Бесхозные , заброшенные или заброшенные скважины — это нефтяные или газовые скважины , заброшенные предприятиями по добыче ископаемого топлива . Эти скважины могли быть дезактивированы, поскольку стали нерентабельными, не смогли передать права собственности (особенно при банкротстве компаний ) или были заброшены, и, таким образом, больше не имели законных владельцев, ответственных за их уход. Эффективный вывод скважин из эксплуатации может быть дорогостоящим, обходясь в несколько тысяч долларов для неглубокой наземной скважины и в миллионы долларов для офшорной. [1] Таким образом, бремя может лечь на государственные органы или владельцев поверхностных земель, когда хозяйствующий субъект больше не может нести ответственность. [2]
Бесхозные скважины являются мощным источником выбросов парниковых газов , таких как выбросы метана , что способствует изменению климата . Большая часть этих утечек может быть связана с тем, что они не были должным образом закупорены или из-за протекающих пробок. Оценка заброшенных скважин в Соединенных Штатах за 2020 год показала, что выбросы метана из заброшенных скважин оказали воздействие на парниковый газ, эквивалентное трем неделям потребления нефти в США каждый год. [2] Масштаб утечки заброшенных скважин хорошо известен в США и Канаде благодаря открытым данным и регулированию; однако расследование Reuters в 2020 году не смогло найти хороших оценок для России, Саудовской Аравии и Китая — следующих по величине производителей нефти и газа. [2] Однако, по их оценкам, во всем мире насчитывается 29 миллионов заброшенных скважин. [2] [3]
Заброшенные колодцы могут загрязнять землю, воздух и воду, потенциально нанося вред экосистемам, диким животным, домашнему скоту и людям. [2] [4] Например, многие колодцы в Соединенных Штатах расположены на сельскохозяйственных угодьях, и если их не обслуживать, они могут загрязнять почву и грунтовые воды токсичными веществами. [2]
Говорят, что скважина достигает «экономического предела», когда доход от добычи не покрывает эксплуатационные расходы, включая налоги. [5] Если экономический предел увеличивается, срок службы скважины сокращается, а доказанные запасы нефти теряются. И наоборот, когда финансовый предел снижается, срок службы скважины удлиняется. [6] Когда достигается экономический предел, скважина становится обязательством, если ее не ликвидировать .
На экономическом пределе в резервуаре часто остается значительное количество неизвлекаемой нефти. Может возникнуть соблазн отложить физическую ликвидацию на длительный период, надеясь, что цена на нефть вырастет или что будут усовершенствованы новые дополнительные методы добычи. В этих случаях скважины просто закрывают или в скважину помещают временные заглушки. По всей Северной Америке есть тысячи «временно заброшенных» скважин, ожидающих, что сделает рынок, прежде чем окончательно их ликвидировать. Однако положения об аренде и правительственные постановления часто требуют быстрой ликвидации; проблемы ответственности и налогообложения также могут благоприятствовать ликвидации. [7]
Теоретически, заброшенная скважина может быть повторно введена для восстановления добычи (или преобразована в закачивающую для дополнительного извлечения или хранения углеводородов в скважине), но повторный ввод часто является сложным механически и дорогостоящим. Традиционно эластомерные и цементные пробки использовались с разной степенью успеха и надежности. Со временем они могут разрушаться, особенно в коррозионных средах, из-за материалов, из которых они изготовлены. Были разработаны новые инструменты, которые облегчают повторный ввод; эти инструменты предлагают более высокие коэффициенты расширения, чем обычные мостовые пробки, и более высокие номинальные значения перепада давления, чем надувные пакеры, и все это обеспечивает газонепроницаемое уплотнение с рейтингом V0, которое не может обеспечить цемент. [ нейтральность оспаривается ] [ 8]
Некоторые заброшенные скважины впоследствии закупориваются, а место восстанавливается; однако стоимость таких усилий может составлять миллионы долларов. [9] В этом процессе трубы удаляются из скважины, а секции ствола скважины заполняются цементом, чтобы изолировать путь потока между газовой и водной зонами друг от друга, а также от поверхности. Устье скважины отрезается, на место приваривается колпачок, а затем заглушка закапывается по мере восстановления контуров земли.
Основной метод закупорки скважин — это использование эластомерных и цементных пробок. [8] Проводимые правительством кампании по закупорке скважин обходятся дорого, но часто им способствуют налоги на нефть и газ, облигации или другие сборы, применяемые к производству. [4] Экологические некоммерческие организации, такие как Well Done Foundation , также реализуют проекты по закупорке скважин и разрабатывают программы совместно с государственными структурами.
Нефтяные и газовые компании на государственных землях в Соединенных Штатах должны размещать финансовое обеспечение для покрытия расходов на закупорку скважин, если они обанкротятся или не смогут закупорить скважину самостоятельно. Текущее требование финансового обеспечения, которое действует уже 60 лет, составляет 10 000 долларов за скважину. Это значительно меньше стоимости закупорки скважины, которая может достигать 400 000 долларов. Таким образом, многие федеральные нефтяные и газовые лизинги имеют залог, который не может покрыть расходы на очистку.
Новые правила, связанные с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, увеличат требования к финансовому обеспечению до минимума в $150 000 на скважину. Это поможет гарантировать, что нефтегазовые компании будут иметь финансовые ресурсы для закрытия скважин, если они больше не смогут сделать это самостоятельно. [10]
Неиспользуемые скважины, особенно из природного газа, могут использоваться для улавливания или хранения углерода. Однако, если они не запечатаны должным образом или место хранения недостаточно запечатано, существует вероятность утечки. [11]
Исследование, проведенное в Китае в 2014 году, оценивало использование заброшенных скважин для выработки геотермальной энергии. [12] Аналогичное исследование было проведено в 2019 году для скважин природного газа. [13]
Гидравлический разрыв пласта, также известный как обработка трещин или фрекинг, представляет собой процесс разрыва коренной породы с помощью жидкостей под давлением. Это создает трещины в горных породах, которые позволяют природному газу , нефти и рассолу течь более легко. Когда гидравлический разрыв пласта проводится вблизи заброшенной скважины, это может привести к разрывам плохо запечатанных или незапечатанных заброшенных скважин, которые могут загрязнить местные экосистемы. [4] Эти заброшенные скважины могут позволить газу и нефти загрязнять грунтовые воды из-за неправильной герметизации.
Бесхозные скважины в провинции Альберта, Канада, представляют собой недействующие нефтяные или газовые скважины, не имеющие платежеспособного владельца, который мог бы нести юридическую или финансовую ответственность за выполнение обязательств по выводу из эксплуатации и рекультивации для обеспечения общественной безопасности и решения экологических проблем. [15] [16] [17]
100% финансируемый отраслью Alberta Energy Regulator (AER) — единственный регулятор энергетического сектора провинции — управляет лицензированием и обеспечением соблюдения, связанными с полным жизненным циклом нефтяных и газовых скважин на основе требований Министерства окружающей среды Альберты , включая бесхозные и заброшенные скважины. [18] [19] [20] Лицензиаты на нефть и газ несут ответственность за ответственное и безопасное закрытие и очистку своих нефтяных и газовых скважин в соответствии с принципом «загрязнитель платит» (PPP) [21] в качестве юридического обязательства по выбытию активов (ARO). [18] [19] [22] [23] Ответственность оператора за вопросы рекультивации поверхности продолжается в течение 25 лет после выдачи сертификата на рекультивацию участка. Существует также пожизненная ответственность в случае загрязнения. [24] [25]
После того, как вступило в силу действующее законодательство об охране окружающей среды, а в 2002 году была создана Ассоциация бесхозных скважин (OWA), возглавляемая и финансируемая промышленностью, некоторые бесхозные скважины стали ответственностью OWA. [26] В инвентарь OWA не включены устаревшие скважины [27] , восстановление которых является более сложным, трудоемким и дорогостоящим. [28] После спада мировых цен на нефть в 2014 году произошло «цунами» бесхозных скважин, объектов и трубопроводов в результате банкротств. [29]
По состоянию на март 2023 года нефтегазовые компании должны сельским муниципалитетам 268 миллионов долларов неуплаченных налогов; [30] они должны землевладельцам «десятки миллионов неуплаченных арендных платежей». [31] Первоначальные владельцы ныне бесхозных скважин «не выполнили свои обязательства по дорогостоящим работам по выводу из эксплуатации и восстановлению в конце срока службы»; некоторые продали эти скважины «стратегически неплатежеспособным операторам». [31] Землевладельцы страдают как от «экологических, так и экономических последствий» наличия этих скважин на своей территории. [31] Финансирование OWA недофинансировано как минимум на несколько сотен миллионов. [31] Общая оценка расходов на очистку всех существующих участков составляет целых 260 миллиардов долларов. Рекультивация оплачивается за счет федеральных и провинциальных субсидий, что является нарушением ГЧП. [31]
Хотя в разных юрисдикциях существуют различные критерии того, что именно квалифицируется как заброшенная или заброшенная нефтяная скважина, в общем, нефтяная скважина считается заброшенной, когда она была окончательно выведена из эксплуатации. Аналогично, заброшенные скважины могут иметь разные юридические определения в разных юрисдикциях, но их можно рассматривать как скважины, законного владельца которых невозможно определить. [32]
После того, как скважина заброшена, она может стать источником токсичных выбросов и загрязнения, загрязняя грунтовые воды и выделяя метан , что делает бесхозные скважины значительным источником выбросов парниковых газов в стране . [33] По этой причине было инициировано несколько государственных и федеральных программ по закрытию скважин; однако многие из этих программ не реализуются в полной мере. [33] В таких штатах, как Техас и Нью-Мексико , эти программы не имеют достаточного финансирования или персонала для полной оценки и реализации программ по смягчению последствий. [33]
Северная Дакота выделила 66 миллионов долларов из средств, выделенных на борьбу с пандемией в рамках закона CARES, на закупорку и рекультивацию заброшенных и бесхозных скважин. [34]
По данным Счетной палаты США , 2,1 миллиона неликвидированных заброшенных скважин в США могут обойтись в 300 миллиардов долларов. [33] Совместное расследование Grist и The Texas Observer в 2021 году выявило, что правительственные оценки заброшенных скважин в Техасе и Нью-Мексико, вероятно, были занижены, и что рыночные силы могли настолько снизить цены, что создали пиковые условия добычи нефти, которые привели бы к еще большему отказу. [33] Сторонники таких программ, как « Новый зеленый курс» и более широкая политика смягчения последствий изменения климата в США, выступали за финансирование программ ликвидации, которые бы решали проблему обесцененных активов и обеспечивали справедливый переход для квалифицированных работников нефтегазовой отрасли. [35]
Закон REGROW, являющийся частью Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах , включает 4,7 млрд долларов в виде фондов для закрытия и обслуживания заброшенных скважин. [34] Министерство внутренних дел задокументировало существование 130 000 заброшенных скважин по всей стране. Исследование Агентства по охране окружающей среды подсчитало, что в стране насчитывается от двух до трех миллионов скважин.
Штат Нью-Йорк ожидает получить $70 млн от этого закона в 2022 году, которые будут использованы для закрытия заброшенных скважин. В штате 6809 заброшенных скважин, и NYSDEC оценивает, что для закрытия всех из них потребуется $248 млн. NYSDEC использует парк беспилотников с магнитометрами для поиска заброшенных скважин. [36]
В 2023 году правительства штатов Пенсильвания , Огайо и Калифорния сообщили о нехватке обученного персонала, необходимого для реализации финансируемых из федерального бюджета программ по закрытию скважин. Квалифицированных рабочих нефтяных месторождений также не хватало в Пенсильвании и Огайо. Финансируемые из федерального бюджета контракты на закрытие скважин должны соответствовать стандартам Закона Дэвиса-Бэкона для преобладающих зарплат , чтобы гарантировать, что обучение новых рабочих нефтяных месторождений будет способствовать местному экономическому развитию в сельских районах. [37]