Тронная речь , или тронная речь , — это событие в некоторых монархиях , когда правящий монарх или его представитель зачитывает подготовленную речь членам законодательного органа страны при открытии сессии . В обращении излагаются приоритеты правительства в его законодательной повестке дня, для чего запрашивается сотрудничество законодательного органа. Речь часто сопровождается официальной церемонией. Она часто проводится ежегодно, хотя в некоторых местах может происходить более или менее часто, всякий раз, когда открывается новая сессия законодательного органа.
Исторически, когда монархи осуществляли личное влияние и общее принятие решений в правительстве, тронная речь излагала политику и цели монарха; речь обычно готовилась советниками монарха, но монарх контролировал составление речи, по крайней мере, в некоторой степени, и осуществлял окончательное усмотрение относительно ее содержания. В современных конституционных монархиях , будь то по закону или по соглашению, глава государства или его представитель зачитывает тронную речь, но она готовится министрами в кабинете .
Из современных европейских монархий это традиционное мероприятие проводится в Соединенном Королевстве, где оно также известно как Речь короля (или Речь королевы, если правящий монарх — женщина); [1] в Нидерландах , в День принца ; [2] и Норвегии . В других странах монарх может присутствовать или не присутствовать на открытии законодательного органа страны; они также могут произносить речь, но эти речи, напротив, не излагают никакой правительственной повестки дня.
Во многих республиках принята аналогичная практика, при которой глава государства , часто президент , обращается к законодательному органу; в Соединенных Штатах президент ежегодно выступает с посланием о положении страны , на Филиппинах президент ежегодно выступает с посланием о положении страны . В парламентских республиках , где президент является просто церемониальной фигурой, эти речи часто похожи по тону на тронную речь конституционной монархии, тогда как в президентских системах, таких как США, речи несколько отличаются тем, что президент осуществляет личное усмотрение относительно содержания, но принцип разделения властей означает, что законодательный орган не обязан следовать любой повестке дня (если таковая имеется), которая может содержаться в такой речи.
В Соединенном Королевстве эта речь известна как «Любезнейшая речь Его Величества» , « Милостивое обращение » или, менее формально, « Речь короля» (или «Речь королевы» , когда правящий монарх — женщина). В Канаде она известна как « Тронная речь» (часто сокращается до «Тронной речи» ) (на французском: Discours du Trône ). С 1973 года вице-губернатор Квебека произносит короткую инаугурационную речь, называемую « Аллокуцией» , после чего премьер-министр зачитывает свою «Discours d'ouverture» (вступительную речь), называемую « Вступительным посланием» с 1974 по 1984 год.
В Гонконге обращение губернатора называлось Политической речью во время губернаторства Криса Паттена . В Ирландском Свободном Государстве генерал -губернатор передавал Обращение генерал-губернатора в Dáil Éireann ; всего было произнесено два раза, в 1922 и 1923 годах.
В королевствах Содружества тронная речь является ораторским искусством, которое является частью церемонии, отмечающей открытие парламента . [3] Некоторые записи указывают, что церемония проводилась со времен Средневековья , [4] в то время как другие относят ее происхождение к XVI веку, [5] когда Англия все еще была абсолютной монархией . [6] В речи парламенту объяснялись причины ее созыва, а иногда излагались политика и цели суверена. [7] Монарх иногда выступал перед парламентом лично; Эдуард III (в 1365 году), Ричард II и Эдуард IV делали это перед обеими палатами парламента в нескольких отдельных случаях. [7]
Однако различные другие деятели произносили речь от имени суверена: между 1347 и 1363 годами ее читал главный судья; в 1401 году — главный судья общих тяжб ; в 1344, 1368, 1377 годах (выступая от имени председательствующего Эдуарда III [7] ), 1399 и 1422 годах — архиепископ Кентерберийский ; а в 1343, 1363 годах и, как правило, после 1368 года — лорд-канцлер [4] [8], который тогда был пролокутором или председателем Палаты лордов. Ее произносили от его [ требуется разъяснение ] имени епископ Винчестера в 1410 году; в 1453 и 1467 годах — епископ Линкольна ; в 1472 году — епископ Рочестера ; и хранитель Малой печати в 1431 году. [8] Он мог быть написан советниками короля или королевы или при их участии, но монарх, как верховный правитель, был главным автором. [ необходима цитата ]
Сегодня, в соответствии с принципами конституционной монархии , речь пишется действующим кабинетом министров [3] с участием или без участия чтеца [9] и излагает законодательную программу для новой парламентской сессии. [10] В связи с парламентской традицией, согласно которой суверен не допускается в нижнюю палату [9] [11] в тех королевствах, где имеется двухпалатный парламент , церемония проходит в верхней палате законодательного органа [12] с участием членов обеих палат. В однопалатных парламентах речь зачитывается в одной законодательной палате. Необычно, что в Ирландском свободном государстве речь была произнесена в нижней палате его двухпалатного парламента.
В Соединенном Королевстве речь обычно читается правящим монархом на государственном открытии парламента . Традиции, связанные с открытием и речью, восходят к XVI веку; нынешняя церемония датируется 1852 годом, когда Вестминстерский дворец был восстановлен после пожара 1834 года. Теперь церемония обычно проводится ежегодно, обычно в ноябре или декабре, или вскоре после всеобщих выборов. [13] Однако монарх может назначить делегата для выполнения этой задачи вместо себя. Елизавета II делала это во время своих беременностей в 1959 и 1963 годах, вместо нее это делал лорд-канцлер; и снова из-за плохого здоровья в 2022 году, вместо нее это делал принц Чарльз (теперь Чарльз III ), который вместе с принцем Уильямом исполнял обязанности государственных советников . [14]
.jpg/1280px-Opening_of_Parliament_and_Throne_Speech_(50345590092c).jpg)
В тех странах, где с Великобританией один и тот же суверен, тронная речь обычно зачитывается от имени монарха его вице-королем , генерал-губернатором , хотя монарх может произнести речь лично: королева Елизавета II зачитывала тронную речь в парламенте Новой Зеландии в 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 и 1990 годах, в парламенте Австралии в 1954 и 1974 годах [15] и в парламенте Канады в 1957 и 1977 годах. Другой член королевской семьи также может исполнять эту обязанность, например, когда 1 сентября 1919 года принц Уэльский (впоследствии король Эдуард VIII ) зачитывал тронную речь в канадском парламенте. Дважды администратор правительства выступал с обращением к парламенту Канады: 16 мая 1963 года и 30 сентября 1974 года. [16]
В австралийских штатах речь читает соответствующий губернатор , хотя австралийский монарх также может выполнять эту задачу: королева Елизавета II открыла парламенты некоторых австралийских штатов в 1954 году и Нового Южного Уэльса в 1992 году. Почти во всех канадских провинциях речь произносит соответствующий вице-губернатор ; неясно, может ли канадский монарх сделать то же самое в любом законодательном органе канадской провинции. В Квебеке , однако, речь называется «Вступительной речью» ( фр . Allocution d'ouverture ). [17] На каждой из канадских территорий комиссар зачитывает тронную речь или Вступительную речь законодательному органу.
На британских заморских территориях, где введена такая практика, речь произносит соответствующий губернатор. Тронная речь нетипична для децентрализованных законодательных органов в Соединенном Королевстве; ближайшим эквивалентом является заявление о законодательной повестке дня исполнительной власти, обычно произносимое первым министром. [18] Однако британский монарх часто совершает визиты и выступает перед децентрализованными органами в менее официальном качестве. Во время своего правления королева Елизавета II присутствовала и выступала с речью на всех открытиях шотландского парламента , обычно размышляя о его достижениях и желая институту всего наилучшего в предстоящем сроке, а не рассматривая планы исполнительной власти.
Считается неприличным, чтобы аудитория, включая членов парламента, выражала поддержку или неодобрение любому содержанию речи во время ее чтения: это относится к дебатам и голосованию, которые следуют в законодательных палатах или палате. [19] В 1998 году в Великобритании, когда королева зачитывала предложенный Закон Палаты лордов 1999 года , депутаты Лейбористской партии ненадолго прервали ее, выразив поддержку, в то время как пэры -консерваторы ответили «позор!». [20] Однако протест был выражен во время тронной речи, например, когда в 2011 году Бригитт ДеПейп , паж в канадском Сенате , прервала чтение генерал-губернатором Дэвидом Джонстоном тронной речи, встав и держа табличку с призывом остановить тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера . [21]
Формально предложение, следующее за речью, просто призывает парламент поблагодарить монарха или вице-короля посредством ответного обращения. Однако дебаты часто бывают широкими, изучают многие аспекты предлагаемой правительством политики и растягиваются на несколько дней. Когда ответное обращение в конечном итоге голосуется, голосование считается вотумом доверия правительству, который, в случае проигрыша, приведет к прекращению полномочий этого правительства. [22] В некоторых законодательных органах этому обсуждению и голосованию предшествует символическое поднятие других вопросов, призванное подчеркнуть независимость парламента от короны; эта практика возникла после того, как король Карл I был осужден и казнен парламентом. [23] В британской Палате общин другим поднятым вопросом по традиции является законопроект об изгнанниках , в то время как Палата лордов читает законопроект об избранных приходах ; ни один из них не проходит дальше первого чтения . В Палате общин Канады рассматривается законопроект C-1 , Акт об уважении к присяге на должность, [24] в то время как в Сенате рассматривается законопроект S-1 , Акт, касающийся железных дорог. [25] Тексты этих двух законопроектов не имеют ничего общего ни с присягой на должность , ни с железными дорогами ; вместо этого они содержат почти идентичные формулировки, которые объясняют их формальную функцию. [24] [25] В Австралии и Новой Зеландии, напротив, формальные законопроекты не вносятся; там соответствующие палаты представителей вместо этого рассматривают некоторые краткие и непротиворечивые деловые вопросы перед обсуждением ответного обращения. [26] [27]
В Японии император произносит лишь короткую приветственную речь во время церемонии открытия Национального парламента ; [28] он не упоминает о какой-либо политике правительства, вместо этого позволяя премьер-министру решать политические вопросы, как в современных случаях в Швеции и Дании.
В Малайзии также существует такая практика: Янг ди-Пертуан Агонг выступает с таким обращением к парламенту Малайзии на совместном заседании во время его официального открытия в марте каждого года.
В соответствии с конституцией , король обращается к парламенту в начале его ежегодной сессии во вторую пятницу октября. Речь может быть юридически обязательной только в том случае, если она зачитана перед обеими палатами парламента. [29] [30] Кроме того, монарх обращается к нации в годовщины своего вступления на престол ( День Трона ), Революции короля и народа и Зелёного марша . [31] [32]
В Нидерландах тронная речь произносится ежегодно в третий вторник сентября, который называется Prinsjesdag (День принца). [33] Статья 65 конституции гласит, что «Заявление о политике, проводимой правительством, делается королем или от его имени перед совместной сессией двух палат Генеральных штатов, которая проводится каждый год в третий вторник сентября или в такую более раннюю дату, которая может быть предписана Актом парламента».
Монарх едет из дворца Нордейнде на карете в Риддерзал (Рыцарский зал) в Бинненхофе в Гааге, чтобы зачитать речь перед совместной сессией Генеральных штатов . [ 34] После речи председатель совместной сессии восклицает «Да здравствует король!», после чего монарха приветствуют троекратным ура. Монарх и его свита уезжают, и совместная сессия объявляется закрытой. Монарх возвращается во дворец в карете и вместе с другими членами королевского дома появляется на балконе дворца. [35] После пересмотра конституции в 1983 году парламентская сессия изменилась с года на четыре года. В результате речь больше не знаменует открытие сессии парламента, а начало нового парламентского года. [36]
В Норвегии монарх обязан в соответствии со статьей 74 конституции председательствовать на открытии сессии Стортинга ( которая происходит каждый октябрь) после того, как она была объявлена законно учрежденной президентом Стортинга. [37] [38] Монарх произносит речь перед парламентариями в зале Стортинга . Наследник престола также регулярно сопровождает монарха. [38]
По прибытии монарха в зал заседаний члены Стортинга встают, и поется первый куплет королевского гимна Kongesangen . [39] Премьер-министр вручает монарху речь, и он произносит ее, пока все стоят. После этого монарх и члены занимают свои места, и зачитывается Отчет о состоянии королевства, отчет о достижениях правительства за прошлый год (традиционно на нюнорске ), [38] как правило, самым молодым из присутствующих членов правительства. [39] [40]
Члены и монарх встают, и премьер-министр представляет монарху доклад, а монарх возвращает речь и доклад президенту. Президент делает несколько замечаний и завершает словами «Да сохранит Бог нашего короля и страну», к ним присоединяются другие члены Стортинга, а затем поется первый куплет национального гимна . После того, как монарх и его свита уходят, заседание закрывается, и речь и доклад впервые обсуждаются на следующем заседании. [39]
В Испании тронные речи практиковались до провозглашения Второй Испанской Республики в 1931 году. С восстановлением испанской монархии в 1975 году монарх по-прежнему открывает парламент, но больше не произносит «тронную речь». Монарх произносит речь, но она не фокусируется на политике правительства и не направляет ее.
В Швеции практика произнесения монархом тронной речи сохранялась до 1974 года, что совпало с переписыванием конституции Швеции , которая исключила формальное участие монарха в законодательном процессе. Старое открытие законодательного органа называлось «Торжественное открытие Риксдага » ( швед .: Riksdagens högtidliga öppnande ) и было полно символизма. Речь произносилась перед Риксдагом в Государственном зале Королевского дворца . Король восседал на Серебряном троне, когда произносил свою речь.
До 1907 года монарх и принцы королевской крови также носили свои королевские и княжеские мантии, короны и диадемы . После смерти Оскара II его преемник Густав V не был коронован и, таким образом, не надел корону при открытии Риксдага. Вместо этого корона и скипетр размещались на подушках рядом с троном, а мантия была накинута на трон.
После отмены церемонии открытия во дворце, которая последний раз проводилась в 1974 году и только один раз во время правления Карла XVI Густава , открытие теперь проводится в зале Риксдага в присутствии монарха и его семьи. Монарх по-прежнему официально открывает ежегодную сессию , но он больше не произносит «тронную речь»; монарх приглашается спикером и произносит вступительную речь, а затем объявляет сессию открытой. После речи премьер-министр делает заявление о предстоящей правительственной повестке дня ( швед . Regeringsförklaring ) на предстоящий законодательный год. [41]
В Таиланде монарх выступает с речью на совместном заседании в Тронном зале Ананта Самакхом , давая рекомендации Национальной ассамблее по ее работе.
Во многих республиках также проводится ежегодное мероприятие, на котором президент выступает с речью на совместном заседании законодательного органа, например, обращение президента Соединенных Штатов к нации , а в большинстве штатов США губернатор выступает с аналогичным обращением к нации . Аналогичным образом президент Филиппин выступает с обращением к нации . Часто это происходит в первый день или около первого дня новой сессии законодательного органа. Однако, теоретически, вместо того, чтобы просто обозначить приоритеты на следующий год, глава государства должен предоставить законодательному органу отчет о состоянии страны, отсюда и термин «О положении нации» .
