Послание о положении нации ( SONA [ˈsɔna] ; филиппинский : Talumpati sa Kalagayan ng Bansa [1] ) — ежегодное обращение президента Филиппин к совместной сессии Конгресса Филиппин . В соответствии с Конституцией 1987 года речь произносится в четвертый понедельник июля в зале пленарных заседаний комплекса Батасанг Памбанса в Батасан-Хиллз , Кесон-Сити .
SONA, которая часто транслируется, служит средством информирования нации о ее текущем экономическом, политическом и социальном состоянии. Это также средство для президента подвести итоги достижений и планов своей программы правительства как на конкретный год, так и до конца срока своих полномочий .
Обращение обычно произносится около 16:00 PST ( UTC+8 ). До назначенного времени законодатели входят в Зал пленарных заседаний, где члены Конгресса и их супруги в последние годы щеголяют в традиционных нарядах, которые в некоторых случаях выражают их законодательную повестку дня или идеологические пристрастия.
Президент тем временем прибывает в комплекс Батасанг Памбанса за несколько минут до начала совместной сессии и входит в главное здание через черный ход. Затем президента встречают с воинскими почестями, его приветствуют спикер палаты, президент сената и приветственный комитет, после чего он направляется в офис по связям с законодательным органом президента.
Затем президент входит в зал пленарных заседаний, и звучит президентский гимн . Генеральный секретарь представляет президента, который подходит к трибуне и садится. Затем президент Сената и спикер Палаты представителей созывают совместное заседание, и хор Палаты представителей возглавляет нынешнее собрание, исполняя Lupang Hinirang . Затем представители различных религиозных групп возглавляют собрание в экуменической молитве.
Затем спикер представляет президента на английском или филиппинском языке словами, похожими на следующие:
«[Дамы и господа], [уважаемые] члены [Конгресса] [Филиппинов], [Его/Ее Превосходительство] , [ Имя ], [Президент] [(Республики) Филиппины]».
Обращение, которое может длиться от одного до нескольких часов, транслируется по телевидению, радио и в режиме онлайн государственными агентствами, такими как Radio Television Malacañang, а также частными медиаорганизациями.
Ранняя форма Обращения существовала во время Первой Филиппинской Республики , которая была создана в 1899 году в Малолосе , Булакан . Революционное правительство взяло идеи из европейских парламентов , где магистратская роль главы государства в законодательном органе заключалась в том, чтобы отметить официальное открытие законодательного органа.
Конституция Малолоса 1899 года предусматривала, что президент будет председательствовать на открытии Конгресса, а также передавать свои сообщения законодательному органу через секретаря. Когда Эмилио Агинальдо обратился к Конгрессу Малолоса на испанском языке 15 сентября 1898 года, он просто поздравил с образованием первого представительного органа Филиппин и Азии. Это не считается Обращением к нации, поскольку Конституция Малолоса прямо не предусматривала его.
Ежегодная практика обращения к нации началась в эпоху Содружества . [2]
Закон Джонса, принятый в 1916 году, был первым случаем, когда требовалось предоставить отчет о Филиппинских островах . Однако закон предписывал только отчет генерал-губернатора исполнительному органу, назначенному президентом Соединенных Штатов . Это было в форме письменного документа, в котором обсуждались транзакции и перемещения островного правительства .
Когда было создано Содружество Филиппин и принята Конституция 1935 года , она предусматривала ежегодный отчет президента Филиппин перед Конгрессом:
«Президент время от времени представляет Конгрессу информацию о состоянии дел в стране и рекомендует ему рассмотреть такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными». [2]
Первое официальное обращение к нации было произнесено президентом Мануэлем Л. Кесоном 16 июня 1936 года в здании Законодательного собрания в Маниле . [2] Даты проведения SONA были установлены на 16 июня каждого года в начале открытия сессий Конгресса в соответствии с Законом Содружества № 17. Однако CA 49 изменил дату открытия Конгресса на 16 октября.
В 1937 году 16 октября выпало на субботу, а открытие Конгресса было перенесено на 18-е, когда Кесон выступил со вторым Обращением к нации. Дата открытия Конгресса была снова перенесена в том году на четвертый понедельник каждого года. Президент Мануэль Л. Кесон выступил со своим последним Обращением к нации 31 января 1941 года, перед началом Второй мировой войны .
Хосе П. Лорел , президент спонсируемой Японией марионеточной Второй Республики , смог выступить с единственным посланием перед специальной сессией Национальной Ассамблеи, которую возглавил спикер Бениньо С. Акино-старший , 18 октября в здании Законодательного собрания — через четыре дня после создания Второй Республики. Однако это не считается SONA, поскольку Конституция 1943 года не предусматривала — как указал сам президент Лорел — такого обращения.
После поражения Японской империи в 1945 году и восстановления правительства Содружества 9 июня 1945 года впервые с момента выборов в 1941 году собрался теперь уже двухпалатный Конгресс Филиппин . В ходе этой специальной сессии президент Серхио Осменья обратился к законодателям в их временной резиденции (переоборудованном здании школы) на улице Лепанто в Маниле и представил всесторонний отчет о работе, проделанной правительством Содружества за три года его пребывания в изгнании в Вашингтоне, округ Колумбия. Кроме того, он описал условия, существовавшие на Филиппинах во время японской оккупации , и признал неоценимую помощь, оказанную признанными партизанами объединенным филиппинским и американским силам в освобождении Филиппин.
Последнее обращение Содружества было произнесено президентом Мануэлем Рохасом 3 июня 1946 года. Позднее президент Рохас выступил с первым обращением к Содружеству Третьей Филиппинской Республики перед Первым конгрессом 27 января 1947 года.
Начиная с 1949 года, SONA была представлена в перестроенном здании Законодательного собрания. Только один раз президент не появился лично перед Конгрессом: 23 января 1950 года президент Эльпидио Кирино , который выздоравливал в больнице Джонса Хопкинса в Балтиморе , штат Мэриленд , представил свою SONA на совместной сессии Конгресса через RCA. Обращение было передано местной радиосетью в 10:00 по филиппинскому времени (GMT+8), как раз к открытию очередной сессии 2-го Конгресса .
Традиция зачитывать SONA в четвертый понедельник января закончилась в 1972 году, когда с 1973 по 1977 год президент Фердинанд Э. Маркос зачитывал Обращение каждое 21 сентября — в официальную годовщину введения им военного положения в стране. Поскольку Конгресс был упразднен с принятием Конституции 1973 года , эти обращения зачитывались перед законодательным собранием либо во дворце Малаканьянг , либо в парке Рисаль , за исключением 1976 года, когда Обращение было зачитано во время открытия Батасангского баян в Филиппинском международном конференц-центре .
Президент Маркос начал выступать с речью в комплексе Батасанг Памбанса 12 июня 1978 года во время открытия сессии Временного Батасанг Памбанса . С 1979 года SONA зачитывалась в четвертый понедельник июля, следуя положениям Конституции 1973 года и заменяющей ее Конституции 1987 года . Единственные случаи отклонения от этой схемы имели место в 1983 году, когда SONA зачитывалась 17 января в ознаменование годовщины ратификации Конституции 1973 года и второй годовщины отмены военного положения. Другое исключение имело место в 1986 году после Революции народной власти, когда президент Корасон С. Акино не зачитывала SONA. Это было связано с роспуском Батасанг Памбанса и отсутствием ратифицированной новой конституции на тот момент.
С восстановлением Конгресса в 1987 году президент Корасон Акино выступила со своей первой SONA в зале пленарных заседаний Батасанг Памбанса. Все ее преемники на этом посту с тех пор выступали со своими речами в том же месте.
Политическая оппозиция дала ответ на обращение, известный как «контра-СОНА» ( перевод с англ. counter SONA ). Обычно лидер меньшинства Палаты представителей дает ответ на сессии Конгресса, через несколько дней после фактического SONA. [3] В Сенате контр-СОНА давалась более спорадически, но были случаи, когда это делалось. [4]
Протесты проводятся в день самого выступления. Протесты обычно проходят во время второго и последующих выступлений каждого президента, при этом первое выступление обычно свободно от таковых. Протесты проводятся на проспекте Содружества, в городе Кесон , на главной дороге, ведущей к комплексу Батасанг Памбанса , и на улице Мендиола , напротив дворца Малаканьянг . Левые группы, такие как Багонг Альянсанг Макабаян, обычно сжигают чучело действующего президента в качестве кульминации протеста. [5]
Местные руководители также выступают с собственными речами, составленными по образцу Обращения к нации. Эти речи не являются обязательными по закону, но обычно произносятся в порядке практики или традиции.
_E911a_24.jpg/1280px-State_of_the_Nation_Address_Philippines_(2023-07-24)_E911a_24.jpg)
Недавние выступления подверглись критике со стороны различных слоев общества за излишнюю показную показную роскошь, политики и представители СМИ отнеслись к мероприятию как к показу мод на красной дорожке , а другие назвали его версией Met Gala в стране . Сенатор Мириам Дефенсор Сантьяго раскритиковала организаторов и назвала мероприятие «бездумной расточительностью», где «павлины распускают хвосты и кружатся, как их натаскивают СМИ в неистовстве от еды». [6] Предполагаемый спикер Палаты представителей Панталеон Альварес в 17-м Конгрессе призвал представителей надевать простую деловую одежду для будущих выступлений, предпочтительно баронг тагалог для мужчин и «короткую» филиппинскую для женщин, в рамках подготовки к первому выступлению президента Родриго Дутерте в 2016 году. [7]
Медиа, связанные с Обращением к нации (Филиппины) на Wikimedia Commons