Реконструкция в Афганистане относится к усилиям по улучшению управления Афганистаном , а также физических зданий и инфраструктуры после свержения Первого Исламского Эмирата Афганистан Соединенными Штатами . Эти усилия включали различные группы, включая наднациональные организации, [1] афганское правительство , [2] правительство США и другие иностранные правительства, [3] и гражданских лиц. [4] Эти усилия также включают обучение гражданских администраторов , улучшение основных услуг и общественной безопасности , поддержку гражданского общества и самоопределения , а также содействие верховенству закона и экономическому развитию . [4]
Процесс восстановления Афганистана начался в 2002 году. Многие из этих проектов курировались Провинциальными группами по восстановлению . Вклад Всемирного банка — это многосторонний Целевой фонд реконструкции Афганистана (ARTF), который был создан в 2002 году по идеям Нура Рахмана Ливаля. [5] В настоящее время в Афганистане реализуется более 14 000 проектов по восстановлению, такие как плотины Каджаки и Салма . [6] Он финансируется 24 международными странами-донорами и по состоянию на 2007 год было потрачено более 1,37 млрд долларов. [7] Около 30 млрд долларов было предоставлено международным сообществом на восстановление Афганистана, большая часть из них — из Соединенных Штатов. В 2002 году мировое сообщество выделило 4 миллиарда долларов на Токийской конференции, а затем еще 4 миллиарда долларов в 2004 году. В феврале 2006 года на Лондонской конференции было выделено 10,5 миллиардов долларов для Афганистана [8] , а в начале 2007 года Соединенные Штаты выделили 11 миллиардов долларов. Несмотря на эти огромные инвестиции со стороны международного сообщества, результаты усилий по восстановлению были неоднозначными. Реализация проектов развития на уровне округов и подокруга часто омрачалась отсутствием координации, знания местных условий и разумного планирования со стороны международных доноров, а также коррупцией и неэффективностью со стороны афганских правительственных чиновников. [ необходима цитата ]
Одной из основных целей развития является завершение строительства кольцевой дороги — серии автомагистралей, связывающих основные города Афганистана. [9] [10]
На провинциальном и национальном уровне такие проекты, как Национальная программа солидарности, строительство межпровинциальных дорог и возглавляемая США модернизация сельских медицинских служб, имели больший успех. [ необходима цитата ]
Соединенные Штаты вложили десятки миллиардов долларов в усилия по восстановлению. Они учредили должность Специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана для осуществления надзора. В настоящее время этот офис возглавляет Джон Сопко . В сентябре Сопко сказал в связи с усилиями: «Все, что я вижу, — это modus operandi, который в лучшем случае удручающе оторван от реальности, а в худшем — бредовый». Он также сказал: «Похоже, людям снова и снова приходится напоминать, что Афганистан — это не Канзас». Он пожаловался, что многие люди, особенно в USAID , разрабатывают программы, «не принимая во внимание тот факт, что у вас есть племенное правительство, что у вас там есть преступный элемент». Он сказал, что, хотя на борьбу с торговлей наркотиками было потрачено 8 миллиардов долларов, он считает, что в целом усилия были полным провалом. Опиум выращивается на больших площадях, производится больше опиума, между торговцами опиумом и террористами (которые получают больше денег) устанавливаются более тесные связи, и становится больше афганских наркоманов. Но американские чиновники считают это успехом, поскольку они обучили определенное количество сотрудников наркополиции, прокуроров и т. д. [11]
Афганистан восстанавливался после многолетнего конфликта, который разрушил инфраструктуру страны. США сотрудничали с афганским правительством для разработки и внедрения эффективной экономической политики, которая является долгосрочной, прозрачной и предсказуемой. Агентство США по международному развитию стремилось улучшить экономическую политику, которая влияет на государственный сектор, путем укрепления потенциала Министерства финансов и Центрального банка, а также создания среды, которая позволяет частному сектору расширяться и создавать рабочие места и доходы. [12] Согласно отчету специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана, показывает, что большинство программ не соответствовали сложным обстоятельствам, из-за которых было потрачено 20 лет и 145 миллиардов долларов усилий. «Мы были лишены фундаментального понимания Афганистана... мы не знали, что делаем». - Дуглас Лют . [13] Достижения в области восстановления были разными. Отсутствовала координация, понимание местных условий и разумное планирование со стороны международных доноров, а также коррупция и некомпетентность со стороны афганского правительства. [ необходима цитата ]
Казахстан предоставляет продовольственную и развивающую помощь Афганистану. [3] Казахстан поставил продовольственные товары на сумму 20 миллионов долларов США с 2002 года и 50 миллионов долларов США в виде стипендий для афганских студентов, обучающихся в Казахстане. [14] Несколько стран НАТО также внесли свой вклад в помощь. [ необходима ссылка ]
Согласно иску, поданному в декабре 2019 года в окружной суд округа Колумбия от имени семей Gold Star , американские подрядчики, участвовавшие в проектах по восстановлению Афганистана, включая Louis Berger Group и Development Alternatives Incorporated , [15] осуществляли незаконные «платежи за защиту» Талибану, финансируя «террористическое мятежное движение под руководством Талибана», в результате которого погибли или были ранены тысячи американцев в Афганистане. [16] [17] [18] В соответствующем иске обвинялось иранское правительство. [17] В 2009 году тогдашний госсекретарь Хиллари Клинтон заявила, что «деньги за защиту» были «одним из основных источников финансирования Талибана». [19]
После падения Кабула в августе 2021 года и вывода коалиционных сил Второй Исламский Эмират Афганистан был восстановлен силами Талибана. Это совпало с международными санкциями и окончанием многих усилий по восстановлению со стороны внешних правительств. Этому еще больше препятствовали нарушения прав человека в стране и предполагаемые связи с Аль-Каидой . [20]