить более выгодные соглашения с нефтяными компаниями. [46] > В 1971 году было подписано соглашение между крупными нефтяными компаниями и членами ОПЕК, ведущими бизнес в регионе Средиземного моря , названное Трипольским соглашением . Соглашение, подписанное 2 апреля 1971 года, повысило цены на нефть и увеличило доли прибыли стран-производителей. [47]
В 1961–1975 годах к пяти странам-основателям присоединились Катар (1961), Индонезия (1962–2008, воссоединилась в 2014–2016 годах), Ливия (1962), Объединенные Арабские Эмираты (первоначально просто Эмират Абу-Даби , 1967 год), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973–1992, 2007–2020 годы) и Габон (1975–1994, воссоединился в 2016 году). [48] К началу 1970-х годов на долю стран-членов ОПЕК приходилось более половины мировой добычи нефти. [49] Указывая на то, что ОПЕК не против дальнейшего расширения, Мохаммед Баркиндо , исполняющий обязанности генерального секретаря ОПЕК в 2006 году, призвал своих африканских соседей Анголу и Судан присоединиться, [50] и Ангола сделала это в 2007 году, а затем Экваториальная Гвинея в 2017 году. [51] С 1980-х годов представители Канады, Египта, Мексики, Норвегии, Омана, России и других стран-экспортеров нефти посещали многие заседания ОПЕК в качестве наблюдателей, в качестве неформального механизма координации политики. [52]
Нефтяной рынок был напряженным в начале 1970-х годов, что снизило риски для членов ОПЕК при национализации своей нефтедобычи. Одним из главных опасений для членов ОПЕК было то, что национализация приведет к резкому падению цен на нефть. Это вызвало волну национализаций в таких странах, как Ливия, Алжир, Ирак, Нигерия, Саудовская Аравия и Венесуэла. С большим контролем над решениями о добыче нефти и на фоне высоких цен на нефть члены ОПЕК в одностороннем порядке подняли цены на нефть в 1973 году, что привело к нефтяному кризису 1973 года. [53]
В октябре 1973 года Организация арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК, состоящая из арабского большинства ОПЕК, а также Египта и Сирии) объявила о значительном сокращении добычи и нефтяном эмбарго против Соединенных Штатов и других промышленно развитых стран, которые поддержали Израиль в войне Судного дня . [54] [55] Предыдущая попытка эмбарго оказалась в значительной степени неэффективной в ответ на Шестидневную войну в 1967 году. [56] Однако в 1973 году результатом стал резкий рост цен на нефть и доходов ОПЕК с 3 до 12 долларов США за баррель, а также чрезвычайный период нормирования энергии , усиленный паническими реакциями, тенденцией к снижению добычи нефти в США, девальвацией валюты [55] и длительным спором британских шахтеров. На какое-то время Великобритания ввела чрезвычайную трехдневную рабочую неделю . [57] Семь европейских стран запретили необязательные воскресные поездки. [58] Американские заправочные станции ограничили количество бензина, которое можно было выдать, были закрыты по воскресеньям и ограничили дни, когда можно было купить бензин, на основе номерных знаков. [59] [60] Даже после того, как эмбарго закончилось в марте 1974 года, после интенсивной дипломатической активности, цены продолжали расти. Мир пережил глобальную экономическую рецессию с одновременным ростом безработицы и инфляции , резким падением цен на акции и облигации, значительными сдвигами в торговых балансах и потоках нефтедолларов , а также резким завершением экономического бума после Второй мировой войны . [61] [62]
.jpg/1280px-Women_Uses_Her_Home_Fireplace_for_Heat._A_Newspaper_Headline_before_Her_Tells_of_the_Community's_Lack_of_Heating_Oil_10-1973_(4271701391).jpg)
Эмбарго на поставки нефти 1973–1974 годов имело долгосрочные последствия для Соединенных Штатов и других промышленно развитых стран, которые в ответ создали Международное энергетическое агентство , а также национальные чрезвычайные запасы , предназначенные для того, чтобы выдерживать месяцы будущих перебоев с поставками. Усилия по сохранению нефти включали более низкие ограничения скорости на автомагистралях, меньшие и более энергоэффективные автомобили и приборы, круглогодичное летнее время , сокращение использования отопления и кондиционирования воздуха , лучшую изоляцию зданий , увеличение поддержки общественного транспорта и больший упор на уголь , природный газ , этанол , ядерную энергию и другие альтернативные источники энергии. Эти долгосрочные усилия стали достаточно эффективными, чтобы потребление нефти в США выросло всего на 11 процентов в период с 1980 по 2014 год, в то время как реальный ВВП вырос на 150 процентов. Но в 1970-х годах страны ОПЕК убедительно продемонстрировали, что их нефть может быть использована как политическое, так и экономическое оружие против других стран, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. [55] [63] [64] [65] [66]
Эмбарго также означало, что часть Движения неприсоединения увидела в силе источник надежды для своих развивающихся стран . Президент Алжира Хуари Бумедьен выразил эту надежду в своей речи на шестой Специальной сессии ООН в апреле 1974 года:
Действия ОПЕК действительно являются первой иллюстрацией и в то же время наиболее конкретной и наиболее наглядной иллюстрацией важности цен на сырье для наших стран, жизненной необходимости для стран-производителей использовать рычаги ценового контроля и, наконец, больших возможностей союза стран-производителей сырья. Эти действия должны рассматриваться развивающимися странами как пример и источник надежды. [67]
Международная деятельность ОПЕК по оказанию помощи началась задолго до скачка цен на нефть в 1973–1974 годах. Например, Кувейтский фонд арабского экономического развития функционирует с 1961 года. [68]
В годы после 1973 года, как пример так называемой « дипломатии чековой книжки », некоторые арабские страны были среди крупнейших в мире поставщиков иностранной помощи, [69] [70] и ОПЕК добавила к своим целям продажу нефти для социально-экономического роста более бедных стран. Специальный фонд ОПЕК был задуман в Алжире, Алжир , в марте 1975 года и был официально учрежден в следующем январе. «Торжественная декларация «подтвердила естественную солидарность, которая объединяет страны ОПЕК с другими развивающимися странами в их борьбе за преодоление отсталости», и призвала к мерам по укреплению сотрудничества между этими странами... Ресурсы [Специального фонда ОПЕК] являются дополнительными к тем, которые уже предоставлены государствами ОПЕК через ряд двусторонних и многосторонних каналов». [71] Фонд стал официальным международным агентством по развитию в мае 1980 года и был переименован в Фонд ОПЕК по международному развитию , [72] со статусом постоянного наблюдателя в Организации Объединенных Наций. [73] В 2020 году учреждение прекратило использование аббревиатуры OFID.
21 декабря 1975 года Ахмед Заки Ямани из Саудовской Аравии, Джамшид Амузегар из Ирана и другие министры нефти ОПЕК были взяты в заложники на своей полугодовой конференции в Вене, Австрия . Нападение, в результате которого погибли три человека, не являющихся министрами, было организовано группой из шести человек во главе с венесуэльским террористом « Карлосом Шакалом », в которую входили Габриэле Крёхер-Тидеманн и Ханс-Иоахим Кляйн . Самоназванная группа «Оружие арабской революции» объявила своей целью освобождение Палестины . Карлос планировал силой захватить конференцию и удерживать с целью выкупа всех одиннадцати присутствовавших министров нефти, за исключением Ямани и Амузегара, которые должны были быть казнены. [74]
Карлос организовал автобусные и самолетные поездки для своей команды и 42 из первоначальных 63 заложников с остановками в Алжире и Триполи , планируя в конечном итоге вылететь в Багдад , где Ямани и Амузегар должны были быть убиты. Все 30 неарабских заложников были освобождены в Алжире, за исключением Амузегара. Дополнительные заложники были освобождены на другой остановке в Триполи перед возвращением в Алжир. Когда осталось всего 10 заложников, Карлос провел телефонный разговор с президентом Алжира Хуари Бумедьеном , который сообщил Карлосу, что смерть министров нефти приведет к нападению на самолет. Бумедьен, должно быть, также предложил Карлосу убежище в это время и, возможно, финансовую компенсацию за невыполнение своего задания. Карлос выразил сожаление по поводу того, что не смог убить Ямани и Амузегара, затем он и его товарищи покинули самолет. Все заложники и террористы покинули ситуацию через два дня после ее начала. [74]
Через некоторое время после атаки сообщники Карлоса раскрыли, что операцией командовал Вади Хаддад , основатель Народного фронта освобождения Палестины . Они также утверждали, что идея и финансирование исходили от арабского президента, широко распространенного мнения, что это был Муаммар Каддафи из Ливии, которая сама является членом ОПЕК. Соратники-боевики Бассам Абу Шариф и Кляйн утверждали, что Карлос получил и хранил выкуп в размере от 20 до 50 миллионов долларов США от «арабского президента». Карлос утверждал, что Саудовская Аравия заплатила выкуп от имени Ирана, но что деньги были «перенаправлены по пути и потеряны Революцией». [74] [75] Он был наконец пойман в 1994 году и отбывает пожизненное заключение по меньшей мере за 16 других убийств. [76]
В ответ на волну национализации нефти и высокие цены 1970-х годов промышленные страны предприняли шаги по снижению своей зависимости от нефти ОПЕК, особенно после того, как цены достигли новых пиков, приближающихся к 40 долларам США за баррель в 1979–1980 годах [79] [80] , когда Иранская революция и ирано-иракская война нарушили региональную стабильность и поставки нефти. Электростанции по всему миру перешли с нефти на уголь, природный газ или ядерную энергию; [81] национальные правительства инициировали многомиллиардные исследовательские программы по разработке альтернатив нефти; [82] [83] а коммерческая разведка разработала крупные нефтяные месторождения, не входящие в ОПЕК, в Сибири, на Аляске, в Северном море и в Мексиканском заливе. [84] К 1986 году ежедневный мировой спрос на нефть упал на 5 миллионов баррелей, добыча стран, не входящих в ОПЕК, выросла еще больше, [85] а доля рынка ОПЕК упала примерно с 50 процентов в 1979 году до менее 30 процентов в 1985 году. [49] Иллюстрируя изменчивые многолетние временные рамки типичных рыночных циклов для природных ресурсов, результатом стало шестилетнее снижение цены на нефть, которое достигло кульминации в падении более чем наполовину только в 1986 году. [86] Как кратко резюмировал один нефтяной аналитик: «Когда цена чего-то столь необходимого, как нефть, резко возрастает, человечество делает две вещи: находит ее больше и находит способы использовать ее меньше». [49]
Чтобы бороться с падающими доходами от продажи нефти, в 1982 году Саудовская Аравия надавила на ОПЕК, чтобы она установила проверенные национальные квоты на добычу в попытке ограничить добычу и повысить цены. Когда другие страны ОПЕК не выполнили требования, Саудовская Аравия сначала сократила собственную добычу с 10 миллионов баррелей в день в 1979–1981 годах до всего лишь одной трети от этого уровня в 1985 году. Когда даже это оказалось неэффективным, Саудовская Аравия изменила курс и наводнила рынок дешевой нефтью, в результате чего цены упали ниже 10 долларов США за баррель, а производители с более высокими издержками стали нерентабельными. [85] [87] : 127–128, 136–137
Эти стратегические меры Саудовской Аравии по регулированию цен на нефть имели глубокие экономические последствия. Будучи колеблющимся производителем в тот период, Королевство столкнулось со значительным экономическим напряжением. Его доходы резко сократились со 119 миллиардов долларов в 1981 году до 26 миллиардов долларов к 1985 году, что привело к существенному дефициту бюджета и удвоению его долга, достигшего 100% от валового внутреннего продукта. [88] : 136–137
Столкнувшись с растущими экономическими трудностями (которые в конечном итоге способствовали распаду советского блока в 1989 году), [89] [90] экспортеры нефти , которые ранее не соблюдали соглашения ОПЕК, наконец, начали ограничивать добычу, чтобы поддержать цены, основываясь на тщательно согласованных национальных квотах, которые стремились сбалансировать нефтяные и экономические критерии с 1986 года. [85] [91] (В пределах своих суверенных территорий национальные правительства стран-членов ОПЕК могут налагать ограничения на добычу как на государственные, так и на частные нефтяные компании.) [92] Обычно, когда снижаются целевые показатели добычи ОПЕК, цены на нефть растут. [93]
В преддверии своего вторжения в Кувейт в августе 1990 года президент Ирака Саддам Хусейн подталкивал ОПЕК к прекращению перепроизводства и повышению цен на нефть, чтобы помочь членам ОПЕК финансово и ускорить восстановление после ирано-иракской войны 1980–1988 годов . [96] Но эти две иракские войны против других основателей ОПЕК ознаменовали низкую точку в сплоченности организации, и цены на нефть быстро упали после краткосрочных перебоев с поставками. Нападения Аль-Каиды на США в сентябре 2001 года и вторжение США в Ирак в марте 2003 года оказали еще более мягкое краткосрочное воздействие на цены на нефть, поскольку Саудовская Аравия и другие экспортеры снова объединились, чтобы обеспечить мир достаточными поставками. [97]
В 1990-х годах ОПЕК потеряла двух новых членов, которые присоединились в середине 1970-х годов. Эквадор вышел из организации в декабре 1992 года, поскольку не желал платить ежегодный членский взнос в размере 2 миллионов долларов США и считал, что ему необходимо добывать больше нефти, чем ему позволяла квота ОПЕК, [98] хотя он снова присоединился в октябре 2007 года. Аналогичные опасения побудили Габон приостановить членство в январе 1995 года; [99] он снова присоединился в июле 2016 года. [48] Ирак оставался членом ОПЕК с момента основания организации, но иракская добыча не была частью соглашений о квотах ОПЕК с 1998 по 2016 год из-за устрашающих политических трудностей страны. [100] [101]
Снижение спроса, вызванное азиатским финансовым кризисом 1997–1998 годов , привело к падению цен на нефть до уровня 1986 года. После того, как нефть упала примерно до 10 долларов США за баррель, совместная дипломатия добилась постепенного замедления добычи нефти ОПЕК, Мексикой и Норвегией. [102] После того, как цены снова упали в ноябре 2001 года, ОПЕК, Норвегия, Мексика, Россия, Оман и Ангола договорились сократить добычу 1 января 2002 года на 6 месяцев. ОПЕК внесла 1,5 миллиона баррелей в день (мбд) в объявленные сокращения примерно на 2 мбд. [87]
В июне 2003 года Международное энергетическое агентство (МЭА) и ОПЕК провели свой первый совместный семинар по энергетическим вопросам. С тех пор они продолжают регулярно встречаться, «чтобы сообща лучше понимать тенденции, анализ и точки зрения, а также повышать прозрачность и предсказуемость рынка». [103]
.png/1280px-OPEC_members'_net_oil_export_revenues_in_2000_through_2020_(50562182543).png)
Широкомасштабные мятежи и саботаж произошли в разгар американской оккупации Ирака в 2003–2008 годах , совпав с быстро растущим спросом на нефть со стороны Китая и инвесторов, жаждущих сырья , повторяющимся насилием против нигерийской нефтяной промышленности и сокращением резервных мощностей в качестве подушки безопасности против потенциального дефицита . Такое сочетание сил вызвало резкий рост цен на нефть до уровней, намного превышающих те, на которые ранее нацеливалась ОПЕК. [104] [105] [106] Волатильность цен достигла экстремальных значений в 2008 году, когда сырая нефть марки WTI выросла до рекордных 147 долларов США за баррель в июле, а затем снова упала до 32 долларов США за баррель в декабре, во время худшей мировой рецессии со времен Второй мировой войны . [107] Годовой доход ОПЕК от экспорта нефти также установил новый рекорд в 2008 году, оцениваемый примерно в 1 триллион долларов США, и достиг аналогичных годовых показателей в 2011–2014 годах (наряду с обширной деятельностью по переработке нефтедолларов ), прежде чем снова рухнуть. [78] К моменту гражданской войны в Ливии и Арабской весны 2011 года ОПЕК начала выпускать явные заявления, чтобы противостоять «чрезмерным спекуляциям» на рынках нефтяных фьючерсов , обвиняя финансовых спекулянтов в увеличении волатильности за пределами рыночных основ. [108]
В мае 2008 года Индонезия объявила, что выйдет из ОПЕК, когда срок ее членства истечет в конце того же года, став чистым импортером нефти и не имея возможности выполнить свою квоту на добычу. [109] Заявление, опубликованное ОПЕК 10 сентября 2008 года, подтвердило выход Индонезии, отметив, что ОПЕК «с сожалением приняла желание Индонезии приостановить свое полное членство в организации и выразила надежду, что страна сможет вновь присоединиться к организации в не столь отдаленном будущем». [110]
Различные экономические потребности стран-членов ОПЕК часто влияют на внутренние дебаты по поводу квот на добычу ОПЕК. Более бедные члены настаивали на сокращении добычи со стороны других членов, чтобы увеличить цену на нефть и, таким образом, свои собственные доходы. [111] Эти предложения противоречат заявленной долгосрочной стратегии Саудовской Аравии быть партнером мировых экономических держав для обеспечения постоянного потока нефти, который будет поддерживать экономический рост. [112] Частью основы этой политики является обеспокоенность Саудовской Аравии тем, что чрезмерно дорогая нефть или ненадежные поставки заставят промышленные страны экономить энергию и разрабатывать альтернативные виды топлива, сокращая мировой спрос на нефть и в конечном итоге оставляя ненужные баррели в земле. [113] По этому поводу министр нефти Саудовской Аравии Ямани в 1973 году заметил: «Каменный век закончился не потому, что у нас закончились камни». [114] Чтобы прояснить современный подход Саудовской Аравии, в 2024 году министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдулазиз бин Салман сформулировал позицию, которая отражает то, как королевство адаптировалось к меняющимся экономическим потребностям в рамках ОПЕК и более широкого международного сообщества. Подчеркивая необходимость сбалансированного и справедливого глобального энергетического перехода , он подчеркнул важность диверсификации источников энергии и отметил значительные инвестиции в природный газ , нефтехимию и возобновляемые источники энергии . Эти усилия поддерживают экономическое развитие в развивающихся странах и согласуются с глобальными целями по климату . [115] [116] Кроме того, он обратился к меняющимся проблемам энергетической безопасности , заявив: «Энергетическая безопасность в 70-х, 80-х и 90-х годах больше зависела от нефти. Теперь вы понимаете, что произошло в прошлом году... Это был газ. Будущей проблемой энергетической безопасности будет не нефть. Это будут возобновляемые источники энергии. И материалы, и шахты». [116]
10 сентября 2008 года, когда цены на нефть все еще были близки к 100 долларам США за баррель, произошел производственный спор, когда, как сообщается, саудовцы покинули сессию переговоров, на которой соперничающие члены проголосовали за сокращение добычи ОПЕК. Хотя делегаты Саудовской Аравии официально одобрили новые квоты, они анонимно заявили, что не будут их соблюдать. The New York Times процитировала одного из таких делегатов: «Саудовская Аравия удовлетворит спрос рынка. Мы посмотрим, что требуется рынку, и мы не оставим клиента без нефти. Политика не изменилась». [31] В течение следующих нескольких месяцев цены на нефть упали до 30 долларов и не возвращались к 100 долларам до гражданской войны в Ливии в 2011 году. [117]
В течение 2014–2015 гг. члены ОПЕК постоянно превышали свой потолок добычи, а Китай испытал замедление экономического роста. В то же время добыча нефти в США почти удвоилась по сравнению с уровнем 2008 г. и приблизилась к мировым объемам « переключающих производителей » Саудовской Аравии и России из-за существенного долгосрочного улучшения и распространения технологии сланцевого « фрекинг » в ответ на годы рекордных цен на нефть. Эти события, в свою очередь, привели к резкому падению потребностей США в импорте нефти (приближению к энергетической независимости ), рекордному объему мировых запасов нефти и обвалу цен на нефть, который продолжался до начала 2016 г. [117] [119] [120]
Несмотря на глобальное перепроизводство, 27 ноября 2014 года в Вене министр нефти Саудовской Аравии Али Аль-Наими заблокировал призывы бедных членов ОПЕК о сокращении добычи для поддержки цен. Наими утверждал, что нефтяной рынок должен быть предоставлен для перебалансировки себя на конкурентном уровне при более низких уровнях цен, стратегически восстанавливая долгосрочную долю рынка ОПЕК, положив конец прибыльности высокозатратной добычи сланцевой нефти в США. [121] Как он объяснил в интервью: [30]
Разумно ли высокоэффективному производителю сокращать объемы производства, в то время как производитель с низкой эффективностью продолжает производить? Это кривая логика. Если я сокращу, что произойдет с моей долей рынка? Цена вырастет, и русские, бразильцы, американские производители сланцевой нефти заберут мою долю... Мы хотим сказать миру, что страны с высокой эффективностью производства — это те, кто заслуживает доли рынка. Это принцип работы всех капиталистических стран... Одно можно сказать наверняка: текущие цены [примерно 60 долларов США за баррель] не поддерживают всех производителей.
Год спустя, когда ОПЕК встретилась в Вене 4 декабря 2015 года, организация превышала свой потолок добычи в течение 18 месяцев подряд, добыча нефти в США снизилась лишь незначительно по сравнению с пиковым значением, мировые рынки, по всей видимости, были перегружены по меньшей мере на 2 миллиона баррелей в день, несмотря на то, что охваченная войной Ливия добывала нефть на 1 миллион баррелей ниже своих мощностей, производители нефти вносили серьезные коррективы, чтобы выдержать цены всего в 40 долларов, Индонезия снова вступала в экспортную организацию, добыча в Ираке резко возросла после многих лет беспорядков, добыча в Иране была готова восстановиться после отмены международных санкций , сотни мировых лидеров в Парижском соглашении по климату обязались ограничить выбросы углерода от ископаемого топлива, а солнечные технологии становились все более конкурентоспособными и распространенными. В свете всех этих рыночных давлений ОПЕК решила отложить свой неэффективный потолок добычи до следующей министерской конференции в июне 2016 года. [18] [120] [122] К 20 января 2016 года справочная корзина ОПЕК снизилась до 22,48 долл. США за баррель — менее одной четверти от своего максимума с июня 2014 года (110,48 долл. США), менее одной шестой от своего рекорда с июля 2008 года (140,73 долл. США) и снова ниже отправной точки апреля 2003 года (23,27 долл. США) своего исторического роста. [117]
В течение 2016 года избыток нефти был частично сокращен за счет значительного сокращения производства в США, Канаде, Ливии, Нигерии и Китае, а цена корзины постепенно выросла до $40. ОПЕК восстановила скромный процент доли рынка, увидела отмену многих конкурирующих проектов по бурению, сохранила статус-кво на своей июньской конференции и одобрила «цены на уровнях, которые подходят как производителям, так и потребителям», хотя многие производители все еще испытывали серьезные экономические трудности. [123] [124] [125]
Поскольку члены ОПЕК устали от многолетнего соревнования за поставки с уменьшающейся отдачей и сокращающимися финансовыми резервами, организация наконец попыталась впервые с 2008 года сократить добычу. Несмотря на множество политических препятствий, решение от сентября 2016 года сократить добычу примерно на 1 миллион баррелей в день было закреплено новым соглашением о квотах на конференции ОПЕК в ноябре 2016 года. Соглашение (которое не распространялось на членов ОПЕК, страдающих от перебоев в поставках, Ливию и Нигерию) охватывало первую половину 2017 года — наряду с обещанными сокращениями от России и десяти других стран, не являющихся членами, компенсированными ожидаемым ростом в сланцевом секторе США, Ливии, Нигерии, резервными мощностями и резким ростом добычи ОПЕК в конце 2016 года до вступления сокращений в силу. Индонезия объявила о еще одной «временной приостановке» своего членства в ОПЕК вместо того, чтобы принять запрошенное организацией 5-процентное сокращение добычи. Цены колебались около 50 долларов США за баррель, и в мае 2017 года ОПЕК решила продлить новые квоты до марта 2018 года, в то время как мир ждал, сможет ли избыток нефтяных запасов быть полностью выкаченным к тому времени и каким образом. [126] [127] [51] Опытный нефтяной аналитик Дэниел Ергин «описал отношения между ОПЕК и сланцем как «взаимное сосуществование», когда обе стороны учатся жить с ценами, которые ниже, чем им хотелось бы». [128] Эти соглашения о сокращении добычи со странами, не входящими в ОПЕК, обычно называются ОПЕК+ . [129] [130]
В декабре 2017 года Россия и ОПЕК договорились продлить сокращение добычи на 1,8 млн баррелей в сутки до конца 2018 года. [131] [132]
Катар объявил о выходе из ОПЕК с 1 января 2019 года. [133] По данным New York Times , это был стратегический ответ на дипломатический кризис в Катаре , в который Катар был вовлечён вместе с Саудовской Аравией, Объединёнными Арабскими Эмиратами , Бахрейном и Египтом . [134]
29 июня 2019 года Россия снова договорилась с Саудовской Аравией о продлении на шесть-девять месяцев первоначального сокращения добычи 2018 года. [135]
В октябре 2019 года Эквадор объявил о выходе из ОПЕК 1 января 2020 года из-за финансовых проблем, с которыми столкнулась страна. [136]
В декабре 2019 года ОПЕК и Россия договорились об одном из самых существенных сокращений добычи, чтобы предотвратить избыточное предложение, в рамках соглашения, которое будет действовать в течение первых трех месяцев 2020 года. [137]
В начале марта 2020 года должностные лица ОПЕК предъявили России ультиматум о сокращении добычи на 1,5% от мировых поставок. Россия, которая предвидела продолжение сокращений по мере роста добычи сланцевой нефти в Америке , отклонила это требование, положив конец трехлетнему партнерству между ОПЕК и основными поставщиками, не входящими в ОПЕК. [138] Другим фактором стало ослабление мирового спроса в результате пандемии COVID-19 . [139] Это также привело к тому, что «ОПЕК плюс» не смогла продлить соглашение о сокращении на 2,1 млн баррелей в день, срок действия которого истекал в конце марта. Саудовская Аравия, которая приняла на себя непропорционально большую часть сокращений, чтобы убедить Россию остаться в соглашении, уведомила своих покупателей 7 марта, что они увеличат добычу и сделают скидку на свою нефть в апреле. Это вызвало падение цен на нефть марки Brent более чем на 30% перед небольшим восстановлением и широкомасштабными потрясениями на финансовых рынках . [138]
Несколько экспертов увидели в этом ценовую войну между Саудовской Аравией и Россией или игру в трусы , которая заставляет «другую сторону моргнуть первой». [140] [141] [142] В марте 2020 года у Саудовской Аравии было 500 миллиардов долларов валютных резервов, в то время как в то время резервы России составляли 580 миллиардов долларов. Соотношение долга к ВВП у Саудовской Аравии составляло 25%, а у России — 15%. [140] Другой заметил, что саудовцы могут добывать нефть по цене всего 3 доллара за баррель, тогда как России нужно 30 долларов за баррель для покрытия издержек производства. [143] «Для России эта ценовая война — это больше, чем просто возвращение доли рынка для нефти», — утверждает один аналитик. «Речь идет о нападении на западную экономику, особенно на американскую». [142] Чтобы защититься от ценовой войны экспортеров нефти, которая может сделать добычу сланцевой нефти нерентабельной, США могут защитить свою долю на рынке сырой нефти, приняв законопроект NOPEC . [144] Тем временем Саудовская Аравия, представленная министром энергетики принцем Абдулазизом бин Салманом, сохраняет примирительную позицию по отношению к сланцевой промышленности США. Он пояснил, что нанесение вреда этому сектору никогда не было их намерением, заявив: «Я ясно дал понять, что это не было на нашем радаре или в наших намерениях нанести какой-либо ущерб их промышленности... они снова восстанут из пепла и будут процветать и процветать». Он также отметил, что Саудовская Аравия с нетерпением ждет времени, когда американские производители снова будут процветать на рынке с более высоким спросом на нефть». [145]
В апреле 2020 года ОПЕК и группа других производителей нефти, включая Россию, договорились продлить сокращение добычи до конца июля. Картель и его союзники договорились сократить добычу нефти в мае и июне на 9,7 млн баррелей в день, что составляет около 10% от мирового производства, в попытке поддержать цены, которые ранее упали до рекордно низкого уровня . [146]
В июле 2021 года член ОПЕК+ Объединенные Арабские Эмираты отклонили предложенное Саудовской Аравией восьмимесячное продление ограничений на добычу нефти, которое было введено из-за COVID-19 и снижения потребления нефти. [147] [148] В предыдущем году ОПЕК+ сократила эквивалент примерно 10% спроса на тот момент. ОАЭ запросили, чтобы максимальный объем нефти, который группа признает страной-производителем, был увеличен до 3,8 млн баррелей в день по сравнению с предыдущими 3,2 млн баррелей. Компромиссное соглашение позволило ОАЭ увеличить максимальный объем добычи нефти до 3,65 млн баррелей в день. [149]
Согласно условиям соглашения, Россия также увеличит добычу с 11 миллионов баррелей до 11,5 миллионов к маю 2022 года. Все члены будут увеличивать добычу на 400 000 баррелей в день каждый месяц, начиная с августа, чтобы постепенно компенсировать предыдущие сокращения, сделанные из-за пандемии COVID. [150] Этот компромисс, достигнутый там, где Саудовская Аравия пошла навстречу Объединенным Арабским Эмиратам, подчеркнул единство ОПЕК+. Министр энергетики ОАЭ Сухейль Аль-Мазруи поблагодарил Саудовскую Аравию и Россию за содействие диалогу, ведущему к соглашению. Он заявил: «ОАЭ привержены этой группе и всегда будут работать с ней». Со стороны Саудовской Аравии министр энергетики принц Абдулазиз бин Салман подчеркнул необходимость достижения консенсуса и заявил, что соглашение укрепляет связи ОПЕК+ и обеспечивает ее преемственность. [151]
Рекордно высокие цены на энергоносители были обусловлены глобальным всплеском спроса, поскольку мир вышел из экономической рецессии, вызванной COVID-19, особенно из-за высокого спроса на энергоносители в Азии. [152] [153] [154] В августе 2021 года советник президента США Джо Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан опубликовал заявление, в котором призвал ОПЕК+ увеличить добычу нефти , чтобы «компенсировать предыдущие сокращения добычи, которые ОПЕК+ ввела во время пандемии до 2022 года». [155] 28 сентября 2021 года Салливан встретился в Саудовской Аравии с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом , чтобы обсудить высокие цены на нефть . [156] Цена на нефть составила около 80 долларов США к октябрю 2021 года, [157] [158] [159] самый высокий показатель с 2014 года. [160] Президент Джо Байден и министр энергетики США Дженнифер Грэнхолм обвинили ОПЕК+ в росте цен на нефть и газ. [161] [162] [163]
Вторжение России в Украину в феврале 2022 года изменило мировую торговлю нефтью. Лидеры ЕС пытались запретить большую часть импорта российской сырой нефти, но даже до официальных действий импорт в Северо-Западную Европу сократился. Теперь больше российской нефти продается за пределами Европы, в частности в Индию и Китай. [164]
В октябре 2022 года ключевые министры ОПЕК+ договорились о сокращении добычи нефти на 2 миллиона баррелей в день, что стало первым сокращением добычи с 2020 года. [165] Это привело к возобновлению интереса к принятию NOPEC. [166]
_3.jpg/1280px-Al_Nahyan-Putin_meeting_(2022-10-11)_3.jpg)
В октябре 2022 года ОПЕК+ во главе с Саудовской Аравией объявила о значительном сокращении своего целевого показателя добычи нефти, чтобы помочь России. [168] [169] В ответ президент США Джо Байден пообещал «последствия» и заявил, что правительство США «переоценит» давние отношения США с Саудовской Аравией . [170] Роберт Менендес , председатель Комитета по международным отношениям Сената США от Демократической партии, призвал заморозить сотрудничество с Саудовской Аравией и продажу ей оружия, обвинив королевство в помощи России в финансировании ее войны с Украиной. [171]
Министерство иностранных дел Саудовской Аравии заявило, что решение ОПЕК+ было «чисто экономическим» и было принято единогласно всеми членами конгломерата, отбиваясь от давления с целью изменить свою позицию по российско-украинской войне в ООН. [172] [173] В ответ Белый дом обвинил Саудовскую Аравию в давлении на другие страны ОПЕК, чтобы они согласились на сокращение добычи, некоторые из которых чувствовали себя принужденными, заявив, что Соединенные Штаты представили правительству Саудовской Аравии анализ, показывающий, что нет рыночной основы для сокращения. Представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби заявил, что правительство Саудовской Аравии знало, что это решение «увеличит доходы России и снизит эффективность санкций» против Москвы, отвергнув заявление Саудовской Аравии о том, что этот шаг был «чисто экономическим». [174] [175] Согласно отчету в The Intercept , источники и эксперты заявили, что Саудовская Аравия стремилась к еще более глубоким сокращениям, чем Россия, заявив, что наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман хочет повлиять на выборы в США 2022 года в пользу Республиканской партии и на президентские выборы в США 2024 года в пользу Дональда Трампа . [176] Напротив, официальные лица Саудовской Аравии утверждают, что их решение сократить добычу нефти было продиктовано опасениями по поводу мировой экономики , а не политическими мотивами. Они заявляют, что сокращения были ответом на мировую экономическую ситуацию и низкие запасы, что может спровоцировать рост цен на нефть . [177] Саудовская Аравия подтверждает свои действия, подчеркивая свое стратегическое партнерство с США, уделяя особое внимание миру, безопасности и процветанию. [178]
В 2023 году МЭА предсказало, что спрос на ископаемое топливо, такое как нефть, природный газ и уголь, достигнет исторического максимума к 2030 году. [179] ОПЕК отвергла прогноз МЭА, заявив, что «такие прогнозы делают такими опасными то, что они часто сопровождаются призывами прекратить инвестировать в новые нефтегазовые проекты». [180] [181]
По состоянию на январь 2024 года в ОПЕК входят 12 стран-членов: пять на Ближнем Востоке ( Западная Азия ), шесть в Африке и одна в Южной Америке. [182] По данным Управления энергетической информации США (EIA), совокупный уровень добычи нефти ОПЕК (включая газовый конденсат ) в 2016 году составил 44% от общемирового, [183] а на долю ОПЕК приходилось 81,5% мировых «доказанных» запасов нефти. Последующие отчеты за 2022 год указывают на то, что на страны-члены ОПЕК тогда приходилось около 38% от общего объема мировой добычи сырой нефти. [4] Также предполагается, что на эти страны приходится 79,5% доказанных запасов нефти в мире, причем на долю Ближнего Востока приходится 67,2% запасов ОПЕК. [184] [185]
Для одобрения новой страны-члена требуется согласие трех четвертей существующих членов ОПЕК, включая всех пяти основателей. [17] В октябре 2015 года Судан официально подал заявку на вступление, [186] но пока не является членом.
Ряд стран, не входящих в ОПЕК, также участвуют в инициативах организации, таких как добровольное сокращение поставок, чтобы еще больше связать политические цели между членами ОПЕК и странами, не входящими в ОПЕК. [13] Эта свободная группа стран, известная как ОПЕК+, включает Азербайджан , Бахрейн , Бруней , Бразилию , Казахстан , Малайзию , Мексику , Оман , Россию , Южный Судан и Судан . [195] [196]
Сотрудничество между странами-членами ОПЕК+ привело к созданию Декларации о сотрудничестве (DoC) в 2017 году, которая впоследствии была продлена несколько раз из-за ее замечательного успеха. DoC служит основой для сотрудничества и координации между странами ОПЕК и странами, не входящими в ОПЕК. Кроме того, члены ОПЕК+ участвуют в дальнейших совместных усилиях посредством Хартии о сотрудничестве (CoC), которая обеспечивает платформу для долгосрочного сотрудничества. CoC способствует диалогу и обмену мнениями о состоянии мирового рынка нефти и энергоносителей с общей целью обеспечения надежных поставок энергии и содействия долгосрочной стабильности, которая приносит пользу производителям, потребителям, инвесторам и мировой экономике . [197]
Начиная с 1980-х годов представители Канады, Египта, Мексики, Норвегии, Омана, России и других стран-экспортеров нефти посещали многие встречи ОПЕК в качестве наблюдателей. Эта договоренность служит неформальным механизмом координации политики. [198]
Уганда и Сомалиленд, занимающиеся разведкой сырой нефти, могут присоединиться к ОПЕК в будущем, при этом вероятными новыми датами добычи станут 2024–2025 годы, расширение ОПЕК до ОПЕК+ и привлечение новых стран к разведке, где критериями Устава ОПЕК является добыча сырой нефти.
Для стран, экспортирующих нефть в относительно небольших объемах, их ограниченная переговорная сила как членов ОПЕК не обязательно оправдывает бремя, налагаемое квотами на добычу ОПЕК и расходами на членство. Эквадор вышел из ОПЕК в декабре 1992 года, поскольку не желал платить ежегодный членский взнос в размере 2 миллионов долларов США и считал, что ему необходимо добывать больше нефти, чем ему было разрешено по его квоте ОПЕК на тот момент. [98] Затем Эквадор вновь присоединился в октябре 2007 года, прежде чем снова выйти в январе 2020 года. [202] Министерство энергетики и невозобновляемых природных ресурсов Эквадора опубликовало официальное заявление 2 января 2020 года, в котором подтвердило, что Эквадор вышел из ОПЕК. [200] Аналогичные опасения побудили Габон приостановить членство в январе 1995 года; [99] он вновь присоединился в июле 2016 года.
В мае 2008 года Индонезия объявила, что покинет ОПЕК, когда срок ее членства истечет в конце того же года, став чистым импортером нефти и не имея возможности выполнить свою квоту на добычу. [109] Она вновь присоединилась к организации в январе 2016 года, [48] но объявила о еще одной «временной приостановке» своего членства в конце года, когда ОПЕК запросила сокращение добычи на 5%. [126]
Катар вышел из ОПЕК 1 января 2019 года после вступления в организацию в 1961 году, чтобы сосредоточиться на добыче природного газа , крупнейшим экспортером которого в виде сжиженного природного газа (СПГ) он является в мире. [201] [203]
На встрече ОПЕК в ноябре 2023 года Нигерия и Ангола, крупнейшие производители нефти в странах Африки к югу от Сахары, выразили свое недовольство квотами ОПЕК, которые, по их словам, блокируют их усилия по наращиванию добычи нефти и увеличению валютных резервов. В декабре 2023 года Ангола объявила о выходе из ОПЕК, поскольку не согласна со схемой квот на добычу этой организации. [204]
Как одна из областей, в которой члены ОПЕК смогли продуктивно сотрудничать на протяжении десятилетий, организация значительно улучшила качество и количество доступной информации о международном рынке нефти. Это особенно полезно для отрасли природных ресурсов, бесперебойное функционирование которой требует месяцев и лет тщательного планирования.
В апреле 2001 года ОПЕК сотрудничала с пятью другими международными организациями ( АТЭС , Евростат , МЭА , OLADE , СОООН ) для улучшения доступности и надежности данных по нефти. Они запустили совместную нефтяную тренировку, к которой в 2005 году присоединился МЭФ и которая была переименована в Совместную инициативу по данным организаций (JODI), охватывающую более 90% мирового рынка нефти. ФСЭГ присоединился в качестве восьмого партнера в 2014 году, что позволило JODI также охватить почти 90% мирового рынка природного газа. [205]
С 2007 года ОПЕК ежегодно публикует «Мировой прогноз по нефтяной отрасли» (WOO), в котором представлен всесторонний анализ мировой нефтяной промышленности, включая среднесрочные и долгосрочные прогнозы спроса и предложения. [206] ОПЕК также выпускает «Ежегодный статистический бюллетень» (ASB) [100] и публикует более частые обновления в своих «Ежемесячном отчете по рынку нефти» (MOMR) [207] и «Бюллетене ОПЕК». [208]
«Бенчмарк сырой нефти» — это стандартизированный нефтепродукт , который служит удобной справочной ценой для покупателей и продавцов сырой нефти, включая стандартизированные контракты на основных фьючерсных рынках с 1983 года. Бенчмарки используются, поскольку цены на нефть различаются (обычно на несколько долларов за баррель) в зависимости от сорта, сорта, даты и места поставки, а также других юридических требований. [209] [210]
Справочная корзина сырой нефти ОПЕК является важным ориентиром цен на нефть с 2000 года. Она рассчитывается как средневзвешенное значение цен на нефтяные смеси из стран-членов ОПЕК: Saharan Blend (Алжир), Girassol (Ангола), Djeno (Республика Конго), Rabi Light (Габон), Iran Heavy (Исламская Республика Иран), Basra Light (Ирак), Kuwait Export (Кувейт), Es Sider (Ливия), Bonny Light (Нигерия), Arab Light (Саудовская Аравия), Murban (ОАЭ) и Merey (Венесуэла). [211]
North Sea Brent Crude Oil является ведущим эталоном для сырой нефти Атлантического бассейна и используется для ценообразования примерно двух третей мировой торговли сырой нефтью. Другие известные эталоны — West Texas Intermediate (WTI), Dubai Crude , Oman Crude и Urals oil . [212]
Управление энергетической информации США , статистическое подразделение Министерства энергетики США , определяет резервные мощности для управления рынком сырой нефти «как объем производства, который может быть налажен в течение 30 дней и поддерживаться в течение не менее 90 дней... Резервные мощности ОПЕК являются индикатором способности мирового рынка нефти реагировать на потенциальные кризисы, которые сокращают поставки нефти». [93]
В ноябре 2014 года Международное энергетическое агентство (МЭА) подсчитало, что «эффективные» резервные мощности ОПЕК, скорректированные с учетом продолжающихся перебоев в таких странах, как Ливия и Нигерия, составляют 3,5 миллиона баррелей в день (560 000 м3 / день), и что это число увеличится до пика в 2017 году в 4,6 миллиона баррелей в день (730 000 м3 / день). [213] К ноябрю 2015 года МЭА изменило свою оценку [ количественно ] «с учетом того, что резервный буфер добычи ОПЕК истощен, поскольку Саудовская Аравия, на которую приходится львиная доля избыточных мощностей, и ее соседи по [Персидскому] заливу качают почти рекордными темпами». [214]
, самый известный из современных картелей, эффективно функционировал всего тринадцать лет.
[...] вопрос о том, защищена ли деятельность ОПЕК, ее государств-членов и государственных предприятий принципом государственного иммунитета, должен решаться в соответствии с предварительными условиями, установленными Конвенцией ООН как выражение общих принципов международного права. [...] Важнейший вопрос [...] с точки зрения международного права звучит так: «Занимается ли ОПЕК коммерческой деятельностью или нет?»
Сделка представляет собой последнюю успешную политическую попытку 24 членов суперкартеля, неофициально именуемого «Венская группа» или «ОПЕК+», наложить свой большой палец на масштаб мировых нефтяных рынков. И это действительно огромный большой палец. [...] 14 членов ОПЕК контролируют 35 процентов мировых поставок нефти и 82 процента доказанных запасов. С добавлением 10 стран, не входящих в ОПЕК, среди которых выделяются Россия, Мексика и Казахстан, эти доли увеличиваются до 55 процентов и 90 процентов соответственно. Это дает ОПЕК+ уровень влияния на мировую экономику, невиданный ранее.
{{cite journal}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Различные формы законопроекта NOPEC были представлены около 16 раз с 1999 года, но встретили яростное сопротивление со стороны нефтяной промышленности.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Добыча нефти в Саудовской Аравии выросла в четыре раза, а цены на нефть рухнули примерно на такую же сумму в реальном выражении. В результате Советский Союз терял около 20 миллиардов долларов в год — деньги, без которых страна просто не смогла бы выжить.
Высокие цены на нефть в 1970-х годах так хорошо поддерживали режим, что если бы не продажи советской нефти, вполне возможно, что режим рухнул бы на десятилетие раньше.
Ливия попросила нефтяные компании сократить добычу на 270 000 баррелей в день. Abu Dhabi National Oil Co. сообщила клиентам в письмах от 25 декабря, что она сокращает ... от 10 до 15 процентов всех видов сырой нефти ADNOC в феврале. Президент Эквадора Рафаэль Корреа заявил, что южноамериканская страна приостановит добычу сырой нефти итальянской Agip и сократит квоты для других компаний, чтобы соответствовать новым сокращениям ОПЕК.
Ирак, один из основателей ОПЕК, не имел квоты на добычу с 1998 г., когда она была установлена на уровне 1,3 млн баррелей в сутки, чтобы позволить режиму Саддама Хусейна продавать нефть за продовольствие во время санкций ООН, введенных в 1990 г. Несмотря на успех аукционов 2009 г., проблемы остаются — рост насилия в преддверии парламентских выборов 7 марта, неопределенность относительно их результатов и, что, вероятно, еще важнее, отсутствие давно откладываемого закона о нефти, который будет определять распределение доходов и регулирование отрасли.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )