1 апреля 2009 года произошли структурные изменения в местном самоуправлении в Англии , которые реформировали местное самоуправление семи неметропольных графств : Бедфордшир , Чешир , Корнуолл , графство Дарем , Шропшир , Нортумберленд и Уилтшир . В каждом случае правительство графства было изменено с двухуровневой на унитарную систему, при этом Бедфордшир и Чешир были разделены на два новых унитарных органа власти.
Выборы в новые органы власти состоялись 1 мая 2008 года в некоторых новых органах власти, которые приступили к исполнению своих полномочий 1 апреля 2009 года. В остальных органах власти выборы состоялись через два месяца, 4 июня 2009 года.
После принятия Закона о местном самоуправлении 1992 года Комиссия по местному самоуправлению Англии рекомендовала создать в Англии ряд унитарных органов власти в 1990-х годах. Изменения, которые были реализованы, означали, что большая часть страны продолжала иметь двухуровневую организацию местного самоуправления. [1] Дальнейшие предложения об унитарных органах власти в северной Англии , связанные с возможностью региональной децентрализации, были вынесены на референдум в 2004 году и были отклонены. В 2006 году в Белой книге « Сильные и процветающие сообщества» местным органам власти Англии было предложено представить свои собственные предложения на основе консенсуса по унитарной организации власти, которые должны были быть представлены до 25 января 2007 года. Отдельные предложения были направлены на общественное обсуждение с марта по июнь, а успешные предложения были объявлены в июле. Законодательные требования к реализации были введены после принятия Закона о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года .
Различные местные советы выразили желание добиваться статуса унитарного органа власти. Один город и три города были упущены из виду обзором 1990-х годов: Ипсвич , Оксфорд , Норвич и Эксетер [2] предложили унитарный статус в своих нынешних границах и заказали совместный отчет для отстаивания своей позиции. [3] Норвич объявил о своем намерении ответить на приглашение, [4] как и Ипсвич и Эксетер. [5] [6] В Ланкашире Престон и Саут - Риббл хотели сформировать единый унитарный орган власти, хотя Престон претендовал на это в одиночку. [7] [8] Город Ланкастер рассматривал возможность добиваться унитарного статуса в своих нынешних границах (поддержав слияние с Южным Лейклендом и Барроу-ин-Фернессом для формирования унитарного органа власти залива Морекамб во время обзора референдумов). [9] Блэкпул выступал за слияние с округами Файлд и Уайр , которое они не поддержали. [10] Пендл и Бернли также пытались сформировать унитарное правительство с Россендейлом ; однако Россендейл отверг это.
Local Government Chronicle предположил, что неметропольные графства Корнуолл , Шропшир , Дарем , Камбрия и Нортумберленд будут соответствовать критериям правительства, и что правительство вряд ли поддержит выделение унитарных органов власти из существующих двухуровневых графств. [11] Совет графства Шропшир, а также два из пяти округов Шропшира заявили о своем желании перейти к унитарному статусу. [12] [13] Вопрос рассматривался в Дареме и Камбрии [14] [15], и идея органа власти Северной Камбрии, охватывающего округа Иден, Коупленд, Карлайл и Аллердейл, получила некоторую поддержку. [16] Вопрос также рассматривался в Нортумберленде, где совет графства высказался в пользу одного унитарного органа власти Нортумберленда. Алан Бейт, депутат парламента от Берика на самом севере Нортумберленда, предложил вместо этого трехкомпонентное унитарное решение с органами власти для преимущественно сельских севера и юго-запада и органом власти для городского юго-востока ( Уонсбек и долина Блит ). [17]
26 января 2007 года правительство подтвердило, что было получено 26 предложений о создании унитарных органов власти. [18] Различные советы графств предложили, чтобы они стали унитарными органами власти: Бедфордшир , Чешир , Корнуолл , Камбрия , Дарем , Северный Йоркшир , Нортумберленд , Шропшир , Сомерсет и Уилтшир . Округа, стремящиеся стать унитарными органами власти самостоятельно, были Бедфорд , Эксетер , Ипсвич , Ланкастер , Оксфорд , Престон . Пендл и Бернли предложили объединиться в унитарное управление. 27 марта 2007 года правительство объявило, что предложения Бедфордшира, Бедфорда, Корнуолла, Чешира, Камбрии, Дарема, Эксетера, Ипсвича, Северного Йоркшира, Норвича, Шропшира, Сомерсета и Уилтшира о создании унитарных органов власти перейдут в следующую фазу, как и предложение Честера о создании двухунитарного органа власти Чешир и предложения округов Нортумберленд о создании двухунитарного Нортумберленда. [19]
25 июля 2007 года было объявлено, что унитарные предложения Камбрии , Северного Йоркшира и Сомерсета [20] были отклонены. [21] 5 декабря 2007 года было разъяснено, что унитарные предложения Эксетера и Ипсвича , как и предложения Нориджа (которые были направлены на рассмотрение 25 июля 2007 года), не отвечают требованиям для продолжения; но могут быть пересмотрены после того, как Комитет по границам проведет обзор структур местного самоуправления во всех двухуровневых округах, частью которых они в настоящее время являются.
Совет округа Шрусбери и Атчем , а также Совет округа Конглтон подали иск против решений правительства на основании (помимо прочего), что пересмотры были проведены без законных полномочий. Высокий суд , а затем 4 марта 2008 года Апелляционный суд отклонили иск, постановив, что пересмотр был легализован задним числом. [22]
† - в контексте изучения вариантов унитарных соглашений на более широкой территории графства.
‡ - Комитету по границам предлагается дать заключение о том, сможет ли альтернативное унитарное предложение для Нориджа, основанное на пересмотренных границах совета, обеспечить требуемые улучшения.
27 марта 2007 года министр местного самоуправления Фил Вулас объявил, что 16 советов, претендующих на унитарный статус, были включены в шорт-лист для вынесения на публичные консультации. [26] 25 июля 2007 года преемник Вуласа Джон Хили объявил, что девять предложений будут рассмотрены при условии одобрения парламентом Закона о местном самоуправлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года . [27] В дальнейшем объявлении от 5 декабря указывалось, что будут рассмотрены только пять предложений на уровне графств ( Корнуолл , Дарем , Нортумберленд , Шропшир и Уилтшир ), в то время как дальнейшее рассмотрение должно было быть уделено различным предложениям, представленным еще для двух графств ( Бедфордшир и Чешир ). [28] 18 декабря было подтверждено, что план двух органов власти для Чешира будет рассмотрен. [29] 6 марта 2008 года было подтверждено, что предложения о создании унитарного органа власти в Бедфордском городском совете в его существующих границах, а также о слиянии окружного совета Мид-Бедфордшира и окружного совета Южного Бедфордшира с целью создания нового органа власти Центрального Бедфордшира будут реализованы.
В следующих областях существующий неметропольный округ теперь также стал неметропольным округом (т.е. «унитарным округом»), а существующие неметропольные округа были упразднены.
† унитарное учреждение особого типа с 1890 года
В следующих областях существующие неметропольные округа были упразднены. Каждый из двух новых неметропольных округов в Чешире (образованных в результате объединения существующих округов) теперь также является неметропольным округом. В Бедфордшире новый неметропольным округом Центральный Бедфордшир (образованный в результате объединения двух существующих округов) теперь также является неметропольным округом, а предыдущий неметропольным округом Бедфорд теперь является унитарным советом.
‡ существующий район
Пограничный комитет Англии завершил структурные обзоры Норфолка , Саффолка и Девона . [32]
Первоначальные черновые предложения были опубликованы в июле 2008 года. Ожидалось, что комитет вынесет окончательные рекомендации к 31 декабря 2008 года, но они были отложены из-за юридических проблем; [33] и потому, что они не оценили потенциальные новые полномочия в предложениях, которые разделили бы округа между двумя или более унитариями в совокупности. В результате, еще один набор черновых предложений был опубликован в марте 2009 года:
Дальнейший проект рекомендаций предлагает два единых варианта:
Дальнейший проект рекомендаций предлагает два единых варианта:
Дальнейший проект рекомендаций предлагает два единых варианта:
Окончательные рекомендации должны были быть представлены в июле 2009 г.; [32] но успешный судебный иск от трех окружных советов в Саффолке, желавших, чтобы комитет рассмотрел трехединую модель для Саффолка, привел к дальнейшей задержке. Комитет по границам обжаловал это решение в пользу советов Форест-Хит, Сент-Эдмундсбери и Уэйвни в октябре 2009 г.; в декабре (2009 г.) они узнали, что их апелляция была удовлетворена.
Комитет по границам теперь представил свои окончательные рекомендации государственному секретарю. Во всех трех округах комитет заявил, что его предпочтительным вариантом является внедрение общеокружного унитарного устройства, охватывающего всю существующую двухуровневую территорию. Кроме того, в отношении Саффолка они заявили, что у них нет серьезных возражений относительно принятия двухунитарной модели Норт-Хейвен и сельского Саффолка. [38] Заинтересованные стороны должны были до 19 января 2010 года сделать свои заявления государственному секретарю. [32]
10 февраля 2010 года Рози Уинтертон , государственный министр по делам местного самоуправления, объявила о предлагаемых окончательных решениях по унитарным предложениям: [24]
Изменения в Девоне/Эксетере и Норфолке/Норвиче должны были вступить в силу в апреле 2011 года при условии судебного пересмотра. Проекты приказов о структурных изменениях были одобрены Палатой лордов 22 марта 2010 года, [40] хотя Лорды предприняли необычный шаг, официально выразив свое сожаление. [41] Поправки не изменили проекты приказов и не повлияли на юридическую силу одобрения Лордов. Палата общин одобрила проекты приказов 23 марта. [42] Окончательные приказы по Эксетеру и Норвичу были приняты 24 марта после заявления правительства в ответ на голосование Лордов. [43] Однако приказы были отменены в ходе судебного пересмотра, [44] в результате чего выборы в Эксетере и Норвиче были проведены в сентябре 2010 года. [45]
Речь королевы на государственном открытии парламента в мае 2010 года включала законопроект о местном самоуправлении, отменяющий распоряжения о структурных изменениях, которые сделали бы Эксетер и Норидж унитарными органами власти и предотвратили бы реализацию предложений об унитарности Саффолка. [46] Законопроект был представлен в Палату лордов 27 мая 2010 года. [47]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Управление информации государственного сектора: