Миростроительство — это деятельность, направленная на разрешение несправедливости ненасильственными способами и трансформацию культурных и структурных условий, которые порождают смертельные или разрушительные конфликты . Она вращается вокруг развития конструктивных личных, групповых и политических отношений вне этнических , религиозных , классовых , национальных и расовых границ. Процесс включает предотвращение насилия ; управление конфликтами , разрешение или трансформацию; и постконфликтное примирение или исцеление травм до, во время и после любого конкретного случая насилия . [1] [2] [3]
Таким образом, миростроительство является междисциплинарной межсекторной техникой или методом, который становится стратегическим, когда он работает в долгосрочной перспективе и на всех уровнях общества, чтобы устанавливать и поддерживать отношения между людьми на местном и глобальном уровнях и, таким образом, порождать устойчивый мир . [1] Стратегические действия по миростроительству направлены на устранение коренных или потенциальных причин насилия, создают общественные ожидания мирного разрешения конфликтов и стабилизируют общество в политическом и социально-экономическом плане .
Методы, включаемые в миростроительство, различаются в зависимости от ситуации и агента миростроительства. Успешные действия по миростроительству создают среду, поддерживающую самоподдерживающийся, прочный мир; примиряют противников; предотвращают возобновление конфликта; интегрируют гражданское общество ; создают механизмы верховенства закона ; и решают основные структурные и общественные проблемы. Исследователи и практики также все чаще обнаруживают, что миростроительство является наиболее эффективным и прочным, когда оно опирается на местные концепции мира и основную динамику, которая способствует или допускает конфликт. [4]
Определение миростроительства различается в зависимости от субъекта, некоторые определения уточняют, какие виды деятельности попадают в сферу миростроительства или ограничивают миростроительство постконфликтными вмешательствами. Даже если миростроительство остается в значительной степени аморфной концепцией без четких указаний или целей, [5] общим для всех определений является согласие с тем, что улучшение безопасности человека является центральной задачей миростроительства. В этом смысле миростроительство включает в себя широкий спектр усилий различных субъектов в правительстве и гражданском обществе на уровне сообщества, страны и международного уровня по устранению коренных причин насилия и обеспечению гражданским лицам свободы от страха (негативный мир), свободы от нужды (позитивный мир) и свободы от унижения до, во время и после насильственного конфликта.
Хотя многие цели миростроительства пересекаются с целями миротворчества, поддержания мира и разрешения конфликтов, это отдельная идея. Миростроительство подразумевает прекращение текущего конфликта, тогда как миростроительство происходит до начала конфликта или после его окончания. Миростроительство предотвращает возобновление боевых действий после конфликта; оно не устраняет глубинные причины насилия и не работает над созданием общественных изменений, как это делает миростроительство. Миростроительство также отличается от миростроительства тем, что оно происходит только после окончания конфликта, а не до его начала. Разрешение конфликтов не включает некоторые компоненты миростроительства, такие как государственное строительство и социально-экономическое развитие.
Хотя некоторые используют этот термин для обозначения только постконфликтных или послевоенных контекстов, большинство используют этот термин в более широком смысле для обозначения любой стадии конфликта. До того, как конфликт станет жестоким, превентивные усилия по построению мира, такие как программы дипломатии, экономического развития, социального, образовательного, здравоохранения, юридического и сектора безопасности, направлены на устранение потенциальных источников нестабильности и насилия. Это также называется предотвращением конфликта. Усилия по построению мира направлены на управление, смягчение, разрешение и трансформацию центральных аспектов конфликта посредством официальной дипломатии; а также посредством мирных процессов гражданского общества и неформального диалога, переговоров и посредничества. Миростроительство направлено на устранение экономических, социальных и политических коренных причин насилия и способствует примирению для предотвращения возвращения структурного и прямого насилия. Усилия по построению мира направлены на изменение убеждений, отношения и поведения для преобразования краткосрочной и долгосрочной динамики между отдельными лицами и группами в сторону более стабильного, мирного сосуществования. Миростроительство — это подход к целому набору взаимосвязанных усилий, которые поддерживают мир.
Миростроительство — термин более недавнего происхождения, который, как он используется в докладе Группы по миротворческим операциям Организации Объединенных Наций (2000 г.), определяет «деятельность, предпринимаемую по ту сторону конфликта для воссоздания основ мира и предоставления инструментов для построения на этих основах чего-то большего, чем просто отсутствие войны». [6]
В 2007 году Комитет по политике Генерального секретаря ООН определил миростроительство следующим образом: «Миростроительство включает в себя ряд мер, направленных на снижение риска возникновения или возобновления конфликта путем укрепления национального потенциала на всех уровнях для управления конфликтами и закладывания основ для устойчивого мира и устойчивого развития . Стратегии миростроительства должны быть последовательными и адаптированными к конкретным потребностям соответствующей страны, основанными на национальной ответственности, и должны включать тщательно расставленный по приоритетам, последовательный и, следовательно, относительно узкий набор мероприятий, направленных на достижение вышеуказанных целей». [7]
Миростроительство может применять знания и теории из области изучения мира и конфликтов . [8]
После окончания Второй мировой войны в середине 1940-х годов такие международные инициативы, как создание Бреттон -Вудских институтов и План Маршалла, представляли собой долгосрочные программы постконфликтного вмешательства в Европу, с помощью которых Соединенные Штаты и их союзники стремились восстановить континент после разрушений Второй мировой войны. [9] Основное внимание в этих инициативах уделялось поддержанию мира и миротворчеству .
Норвежский социолог Йохан Галтунг ввел термин «миротворчество» в 1975 году, утверждая, что «мир имеет структуру, отличную от, возможно, более того, поддержания мира и ad hoc установления мира... Механизмы, на которых основан мир, должны быть встроены в структуру и присутствовать в качестве резервуара для самой системы, чтобы вырабатывать ее. ... Более конкретно, должны быть найдены структуры, которые устраняют причины войн и предлагают альтернативы войне в ситуациях, когда войны могут возникнуть». [10] Работа Галтунга подчеркивала подход «снизу вверх», который децентрализовал социальные и экономические структуры, что равносильно призыву к общественному переходу от структур принуждения и насилия к культуре мира . [7]
Затем, когда Холодная война и различные явления ее угасания подошли к концу (например, гражданские войны между странами третьего мира , рейгономика , « Возвращение государства »), американский социолог Джон Пол Ледерах еще больше усовершенствовал концепцию миростроительства в нескольких публикациях 1990-х годов, которые фокусировались на привлечении низовых, местных, неправительственных, международных и других субъектов для создания устойчивого мирного процесса, особенно в отношении случаев неразрешимых смертоносных конфликтов, где он активно выступал посредником между воюющими сторонами. [11] [12] [13] С политико-институциональной точки зрения он не выступает за ту же степень структурных изменений, что и Галтунг. [14] Однако влияние Ледераха на концептуальную эволюцию миростроительства по-прежнему отражает первоначальное видение Галтунга «позитивного мира», детализируя, классифицируя и расширяя социокультурные процессы, посредством которых мы рассматриваем как прямые, так и структурные элементы насильственного конфликта. [15]
С тех пор миростроительство расширилось и стало включать в себя множество различных измерений, таких как разоружение, демобилизация и реинтеграция , а также восстановление правительственных, экономических и гражданских общественных институтов. [7] Эта концепция была популяризирована в международном сообществе благодаря докладу Генерального секретаря ООН Бутроса Бутроса-Гали 1992 года «Повестка дня для мира» . В докладе постконфликтное миростроительство определялось как «действия по выявлению и поддержке структур, которые будут способствовать укреплению и консолидации мира с целью недопущения рецидива конфликта». [16] На Всемирном саммите 2005 года Организация Объединенных Наций начала создавать архитектуру миростроительства на основе предложений Кофи Аннана . [17] В предложении предусматривалось создание трех организаций: Комиссии ООН по миростроительству , которая была основана в 2005 году; Фонда миростроительства ООН , основанного в 2006 году; и Управления ООН по поддержке миростроительства, которое было создано в 2005 году. Эти три организации позволяют Генеральному секретарю координировать усилия ООН по миростроительству. [18] Интерес национальных правительств к этой теме также возрос из-за опасений, что несостоявшиеся государства служат питательной средой для конфликтов и экстремизма и, таким образом, угрожают международной безопасности. Некоторые государства начали рассматривать миростроительство как способ продемонстрировать свою значимость. [19] Однако деятельность по миростроительству продолжает составлять небольшой процент бюджетов государств. [20]
В самом широком смысле существует три основных подхода к построению мира, каждый из которых соответствует трем основным типам мира: (1) негативный мир против (2) позитивный мир ( Галтунг ) против (3) справедливый мир ( Ледерах , иногда пишется как «справедливый мир»). В свою очередь, эти три типа мира соответствуют соответственно трем основным типам насилия: (1) прямое насилие против (2) структурное насилие против (3) культурное насилие .
Негативный мир относится к отсутствию прямого или «горячего» насилия, которое относится к действиям, которые наносят непосредственный вред данному субъекту или группе. В этом смысле негативное миростроительство (направленное на негативный мир) намеренно фокусируется на устранении прямых факторов, движущих вредоносный конфликт. При применении термина «миростроительство» к этой работе, есть явная попытка тех, кто разрабатывает и планирует усилия по миростроительству, сократить прямое насилие. [21] [22]
Позитивный мир относится к отсутствию как прямого насилия, так и структурного насилия . Структурное насилие относится к способам, которыми системы и институты в обществе вызывают, усиливают или увековечивают прямое насилие. В этом смысле позитивное миростроительство (направленное на позитивный мир) намеренно фокусируется на устранении косвенных факторов, движущих или смягчающих вредоносный конфликт, с акцентом на вовлечении институтов, политики и политико-экономических условий, поскольку они связаны с эксплуатацией и репрессиями. [21] [22]
Justpeace (или «справедливый мир») относится к отсутствию всех трех типов насилия, перечисленных выше: прямого, структурного и культурного. Культурное насилие относится к аспектам культуры, которые могут быть использованы для оправдания или легитимации прямого или структурного насилия — способов, которыми прямое или структурное насилие выглядит или ощущается «правильным» в соответствии с моральной структурой общества. [23] В этом смысле справедливое миростроительство (направленное на justpeace) намеренно сочетает методы «позитивного миростроительства» (как описано выше) с особым акцентом на построении и преобразовании устойчивых отношений между конфликтующими секторами и культурами таким образом, чтобы способствовать большему согласованию между нормами каждой культуры (стандартами «правильного» поведения или условий) и степенью, в которой эти нормы построены/оснащены для предотвращения, разрешения и исцеления моделей прямого и структурного насилия.
Когда Ледерах впервые предложил этот термин в конце 1990-х годов, он писал:
Вдохновленный коллегами из Центра Джастапаз в Боготе, Колумбия, я предлагаю, чтобы к 2050 году слово justpeace было принято в повседневной речи и появилось в качестве статьи в словаре Вебстера. Оно будет выглядеть следующим образом:
Justpeace \ jest pés \ n, vi, (justpeace-building) 1: адаптивная структура процесса человеческих взаимоотношений, характеризующаяся высокой справедливостью и низким уровнем насилия 2: инфраструктура организации или управления, которая реагирует на человеческие конфликты ненасильственными средствами в качестве первого и последнего средства 3: взгляд на системы как на системы, реагирующие на постоянство и взаимозависимость отношений и изменений. [15]
После периодов затяжного насилия, миростроительство часто принимает форму конституционных соглашений, прокладывая путь к сотрудничеству и терпимости между бывшими враждующими фракциями. Распространенным методом, который применялся в различных государствах, является консоциационализм . Первоначально изложенный политологом Аренда Лейпхартом , консоциационализм призывает к форме демократии разделения власти. Определяемый четырьмя аспектами: большая коалиция, взаимное вето, пропорциональность и сегментарная автономия; он направлен на создание мира в обществах, которые были раздираемы своими внутренними разделениями. [24] В конечном счете, консоциационализм направлен на создание стабильного общества, способного пережить и преодолеть различия, которые могут снова возникнуть. Примеры консоциационализма можно увидеть в Северной Ирландии, Боснии и Герцеговине и Ливане.
Стремясь принизить важность этнической принадлежности, критики консоциационализма, такие как Брайан Барри , Дональд Л. Горовиц и, в определенной степени, Ролан Пэрис, разработали собственные бренды конституционного миротворчества, которые опираются на существование умеренного общества.
Центростремительность , которую отстаивает Горовиц, побуждает политические партии разделенных обществ принять умеренную предвыборную платформу. С помощью альтернативного голосования и распределительного требования центростремительность стремится создать общество, которое голосует вне этнических или религиозных границ, позволяя гражданским вопросам иметь приоритет. [25]
Мероприятия, включаемые в миростроительство, различаются в зависимости от ситуации и агента миростроительства. Успешные мероприятия по миростроительству создают среду, поддерживающую самоподдерживающийся, прочный мир; примиряют противников; предотвращают возобновление конфликта; интегрируют гражданское общество; создают механизмы верховенства закона; и решают основные структурные и общественные проблемы. Для достижения этих целей миростроительство должно решать функциональные структуры, эмоциональные условия и социальную психологию, социальную стабильность, верховенство закона и этику, а также культурную чувствительность. [26]
Вмешательства по построению мира до конфликта направлены на предотвращение начала насильственного конфликта. [27] Эти стратегии вовлекают множество субъектов и секторов для трансформации конфликта. [28] Несмотря на то, что определение построения мира включает в себя вмешательства до конфликта, на практике большинство вмешательств по построению мира являются постконфликтными. [29] Однако многие исследователи миростроительства выступают за усиление внимания к построению мира до конфликта в будущем. [27] [28]
Среди многочисленных ученых, занимающихся миростроительством, существует множество различных подходов к классификации форм миростроительства.
Барнетт и др. разделяют постконфликтное миростроительство на три измерения: стабилизация постконфликтной зоны, восстановление государственных институтов и решение социальных и экономических проблем. Действия в рамках первого измерения укрепляют государственную стабильность после конфликта и препятствуют бывшим комбатантам возвращаться на войну ( разоружение, демобилизация и реинтеграция , или DDR). Действия во втором измерении наращивают государственный потенциал для предоставления основных общественных благ и повышения государственной легитимности. Программы в третьем измерении наращивают способность постконфликтного общества управлять конфликтами мирным путем и способствуют социально-экономическому развитию. [30]
Сочетание локально и международно-ориентированных компонентов является ключом к построению долгосрочного устойчивого мира. [26] [31] Мак Джинти говорит, что хотя различные «коренные» общины используют разные методы разрешения конфликтов, большинство из них имеют общие характеристики, описанные в таблице ниже. Поскольку коренные практики миростроительства возникают в местных общинах, они адаптированы к местному контексту и культуре таким образом, как это не относится к обобщенным международным подходам к миростроительству. [32]
Теория зрелости И. Уильяма Зартмана вводит концепцию «зрелого момента» для начала мирных переговоров в конфликте, необходимое (но недостаточное) условие, которое должно быть выполнено, прежде чем участники конфликта будут готовы добросовестно участвовать в мирных переговорах: [33] Момент зрелости требует:
Без этих особенностей, утверждает Зартман, у воюющих сторон не будет необходимой мотивации для достижения мира. Поэтому стороны конфликта либо не будут участвовать в мирных переговорах, либо любой мир будет недолгим. Подходя к этому с точки зрения теории игр, Зартман утверждает, что наличие взаимно вредного тупика и средства выхода из тупика превращают конфликты из дилеммы заключенного в игру « кто первый, тот и первый» . Прочность прекращения огня может зависеть от постоянного существования взаимно заманчивой возможности (MEO) и разрешения существенных обид. [35] Изменения в предполагаемом анализе затрат и выгод могут привести к разрешению неразрешимых или десятилетних конфликтов, таких как «Смута» . [36] Теория зрелости подвергалась критике за ограниченную предсказуемость, когда время и условия созрели для мира. [37]
Теории мирных процессов «снизу вверх», такие как теория взаимодействия, рассматривают дополнительные измерения, такие как анализ затрат и выгод для реальных участников боевых действий. [37]
В современном мире миростроительство также означает поддержание и защиту экономических и культурных основ общества и населения. Поэтому защита культуры и культурных ценностей становится все более важной на национальном и международном уровнях. Организация Объединенных Наций , ЮНЕСКО и Blue Shield International занимаются защитой культурного наследия и, следовательно, миростроительством. Это также относится к интеграции миротворческих операций Организации Объединенных Наций . [38] [39] [40] [41]
В международном праве ООН и ЮНЕСКО пытаются установить и обеспечить соблюдение правил. Это не вопрос защиты собственности человека, а вопрос сохранения культурного наследия человечества, особенно в случае войны и вооруженного конфликта. По словам Карла фон Габсбурга , основателя и президента Blue Shield International, уничтожение культурных ценностей также является частью психологической войны. Целью является идентичность противника, поэтому символические культурные ценности становятся главной целью. Она также направлена на решение особо чувствительной культурной памяти, растущего культурного разнообразия и экономической основы (такой как туризм) государства, региона или муниципалитета. [42] [43] [44]
Организация Объединенных Наций участвует во многих аспектах миростроительства как через архитектуру миростроительства, созданную в 2005–2006 годах, так и через другие учреждения.
Всемирный банк и Международный валютный фонд фокусируются на экономических и финансовых аспектах миростроительства. Всемирный банк помогает в постконфликтной реконструкции и восстановлении, помогая перестраивать социально-экономическую структуру общества. Международный валютный фонд занимается постконфликтным восстановлением и миростроительством, действуя по восстановлению активов и уровней производства. [47]
Европейская комиссия ЕС описывает свою деятельность по построению мира как предотвращение и управление конфликтами, а также реабилитацию и реконструкцию. Предотвращение и управление конфликтами влечет за собой прекращение надвигающейся вспышки насилия и поощрение широкого мирного процесса. Реабилитация и реконструкция связаны с восстановлением местной экономики и институционального потенциала. [ 49] Проект Европейской комиссии «Предотвращение конфликтов и построение мира 2001–2010» был подвергнут серьезной внешней оценке, проведенной Aide a la Decisions Economique (ADE) совместно с Европейским центром по управлению политикой развития , которая была представлена в 2011 году. [50] Европейская служба внешних действий, созданная в 2010 году, также имеет специальный Отдел по предотвращению конфликтов, построению мира и посредничеству.
Женщины традиционно играли ограниченную роль в процессах миростроительства, хотя они часто несут ответственность за обеспечение основных потребностей своих семей после насильственного конфликта. Они особенно склонны быть непредставленными или недостаточно представленными в переговорах, принятии политических решений, разработке политики на высшем уровне и старших судебных должностях. Патриархальная культура многих обществ не позволяет им осознать роль, которую женщины могут играть в миростроительстве. [60] Однако многие ученые, занимающиеся миростроительством, и Организация Объединенных Наций признали, что женщины играют жизненно важную роль в обеспечении трех столпов устойчивого мира: экономического восстановления и примирения, социальной сплоченности и развития и политической легитимности, безопасности и управления. [61] [62]
В октябре 2000 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1325 (S/RES/1325) о женщинах, мире и безопасности , сославшись на резолюции 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) и 1314 (2000). Резолюция признала непропорциональное и уникальное воздействие вооруженного конфликта на женщин и девочек. Она призывает к принятию гендерной перспективы для рассмотрения особых потребностей женщин и девочек во время конфликта, репатриации и переселения , реабилитации, реинтеграции и постконфликтного восстановления. [63]
В 2010 году по просьбе Совета Безопасности Генеральный секретарь опубликовал обновленный доклад об участии женщин в миростроительстве. В докладе излагаются проблемы, с которыми женщины продолжают сталкиваться при участии в процессе восстановления и миростроительства, а также негативное влияние, которое это исключение оказывает на них и общество в целом. Для решения этих проблем в нем предлагается комплексный план действий из 7 пунктов, охватывающий семь областей обязательств: посредничество; постконфликтное планирование; финансирование; гражданский потенциал; постконфликтное управление; верховенство закона; и экономическое восстановление. План действий направлен на содействие прогрессу в повестке дня женщин, мира и безопасности. Мониторинг и реализация этого плана действий в настоящее время совместно ведутся Управлением по поддержке миростроительства и ООН-женщины. [64] В апреле 2011 года обе организации провели семинар, чтобы обеспечить включение женщин в будущие документы по планированию действий после стихийных бедствий и конфликтов. В том же году PBF отобрал семь проектов по миростроительству с учетом гендерных аспектов для получения финансирования в размере 5 миллионов долларов. [61]
Портер обсуждает растущую роль женского лидерства в странах, склонных к войнам, и его влияние на миростроительство. Когда была написана книга, в семи странах, склонных к насильственным конфликтам, главами государств были женщины. Эллен Джонсон-Серлиф из Либерии и Мишель Бачелет из Чили были первыми женщинами-главами государств в своих странах, а президент Джонсон-Серлиф была первой женщиной-главой государства в Африке. Обе женщины использовали свой пол, чтобы использовать «силу материнского символизма — надежду на то, что женщина сможет лучше всего закрыть раны, оставленные их обществами войной и диктатурой». [65]
Комиссия ООН по миростроительству работает в Бурунди , Центральноафриканской Республике , Гвинее , Гвинее-Бисау , Либерии и Сьерра-Леоне [66], а Фонд миростроительства ООН финансирует проекты в Бурунди, Центральноафриканской Республике, Чаде , Коморских Островах , Кот-д'Ивуаре , Демократической Республике Республика Конго , Гвинея, Гвинея-Бисау, Гватемала , Гаити , Кения , Кыргызстан , Ливан, Либерия , Непал , Нигер , Сьерра-Леоне, Сомали , Шри-Ланка , Судан , Южный Судан , Тимор-Лешти и Уганда . [67] Другие организации ООН работают на Гаити ( МИНУСТАГ ), [68] в Ливане, [69] в Афганистане , Косово и Ираке .
Международная ассоциация развития Всемирного банка поддерживает Целевой фонд Восточного Тимора в Тиморе-Лешти. TFET помог реконструкции, расширению прав и возможностей общин и местному управлению в стране. [70]
После того, как они провели войну в Афганистане и войну в Ираке , Соединенные Штаты продолжили свои нападения на эти две страны, инвестировав 104 миллиарда долларов в восстановление и гуманитарную помощь. Только Фонд помощи и реконструкции Ирака получил 21 миллиард долларов в течение 2003 и 2004 финансовых годов. [71] Деньги поступили из Государственного департамента США , Агентства США по международному развитию и Министерства обороны США и включали финансирование безопасности, здравоохранения, образования, социального обеспечения, управления, экономического роста и гуманитарных вопросов. [72]
Организации гражданского общества способствуют построению мира, как это происходит в Кении, согласно журналу D+C Development and Cooperation. После избирательных беспорядков в Кении в 2008 году организации гражданского общества начали программы, направленные на предотвращение подобных катастроф в будущем, такие как Комиссия по установлению истины, справедливости и примирению (TJRC) и мирные встречи, организованные церковью. Они поддержали Комиссию по национальному сплочению и интеграции.
В 2010 году UNPBC провела обзор своей работы с первыми четырьмя странами, включенными в ее повестку дня. [73] Независимый обзор Пулитцеровского центра по освещению кризисов также высветил некоторые из ранних успехов и проблем PBC. [74]
В одном комплексном исследовании установлено, что миссии ООН по миростроительству значительно повышают вероятность демократизации. [75]
Дженнифер Хейзен утверждает, что существуют два основных спора, касающихся миростроительства: первый сосредоточен на роли либерально-демократической модели в разработке мероприятий по миростроительству и измерении результатов, а второй ставит под сомнение роль сторонних субъектов в миростроительстве. [5]
Что касается дебатов о роли либерально-демократической модели в построении мира, одна сторона утверждает, что либеральная демократия сама по себе является жизнеспособной конечной целью для деятельности по построению мира, но что действия, осуществляемые для ее достижения, должны быть пересмотрены; поспешный переход к демократическим выборам и рыночной экономике может подорвать стабильность, а проведенные выборы или принятое экономическое законодательство являются неподходящим мерилом успеха. Необходимы институциональные изменения, и переходы должны быть постепенными.
Другая сторона утверждает, что либеральная демократия может быть недостаточной или даже неподходящей целью для усилий по построению мира и что необходимо сосредоточиться на социальной трансформации для разработки ненасильственных механизмов разрешения конфликтов независимо от их формы. [5]
Что касается роли сторонних субъектов, Дэвид Чандлер утверждает, что внешняя поддержка создает зависимость и подрывает местную и внутреннюю политику, тем самым подрывая автономию и способность к самоуправлению и оставляя правительства слабыми и зависимыми от иностранной помощи после ухода сторонних субъектов. [76] Поскольку логика построения мира опирается на создание и укрепление институтов для изменения общественных убеждений и поведения, успех зависит от поддержки населения этих институтов. Любая попытка третьей стороны построить институты без подлинной внутренней поддержки приведет к пустым институтам - это может привести к ситуации, в которой демократические институты создаются до того, как внутренняя политика разовьется в либеральном, демократическом ключе, и к нестабильному государству.
Северин Отессер предлагает другой подход, который фокусируется на роли повседневной практики в построении мира. [77] Она утверждает, что повседневная практика, привычки и нарративы иностранных миротворцев сильно влияют на эффективность построения мира. Отессер подчеркивает, что международные миротворцы не полностью понимают конфликты, которые они пытаются разрешить, потому что они редко включают местных лидеров в процесс принятия решений, не говорят на местных языках и не остаются на посту достаточно долго, чтобы контролировать эффективные изменения. Это оставляет лиц, принимающих решения, оторванными от ключевых игроков в процессе построения мира.
Джереми Вайнштейн оспаривает предположение, что слабые и несостоявшиеся государства не могут восстановить себя. Он утверждает, что в процессе автономного восстановления международные миротворческие миссии могут быть ненужными для восстановления, поскольку они предполагают, что конфликты не могут быть разрешены страной внутри страны. [78] Он описывает автономное восстановление как «процесс, посредством которого страны достигают прочного мира, систематического снижения насилия и послевоенного политического и экономического развития при отсутствии международного вмешательства». [78] Благодаря миру и институтам, созданным путем позволения войне идти своим естественным путем, автономное восстановление можно рассматривать как успех. Он утверждает, что война ведет к миру, позволяя естественно более сильной воюющей стороне получить власть, а не посредническому мирному соглашению, которое оставляет обе стороны все еще способными сражаться. Во-вторых, он утверждает, что война обеспечивает конкуренцию между поставщиками общественных благ до тех пор, пока кто-то не сможет контролировать монополию. Он говорит, что война может создать стимул для создания институтов на всех уровнях с целью консолидации власти и извлечения ресурсов у граждан, а также предоставления некоторой власти гражданам в зависимости от того, насколько институты полагаются на них в плане налоговых поступлений.
Однако Вирджиния Фортна из Колумбийского университета считает, что миротворческие вмешательства на самом деле имеют существенное значение после окончания гражданской войны. [79] Она утверждает, что предвзятость отбора, когда противники указывают только на неудачные миротворческие вмешательства и не сравнивают эти миссии с теми ситуациями, когда вмешательства не происходят, отчасти виновата в критике. Фортна говорит, что миротворческие миссии редко попадают в легко разрешимые ситуации, в то время как их отправляют в более жесткие, более рискованные послевоенные ситуации, где миссии с большей вероятностью потерпят неудачу, а мирные соглашения вряд ли будут выполнены. Когда все факторы определенного исследования случая миротворчества должным образом рассмотрены, Фортна показывает, что миротворческие миссии на самом деле помогают повысить шансы на устойчивый мир после гражданской войны.
Случай с Тимором-Лешти можно рассматривать как умиротворение без решения коренных причин конфликта. [80]
Майкл Н. Барнетт и др. критикуют миротворческие организации за то, что они занимаются миростроительством, ориентированным на предложение, а не на спрос; они предоставляют услуги по миростроительству, на которых специализируется их организация, не обязательно те, в которых больше всего нуждается получатель. [81] Кроме того, он утверждает, что многие из их действий основаны на прецеденте организаций, а не на эмпирическом анализе того, какие вмешательства эффективны, а какие нет. [20] Совсем недавно Бен Хиллман критиковал усилия международных доноров по укреплению местных органов власти после конфликта. Он утверждает, что международные доноры, как правило, не обладают знаниями, навыками или ресурсами, чтобы внести значимые изменения в способ управления постконфликтными обществами. [82] [83]
Многие ученые утверждают, что миростроительство является проявлением либерального интернационализма и, следовательно, навязывает западные ценности и практики другим культурам. Мак Джинти утверждает, что, хотя миростроительство не проецирует все аспекты западной культуры на государства-получатели, оно передает некоторые из них, включая такие концепции, как неолиберализм , которому Запад требует от получателей помощи следовать более внимательно, чем большинству западных стран. [84] Барнетт также комментирует, что содействие либерализации и демократизации может подорвать процесс миростроительства, если безопасность и стабильные институты не будут преследоваться одновременно. [85] Ричмонд показал, как «либеральное миростроительство» представляет собой политическое столкновение, которое может привести к постлиберальной форме мира. Местные и международные акторы, нормы, институты и интересы взаимодействуют друг с другом в различных контекстах в соответствии с их соответствующими властными отношениями и их различными концепциями легитимных структур власти. [86] Ноулз и Матисек адаптируются к неотъемлемой проблеме миростроительства, выступая за лучшее видение помощи силам безопасности (SFA) - донорские государства/акторы, пытающиеся создать эффективные силы безопасности принимающей страны в слабом государстве - где они смещают фокус с военной эффективности (типичный западный гегемонистский подход) на тот, который дает возможность местным неформальным субъектам безопасности взять на себя ответственность за свою безопасность и стать частью стратегического видения государства. Такой подход пытается обойти неотъемлемые недостатки SFA, навязывая западную архитектуру безопасности государству, у которого нет институтов, ресурсов или гражданско-военных отношений для поддержки этой «чуждой» формы реформы сектора безопасности (SSR). [87]
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )