Референдум о суверенитете Гибралтара 2002 года был референдумом , созванным правительством Гибралтара и проведенным 7 ноября 2002 года в пределах британской заморской территории по предложению правительства Великобритании разделить суверенитет над территорией между Испанией и Соединенным Королевством. Результатом стало отклонение предложения подавляющим большинством, при этом за него высказалось чуть более одного процента избирателей.
Испания уступила Гибралтар Британской короне в соответствии со статьей X Утрехтского договора 1713 года. Однако Испания оспаривает статус Гибралтара и предприняла многочисленные попытки вернуть территорию, сначала военной силой , а затем экономическими и дипломатическими средствами. Восстановление суверенитета было публично заявленной целью последовательных испанских правительств. [1]
В июле 2001 года Джек Стро , министр иностранных дел Великобритании, начал обсуждать будущее Гибралтара с Испанией. [2] После секретных переговоров с Испанией в течение следующего года, [3] Стро объявил в июле 2002 года, что «Великобритания готова разделить суверенитет Гибралтара с Испанией» и что «окончательное решение будет приниматься народом Гибралтара на референдуме». [4]
Правительство Гибралтара решительно выступило против этого заявления. Они ответили объявлением о проведении референдума по предложению о совместном суверенитете с Испанией 7 ноября 2002 года. Это предвосхитило любые планы проведения референдума только после завершения переговоров между Великобританией и Испанией. Джек Стро назвал референдум в Гибралтаре «эксцентричным», а Министерство иностранных дел Великобритании заявило, что не признает его результаты. [5]
Хотя Строу объявил о переговорах о совместном суверенитете, оставалось решить множество вопросов. Во-первых, Испания настаивала на ограничении по времени, после которого полный суверенитет будет передан Испании. Во-вторых, Испания не согласилась бы на референдум в Гибралтаре ни о совместном суверенитете, ни о самоопределении . Наконец, Испания хотела большей роли, чем просто совместное использование Гибралтара в качестве военной базы. [6] В 2009 году исследователь Питер Голд утверждал, что эти разногласия привели к окончательному соглашению, которое затем спровоцировало бы референдум, проводимый британцами, согласно заявлению Строу в июле 2002 года, что было лишь отдаленной возможностью. [7]
На референдуме, проведенном правительством Гибралтара, избирателям был задан следующий вопрос:
12 июля 2002 года министр иностранных дел Джек Стро в официальном заявлении в Палате общин заявил, что после двенадцати месяцев переговоров британское правительство и Испания пришли к общему согласию по многим принципам, которые должны лечь в основу прочного урегулирования претензий Испании на суверенитет, включая принцип, согласно которому Великобритания и Испания должны разделить суверенитет над Гибралтаром. Одобряете ли вы принцип, согласно которому Великобритания и Испания должны разделить суверенитет над Гибралтаром? [8]
Допустимые ответы — ДА или НЕТ , обозначенные знаком X.
Правительство Гибралтара пригласило группу наблюдателей во главе с британским депутатом Джеральдом Кауфманом . В их отчете говорилось, что «Наблюдатели были чрезвычайно впечатлены организацией референдума и особенно приветствовали то, что роль наблюдателей была неотъемлемой частью процесса, в отличие от более пассивной роли наблюдателей на других выборах. Скрупулезный способ подсчета голосов превысил требования и вышел за рамки требований, принятых для выборов в Великобритании». [9]
Питер Каруана , главный министр Гибралтара , сказал о результате: «Мы говорим британскому правительству: оцените результаты этого референдума, это воля народа Гибралтара», и что запланированный путь к совместному суверенитету был «тупиком для всех». [2]
Реакция в Испании была в основном негативной: El País назвала референдум «нечестными консультациями» [11], а министр иностранных дел Испании Ана Паласио описала его как «незаконный» и «противоречащий всем резолюциям ООН». [12] Однако El País также заявила, что «ни одно испанское правительство, ни нынешнее, ни его предшественники, не сделали достаточно, чтобы сделать совместный суверенитет или интеграцию с Испанией привлекательной перспективой». [11]
В Лондоне Джек Стро подвергся критике со стороны Комитета по иностранным делам Палаты общин , заявив, что он был неправ, согласившись на совместный суверенитет с Испанией, когда это было неприемлемо для народа Гибралтара. Их доклад также подчеркнул важность референдума, который представлял взгляды гибралтарцев. Daily Telegraph заявила, что «народ Гибралтара сегодня подавляющим большинством отверг принцип разделения суверенитета Британии над Скалой с Испанией». [2]
До референдума британское правительство неоднократно заявляло, что не признает его результаты. [13] После референдума правительство Гибралтара потребовало участия в дальнейших переговорах с Испанией. [14]
В рамках инициативы, первоначально начатой в 1999 году, правительство Гибралтара совместно с оппозиционными партиями провело переговоры по новой Конституции Гибралтара . Главным вопросом на переговорах было желание политиков Гибралтара принять преамбулу, в которой «британское правительство должно было бы взять на себя обязательство по вопросу самоопределения в недвусмысленных терминах», чему британское правительство изначально сопротивлялось». [15] После того, как Маргарет Беккет сменила Стро на посту министра иностранных дел в 2006 году, в британской политике в отношении Гибралтара произошел сдвиг, который фактически признал преамбулу к конституции 1969 года , согласился с тем, что любые будущие обсуждения суверенитета должны будут включать Гибралтар и потребуют улучшения отношений между Испанией и Гибралтаром. [16] Этот компромисс привел к Указу о конституции Гибралтара 2006 года , который сократил полномочия (назначенного Великобританией) губернатора Гибралтара и передал их местным должностным лицам, а также включил в конституцию законопроект об «основных правах и свободах». [17] Эта реформа получила межпартийную поддержку в Гибралтаре и была вынесена на референдум. В результате Конституционный референдум Гибралтара 2006 года одобрил эти реформы 60-38%. Хотя это имело межпартийную поддержку в Гибралтаре, когда оно было вынесено на референдум по принятию, возникло значительное количество голосов "нет". Хотя причины были разными, возражения были двух видов: [15] во-первых, обязательство сохранить британский суверенитет было сочтено недостаточно надежным; [15] и во-вторых, новая конституция была сочтена недостаточно продвинутой в разрешении осуществления права на самоопределение. [17]