Право на ремонт — это законное право владельцев устройств и оборудования свободно модифицировать и ремонтировать такие продукты, как автомобили, электроника и сельскохозяйственное оборудование. Это право создано в противовес таким ограничениям, как требования использования только услуг по техническому обслуживанию производителя, ограничения доступа к инструментам и компонентам, а также программные барьеры.
Препятствия на пути ремонта владельцами могут привести к увеличению потребительских расходов или вынудить потребителей использовать одноразовые устройства вместо выполнения ремонта. В то время как мировое сообщество обеспокоено растущим объемом потока отходов , особенно электронных отходов , дебаты о праве на ремонт были сосредоточены в Соединенных Штатах, Индии и Европейском Союзе. [ нужна цитата ] Право на ремонт может также относиться к социальному движению граждан, оказывающих давление на свои правительства с целью принятия законов, защищающих право на ремонт. [ нужна цитата ]
Помимо потребительских товаров, доступ к ремонту медицинского оборудования стал новостью в начале пандемии COVID-19 в 2020 году , когда у больниц возникли проблемы с обслуживанием некоторого критически важного медицинского оборудования, пользующегося высоким спросом, в первую очередь аппаратов искусственной вентиляции легких. [1] [2] [3]
Право на ремонт относится к концепции, согласно которой конечным пользователям, бизнес-пользователям, а также потребителям технических, электронных или автомобильных устройств должно быть разрешено свободно ремонтировать эти продукты. Особое значение имеют четыре требования:
Цели права на ремонт состоят в том, чтобы отдать предпочтение ремонту, а не замене, и сделать такой ремонт более доступным, что приведет к более устойчивой экономике и сокращению электронных отходов. [4] [5]
По состоянию на 2021 год многие страны и экономические союзы предложили право на исправление законодательства.
В США право на ремонт нашло применение в федеральном законодательстве и законодательстве штата:
В Соединенном Королевстве право потребителя на ремонт или замену дефектного товара подпадает под действие Закона о правах потребителей 2015 года .
В Индии Министерство по делам потребителей (MCA) создало комитет для разработки концепции права на ремонт. Данная система имеет важное значение, поскольку она даст потребителям возможность ремонтировать свою продукцию по оптимальной цене вместо того, чтобы вообще покупать новую продукцию. Важными секторами, на которых первоначально будет сосредоточена программа, являются сельскохозяйственная техника, мобильные телефоны и планшеты, потребительские товары длительного пользования, автомобили и автомобильное оборудование. [8]
В январе 2023 года компания John Deere объявила, что подписывает меморандум о взаимопонимании с Федерацией американских фермерских бюро , согласно которому американские фермеры имеют право ремонтировать свое оборудование или обслуживать его в независимых ремонтных мастерских в Соединенных Штатах. Потребители и независимые ремонтные центры по-прежнему будут обязаны воздерживаться от разглашения определенных коммерческих тайн и не смогут вмешиваться или отменять настройки контроля выбросов, но в остальном могут свободно ремонтировать по своему усмотрению. [9] В 2022 году Apple начала предоставлять клиентам возможность ремонтировать аккумуляторы и экраны. [10] Кроме того, Apple запретила компаниям ремонтировать или обновлять продукцию Apple без их разрешения. Эти действия вызвали раздражение многих потребителей, которые считают, что Apple против права на ремонт. [11]
В отличие от производителей, блокирующих свои устройства, на рынке появились новые производители, принявшие право на ремонт в качестве своей основной философии. Такие компании, как Framework Computer и Fairphone , производят устройства, которые являются модульными и простыми в ремонте. Кроме того, некоторые компании даже выпускают модели запасных частей, пригодные для 3D-печати, [12] что позволяет потребителям печатать детали на месте, уменьшая необходимость в хранении и доставке.
Идея о том, что постоянные изменения в продуктах создают постоянный спрос на замену продуктов старшего поколения, была широко реализована исполнительным директором General Motors Альфредом П. Слоаном , который предположил, что ежегодные изменения в моделях стимулируют спрос на замену старых автомобилей. [13] [14] Основной конкурент Ford предпочитал простые и легко заменяемые детали, часто взаимозаменяемые между моделями, [15] GM не ограничивалась соображениями, касающимися способности клиента ремонтировать автомобили, и даже отдавала предпочтение конструкциям более низкого качества для адаптации. быстро реагировать на ежегодные изменения потребительского спроса. [16] Эта стратегия позволила GM обогнать Ford как крупнейшего американского автопроизводителя. [17] В результате успеха GM концепция целенаправленного изменения конструкции и, как следствие, деталей в годовых вариантах продукта получила широкое распространение во всех отраслях американской экономики, а также была принята Ford. [18]
Автомобильная промышленность была в авангарде внедрения концепции сертифицированного ремонта: начиная с 1910-х и 1920-х годов Форд приложил значительные усилия по созданию сертифицированных дилерских центров и сетей обслуживания, чтобы побудить клиентов обращаться к запчастям, произведенным Фордом, вместо того, чтобы выбирать независимые ремонтные мастерские, а часто и позже. продажа запчастей для ремонта автомобилей. Форд также настаивал на стандартизации цен среди сертифицированных ремонтных мастерских, сделав обязательной фиксированную плату даже за различные виды ремонта. [19] Сочетание ежегодных обновлений автомобилей и компонентов затрудняло поддержание запаса запчастей независимыми ремонтными мастерскими.
Учитывая частые обновления моделей, потребители психологически были вынуждены покупать новые автомобили, в то время как обслуживание старых автомобилей становилось менее привлекательным из-за более дорогостоящих авторизованных ремонтных сетей. По сути, юридический прецедент, устанавливающий право на ремонт, был подорван в период после Великой депрессии , в период, когда потребители привыкли к самостоятельному ремонту. [20]
Производители также атаковали компании, которые пытались восстановить компоненты: в 1938 году компания Champion Spark Plug , которая сама добилась успеха на копировании зарубежных конструкций свечей зажигания для производства и последующей продажи компании Buick, подала в суд на компанию Reich. Райх ремонтировал свечи зажигания и продавал их как отремонтированные. Хотя судебным прецедентом уже было установлено, что владелец товара имеет право ремонтировать даже запатентованный товар, последующее решение суда ясно дало понять, что восстановленный товар не может продаваться как идентичный новому оригинальному товару, установив четкие границы между бывшие в употреблении (или отремонтированные) товары и новые товары. [21]
К 1956 году многие производители в различных отраслях приняли для своей продукции стратегию, аналогичную стратегии GM, но именно доминирующее положение IBM на рынке мэйнфреймов привело к первому неявному праву на ремонт, установленному судебным прецедентом. Министерство юстиции США предъявило иск IBM, поставщику правительства США и крупных корпораций, за неконкурентное поведение, подрывающее рынок подержанных товаров , поскольку оно не позволяет клиентам владеть своей продукцией, а только сдавать ее в аренду.
Доступ к программному и аппаратному обеспечению IBM был объединен , что эффективно удерживало другие компании-разработчики программного обеспечения подальше от их оборудования и не позволяло клиентам запускать логику IBM на машинах сторонних производителей. [22] Министерство юстиции США заставило IBM продавать всю продукцию на условиях, которые не ставили бы в невыгодное положение ее покупку по сравнению с арендой, а также выделить сервисное подразделение и предоставлять детали, инструкции по техническому обслуживанию и инструменты на тех же коммерческих условиях независимым ремонтным компаниям. что касается их собственного подразделения обслуживания. [23]
Хотя это представляло собой право на ремонт, основанием для такого решения были антимонопольные правила, которые стали неприменимы после того, как новые конкуренты представили IBM-совместимые устройства. Как следствие, постановление о согласии было отменено в судах в 1997 году. [24] Тем временем различные суды подтвердили права на ремонт и модификацию: в 1961 году Верховный суд США вынес решение по делу Aro Manufacturing Co. против Convertible. Top Замена Co. , что запатентованную продукцию можно отремонтировать, не нарушая патент. Верховный суд подтвердил, что до тех пор, пока продукт может быть признан отремонтированным, а не новым продуктом, ремонт допустим. [25]
Некоторые производители перешли на более ремонтопригодные конструкции. Компания Apple , которая быстро выросла и стала одним из крупнейших производителей компьютеров, продавала первые компьютеры с описаниями печатных плат, легко заменяемыми компонентами и четкими инструкциями по ремонту. [26]
Благодаря технологическому прогрессу во всех видах продукции появилось больше электронных компонентов, заменить которые гораздо труднее, чем механические компоненты. В то время как в 1950-х годах электроника в автомобиле ограничивалась простыми схемами запуска двигателей и силовыми компонентами, такими как кондиционер или центральный замок, в следующем десятилетии в автомобилях увеличилось количество сложных полупроводников. В рамках этого процесса смешения электронных компонентов с механикой доля электронных компонентов в общей ведомости материалов для автомобиля выросла с 5% в 1970-х годах до более 22% в 2000 году. [27] Раньше ремонт автомобилей был Процесс анализа и замены механических компонентов, но растущая гибридизация автомобилей привела к необходимости использования специальных инструментов, доступ к которым часто мог быть доступен только авторизованным производителям ремонтным службам. [28]
В 1975 году был принят Закон о гарантиях Магнусона-Мосса . Закон не предусматривал обязанности производителя предоставлять гарантию на каждый продукт, проданный потребителям, но определял минимальные стандарты такой гарантии, если поставщик решил ее предоставить. История законодательства показывает, что цель закона — сделать гарантии на потребительские товары более понятными и осуществимыми, а также предоставить Федеральной торговой комиссии средства для лучшей защиты потребителей. [10] Хотя Закон о гарантии Магнуссона-Мосса определяет такие термины, как ремонт в рамках гарантии, он не обязывает производителей предоставлять возможность легкого ремонта своей продукции.
Авторское право на исходный код компьютерного программного обеспечения также стало прикрытием для ограничения возможности восстановления. Одним из наиболее ярких примеров стал иск MAI Systems Corp. против Peak Computer, Inc. , в котором компания Peak Computer, Inc. предъявила иск за изготовление несанкционированных копий операционной системы MAI для ремонта компьютерных систем, произведенных MAI. Хотя MAI выиграла судебный процесс, законодательные палаты в 1998 году ввели исключения из Закона об авторском праве в цифровую эпоху , прямо разрешая такие копии с целью ремонта машины. [29] [30] Этот закон рассматривал сценарий установки защищенного программного обеспечения с целью обслуживания и ремонта, но он не предусматривал значительное количество блокировок программного обеспечения на ближайшие годы. [31]
Область картриджей для принтеров вызвала особый интерес у общественности. Чтобы предотвратить заправку пустых картриджей, производители установили микрочипы, подсчитывающие уровень заполнения и использование, что затрудняло или делало невозможным заправку. Многие из этих систем также работали в ущерб конечным пользователям, неправильно объявляя картриджи пустыми или блокируя правильную работу принтера. Такая практика была признана незаконной в многочисленных судебных процессах. Помимо программных блокировок, производители принтеров безуспешно пытались подать в суд на воспроизведение и заправку картриджей, законность этой практики была подтверждена Верховным судом в 2017 году. [32] [33]
В начале 2000-х годов автомобильная промышленность снова оказалась под пристальным вниманием: первое предложение закона о праве на ремонт для автомобильного сектора [34] было внесено Джо Бартоном и Эдольфусом Таунсом, чтобы положить конец «несправедливой монополии» производителей автомобилей, поддерживающих контроль над информацией о ремонте, что может привести к тому, что независимые магазины откажут владельцам автомобилей из-за отсутствия информации. Это предложение было отклонено значительными усилиями по лоббированию со стороны автомобильной промышленности, но, тем не менее, оно привело к прогрессу в виде добровольного соглашения, обязывающего производителей предоставлять запасные части и диагностику независимым ремонтным компаниям. [35] Хотя добровольное соглашение, безусловно, было улучшением, исследования позже показали, что доступ к запасным частям и диагностике автомобилей по-прежнему остается проблематичным для независимых ремонтных служб. Фактически, исследование, проведенное Terrance Group, показало, что около 59% независимых ремонтных служб продолжают бороться за доступ к диагностическим инструментам и деталям от производителей. [36]
Помимо неудач, продолжающаяся тенденция к праву на ремонт в автомобильной и других отраслях промышленности начала набирать обороты в законодательной власти с увеличением количества юридических предложений и судебных решений. [34] Хотя первоначально дискуссия о праве на ремонт любого вида устройств промышленного производства продвигалась в основном агентствами по защите прав потребителей автомобильной промышленности и индустрией послепродажного обслуживания автомобилей, она набрала обороты, когда бытовая электроника , такая как смартфоны и компьютеры, стала повсеместно доступной и используется наряду с передовой компьютеризированной интеграцией в сельскохозяйственное оборудование. Движение также поддержали активисты по борьбе с изменением климата, поскольку такой подход позволит сократить электронные отходы. [37]
Производители нашли новые способы блокировки устройств, практически обходя права владельцев на ремонт: среди производителей становилась все более популярной такая практика, как соединение деталей (компоненты устройства имеют серийный номер и не могут быть заменены другими). Даже обычный ремонт, например, замена дисплея смартфона, приводил к сбоям в работе из-за встроенных в программное обеспечение блокировок. Например, Apple со своими iPhone начала постепенно ограничивать замену дисплеев: от отображения предупреждающих сообщений при установке заменяющего дисплея до удаления функций безопасности, таких как Face ID , если весь дисплей в сборе был заменен не авторизованным производителем. ремонтная база. Эта тенденция началась в сельскохозяйственном секторе с производителя тракторов John Deere и получила широкое распространение в бытовой электронике в 2010-х годах. [38]
Первая успешная реализация права на ремонт произошла, когда в 2012 году Массачусетс принял первый в США закон о праве на ремонт для автомобильного сектора , который требовал от производителей автомобилей продавать одни и те же сервисные материалы и диагностические средства непосредственно потребителям или независимым механикам, поскольку они раньше поставляли исключительно своим дилерским центрам. Статут Массачусетса был первым, принятым в нескольких штатах, таких как Нью-Джерси, [45] которые также приняли аналогичный законопроект через свою Ассамблею. Столкнувшись с возможностью появления множества несколько разных требований, крупные автомобильные торговые организации подписали в январе 2014 года Меморандум о взаимопонимании [46] , используя закон Массачусетса в качестве основы своего соглашения для всех 50 штатов, начиная с 2018 автомобильного года. [47] Аналогичное соглашение было достигнуто Сетью решений для коммерческих транспортных средств и распространялось на внедорожные грузовики. [48]
В 2013 году начали формироваться крупные массовые движения : была основана Коалиция «Цифровое право на ремонт», также известная как «Ассоциация ремонта» на веб-сайте «repair.org», которая возглавила почти все законодательные усилия штатов в Соединенных Штатах, влияя на формирование аналогичных по своей направленности организаций. правозащитные группы по всему миру. Коалиция представляет собой торговую ассоциацию 501(c)(6) , зарегистрированную в Нью-Джерси и полностью финансируемую за счет членских взносов. Цель коалиции — поддержать рынок послепродажного обслуживания технологической продукции посредством пропаганды законов, стандартов, правил и политики, способствующих ремонту. Таким образом, его члены занимаются ремонтом, перепродажей, реконструкцией, реконфигурацией и переработкой отходов независимо от отрасли. В состав коалиции входят отраслевые эксперты в области ремонта, кибербезопасности, авторского права, медицины, сельского хозяйства, международной торговли, прав потребителей, контрактов, электронных отходов, стандартов экологического проектирования, разработки программного обеспечения и защиты законодательства. [49]
Коалиция подала свой первый законодательный иск в Южной Дакоте в январе 2014 года под номером SB.136 (Latterell). В 2015 году за ним последовали четыре штата — Нью-Йорк (S.3998 Boyle [50] /A.6068 Morelle [51] ), Миннесота (SF 873 Osmek/HF 1048 Hertaus), Массачусетс (H.3383 Cronin/S. Kennedy) и Небраска (LB 1072 Хаар). Теннесси (SB888/H1382 Jernigan) и Вайоминг (HB 0091 Hunt) были добавлены в 2016 году. В следующем году новые счета были поданы в Северной Каролине (HB663 Richardson), Канзасе (HB2122 Barker), Иллинойсе (HB3030 Harris), Айове (HF556). и SF2028), Миссури (HB1178 McCreery), Нью-Гэмпшир (HB1733 Luneau) и Нью-Джерси (A4934 Мориарти). В 2018 году добавились Оклахома, Гавайи, Джорджия, Вирджиния, Вермонт и Вашингтон. В 2019 году добавились Орегон, Невада, Индиана и Монтана. В 2020 году, хотя и сокращенным из-за пандемии COVID-19 , добавились Мэн, Айдахо, Алабама, Мэриленд, Пенсильвания и Колорадо.
Законодательство, предназначенное для использования силы общего коммерческого права в штатах для общего ремонта устройств, включая цифровые электронные детали, основано на Меморандуме о взаимопонимании в автомобильной промышленности от 2014 года. В типовом законодательстве отсутствуют какие-либо требования по изменению формата документации, способа доставки существующих деталей. , инструменты, диагностика или информация. Он не требует раскрытия какой-либо коммерческой тайны . Производителям разрешено взимать справедливые и разумные цены за физические детали и инструменты, а также они ограничены в размерах платы за информацию, которая уже размещена в Интернете. [52]
Помимо работы коалиции, различные люди выступили с избирательными инициативами. Инициатива по голосованию была подана в штате Миссури и сертифицирована для включения в избирательный бюллетень 2022 года. [53] В марте 2021 года Луи Россманн начал краудфандинговую кампанию по сбору 6 миллионов долларов с помощью платформы GoFundMe , чтобы начать инициативу прямого голосования по защите права потребителей на ремонт в Содружестве Массачусетс, ссылаясь на предыдущие аналогичные успехи в автомобильной промышленности. [54]
В мае 2021 года Федеральная торговая комиссия (FTC) представила Конгрессу отчет под названием «Отказ от исправления», в котором изложены проблемы, связанные с политикой корпораций, ограничивающей ремонт потребительских товаров, которые, по ее мнению, нарушают торговое законодательство, и намечены шаги, которые можно предпринять. чтобы лучше обеспечить это. Это включало саморегулирование со стороны участвующих отраслей, а также расширение существующих законов, таких как Закон о гарантиях Магнусона-Мосса , или новых законов, позволяющих FTC лучше контролировать соблюдение правил и защищать потребителей от чрезмерно усердных ограничений на ремонт. [55] [56] 9 июля 2021 года президент Джо Байден подписал Указ 14036 «Содействие конкуренции в американской экономике», представляющий собой широкий спектр инициатив для всей исполнительной власти. Среди них были инструкции Федеральной торговой комиссии по разработке правил, запрещающих производителям препятствовать ремонту, выполняемому владельцами или независимыми ремонтными мастерскими. [57] [58] Примерно через две недели после издания EO Федеральная торговая комиссия единогласно проголосовала за обеспечение соблюдения права на ремонт в качестве политики и будет стремиться принять меры против компаний, которые ограничивают тип ремонтных работ, которые могут быть выполнены независимыми организациями. ремонтные мастерские. [59]
28 декабря 2022 года губернатор Нью-Йорка Кэти Хоукул подписала Закон о добросовестном цифровом восстановлении , почти через семь месяцев после того, как он был принят сенатом штата . Закон установил право потребителей и независимых ремонтников получать руководства, схемы и оригинальные детали от производителей, хотя The Verge , Engadget и Ars Technica отметили, что законопроект стал менее энергичным из-за внесенных в последнюю минуту изменений, которые предусматривали исключения из правил. производители оригинального оборудования. Это будет распространяться на электронные устройства, проданные в штате в 2023 году. [60] [61] [62]
Закон Массачусетса является предметом федерального иска против штата со стороны производителей транспортных средств. Штат добровольно воздерживался от соблюдения закона до тех пор, пока генеральный прокурор Андреа Кэмпбелл не объявила, что он вступит в силу с 1 июня 2023 года. В июне 2023 года федеральное Национальное управление безопасности дорожного движения поручило производителям игнорировать закон Массачусетса, утверждая, что он был отменен федеральным законом. потому что открытие телематики для других организаций может сделать автомобили более уязвимыми для компьютерных хакеров. (Оба утверждения оспариваются Массачусетсом в иске.) [63]
24 мая 2023 года губернатор Миннесоты Тим Уолц подписал самый широкий на сегодняшний день закон о праве на ремонт, который был включен в законопроект об ассигнованиях штата. Закон Миннесоты будет применяться к устройствам, проданным в штате 1 июля 2021 года или после этой даты, и производители таких устройств должны бесплатно предоставлять жителям штата инструкции по обслуживанию для них. Закон вступит в силу 1 июля 2024 года. [64]