Государственная реформа в контексте Бельгии — это продолжающийся процесс поиска и нахождения конституционных и правовых решений проблем и напряженности в различных слоях бельгийского населения, в основном между голландцами Фландрии и франкоговорящими Валлонии . В целом Бельгия превратилась из унитарного государства в федеративное государство с общинами, регионами и языковыми зонами . [1]
Напряженность между общинами Бельгии возникла из-за борьбы двух основных языковых общин страны: голландской и французской . Это привело к обширному языковому законодательству , но не решило конфликты между Фландрией и Валлонией , двумя основными регионами страны. Широко распространенная дискриминация фламандцев, символизируемая плохим обращением с фламандскими солдатами во время Первой мировой войны , заставила фламандцев организоваться против в основном франкоговорящего правительства. После Второй мировой войны различия между голландскоговорящими бельгийцами и франкоговорящими бельгийцами стали очевидны в ряде конфликтов.
В 1950 году был проведен референдум о положении короля Леопольда III . Королевский вопрос заключался в том, следует ли ему разрешить вернуться на трон, учитывая его положение во время Второй мировой войны. На национальном уровне 58% избирателей поддержали восстановление Леопольда III. Однако были сильные региональные различия. Из тех, кто голосовал, 72% процентов людей во Фландрии высказались за его возвращение, но 56% в Валлонии и 52% в Брюсселе выступили против его возвращения. При поддержке более половины бельгийцев Леопольд III вернулся на трон. После его восстановления гнев среди противников Леопольда в Валлонии и Брюсселе перерос в беспорядки, которые правительство с трудом сдерживало. Давление со стороны правительства вынудило Леопольда III отречься от престола .
В 1960 году католическо - либеральное правительство премьер-министра Гастона Эйскенса ввело ряд бюджетных сокращений. Франкоязычные профсоюзы устроили забастовку против сокращений и против правительства. Они считали, что для принятия мер, необходимых Валлонии, необходима более регионализованная система, а интересы Валлонии ущемляются фламандским большинством в Бельгии. Они говорили об un état belgo-flamand , бельгийско-фламандском государстве. В ответ на забастовки правительство объявило о регионализации социально-экономической политики.
Другое напряжение между языковыми сообществами возникло в Католическом университете Лёвена . Университет долгое время был франкоязычным, но голландский язык играл все более важную роль в 20 веке. Напряжение, вызванное постоянным присутствием франкоязычной секции университета, росло в 1960-х годах и привело к беспорядкам фламандских студентов, поддержанным населением фламандского города Лёвен . Комментарий франкоговорящего социального географа университета, который предложил включить Лёвен в официально двуязычную зону Брюсселя, вызвал демонстрации фламандских граждан и политиков; их главным лозунгом было «Leuven Vlaams – Walen Buiten!» (Лёвен фламандский, валлоны вон!). Напряженность привела к краху правительства премьер-министра Пауля Вандена Буэйнанца ; университет был разделен на голландскоязычный Католический университет Лёвена и франкоязычный Католический университет Лувена , объединенные общим руководящим органом.
В 1970 году была проведена первая государственная реформа, в результате которой были созданы три культурных сообщества: [2] Голландское культурное сообщество, Французское культурное сообщество и Немецкое культурное сообщество. Сообщества взяли на себя ответственность за все культурные вопросы. Что наиболее важно, они взяли под контроль вещание и использование языка сообщества. Эта реформа была ответом на требование фламандцев о культурной автономии. Пересмотр конституции 1970 года также заложил основы для создания трех регионов , что было ответом на требование валлонов и франкоговорящих жителей Брюсселя об экономической автономии. 18 февраля 1970 года премьер-министр Гастон Эйскенс объявил об окончании «La Belgique de papa».
Вторая государственная реформа состоялась в 1980 году, когда культурные сообщества стали сообществами . [2] Сообщества взяли на себя полномочия культурных сообществ в отношении культурных вопросов и стали отвечать за «вопросы, касающиеся личности», такие как здравоохранение и молодежная политика. С тех пор эти три сообщества стали известны как Фламандское сообщество , Французское сообщество и Немецкоязычное сообщество .
В 1980 году были созданы два региона: Фламандский регион и Валлонский регион . [2] Однако во Фландрии в 1980 году было принято решение о немедленном слиянии институтов Сообщества и Региона. Хотя создание Брюссельского региона было предусмотрено в 1970 году, Брюссельский столичный регион не был создан до третьей государственной реформы. [2]
В ходе третьей государственной реформы в 1988 и 1989 годах под руководством премьер-министра Вильфрида Мартенса был создан Брюссельский столичный регион со своими региональными институтами, а также голландскими и французскими институтами по вопросам общин. Брюссельский столичный регион остался ограниченным 19 муниципалитетами. Другие изменения включали расширение полномочий общин и регионов. Одной из заметных обязанностей, переданных общинам в ходе третьей государственной реформы, является образование. [3]
Четвертая государственная реформа называется «Соглашение Синт-Михельса» и состоялась в 1993 году при премьер-министре Жане-Люке Деэне . Эта реформа консолидировала предыдущие государственные реформы и превратила Бельгию в полноценное федеративное государство. [3] Первая статья Конституции Бельгии была изменена следующим образом: «Бельгия является федеративным государством, состоящим из сообществ и регионов». В ходе четвертой государственной реформы обязанности сообществ и регионов были снова расширены, их ресурсы были увеличены, и им было предоставлено больше фискальных обязанностей.
Другие важные изменения включали прямые выборы парламентов сообществ и регионов, разделение провинции Брабант на Фламандский Брабант и Валлонский Брабант , а также реформирование двухпалатной системы Федерального парламента и отношений между Федеральным парламентом и Федеральным правительством . Первые прямые выборы в парламенты сообществ и регионов состоялись 21 мая 1995 года.
Два соглашения вступили в силу после принятия двух специальных законов 13 июля 2001 года. [4] В 2001 году состоялась пятая государственная реформа под руководством премьер-министра Ги Верхофштадта ( правительство Верхофштадта I ) с подписанием Ламбермонского и Ломбардского соглашений.
В ходе пятой государственной реформы больше полномочий было передано Сообществам и Регионам в отношении сельского хозяйства, рыболовства, внешней торговли, сотрудничества в целях развития, аудита расходов на выборы и дополнительного финансирования политических партий. [4] Регионы стали отвечать за двенадцать региональных налогов, а местное и провинциальное управление стало делом регионов. Первыми муниципальными и провинциальными выборами под надзором Регионов стали муниципальные выборы 2006 года .
Функционирование брюссельских учреждений также было изменено в ходе пятой государственной реформы [4] , результатом которой, среди прочего, стало гарантированное представительство фламандских жителей Брюсселя в парламенте Брюссельского столичного региона .