Закон об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест ( IIJA ), также известный как Двухпартийный закон об инфраструктуре ( BIL ) (HR 3684), является федеральным законом США , принятым 117-м Конгрессом США и подписанным президентом Джо Байденом 15 ноября. 2021. Первоначально он был представлен Палате представителей как Закон об инвестициях в Америку и Двухпартийный законопроект об инфраструктуре, прежде чем он был подписан.
Первоначально закон представлял собой инфраструктурный пакет на сумму 547–715 миллиардов долларов , который включал положения, касающиеся федеральной помощи в области шоссейных дорог, транзита, безопасности на дорогах , автомобильных перевозок, исследований, опасных материалов и железнодорожных программ Министерства транспорта . [1] [2] После переговоров в Конгрессе в него были внесены поправки и переименованы в Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, чтобы включить финансирование широкополосного доступа , чистой воды и обновления электросетей в дополнение к транспортным и дорожным предложениям первоначального законопроекта Палаты представителей. Эта измененная версия включала расходы примерно в 1,2 триллиона долларов, причем 550 миллиардов долларов были новыми санкционированными расходами сверх того, что Конгресс планировал санкционировать регулярно. [3] [4]
Законопроект с поправками был принят Сенатом 69–30 голосов 10 августа 2021 года. 5 ноября он был принят Палатой представителей 228–206 голосов , а десять дней спустя был подписан президентом Байденом. [5]
31 марта 2021 года [6] президент Джо Байден обнародовал свой План создания рабочих мест в Америке на сумму 2,3 триллиона долларов (который в сочетании с Планом поддержки американских семей составил 4 триллиона долларов на расходы на инфраструктуру), [7] представленный им как «преобразовательная попытка». перестроить экономику страны». [8] Детальный план был направлен на создание миллионов рабочих мест, поддержку профсоюзов , расширение защиты труда и решение проблемы изменения климата . [9] [10]
В середине апреля 2021 года законодатели-республиканцы выдвинули встречное предложение на сумму 568 миллиардов долларов против американского плана создания рабочих мест. [11] 9 мая лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл заявил, что стоимость проекта не должна превышать 800 миллиардов долларов. [12] 21 мая администрация снизила цену до 1,7 триллиона долларов, что было быстро отвергнуто республиканцами. [13] Днем позже двухпартийная группа в сенатском комитете по окружающей среде и общественным работам объявила, что они достигли соглашения о выделении 304 миллиардов долларов на финансирование шоссейных дорог США. [14] Это было единогласно одобрено комитетом 26 мая. [15] 4 июня председатель комитета по транспорту и инфраструктуре Питер ДеФазио объявил о плане стоимостью 547 миллиардов долларов, получившем название «Инвестиции в Америку», который будет касаться некоторых частей американского закона о рабочих местах. План. [16] [a] 1 июля Палата представителей приняла законопроект об инфраструктуре с поправками на сумму 715 миллиардов долларов, ориентированный на наземный транспорт и воду. [17]
27 мая сенатор-республиканец Шелли Мур Капито представила план на 928 миллиардов долларов, [18] [b] [c] , а 4 июня увеличила его примерно на 50 миллиардов долларов; это было быстро отвергнуто администрацией Байдена. [19] 8 июня администрация переключила свое внимание на двухпартийную группу из 20 сенаторов, которая работала над пакетом мер, ориентировочная стоимость которого составляет около 900 миллиардов долларов. [20] [d] 10 июня двухпартийная группа из 10 сенаторов достигла соглашения стоимостью 974 миллиарда долларов в течение пяти лет; или около $1,2 трлн, если растянуть его на восемь лет. [22] 16 июня план был одобрен двухпартийной группой из 21 сенатора. [23] 24 июня двухпартийная группа встретилась с президентом и достигла компромиссного соглашения стоимостью 1,2 триллиона долларов на восемь лет, которое фокусируется на физической инфраструктуре (в частности, дорогах, мостах, железных дорогах, водоснабжении, канализации, широкополосной связи, электромобилях). Планировалось, что это будет оплачено за счет усиленных сборов Налоговой службы (IRS), неизрасходованных фондов помощи Covid-19 и других источников. [24] К июлю 2021 года часть финансирования IRS, как сообщается, была отменена. [25] Байден поставил условие, что отдельный законопроект о «человеческой инфраструктуре» (в частности, об уходе за детьми , уходе на дому и изменении климата ) – позже известный как Закон о «лучшем восстановлении» – также должен быть принят, либо посредством двухпартийной поддержки, либо путем примирения , [24] но позже вернулся на эту позицию. [26] Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси аналогичным образом заявила, что Палата представителей не будет голосовать по законопроекту о физической инфраструктуре до тех пор, пока более крупный законопроект не будет принят в Сенате, [27] несмотря на то, что примирение перевешивает большую часть обструкционной власти флибустьера . [27] [28]
Представители Белого дома заявили 7 июля, что текст закона близок к завершению. [29] 14 июля сенатский комитет по энергетике и природным ресурсам выдвинул законопроект об энергетике, который, как ожидается, будет включен в двухпартийный пакет. [30] 21 июля лидер большинства в Сенате Чарльз Шумер выдвинул «законопроект» о голосовании, чтобы начать дебаты в Сенате, намереваясь добавить двухпартийный текст посредством поправки. [31] [e] 25 июля сенатор-республиканец Роб Портман заявил, что соглашение завершено «примерно на 90%», а общественный транспорт остается одним из оставшихся спорных вопросов. [33] 30 июля Портман заявила, что проблема решена. [34] 28 июля сенатор Кирстен Синема заявила, что она не поддерживает законопроект о примирении стоимостью 3,5 триллиона долларов, что позволило выйти из тупика и позволить двухпартийному законопроекту продвинуться вперед. [35] В тот день Сенат проголосовал 67–32 за продвижение законопроекта, [36] а 30 июля 66–28 проголосовал за его рассмотрение. [37] Текст закона был завершен и заменен в законопроекте 1 августа. [38] 5 августа Шумер предложил сократить дебаты по закону, назначив 7 августа процедурное голосование, [39] которое было принято 67–27. . [40] Ожидалось, что пятнадцать или более поправок получат голоса в течение выходных. [40] 10 августа законопроект был принят Сенатом 69–30. [41] Он выделяет 550 миллиардов долларов на новые расходы. [42] Процедурное голосование по правилу Палаты представителей, касающемуся принятия обоих законопроектов, прошло по партийной линии 24 августа. [43]
В начале августа девять умеренных демократов призвали к немедленному голосованию по законопроекту в Палате представителей, сославшись на желание не терять темпы, достигнутые после принятия законопроекта Сенатом. Они обязались голосовать против принятия резолюции о примирении до тех пор, пока не будет проведено голосование по двухпартийному законопроекту об инфраструктуре. [44] [45] Хотя и Байден, и спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси поменяли прежние позиции в поддержку принятия двухпартийного законопроекта отдельно, [26] [46] прогрессисты , в том числе председатель Прогрессивной группы Конгресса Прамила Джаяпал и сенатор Берни Сандерс, утверждали, что его можно использовать в качестве рычаг для принятия самого дорогого законопроекта о примирении. [47] [48] [49] Отсутствие соглашения привело к тому, что голосование в Палате представителей в конце сентября было отложено. [49] 2 октября Пелоси установила новый крайний срок — 31 октября. [50] К 28 октября Джаяпал и другие прогрессивные лидеры заявили, что они готовы голосовать по законопроекту отдельно, [51] но Сандерс и другие выступили против этого. [52] [53] 31 октября большинство прогрессистов дали понять, что поддержат оба законопроекта. [54]
Голосования по обоим законопроектам были рассмотрены 5 ноября, но нерешительность нескольких умеренных относительно принятия законопроекта о примирении до того, как он будет одобрен Бюджетным управлением Конгресса, сделала принятие двухпартийного законопроекта маловероятным. [55] Переговоры между центристами и прогрессивными демократами завершились тем, что центристы взяли на себя обязательство принять Закон «Восстановить лучше». [56] Законопроект в конечном итоге был поставлен на голосование, как и правило голосовать по более крупному законопроекту после того, как он был подсчитан, со счетом 228–206; 13 республиканцев присоединились ко всем демократам (членам « Отряда »), кроме шести, в поддержке закона. [57] [58] [59] Шесть демократов, проголосовавших «против», заявили, что их возражение было вызвано тем, что законодательство было отделено от положений о системе социальной защиты, предусмотренных законопроектом «Восстановить лучше». [60] [61] Байден подписал законопроект на церемонии подписания 15 ноября. [62]
Ниже приводится краткое изложение законопроекта, утвержденного Исследовательской службой Конгресса (CRS) для Закона об ИНВЕСТИЦИЯХ в Америке, первоначальная версия которого была принята Палатой представителей 1 июля 2021 года:
Конкретные суммы расходов на наземный транспорт составили 343 миллиарда долларов на дороги, автомагистрали, мосты и безопасность движения, 109 миллиардов долларов на транзит и 95 миллиардов долларов на железнодорожный транспорт. [16] Положения законопроекта стимулировали отдавать приоритет расходам на техническое обслуживание и ремонт над расходами на новую инфраструктуру, целостное планирование для всех видов транспорта при рассмотрении вопроса о том, как соединить центры занятости с жильем (включая сбор данных о сокращении пробега транспортных средств за счет развития, ориентированного на транзит). ), а также снижение ограничений скорости для повышения безопасности дорожного движения и стимулирования строительства полноценных улиц . Версия Сената и окончательный законопроект не придали значения этим стимулам. [2] [64] [65] [66] [67] [68]
Окончательная версия восстанавливает акцизный налог Суперфонда на некоторые химические вещества [69] , срок действия которого истек в 1995 году. [70]
По данным NPR , версия, принятая Сенатом 28 июля, должна была включать:
Закон также сделает Агентство по развитию бизнеса меньшинств постоянным агентством. [72] Он уполномочивает DOT создать организацию под названием «Агентство перспективных исследовательских проектов-инфраструктура» (ARPA-I) с широкими полномочиями в области транспортных исследований, аналогичных DARPA , HSARPA , IARPA , ARPA -E и ARPA-H . 73], причем первые ассигнования в размере 3,22 миллиона долларов были сделаны в соответствии с Законом о консолидированных ассигнованиях 2023 года . [74] [75] [76] Наконец, он расширяет полномочия Федерального руководящего совета по усовершенствованию разрешений, чтобы обеспечить более быстрое разрешение конфликтов между агентствами, ускоряя утверждение проектов инфраструктуры. [77]
В отчете за октябрь 2021 года, написанном проектом REPEAT, партнерством между фирмой Evolved Energy Research и лабораторией ZERO Lab Принстонского университета , говорится, что один только Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах приведет лишь к небольшому сокращению выбросов, но, как они говорят: «Мы отсутствуют возможности моделирования для отражения чистого эффекта от инвестиций в наземный транспорт в автомагистрали (которые имеют тенденцию увеличивать количество пройденных миль на автомобильном транспорте и грузовых автомобилях), а также на железнодорожный и общественный транспорт (которые имеют тенденцию сокращать количество пройденных миль на автомобильных и грузовых автомобилях). Это существенно. поэтому программы не моделируются в этом анализе, что является важным ограничением нашей оценки Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест». [78]
Джорджтаунский климатический центр попытался оценить, как предусмотренные законом инвестиции в размере 599 миллиардов долларов в наземный транспорт могут повлиять на выбросы от транспорта. Это создало два сценария: «высокие выбросы» и «низкие выбросы». В первом сценарии из денег, выделенных на автомагистрали, больше денег пойдет на строительство новых автомагистралей, а во втором — на ремонт существующих автомагистралей. Остальные характеристики сфер расходов не столь сильно отличаются. Первый сценарий предполагает увеличение совокупных выбросов за 2022–2040 годы более чем на 200 миллионов тонн, а второй — их снижение примерно на 250 миллионов тонн. [79]
В августе 2022 года Бостонская консалтинговая группа проанализировала закон и обнаружила, что 41 миллиард долларов из них будет потрачен на энергетические проекты, имеющие отношение к борьбе с изменением климата, 18 миллиардов долларов на столь же актуальные транспортные проекты, 18 миллиардов долларов на «чистые технологии», призванные сократить труднодоступные проекты. сокращение выбросов, 0 долларов на производство и 34 миллиарда долларов на другие меры по борьбе с изменением климата. [80]
Закон предусматривает крупнейшие в истории федеральные инвестиции в общественный транспорт . [81] В законе указаны расходы на общественный транспорт в размере 105 миллиардов долларов. Он также тратит 110 миллиардов долларов на ремонт дорог и мостов и включает меры по смягчению последствий изменения климата и улучшению доступа для велосипедистов и пешеходов . [82] Увеличение использования общественного транспорта и связанное с ним развитие, ориентированное на транзит, могут сократить выбросы от транспорта в населенных пунктах на 78%, а общие выбросы в США — на 15%. [83]
Закон предусматривает выделение 21 миллиарда долларов на экологические проекты, 50 миллиардов долларов на хранение воды и 15 миллиардов долларов на электромобили . [84] Сюда также входят 73 миллиарда долларов на пересмотр энергетической политики США . [82] [85] Закон также выделяет 4,7 миллиарда долларов на перекрытие бесхозных скважин , заброшенных нефтегазовыми компаниями [86] [87] [88] и 1 миллиард долларов на улучшение соединения районов, разделенных транспортной инфраструктурой, в рамках усилий по обеспечению экологической справедливости . [89] Этот 1 миллиард долларов будет потрачен в рамках дискреционной грантовой программы Reconnecting Communities Pilot (RCP) [90] , которая, среди других приоритетов, продвигает: «Новые или улучшенные, доступные варианты транспорта для повышения безопасной мобильности и связи для всех, в том числе для людей с ограниченными возможностями посредством путешествий с низким уровнем выбросов углерода, таких как ходьба, езда на велосипеде, катание на велосипеде и транзит, которые сокращают выбросы парниковых газов и способствуют активному путешествию». [91]
73 миллиарда долларов будет потрачено на пересмотр энергетической политики США. Бостонская консалтинговая группа прогнозирует, что этот закон стоимостью 41 миллиард долларов будет иметь отношение к борьбе с изменением климата в энергетике. [80] 11 миллиардов долларов из 73 миллиардов долларов будут инвестированы в адаптацию электросетей к использованию возобновляемых источников энергии , при этом часть денег пойдет на новые кредиты для линий электропередачи и необходимые исследования для будущих потребностей в передаче электроэнергии. [92] [93] [94] 6 миллиардов долларов из этих 73 миллиардов долларов пойдут на отечественную атомную энергетику . Кроме того, из этих 73 миллиардов долларов IIJA инвестирует 45 миллиардов долларов в инновации и промышленную политику для ключевых новых технологий в энергетике; 430 миллионов долларов [95] – 21 миллиард долларов на новые демонстрационные проекты в Министерстве энергетики; и почти 24 миллиарда долларов на поддержку, устойчивость цепочки поставок и укрепление конкурентных преимуществ США в энергетике; Последняя сумма будет разделена на инвестиции в размере 8,6 млрд долларов в улавливание и хранение углерода , 3 млрд долларов в переработку материалов аккумуляторов, 3 млрд долларов в переработку аккумуляторов , 1 млрд долларов в накопление запасов редкоземельных минералов и 8 млрд долларов в новые исследовательские центры по производству зеленого водорода . [85] Министерство энергетики ввело требования к грантам на 7 миллиардов долларов США из расходов IIJA на аккумуляторы и транспорт, которые предназначены для содействия соглашениям о общественных льготах , социальной справедливости и созданию профсоюзов . [96] Он создал программу внедрения устойчивых и эффективных норм и правил стоимостью 225 миллионов долларов для городов, племен и округов с целью пересмотра строительных норм для электромонтажных и отопительных работ. [97] Наконец, закон выделяет 4,7 миллиарда долларов на закупку заброшенных скважин, заброшенных нефтегазовыми компаниями. [86] [87] [88]
Закон инвестирует в общей сложности 65 миллиардов долларов в продвижение усилий США по созданию универсального широкополосного обслуживания . Из этих 65 миллиардов долларов закон инвестирует 42,45 миллиарда долларов в новую программу грантов на инфраструктуру Национального управления по телекоммуникациям и информации под названием « Программа равенства, доступа и развертывания широкополосной связи» , причем наивысший приоритет отдается сообществам со скоростью Интернета ниже 25 Мбит в нисходящем направлении и 3 Мбит/с в восходящем направлении. . 2 миллиарда долларов пойдут на программу широкополосного подключения племен NTIA, 1 миллиард долларов на новую инфраструктурную программу «средней мили» , [98] 1,44 миллиарда долларов в виде грантов по формуле на реализацию плана цифрового капитала на уровне штатов и территорий, 60 миллионов долларов в виде грантов по формуле на разработку нового плана цифрового капитала. и 1,25 миллиарда долларов в виде дискреционных грантов «определенным типам политических подразделений для реализации проектов цифрового капитала». [99] [100]
Закон выделяет Министерству сельского хозяйства США 5,5 миллиардов долларов из общей суммы в 65 миллиардов долларов на предоставление широкополосной связи сельским общинам с населением менее 20 000 человек, 5 миллионов долларов из которых предназначены коммунальным кооперативам . [101] [102]
Закон инвестирует 14,2 миллиарда долларов из общей суммы в Программу доступной связи Федеральной комиссии по связи , преемницу субсидий на широкополосную связь Американского плана спасения. Он предоставляет ежемесячную скидку в размере 30 долларов США на интернет-услуги семьям с низким доходом, соответствующим критериям (75 долларов США на племенных землях), а также предоставляет им скидку в размере 100 долларов США на планшеты, ноутбуки и настольные компьютеры. [103] [104] 30 апреля 2024 года у программы закончились средства. [105] Закон также требует от Федеральной комиссии по связи вернуть в действие маркировку потребительского широкополосного доступа, которую она разработала в 2016 году, пересмотреть процесс общественного обсуждения и издать правила и типовая политика по борьбе с дискриминацией при развертывании цифровых технологий при сотрудничестве Генерального прокурора США и Счетной палаты правительства представить отчет об обновлении пороговых значений широкополосной связи к ноябрю 2022 года. [106]
Для поддержки программ обеспечения безопасной питьевой воды закон предусматривает:
Для программ поверхностных вод, таких как управление водосборами и контроль загрязнения , закон предусматривает:
Закон предусматривает выделение 8 миллиардов долларов на помощь западным штатам в борьбе с мегазасухой на юго-западе Северной Америки . Расходы на многие сопутствующие проекты включены в категорию «Западная водная инфраструктура». [110] [111]
До принятия закона об инфраструктуре в 2021 году специального федерального промежуточного финансирования не существовало с 2013 финансового года. Закон создал две новые программы специально для финансирования проектов мостов: [112]
Получив 27,5 миллиардов долларов в течение пяти лет, BFP распределяет средства между каждым штатом, округом Колумбия и Пуэрто-Рико на основе формулы, учитывающей затраты каждого штата на замену или восстановление мостов в плохом или удовлетворительном состоянии. В рамках этой программы каждому штату гарантировано минимум 45 миллионов долларов в год. По крайней мере, 15% средств каждого штата должно быть потрачено на мосты вне системы (т.е. общественные мосты, которые не находятся на автомагистралях, финансируемых федеральным правительством), а 3% ежегодно выделяется на мосты на племенных землях. Внесистемные и племенные проекты мостов могут финансироваться за счет 100% федеральной доли (в отличие от стандартной федеральной доли в 80%). [113]
BIP с бюджетом в 12,5 миллиардов долларов на пять лет представляет собой конкурсную грантовую программу по замене, восстановлению, сохранению или повышению устойчивости мостов. Половина финансирования зарезервирована для крупных проектов мостов, которые определяются как проекты стоимостью более 100 миллионов долларов. Крупные проекты финансируются максимум на 50% федеральной доли, в то время как другие проекты финансируются максимум на 80% федеральной доли. [114]
Закон об инфраструктуре является крупнейшей инвестицией в пассажирский железнодорожный транспорт с момента создания в 1971 году компании Amtrak (которая, согласно закону, получит авансовые ассигнования в размере 22 миллиардов долларов и 19 миллиардов долларов в виде полностью утвержденных фондов). [115] [116] Он напрямую выделил 66 миллиардов долларов на железнодорожные перевозки в течение пятилетнего периода (включая ассигнования Amtrak), из которых не менее 18 миллиардов долларов предназначены для расширения пассажирских железнодорожных перевозок на новые коридоры, а также санкционировал выделение дополнительных 36 миллиардов долларов. . [116] Большая часть этого финансирования новых пассажирских железнодорожных линий осуществляется в рамках программы Федерального государственного партнерства по междугородным пассажирским железным дорогам, которая получит 36 миллиардов долларов в виде авансовых ассигнований и 7,5 миллиардов долларов в виде полностью утвержденных фондов. [116] Консолидированная программа улучшения железнодорожной инфраструктуры и безопасности получит 5 миллиардов долларов авансовых ассигнований и 5 миллиардов долларов США в виде полностью утвержденных фондов, в то время как программы разделения классов , заменяющих железнодорожные переезды, получат 3 миллиарда долларов авансовых ассигнований и 2,5 миллиардов долларов США в виде полностью утвержденных фондов, и Программа грантов на восстановление и улучшение, предназначенная для возобновления прекращенных пассажирских железнодорожных перевозок, получит 250 миллионов долларов США в виде авансовых ассигнований и 250 миллионов долларов США в виде полностью утвержденных фондов. [116] Согласно требованиям закона, имеется не менее 12 миллиардов долларов и 3,4–4,1 миллиарда долларов разрешено для расширения услуг за пределами Северо-Восточного коридора , а также 24 миллиарда долларов доступно и 3,4–4,1 миллиарда долларов разрешено для частичной реконструкции Коридора. [117]
Чтобы помочь спланировать и направить расширение пассажирских железнодорожных перевозок за пределы Северо-восточного коридора , закон об инфраструктуре также создал Программу идентификации и развития коридора стоимостью 1,8 миллиарда долларов . [118] Закон также расширяет право на получение потенциального транзитного финансирования в размере 23 миллиардов долларов США для этих коридоров и меняет методы распределения для поддерживаемых правительством штата пассажирских железных дорог длиной менее 750 миль, чтобы побудить штаты внедрять больше таких услуг.
Закон установил и санкционировал выделение 1,75 миллиарда долларов в течение пяти лет на новую Программу обеспечения доступности всех станций (ASAP). [119] Эта программа предназначена для улучшения доступности станций железнодорожной системы, которые были построены до принятия Закона об американцах-инвалидах 1990 года (ADA). На момент принятия закона об инфраструктуре более 900 транзитных станций не полностью соответствовали требованиям ADA. [120]
Закон включает в себя 1 миллиард долларов в течение пяти лет на гранты на планирование и строительство «Воссоединения сообществ», предназначенные для строительства маргинализированных проектов, рекомендованных сообществом, удаления или закрытия автомагистралей и железных дорог, первые 185 миллионов долларов из которых были выделены 45 проектам 28 февраля 2023 года. [121] Позже программа была объединена с программой «Справедливость и доступ к соседям», предусмотренной Законом о снижении инфляции, по соображениям эффективности, прежде чем 13 марта 2024 года следующие 132 проекта получили гранты на сумму 3,3 миллиарда долларов. [122]
Закон создает программу Национальной инфраструктуры электромобилей (NEVI) в рамках Министерства энергетики. Он предоставляет правительствам штатов финансирование в размере до 4,155 миллиардов долларов [123] на сумму до 80 процентов приемлемых затрат на проект, чтобы добавить существенную инфраструктуру для зарядки электромобилей (EV) открытого доступа вдоль основных коридоров автомагистралей. [124] [125]
Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах требует от Национальной администрации безопасности дорожного движения (NHTSA) разработать механизм безопасности для предотвращения вождения в нетрезвом виде , которое по состоянию на 2021 год является причиной около 10 000 смертей каждый год в Соединенных Штатах, и этот механизм будет внедряться поэтапно с обратной силой. [ 126 ] [127] и станет обязательным для всех новых транспортных средств в 2027 году. [128] Технология, которая разрабатывается NHTSA в сотрудничестве с Автомобильной коалицией по безопасности дорожного движения и шведской компанией по автомобильной безопасности Autoliv , состоит из датчик на основе дыхания и сенсорный датчик, который останавливает автомобиль, если содержание алкоголя в крови водителя превышает допустимую норму , и будет открыт для производителей автомобилей. [129]
Согласно закону, Министерство транспорта США (DOT) должно будет разработать правила для системы, которая может обнаруживать отвлеченных, утомленных или ослабленных водителей. [126] НАБДД рекомендовало внедрить для первых систему предупреждения с использованием камер, аналогичную технологии, утвержденной Европейским Союзом в июле 2022 года. [129]
Закон также требует, чтобы программа оценки новых автомобилей NHTSA тестировала системы предотвращения столкновений в рамках подготовки к новым федеральным правилам; новые требования Министерства транспорта к отчетности по статистическим данным о авариях с участием мотороллеров и электрических велосипедов ; новые федеральные правила в отношении фар; исследовательские директивы по технологиям защиты пешеходов и велосипедистов, передовым системам помощи водителю , федеральным правилам по капотам и бамперам, инфраструктуре умного города и беспилотным автомобилям ; и новый офис Федерального управления шоссейных дорог (FHWA), специализирующийся на кибербезопасности . [126]
Закон об инфраструктуре создал Пилотную программу по пересечению дикой природы с финансированием в размере 350 миллионов долларов в течение пяти лет. Это конкурсная программа грантов, которая финансирует проекты планирования и строительства, которые предотвращают столкновения транспортных средств с дикими животными и улучшают взаимосвязь мест обитания животных. [130]
Закон также выделил 1 миллиард долларов на создание Национальной программы грантов на удаление, замену и восстановление водопропускных труб для улучшения прохода анадромных рыб, таких как лосось . [131]
Советник Байдена по инфраструктуре и сотрудник, отвечающий за реализацию закона, был идентифицирован как Митч Ландриу . Советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан был назван сотрудником, отвечающим за обеспечение того, чтобы закон не противоречил американским внешнеполитическим интересам. [132]
В мае 2022 года правительство США опубликовало руководство по использованию закона, ориентированное в основном на местные власти. В пособии кратко описаны более 350 программ, включенных в закон. Каждое описание включает цель программы, ее финансирование и возможных получателей, период ее доступности и многое другое. Программы сгруппированы в четыре категории: «Транспорт», «Климат, энергетика и окружающая среда», «Широкополосная связь» и «Другие программы». [133]
К ноябрю 2023 года около 400 миллиардов долларов из законопроекта было выделено на более чем 40 000 проектов, связанных с инфраструктурой , транспортом и устойчивым развитием . Внимание общественности оставалось относительно низким, отчасти из-за медленной реализации проектов. [134] [135] [136]
Белый дом предлагает «Карту прогресса», на которой отслеживаются все расходы, возникшие в результате этого закона. [137]
По данным аналитического центра «Центр американского прогресса» , связанного с «Новыми демократами» , этот закон, Закон о CHIPS и науке , а также Закон о сокращении инфляции вместе стали катализаторами более 35 000 государственных и частных инвестиций. [138] Сама администрация Байдена утверждала, что по состоянию на 17 июля 2024 года IIJA, CaSA и IRA вместе стали катализаторами более 898 миллиардов долларов частных инвестиций (включая 395 миллиардов долларов в электронику и полупроводники, 177 миллиардов долларов в электромобили и аккумуляторы, 155 миллиардов долларов в электронику и полупроводники, 177 миллиардов долларов в электромобили и аккумуляторы, 155 миллиардов долларов в в чистой энергетике, 81 миллиард долларов в производстве и инфраструктуре экологически чистых энергетических технологий и 44 миллиарда долларов в тяжелой промышленности) и более 563,6 миллиарда долларов на расходы на государственную инфраструктуру (включая 79,5 миллиардов долларов на энергетику, не считая налоговых льгот в IRA). [139][update]
В ноябре 2022 года администрация Байдена объявила, что выделит 550 миллионов долларов на программу блочных грантов на энергоэффективность и сохранение энергии для генераторов экологически чистой энергии для малообеспеченных слоев населения и меньшинств, что стало первым подобным ассигнованием после принятия Закона о восстановлении в 2009 году. [140] [141] ] Администрация объявила, что конкурсная часть выплатит 8,8 миллиона долларов 12 сообществам 12 октября 2023 года, а следующие заявки на получение гранта должны быть поданы в апреле (позже измененном на октябрь) 2024 года. [142] [143] К 28 июня 2024 года будет седьмой транш финансирования был выделен в рамках программы EECBG на общую сумму около 150 миллионов долларов для 175 сообществ, при этом на эту дату 18,5 миллионов долларов были выделены четырем штатам и 20 сообществам. [144]
В апреле 2023 года администрация Байдена объявила, что выделит 450 миллионов долларов в рамках Закона проектам строительства солнечных электростанций на заброшенных угольных шахтах. [145] [146]
12 июля 2023 года администрация Байдена объявила, что выделит 90 миллионов долларов в рамках программы внедрения устойчивых и эффективных норм Закона [97] 27 городам и округам на обновление строительных энергетических норм и правил. [147] 4 марта 2024 года Министерство энергетики объявило, что в октябре того же года в рамках программы будет выделено еще 90 миллионов долларов. [148]
24 октября 2023 года администрация объявила, что первые гранты в размере 3,46 миллиарда долларов из предусмотренного Законом разрешения на восстановление сети в размере 11 миллиардов долларов будут направлены на 58 проектов в 44 штатах. 16 проектов отнесены к категории повышения устойчивости сетей, 34 — к категории создания интеллектуальных сетей , а восемь — к категории внедрения инноваций в области сетей. Эта инвестиция является крупнейшей в американской энергосистеме со времени принятия Закона о восстановлении экономики 14 лет назад. По словам министра энергетики Дженнифер Грэнхольм , эти проекты могут позволить к 2030 году ввести в эксплуатацию 35 гигаватт возобновляемой энергии и построить 400 микросетей . [149] [150]
30 октября Министерство энергетики объявило о результатах обязательного трехлетнего исследования, которое впервые в своей истории включало прогноз будущих потребностей в передаче электроэнергии; Закон прямо требовал этого включения. Исследование выявило снижение инвестиций в инфраструктуру с 2015 года и стабильно высокие цены в Ржавом поясе и Калифорнии с 2018 года, а также прогнозировало, что внутри регионов потребуется увеличение передачи на 20–128 процентов, а межрегиональную передачу необходимо увеличить на 25–412 процентов. процентов и обнаружили, что наибольший потенциал заключается в улучшении соединения Техаса с юго-западным регионом, дельты Миссисипи и регионов Среднего Запада с регионом Великих равнин и Нью-Йорка с Новой Англией. [93] [151] Министерство энергетики также объявило первых трех получателей новой кредитной программы на сумму 2,5 миллиарда долларов под названием «Программа содействия передаче электроэнергии», созданной для обеспечения финансирования для помощи в создании межштатной энергосистемы. Это линия чистой энергии «Твин-Стейтс» мощностью 1,2 гигаватта между Квебеком, Нью-Гэмпширом и Вермонтом, перекрестная линия электропередачи мощностью 1,5 гигаватта между Ютой и Невадой; и проект южной линии электропередачи мощностью 1 гигаватт между Аризоной и Нью-Мексико. [94] [92] Следующим 25 апреля он объявил о выборе 2-гигаваттного проекта Southwest Intertie Project North, который фактически расширяет линию электропередачи One Nevada на север до Айдахо, для TFP. [152]
15 ноября администрация Байдена объявила о возможности финансирования второй инвестиции в рамках разрешения на восстановление энергосистемы, общая сумма которой составит 3,9 миллиарда долларов, что превысит сумму инвестиций от 24 октября. У разработчиков Grid есть крайний срок подачи заявок — 12 января 2024 года. [153] [154]
16 ноября 2023 года администрация Байдена объявила первых получателей грантов на сумму 40,8 миллиона долларов в рамках программы обучения рабочей силы, созданной Законом, которая обеспечит обучение навыкам промышленных технологий, строительства и энергоаудита . [155] [156]
17 января 2024 года более 104 миллионов долларов было выделено на 31 проект, который, как ожидается, повысит энергосбережение и использование чистой энергии на федеральных объектах и сэкономит 29 миллионов долларов в первые годы их реализации. Проекты продвигают, среди других технологий, вентиляцию с рекуперацией тепла , тепловые насосы , изоляцию зданий и солнечные тепловые панели . [157] 13 февраля администрация Байдена объявила, что Chevron Corporation и Fervo Energy получат 74 миллиона долларов в соответствии с законом, чтобы начать демонстрацию эффективности усовершенствованных геотермальных систем на участке недалеко от Гейзерс , штат Калифорния, для Chevron и на участке недалеко от Милфорда. , Юта для Ферво. [158] 27 февраля Министерство энергетики объявило, что в рамках программы «Улучшение энергетики в сельских и отдаленных районах» 17 проектов в сельских районах в 20 штатах и 30 племенных общинах были одобрены для получения грантов в размере 366 миллионов долларов США на декарбонизацию и уплотнение их территорий. сетки. Большинство одобренных проектов включало установку солнечных панелей, сетевых аккумуляторных батарей и микросетей. [159]
21 марта администрация Байдена объявила, что пять проектов в Аризоне, Неваде, Западной Вирджинии, Кентукки и Пенсильвании получат в рамках Закона 475 миллионов долларов на строительство солнечных и геотермальных электростанций и накопителей энергии на нынешних и бывших шахтных землях. [160] 25 марта 2024 года администрация Байдена объявила первых 33 получателей грантов в рамках промышленной демонстрационной программы Министерства энергетики стоимостью 6 миллиардов долларов, направленной на сокращение выбросов на заводах и в сфере обработки материалов, из которых Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах финансирует 489 миллионов долларов. Проекты цементной и бетонной промышленности получили в общей сложности 1,5 миллиарда долларов, проекты сталелитейной промышленности - 1,5 миллиарда долларов, проекты химического машиностроения и нефтепереработки - 1,2 миллиарда долларов, другие металлы - 930 миллионов долларов, а оставшиеся 6 миллиардов долларов - поставки стекла, бумаги, продуктов питания и напитков. Эти проекты реализуются в основном в сообществах экологической справедливости в более чем 20 штатах и были выбраны за лучший баланс между глубоким сокращением выбросов, жизнеспособностью рынка, быстрым завершением и общественными выгодами. Администрация Байдена ожидает, что эти проекты позволят сократить выбросы углекислого газа на 1,4 миллиона тонн. [161] 30 апреля Министерство энергетики объявило о еще 19 получателях в 12 штатах и 13 племенных общинах грантов в размере 78 миллионов долларов США в рамках предусмотренной Законом программы улучшения энергетики в отдаленных и сельских районах, причем большинство проектов связаны с использованием солнечной энергии. [162]
13 мая 2024 года Федеральная комиссия по регулированию энергетики опубликовала Приказ 1977, разъясняющий положение Закона, заявив, что Комиссия имеет «полномочия резервного выбора места» на случай, если агентство штата не выдаст разрешение на строительство нового проекта электропередачи. [163]
13 октября администрация Байдена выделила 7 миллиардов долларов из 8 миллиардов долларов семи центрам исследований в области водорода, расположенным в Калифорнии, восточном Вашингтоне, юго-восточной Пенсильвании, юго-восточном Техасе, Иллинойсе, Миннесоте и Западной Вирджинии и затрагивающим проекты там и еще в восьми штатах. , 2023. Оставшийся 1 миллиард долларов будет использован для экономической политики, направленной на стимулирование роста использования водорода. [164] [165]
Появилось несколько критических замечаний в адрес хабов. Джефф Сент-Джон, главный редактор Canary Media , отметил, что, хотя он и требует, чтобы Министерство энергетики создало стандарт определения чистого водорода (который по состоянию на октябрь 2023 года [update]Министерство энергетики не опубликовало), и что Министерство энергетики отбирало кандидатов, которые обещали соглашения о социальных льготах. Закон не предписывает показатели или рекомендации для измерения выбросов из этих узлов. [166] Исследователь Ханна Стори Браун из наблюдательной группы Revolving Door Project отметила, что большинство объявленных проектов хабов работают на ископаемом топливе, а не на возобновляемых источниках энергии. [167] Сотрудники губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома потребовали, чтобы Министерство финансов освободило центр штата от ограничений на выбросы, сославшись на плохое соответствие планам штата по 100% возобновляемой энергии . [168]
Закон выделяет 3,5 миллиарда долларов на новую программу «Региональные центры прямого улавливания воздуха» в рамках инвестиций в улавливание и хранение углерода в размере 8,6 миллиардов долларов. В августе 2023 года Министерство энергетики выбрало два проекта (осталось выбрать еще два) общей стоимостью 1,2 миллиарда долларов: South Texas Hub в округе Клеберг, штат Техас , которым управляют Carbon Engineering , Occidental Petroleum и Worley Group , и Project Cypress в приходе Кальказье. , Луизиана , под управлением Мемориального института Баттель , Climeworks и Heirloom Carbon Technologies. В совокупности эти проекты позволят удалить 2 миллиона тонн углекислого газа и создать 4800 рабочих мест. [169] [170]
К апрелю 2024 года в программе «Доступное подключение» приняли участие 23 миллиона домохозяйств. [105] По состоянию на июнь 2024 г. программа завершилась.
В мае 2024 года администрация Байдена объявила, что в рамках закона было выделено 3 миллиарда долларов на замену свинцовых водопроводных труб. [171]
Законопроект содержит 27 миллиардов долларов на финансирование конкретных, конкретных программ в рамках Федерального управления автомобильных дорог , которые уже реализуются для сокращения выбросов парниковых газов в транспортном секторе, причем вся эта сумма была выделена в ноябре 2023 года. Например, 7,2 миллиарда долларов выделены на " Программа выделения транспортных альтернатив» (создание большего количества возможностей для езды на велосипеде и ходьбы ), 6,4 миллиарда долларов на «Программу сокращения выбросов углекислого газа» (сокращение выбросов на автомагистралях), 69 миллионов долларов на «Программу развития, ориентированного на транзит» (улучшение развития, ориентированного на транзит ). и улучшение землепользования) и многое другое. [172]
4 декабря Министерство энергетики опубликовало предлагаемое правило, разъясняющее определение «иностранных предприятий, вызывающих озабоченность» в соответствии с положениями Закона о материалах для автомобильных аккумуляторов, в соответствии с разделом 30D Закона о снижении инфляции . [173]
8 декабря администрация Байдена объявила, что выделит 8,2 миллиарда долларов из программы партнерства федеральных штатов в области междугородних пассажирских железных дорог десяти строительным проектам, включая Brightline West , Юго-восточный коридор высокоскоростной железной дороги , Коридор Кистоун , Калифорнийскую высокоскоростную железную дорогу. , услуги Downeaster и Empire Builder , частичную реконструкцию станции Chicago Union Station и замену моста возле Уиллоу на железной дороге Аляски . Он также объявил о первых результатах предусмотренной Законом программы идентификации коридоров : 34,5 миллиона долларов были распределены на 15 проектов по модернизации существующих железных дорог, 47 расширений железнодорожных коридоров и 7 новых исследований в области высокоскоростных железных дорог . [174] [175]
В законопроект включены 7,5 миллиардов долларов на зарядку электромобилей. [176] По состоянию на март 2024 г. построено семь зарядных станций с 38 местами для зарядки автомобилей. [176]
2 апреля 2024 года было объявлено о награждении программы транзитно-ориентированного развития, которая была расширена в соответствии с Законом. [177]
В 2023 году между семью штатами было достигнуто соглашение, направленное на сохранение водной системы реки Колорадо от разрушения из-за плохого управления и изменения климата. Соединенные Штаты сильно зависят от реки в плане производства электроэнергии, питьевой воды, сельского хозяйства, восстановления дикой природы и местных культурных обычаев. Некоторые штаты сократят использование воды, получив за это компенсацию (на общую сумму $1,2 млрд) от федерального правительства. Многие другие проекты по сохранению реки, такие как переработка воды и сбор дождевой воды , находятся на стадии разработки. Финансирование поступает из Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест и Закона о сокращении инфляции . [178] [179]
В феврале 2024 года 157 миллионов долларов было выделено на 206 проектов, связанных с восстановлением экосистем . Проекты распространяются по всей территории Соединенных Штатов и реализуются в сотрудничестве со штатами , племенами , некоммерческими организациями и территориями . Более половины из них приносят пользу малообеспеченным общинам. Проекты включают в себя очистку от загрязнения , восстановление лугов центральной части США , включая популяции бизонов , защиту птиц на Гавайях от вымирания, остановку инвазивных видов , восстановление популяций лосося на Аляске , восстановление полынных степей и многое другое. По этому случаю министр внутренних дел США Деб Хааланд отметила: «Природа – наш лучший союзник в борьбе с изменением климата». [180]
Законопроект предоставляет Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям около 7 миллиардов долларов на помощь сообществам в адаптации к различным стихийным бедствиям, связанным с климатом, таким как ураганы , засухи и периоды сильной жары . В августе 2023 года 3 миллиарда долларов было выделено на различные сопутствующие проекты, в том числе 124 проекта, связанных с устойчивой инфраструктурой и сообществами (расположенными в «38 штатах, одном племени и округе Колумбия») и 149 проектов, связанных с защитой от наводнений (расположенных в « 28 штатов и округ Колумбия»). Из проектов, связанных с инфраструктурой, 64 используют природные решения . Некоторые из наиболее уязвимых сообществ получат помощь бесплатно. [181]
В ноябре 2023 года администрация Байдена объявила, что 300 миллионов долларов из новой инициативы FEMA Swift Current Initiative, созданной в соответствии с Законом, пойдут на помощь сообществам, пострадавшим от наводнений, в восстановлении и повышении их устойчивости. [153] [182] Он также объявил, что выделит «50 миллионов долларов в виде грантов на проекты по повышению надежности водных ресурсов и поддержке здоровья экосистем в западных штатах, а также дополнительную возможность финансирования в размере 50 миллионов долларов для проектов по сохранению воды и модернизации гидроэнергетики. " [153]
В марте 2024 года было передано 120 миллионов долларов, чтобы помочь коренным народам США адаптироваться к изменению климата. Из этой суммы 26 миллионов долларов были выделены из Закона об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест. Усилия будут включать планирование, управление и восстановление экосистем, запланированное переселение, а также продвижение и использование знаний коренных народов. [183] [184]
На восстановление экосистем Эверглейдс было выделено около 1,1 миллиарда долларов . [185] В марте 2024 года Марко Рубио при поддержке двухпартийной группы законодателей потребовал еще 725 миллионов долларов, поскольку повышение уровня воды в озере Окичоби создало дополнительные проблемы. [186]
В октябре 2023 года 450 миллионов долларов (включая 275 миллионов долларов из счета) было передано на очистку устья реки Милуоки от полихлорированного бифенила , тяжелых металлов и нефтепродуктов. Это загрязнение долгое время оказывало негативное воздействие на окружающие сообщества. Это самая большая сумма, когда-либо выделявшаяся в рамках программы очистки Великих озер. [187]
Сенаторы-республиканцы воспротивились тандемному плану Байдена принять как двухпартийный план, так и отдельный законопроект о примирении, поддержанный демократами. [188] Макконнелл раскритиковал Байдена за то, что тот «уступил» своей партии, выставив «ультиматум» о том, что он не подпишет двухпартийный законопроект без отдельного пакета примирения. [189] После того как Байден отказался от своих комментариев, сенаторы-республиканцы вновь заявили о своей уверенности в двухпартийном законопроекте. [26 ] Yahoo! Новости / Опрос YouGov , проведенный в конце июня, показал, что 60% избирателей-республиканцев поддержали этот план. [190]
20 июня 2021 года сенатор Берни Сандерс заявил, что не будет поддерживать оплату счета через предлагаемый налог на бензин или дополнительную плату на электромобили. [191]
28 июня 2021 года движение «Восход» и несколько прогрессивных представителей провели акцию протеста у Белого дома, критикуя размер и масштабы Гражданского климатического корпуса Байдена. Несколько протестующих были арестованы за блокирование входов в Белый дом. [192]
6 июля двухпартийная группа по решению проблем Палаты представителей, состоящая из 58 членов , заявила о своей поддержке двухпартийного законопроекта и призвала к оперативному и независимому голосованию в Палате представителей. [193] 21 июля группа из 65 бывших губернаторов и мэров одобрила этот план. [194]
В преддверии процедурного голосования 7 августа бывший президент Дональд Трамп раскритиковал законопроект и заявил, что поддержит республиканских основных претендентов на сенаторов, которые проголосуют за него. [40] Он повторил свою критику после принятия законопроекта Конгрессом. [195]
После принятия законопроекта Конгрессом в ноябре Трамп раскритиковал его как содержащий «всего 11% реальной инфраструктуры», назвав его «Законом об избранных демократах в 2022/24 году», и напал на республиканцев, которые его поддержали, заявив, в частности, что МакКоннелл предоставил «спасательный круг» тем, кто разрушает страну. [195] Различные республиканцы Палаты представителей также раскритиковали 13 представителей республиканцев, проголосовавших за законопроект. [196] Лорен Боберт описала их как «РИНОС» ( республиканцы только по названию ). [196] Мэри Миллер назвала их «бесхребетными» и сказала, что они помогли осуществить «социалистический переворот». [196] Марджори Тейлор Грин назвала их «предателями» и «американскими убийцами рабочих мест и энергетики», которые «Китай первый и Америка последняя», потому что они «согласны с глобалистом Джо [Байденом] в том, что Америка должна зависеть от Китая в " электрические транспортные средства. [197] Гэри Палмера критиковали за то, что он рекламировал финансирование Северного пояса Бирмингема, которое он добавил в законопроект, но при этом не упомянул, что голосовал против окончательного законопроекта. [198] Пола Госара также критиковали за то, что он взял на себя ответственность за финансирование законопроекта об аэропорте Кингман, несмотря на голосование против него. [199] Несколько губернаторов-республиканцев, осудивших законопроект, в том числе Кристи Ноем из Южной Дакоты и Грег Джанфорте из Монтаны , приняли финансирование и направили его на различные программы. [200]
22 июня Торговая палата США , Круглый стол бизнеса и организация No Labels выступили с совместным заявлением, призывая президента рассмотреть двухпартийный законопроект. [201] Первые две группы лоббировали план не повышать корпоративные налоги, а вместо этого вводить плату с пользователей и брать займы из других федеральных фондов. [201]
Согласно опросу Harvard CAPS- Harris Poll , проведенному в начале августа , около 72% избирателей поддерживают законопроект. [202]
24 сентября лидеры Конференции мэров США , Национальной лиги городов , Национальной городской лиги и других групп защиты чернокожих американцев заявили о своей поддержке законопроекта. [72]
25 сентября Питер Дж. Уоллисон опубликовал статью для The Hill , в которой утверждал, что республиканцам следует попытаться принять двухпартийный законопроект, чтобы не допустить его использования в качестве дополнительного рычага для принятия закона о примирении. [203] Впоследствии лидеры Республиканской палаты официально выступили против двухпартийного законопроекта. [47]
«Историки, экономисты и инженеры, опрошенные Associated Press, приветствовали усилия Байдена. Но они подчеркнули, что 1 триллиона долларов было недостаточно, чтобы преодолеть десятилетия неспособности правительства поддерживать и модернизировать инфраструктуру страны». [204]
Аналитический центр Transportation for America похвалил версию законопроекта, предложенную Палатой представителей, [64] но резко раскритиковал версию Сената за ее недостатки в области безопасности, устойчивости к изменению климата, долгосрочного финансирования транзита и железнодорожного транспорта, развития, ориентированного на транзит, а также расходов на техническое обслуживание. Позже он отметил, что окончательная версия, ставшая законом, содержит небольшие шаги по их устранению. [66] [65] [67] [68]
Атомная промышленность поддержала этот закон, поскольку он сигнализировал о продолжающейся поддержке со стороны федерального правительства. [205]
Опрос компании Third Way и Impact Research, опубликованный в июле 2022 года, показал, что только 24% избирателей знали, что законопроект был подписан, несмотря на то, что демократы Палаты представителей провели более 1000 мероприятий для его продвижения. [206]
Требования к обнаружению пьяного водителя и обнаружению отвлечения внимания были неоднозначными. Организация «Матери против вождения в нетрезвом виде» назвала это требование «началом конца вождения в нетрезвом виде». [207] Напротив, Американский союз гражданских свобод выразил обеспокоенность тем, что разработанная технология может представлять серьезную угрозу конфиденциальности водителей, если она собирает или хранит ненужные данные. [208] В статье для Vice Аарон Гордон также утверждал, что эта технология, вероятно, будет иметь неприемлемо высокий уровень ложноположительных результатов — существующие устройства блокировки зажигания , которые иногда устанавливаются после осуждения за вождение в нетрезвом виде, склонны к катастрофическим отказам. [209]
В октябре 2023 года Совет по защите природных ресурсов раскритиковал программу IIJA по созданию водородных узлов за недостаточную прозрачность, подчеркнув необходимость подробных технических отчетов, публичных слушаний, чтобы помешать местному NIMBYism и скептицизму в отношении водорода, а также включения защитников экологической справедливости в руководство проектом. [210]
