Организация США по изменению климата
Программа по изучению изменения климата ( CCSP ) была программой, ответственной за координацию и интеграцию исследований глобального потепления правительственными агентствами США с февраля 2002 года по июнь 2009 года. [1] К концу этого периода CCSP выпустила 21 отдельный отчет по оценке климата, в которых рассматривались климатические наблюдения, изменения в атмосфере, ожидаемые изменения климата, последствия и адаптация, а также вопросы управления рисками. Вскоре после вступления президента Обамы в должность название программы было изменено на Программу исследований глобального изменения США (USGCRP), которая также была названием программы до 2002 года. Тем не менее, администрация Обамы в целом восприняла продукты CCSP как надежную науку, обеспечивающую основу для политики в области климата. [2] Поскольку эти отчеты в основном выпускались после Четвертого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) и в некоторых случаях были сосредоточены конкретно на Соединенных Штатах, они, как правило, рассматривались в Соединенных Штатах как имеющие важность и научную достоверность, сопоставимые с оценками МГЭИК за первые несколько лет администрации Обамы. [3]
Продукция
Основными результатами CCSP стали стратегический план и 21 продукт синтеза и оценки (SAP), пять из которых были выпущены 16 января 2009 года, в последний рабочий день администрации Буша. [4] Стратегический план CCSP 2003 года [5] определил пять целей:
- Расширить знания о прошлом и настоящем климата и окружающей среде Земли, включая его естественную изменчивость, и улучшить понимание причин наблюдаемых изменений (см. Наблюдения и причины изменения климата),
- Улучшить понимание сил, вызывающих изменения климата Земли и связанных с ним систем (см. Изменения в атмосфере)
- Снизить неопределенность в прогнозах относительно того, как климат Земли и экологические системы могут измениться в будущем (см. Климатические прогнозы)
- Понять чувствительность и приспособляемость различных природных и управляемых систем к климату и связанным с ним глобальным изменениям (см. Воздействия и адаптация)
- Изучите возможности использования и определите пределы развивающихся знаний для управления рисками и возможностями, связанными с изменчивостью и изменением климата (см. Использование информации для управления рисками)
План также предлагал 21 SAP, каждый из которых был разработан для поддержки одной из этих пяти целей. План был обновлен в 2008 году. [6]
В следующих разделах обсуждаются SAP, сгруппированные по пяти тематическим областям.
Наблюдения и причины изменения климата
Три SAP оценили наблюдения за изменением климата и нашу способность однозначно определять причины этих изменений.
Тенденции изменения температуры в нижних слоях атмосферы (SAP 1.1)
NOAA опубликовало первый из 21 отчетов CCSP Synthesis and Assessment в мае 2006 года под названием « Тенденции температуры в нижней атмосфере: шаги для понимания и устранения различий» . [7] В отчете были выявлены и исправлены ошибки в спутниковых измерениях температуры и других наблюдениях за температурой, что повысило научную уверенность в выводе о том, что нижняя атмосфера нагревается в глобальном масштабе: «Больше нет расхождений в скорости повышения глобальной средней температуры для поверхности по сравнению с более высокими уровнями в атмосфере», — говорится в отчете, «наблюдаемые закономерности изменений за последние 50 лет не могут быть объяснены только естественными процессами». [8] В отчете также говорится, что «все текущие наборы атмосферных данных теперь показывают глобальное среднее потепление, которое похоже на потепление поверхности. Хотя эти данные согласуются с результатами климатических моделей в глобальном масштабе, расхождения в тропиках еще предстоит устранить». [7]
Арктика и другие высокоширотные районы (SAP 1.2)
16 января 2009 года (последний рабочий день администрации Буша) Геологическая служба США опубликовала отчет « Изменчивость и изменение климата в Арктике и высоких широтах в прошлом» . [9] Согласно пресс-релизу Геологической службы США, [10] отчет показывает, что:
- В последнее время Арктика нагревается примерно такими быстрыми темпами, которые никогда не наблюдались за всю историю арктического климата.
- Потеря морского льда летом за последние несколько десятилетий весьма необычна по сравнению с последними несколькими тысячами лет. Изменения в орбите Земли сами по себе могли бы увеличить летний морской лед.
- Устойчивое потепление как минимум на 2–7 °C, скорее всего, в конечном итоге приведет к таянию всего ледяного щита Гренландии , что приведет к повышению уровня моря на несколько метров.
- Прошлое говорит нам, что когда пороги в климатической системе пересекаются, изменение климата может быть очень большим и очень быстрым. Никто не знает, вызовет ли деятельность человека такие события в ближайшие десятилетия и столетия.
Определение причин наблюдаемых изменений климата (SAP 1.3)
NOAA опубликовало Re-Analyses of Historical Climate Data for Key Atmospheric Features: Implications for attribution of causes of observed change [11] в декабре 2008 года. Согласно отчету, с 1951 по 2006 год среднегодовая температура в Северной Америке увеличилась на 1,6 °F, при этом практически все потепление произошло с 1970 года. За этот период средняя температура повысилась примерно на 3,6 °F на Аляске, территориях Юкон, Альберте и Саскачеване, но существенного потепления не произошло на юге Соединенных Штатов или востоке Канады. Более половины потепления в Северной Америке, вероятно (вероятность более 66 процентов), произошло в результате деятельности человека.
Меньше доказательств того, что осадки меняются. В отчете не обнаружено значительной тенденции в осадках в Северной Америке с 1951 года, хотя из года в год и даже из десятилетия в десятилетие наблюдались существенные изменения. Более того, маловероятно, что за последние полвека произошли фундаментальные изменения в том, как часто или где происходили сильные засухи на континентальной части Соединенных Штатов. Тем не менее, последствия засухи, вероятно, стали более серьезными в последние десятилетия. Вероятно, что последствия были более серьезными, потому что недавние засухи длились несколько лет, и потому что более высокие температуры создали стрессы для растений, которые сделали их более уязвимыми.
Изменения в атмосфере
Сценарии выбросов парниковых газов и концентраций в атмосфере (SAP 2.1)
Министерство энергетики США выпустило вторую СПД в июле 2007 года под названием « Сценарии выбросов парниковых газов и концентраций в атмосфере и обзор комплексной разработки и применения сценариев» . [12] В этом двухтомном отчете были рассмотрены сценарии выбросов, которые могли бы стабилизировать чистый эффект парниковых газов на четырех различных уровнях. В нем также были изложены ключевые принципы и подходы к разработке сценариев глобальных изменений. Каждый из двух отчетов был написан подгруппой членов Консультативного комитета по разработке продуктов Программы по научным исследованиям изменения климата, группы, организованной в соответствии с Законом о федеральном консультативном комитете . [13]
В резюме отчета говорится, что сокращение выбросов, необходимое для стабилизации радиационного воздействия на климат, «потребует трансформации глобальной энергетической системы, включая сокращение спроса на энергию... и изменения в сочетании энергетических технологий и видов топлива». Однако авторы обнаружили большую неопределенность в цене, которая будет необходима для стабилизации воздействия на климат, а также в результирующих экономических издержках: «Эти различия иллюстрируют некоторые неизбежные неопределенности в долгосрочных сценариях».
Другие продукты синтеза и оценки
В дополнение к SAP 2.1 CCSP подготовила еще три отчета для дальнейшего улучшения количественной оценки воздействия на климат:
- В ноябре 2007 года NOAA опубликовало «Североамериканский углеродный бюджет и его влияние на глобальный углеродный цикл» [14] (SAP 2.2).
- 16 января 2009 года НАСА опубликовало документ «Свойства атмосферных аэрозолей и их воздействие на климат» [15] (SAP 2.3).
- В ноябре 2008 года NOAA опубликовало отчет «Тенденции выбросов веществ, разрушающих озоновый слой, восстановление озонового слоя и последствия воздействия ультрафиолетового излучения» [16] (SAP 2.4).
Климатические прогнозы
Как предусмотрено в стратегическом плане CCSP, четыре SAP рассмотрели вопросы в рамках цели CCSP 3:
- В июле 2008 года Министерство энергетики США опубликовало документ «Климатические модели: оценка сильных сторон и ограничений» [17] (SAP 3.1).
- В сентябре 2008 года NOAA опубликовало «Климатические прогнозы, основанные на сценариях выбросов долгоживущих и короткоживущих радиационно-активных газов и аэрозолей» [18] (SAP 3.2).
- NOAA опубликовало доклад «Экстремальные погодные и климатические явления в регионах с меняющимся климатом: Северная Америка, Гавайи, Карибский бассейн и тихоокеанские острова США» [19] (SAP 3.3) в июне 2008 года.
- Геологическая служба США (USGS) опубликовала доклад «Резкое изменение климата» [20] (SAP 3.4) в декабре 2008 года.
Воздействия и адаптация
Семь SAP изучили последствия изменения климата, воздействие на людей и природные системы, а также возможности и способность адаптироваться. Эти оценки легли в основу утвержденного Конгрессом доклада Global Climate Change Impacts in the United States, который был выпущен в июне 2009 года.
Чувствительность побережья к повышению уровня моря (SAP 4.1)
Агентство по охране окружающей среды США опубликовало доклад Coastal Sensitivity to Sea-Level Rise: A Focus on the Mid-Atlantic Region [21] (SAP 4.1) 16 января 2009 года. Согласно аннотации доклада, повышение уровня моря может привести к затоплению низких территорий и увеличению наводнений, прибрежной эрозии, потере водно-болотных угодий и проникновению соленой воды в эстуарии и пресноводные водоносные горизонты. Большая часть Соединенных Штатов состоит из прибрежных сред и рельефов, таких как барьерные острова и водно-болотные угодья, которые будут реагировать на повышение уровня моря изменением формы, размера или положения. Совместное воздействие повышения уровня моря и других факторов изменения климата, таких как штормы, может вызвать быстрые и необратимые изменения побережья. Прибрежные сообщества и владельцы недвижимости отреагировали на прибрежные опасности , возводя берегоукрепительные сооружения, поднимая земли и здания или перемещаясь вглубь страны. Ускоренное повышение уровня моря увеличит затраты и воздействие на окружающую среду этих ответов.
Подготовка к повышению уровня моря может быть оправдана во многих случаях, поскольку стоимость подготовки сейчас невелика по сравнению со стоимостью реагирования в будущем. Примерами служат защита водно-болотных угодий, страхование от наводнений, долгосрочная инфраструктура и планирование использования прибрежных земель. Тем не менее, подготовка к повышению уровня моря была скорее исключением, чем правилом. Большинство прибрежных учреждений основывались на неявном предположении , что уровень моря и береговые линии стабильны. Усилия по планированию повышения уровня моря могут быть сорваны несколькими институциональными предубеждениями, включая государственную политику, которая поощряет развитие прибрежных районов, карты страхования от наводнений, которые не учитывают повышение уровня моря, федеральную политику, которая предпочитает укрепление береговой линии мягкой защите берега, и отсутствие планов, определяющих, какие районы будут защищены, а какие нет при повышении уровня моря.
Комитет, созданный в соответствии с Законом о Федеральном консультативном комитете, следил за ходом выполнения SAP 4.1 и подверг сомнению несколько аспектов окончательного отчета. Первоначальный план включал карты и оценки потерь водно-болотных угодий из тогдашнего картографического исследования Агентства по охране окружающей среды, проведенного Джеймсом Г. Титусом [22] , который также был ведущим автором SAP 4.1. Ранние проекты включали карты и результаты, но окончательный проект — нет. Эксперты и экологические организации возражали против удалений. Федеральный консультативный комитет также не согласился с удалением карт из SAP 4.1 и рекомендовал Агентству по охране окружающей среды опубликовать картографическое исследование. [23] Позднее Агентство по охране окружающей среды подтвердило, что руководство Агентства по охране окружающей среды изменило отчет и скрыло картографическое исследование, хотя и отказалось объяснить, почему. [24]
Пороговые значения в экосистемах (SAP 4.2)
16 января 2009 года Геологическая служба США (USGS) опубликовала «Пороговые значения изменения климата в экосистемах» [25] (SAP 4.2).
Ключевой предпосылкой отчета было то, что экологический порог — это точка, в которой происходит резкое изменение в экосистеме, которое приводит к крупным, устойчивым и потенциально необратимым изменениям. В отчете сделан вывод о том, что незначительные изменения климата могут вызвать серьезные резкие реакции экосистемы, которые нелегко обратимы. Некоторые из этих реакций, включая вспышки насекомых, лесные пожары и вымирание лесов, могут неблагоприятно повлиять на людей, а также на экосистемы, их растения и животных. Одной из самых больших проблем является то, что после пересечения экологического порога рассматриваемая экосистема, скорее всего, не вернется к своему прежнему состоянию. В отчете также подчеркивается, что действия человека могут увеличить потенциал экосистемы для пересечения экологических порогов. Например, дополнительное использование человеком воды в водоразделе, испытывающем засуху, может вызвать основные изменения в водной жизни, которые могут быть необратимыми. Экосистемы, которые уже сталкиваются со стрессорами, отличными от изменения климата, почти наверняка достигнут своего порога для резких изменений раньше.
Воздействие на сельское хозяйство, земельные ресурсы, водные ресурсы и биоразнообразие (SAP 4.3)
В мае 2008 года Министерство сельского хозяйства США опубликовало доклад «Влияние изменения климата на сельское хозяйство, земельные ресурсы, водные ресурсы и биоразнообразие» [26] (SAP 4.3). В кратком содержании доклада содержатся следующие выводы.
Сельское хозяйство
- Жизненный цикл зерновых и масличных культур, вероятно, будет протекать быстрее, однако с повышением температуры и нестабильным количеством осадков урожай начнет падать, особенно если количество осадков уменьшится или станет более изменчивым.
- Изменение климата приводит к миграции на север сорняков с пахотных земель, а также видов растений с пастбищ и пастбищ, что влияет на урожайность, пастбища и животноводство.
- Более высокие температуры, скорее всего, приведут к сокращению производства продукции животноводства в летний сезон.
Земельные ресурсы
- Изменение климата, вероятно, привело к увеличению масштабов и количества лесных пожаров, нашествий насекомых и гибели деревьев на Внутреннем Западе (Колорадо, Большой Бассейн), Юго-Западе и Аляске.
- В засушливых районах изменения температуры и количества осадков, скорее всего, приведут к уменьшению растительного покрова, защищающего поверхность земли от ветра и эрозии.
- Рост уровня CO2, скорее всего, увеличит фотосинтез в лесах, но это увеличение, скорее всего, увеличит только производство древесины в молодых лесах на плодородных почвах.
Водные ресурсы
- Сток может увеличиться в восточных регионах, постепенно переходя к небольшим изменениям в Миссури и нижнем течении Миссисипи, а затем к существенному сокращению во внутренних районах запада (Колорадо и Большой Бассейн).
- Температура рек, вероятно, повысится, что нанесет вред водным экосистемам.
- Весной на большей части запада США снежный покров в горах тает и начинает таять раньше.
Биоразнообразие
- Стремительное потепление в Арктике приводит к резкому сокращению снежного и ледяного покрова, которые являются средой обитания и кормовой базой белых медведей.
- Во многих тропических регионах кораллы сталкиваются с существенной гибелью из-за повышения температуры воды, усиления штормов и снижения pH.
Варианты адаптации для экосистем и ресурсов, чувствительных к климату (SAP 4.4)
EPA опубликовало Предварительный обзор вариантов адаптации для чувствительных к климату экосистем и ресурсов [27] (SAP 4.3) в мае 2008 года. Исследование сосредоточено на национальных парках, национальных лесах, национальных заказниках, диких и живописных реках, национальных эстуариях и морских охраняемых территориях, все из которых находятся под защитой федерального правительства. В отчете анализируется, как достичь существующих целей управления, установленных для каждой охраняемой территории, чтобы понять, какие стратегии повысят устойчивость каждой экосистемы.
EPA пришло к выводу, что изменение климата может усилить воздействие традиционных факторов стресса (таких как загрязнение или разрушение среды обитания ) на экосистемы, и что многие существующие передовые методы управления для уменьшения этих факторов стресса также могут быть применены для уменьшения воздействия изменения климата. Например, текущие усилия по обращению вспять разрушения среды обитания путем восстановления растительности вдоль ручьев также повышают устойчивость экосистемы к воздействиям изменения климата, таким как большее количество загрязняющих веществ и осадков из-за более интенсивных осадков. EPA также пришло к выводу, что способность страны адаптироваться к изменению климата будет зависеть от множества факторов, включая признание барьеров для внедрения новых стратегий, расширение сотрудничества между менеджерами экосистем, творческий пересмотр целей программ и органов власти, а также гибкость в установлении приоритетов и управлении изменениями.
Влияние изменения климата на производство и использование энергии(САП 4.5)
DOE опубликовало отчет «Влияние изменения климата на производство и использование энергии в Соединенных Штатах» [28] (SAP 4.5) в октябре 2007 года. В отчете делается вывод о том, что возможные последствия изменения климата для производства энергии достаточно важны, чтобы начать думать о том, как адаптироваться. Краткое изложение отчета суммировало отчет тремя вопросами и ответами:
- Как изменение климата может повлиять на потребление энергии в Соединенных Штатах? Данные исследований относительно ясно показывают, что потепление климата будет означать сокращение общих потребностей в отоплении в США и увеличение общих потребностей в охлаждении зданий. Эти изменения будут различаться в зависимости от региона и сезона, но они повлияют на расходы на электроэнергию для домохозяйств и предприятий и их требования к организациям по энергоснабжению. В целом, изменения подразумевают увеличение спроса на электроэнергию, которая обеспечивает практически все услуги по охлаждению, но только некоторые услуги по отоплению. Другие эффекты на потребление энергии менее очевидны.
- Как изменение климата может повлиять на производство и поставку энергии в Соединенных Штатах? Научные данные об эффектах не столь убедительны, как в отношении потребления энергии, но изменение климата может повлиять на производство и поставку энергии (a) если экстремальные погодные явления станут более интенсивными, (b) если регионы, зависящие от водоснабжения для охлаждения гидроэлектростанций и/или тепловых электростанций, столкнутся с сокращением водоснабжения, (c) если повышение температуры снижает общую эффективность производства термоэлектрической энергии, и (d) если измененные условия повлияют на решения о размещении объектов. Большинство эффектов, вероятно, будут скромными, за исключением возможных региональных эффектов экстремальных погодных явлений и нехватки воды.
- Каким образом изменение климата может иметь другие эффекты, которые косвенно формируют производство и потребление энергии в Соединенных Штатах? Данные исследований о косвенных эффектах варьируются от обильной информации о возможных эффектах политики изменения климата на выбор энергетических технологий до крайне ограниченной информации о таких вопросах, как влияние на энергетическую безопасность. На основании этих смешанных данных, по-видимому, изменение климата, вероятно, повлияет на управление рисками в инвестиционном поведении некоторых энергетических институтов, и весьма вероятно, что оно окажет некоторое влияние на инвестиции в НИОКР в области энергетических технологий и выбор энергетических ресурсов и технологий. Кроме того, можно ожидать, что изменение климата повлияет на другие страны таким образом, что это, в свою очередь, повлияет на энергетические условия США через их участие в глобальных и полушариевых энергетических рынках, а проблемы изменения климата могут взаимодействовать с некоторыми движущими силами политики, направленной на энергетическую безопасность США.
Влияние на здоровье и благополучие человека и человеческие системы(САП 4.6)
EPA опубликовало Анализы влияния глобальных изменений на здоровье и благосостояние человека и человеческие системы . [29] (SAP 4.6) в июле 2008 года. Отчет был подготовлен Джанет Л. Гэмбл из EPA и написан 28 авторами. По данным EPA, [30] некоторые из основных выводов этого отчета следующие:
- Весьма вероятно, что в ближайшие десятилетия возрастет количество заболеваний и смертей, связанных с жарой.
- Увеличение содержания озона может вызвать или усугубить заболевания сердца и легких.
- Среди восприимчивых групп населения, вероятно, будут передаваться некоторые заболевания, передающиеся через пищу и воду, хотя климат редко будет единственным фактором.
- Наибольшему риску подвергаются молодые и пожилые люди, бедные, люди с проблемами со здоровьем и инвалидностью, а также определенные профессиональные группы.
- США лучше большинства развивающихся стран подготовлены к реагированию на последствия изменения климата для общественного здравоохранения.
- Наиболее уязвимыми районами в Соединенных Штатах, вероятно, будут Аляска, прибрежные и речные бассейны, подверженные наводнениям, а также засушливые районы, где нехватка воды является острой проблемой, и районы, где экономические базы чувствительны к климату.
- Население перемещается в те районы, которые с большей вероятностью будут уязвимы к последствиям изменения климата.
- В США хорошо развита инфраструктура общественного здравоохранения и программа регулирования окружающей среды для защиты нашего воздуха и воды. Если они будут поддерживаться, США смогут реагировать на многие последствия изменения климата, смягчая их воздействие.
Отчет был официально рассмотрен независимой группой, созданной в соответствии с Законом о Федеральном консультативном комитете. Отчет этой группы FACA дал в целом благоприятный обзор, при этом указав множество конкретных областей, где требовались улучшения. Наибольшее беспокойство консультативного комитета было вызвано тем, что отчет так старался быть беспристрастным и не преувеличивать то, что мы знаем, что он был близок к тому, чтобы оставить впечатление, что мы знаем мало в тех случаях, когда известно много. EPA пересмотрело отчет, чтобы удовлетворить эти опасения, и опубликовало ответ на каждый из комментариев. [31] Не оспаривая выводы отчета, Проект подотчетности правительства пожаловался, что EPA задержало публикацию отчета на три месяца, чтобы его результаты можно было исключить из нормативного заключения о том, угрожают ли парниковые газы здоровью населения. [32]
Воздействие на транспорт и инфраструктуру (SAP 4.7)
В марте 2008 года Министерство транспорта США опубликовало отчет «Влияние изменчивости и изменения климата на транспортные системы и инфраструктуру — исследование побережья Мексиканского залива» [33] (SAP 4.7). Отчет подготовили Майкл Савонис из Федерального управления автомобильных дорог, Джоан Поттер (консультант Министерства транспорта) и Вирджиния Беркетт из Геологической службы США.
Предпосылка SAP 4.7 заключалась в том, что климат меняется. Уровень моря в Мексиканском заливе, вероятно, поднимется на два-четыре фута в течение следующих 50-100 лет из-за сочетания вызванного климатом потепления и проседания почвы. Ожидается, что интенсивность тропических штормов возрастет, а количество сильных осадков увеличится, что повысит вероятность наводнений и структурных повреждений. А количество очень жарких дней (т. е. >90 °F) может увеличиться на 50%.
В отчете сделан вывод о том, что ожидаемые последствия этих климатических изменений для транспорта поразительны. Значительная часть автодорожной, железнодорожной и портовой сети региона находится под угрозой постоянного затопления, если уровень моря поднимется на четыре фута. Это включает в себя более 2400 миль (27%) основных дорог, 9% железнодорожных линий и 72% портов. Более половины (64% межштатных; 57% артерий) основных автомагистралей региона, почти половина железнодорожных миль, 29 аэропортов и практически все порты подвержены временному затоплению и повреждению из-за возросшей интенсивности штормов. Повышение ежедневных высоких температур может привести к увеличению износа асфальта и потенциальному выпучиванию рельсов. Стоимость строительства, вероятно, увеличится из-за ограничений для рабочих в дни, когда температура превышает 90 градусов по Фаренгейту.
Планировщики транспорта могут использовать климатические данные, чтобы делать значимые выводы о будущем. Фактически, исследование Gulf Coast Study рекомендует лицам, принимающим решения в области транспорта на побережье Мексиканского залива, немедленно начать оценивать воздействие климата при разработке стратегий инвестиций в транспорт. Однако исследование также показало, что планировщикам транспорта нужны новые методологические инструменты для учета более длительных временных рамок, сложностей и неопределенностей, которые присущи прогнозам климатических явлений. Такие методы, вероятно, будут основаны на вероятности и статистике (т. е. методах оценки рисков) в той же степени, что и на инженерии и материаловедении.
Использование информации для управления рисками
Три SAP были подготовлены для достижения цели 5 CCSP
- В сентябре 2008 года НАСА опубликовало документ «Использование и ограничения наблюдений, данных, прогнозов и других проекций в поддержке принятия решений для отдельных секторов и регионов» [34] (SAP 5.1).
- NOAA опубликовало «Лучшие практические подходы к характеристике, сообщению и включению научной неопределенности в процесс принятия решений» [35] (SAP 5.2) 16 января 2009 г.
- В ноябре 2008 года NOAA опубликовало «Эксперименты по поддержке принятия решений и оценки с использованием сезонных и межгодовых прогнозов и данных наблюдений» [36] (SAP 5.3).
Влияние глобального изменения климата на Соединенные Штаты
Чтобы выполнить установленное законом требование к национальной оценке , CCSP опубликовала Научную оценку последствий глобальных изменений в Соединенных Штатах [37] в мае 2008 года. Вскоре после этого группа авторов обобщила основные выводы из SAP. В июне 2009 года CCSP изменила свое название на Программу исследований глобальных изменений в Соединенных Штатах и опубликовала объединенный сводный отчет под названием « Воздействия глобальных изменений климата в Соединенных Штатах» . [38] В отчете было десять основных выводов, которые стали основой взглядов администрации Обамы на последствия изменения климата.
- Глобальное потепление однозначно и в первую очередь вызвано человеком. Глобальная температура выросла за последние 50 лет. Это наблюдаемое увеличение вызвано в первую очередь антропогенными выбросами удерживающих тепло газов.
- Изменения климата происходят в Соединенных Штатах и, по прогнозам, будут усиливаться. Изменения, связанные с климатом, уже наблюдаются в Соединенных Штатах и их прибрежных водах. К ним относятся увеличение количества сильных ливней, повышение температуры и уровня моря, быстрое отступление ледников, таяние вечной мерзлоты, удлинение вегетационного периода, удлинение безледовых периодов в океане, на озерах и реках, более раннее таяние снега и изменения в речных потоках. Эти изменения, по прогнозам, будут усиливаться.
- Широко распространенные климатические воздействия происходят сейчас и, как ожидается, будут усиливаться. Изменения климата уже влияют на воду, энергетику, транспорт, сельское хозяйство, экосистемы и здоровье. Эти воздействия различаются от региона к региону и будут усиливаться в соответствии с прогнозируемым изменением климата.
- Изменение климата окажет давление на водные ресурсы. Вода является проблемой в каждом регионе, но характер потенциальных последствий различается. Засуха, связанная с уменьшением количества осадков, увеличением испарения и увеличением потери воды растениями, является важной проблемой во многих регионах, особенно на Западе. Наводнения и проблемы с качеством воды, вероятно, будут усиливаться изменением климата в большинстве регионов. Уменьшение снежного покрова в горах имеет важное значение на Западе и Аляске, где снежный покров обеспечивает жизненно важное естественное хранение воды.
- Растениеводство и животноводство будут все больше подвергаться проблемам. Многие культуры демонстрируют положительные реакции на повышенную реакцию на углекислый газ. Однако повышенная температура, вредители, дефицит воды, болезни и экстремальные погодные условия создадут проблемы адаптации для растениеводства и животноводства.
- Прибрежные районы подвергаются все большему риску из-за повышения уровня моря и штормовых нагонов. Повышение уровня моря и штормовые нагоны подвергают многие прибрежные районы США все большему риску эрозии и наводнений, особенно вдоль Атлантического побережья и побережья Мексиканского залива, островов Тихого океана и частей Аляски. Энергетическая и транспортная инфраструктура, а также другая собственность в прибрежных районах, скорее всего, пострадают.
- Риски для здоровья человека возрастут. Влияние изменения климата на здоровье связано с тепловым стрессом, заболеваниями, передающимися через воду, плохим качеством воздуха, экстремальными погодными явлениями и заболеваниями, передающимися насекомыми и грызунами. Надежная инфраструктура общественного здравоохранения может снизить потенциал негативных последствий.
- Изменение климата будет взаимодействовать со многими социальными и экологическими стрессами . Изменение климата будет сочетаться с загрязнением, ростом населения, чрезмерным использованием ресурсов, урбанизацией и другими социальными, экономическими и экологическими стрессами, создавая более серьезные последствия, чем любой из этих факторов по отдельности.
- Будут преодолены пороги, что приведет к большим изменениям климата и экосистем. Существует множество порогов в климатической системе и экосистемах. Эти пороги определяют, например, наличие морского льда и вечной мерзлоты, а также выживание видов, от рыб до насекомых-вредителей, с последствиями для общества. С дальнейшим изменением климата ожидается преодоление дополнительных порогов.
- Будущее изменение климата и его последствия зависят от выбора, сделанного сегодня . Объем и скорость будущего изменения климата зависят в первую очередь от текущих и будущих антропогенных выбросов удерживающих тепло газов и частиц в воздухе. Ответные меры включают сокращение выбросов для ограничения будущего потепления и адаптацию к неизбежным изменениям.
Организация
До 2002 года CCSP была известна как Программа исследований глобальных изменений США, как это было разрешено Законом об исследованиях глобальных изменений 1990 года . Администрация Буша изменила ее название на Программу научных исследований изменения климата в рамках своей Инициативы США по исследованию изменения климата. Администрация представляла себе «страну и мировое сообщество, наделенные научными знаниями для управления рисками и возможностями изменения климата и связанных с ним экологических систем». Президент Буш восстановил приоритеты исследований изменения климата, сосредоточившись на научной информации, которая может быть разработана в течение 2–5 лет для содействия оценке стратегий по устранению рисков глобального изменения. [39] Одним из краеугольных камней CCSP было создание 21 продукта синтеза и оценки (SAP) [40] для предоставления информации, которая поможет политикам и общественности принимать более обоснованные решения.
Участники
Ниже приведен список участвующих агентств.
CCSP руководил комитет старших представителей каждого из этих департаментов и агентств, известных как руководители CCSP. CCSP также курировалась Межведомственной рабочей группой по науке и технологиям в области изменения климата. [41] (Комитет руководителей CCSP был по сути синонимом Подкомитета по исследованиям глобальных изменений Комитета по окружающей среде и природным ресурсам при Национальном совете по науке и технологиям в Управлении по политике в области науки и технологий Белого дома.) Конкретные мероприятия программы координировались через Межведомственные рабочие группы. Координационный офис содействовал деятельности руководителей и МРГ. Этот офис, а также МРГ продолжали работать, когда CCSP стал USGCRP.
Директора
- Джеймс Р. Махони [42] занимал должность первого директора CCSP и помощника министра торговли по вопросам океанов и атмосферы с апреля 2002 года по март 2006 года.
- Уильям Дж. Бреннан [43] стал исполняющим обязанности директора CCSP в июне 2006 года. [44] Бреннан оставался исполняющим обязанности директора до июня 2008 года, когда он был утвержден на должность помощника министра торговли по вопросам океанов и атмосферы и, таким образом, стал директором. (Джейн К. Лакстон из Вирджинии была номинирована президентом Бушем в сентябре 2006 года на эту должность, но ее кандидатура была позже отозвана. [45] )
- Джек А. Кей стал исполняющим обязанности директора CCSP после ухода Бреннана из NOAA в январе 2009 года.
Обзоры и критика
Программа по изучению изменения климата действовала во время правления администрации, которая считала, что необходимо продолжать научные исследования, прежде чем внедрять политику. [ требуется ссылка ] Перед CCSP встала задача лавирования между чиновниками администрации, которые скептически относились к общему научному консенсусу относительно парниковых газов, [46] и научными критиками, которые скептически относились почти ко всему [ требуется разъяснение ] , что делала администрация в связи с изменением климата. [47] В результате CCSP находилась под более пристальным вниманием, чем большинство федеральных программ научной координации.
Национальный исследовательский совет (NRC) несколько раз пересматривал CCSP. В обзоре NRC 2004 года [48] сделан вывод о том, что «Стратегический план для Научной программы США по изменению климата формулирует руководящее видение, является достаточно амбициозным и имеет широкий охват» и «CCSP должен безотлагательно реализовать мероприятия, описанные в стратегическом плане». NRC также рекомендовал CCSP расширить свой традиционный фокус на атмосферных науках, чтобы лучше понять последствия, адаптацию и человеческое измерение изменения климата. Необходимо больше внимания уделять оказанию помощи лицам, принимающим решения, заключил он.
Обзор NRC 2007 года [49] был более критическим. «Наука открытия и понимание климатической системы продвигаются хорошо, но использование этих знаний для поддержки принятия решений и управления рисками и возможностями изменения климата продвигается медленно». NRC особенно критиковал неспособность программы привлечь заинтересованные стороны или продвинуть научное понимание воздействия изменения климата на благосостояние человека. Заглядывая в будущее программы, отчет NRC 2008 года [50] выдвинул ряд исследовательских рекомендаций, очень похожих на те, что были воплощены в пересмотренном Стратегическом плане CCSP 2008 года.
Научная программа по изменению климата время от времени подвергалась критике за предполагаемое сокрытие научной информации. В марте 2005 года Рик С. Пильц ушел из CCSP, обвинив в политическом вмешательстве в научные отчеты: «Я считаю ... что администрация ... действовала, чтобы воспрепятствовать прямому общению о состоянии науки о климате и его последствиях для общества». Пильц обвинил администрацию Буша в том, что она скрыла предыдущую Национальную оценку изменения климата , систематически удаляя ссылки на отчет из правительственных научных документов. [51] Позже Пильц жаловался на политические манипуляции со сроками SAP 4.6, [32] и сокрытие исследований по картированию повышения уровня моря, связанных с SAP 4.1. [52]
Смотрите также
Примечания
- ^ Программа по изучению изменения климата. Архивировано 07.02.2007 на Wayback Machine 2006. Обзор программы США по изучению изменения климата, информационный листок 1. Вашингтон, округ Колумбия (январь)
- ^ См. Влияние глобального изменения климата на Соединенные Штаты.
- ^ Например, см. выводы об опасности и причинах или способствовании выбросам парниковых газов в соответствии с разделом 202(a) Закона о чистом воздухе: технический документ поддержки 2009 г. Агентство по охране окружающей среды США. Вашингтон, округ Колумбия (декабрь)
- ^ Программа по изучению изменения климата. Архивировано 19 августа 2007 г. на Wayback Machine 2009. Информация о продуктах синтеза и оценки.
- ^ Программа науки об изменении климата США Архивировано 15 февраля 2007 г. на Wayback Machine , 2003. Стратегический план программы науки об изменении климата США. Вашингтон, округ Колумбия. См. также пресс-релиз от 24 июля 2003 г. Архивировано 3 февраля 2007 г. на Wayback Machine
- ^ Программа по изучению изменения климата. Архивировано 13 мая 2009 г. в Wayback Machine 2008 Revised Research Plan for the US Climate Change Science Program. Вашингтон, округ Колумбия
- ^ ab CCSP 2006 Архивировано 2007-02-03 в Wayback Machine Температурные тенденции в нижней атмосфере: шаги для понимания и устранения различий. Томас Р. Карл, Сьюзан Дж. Хассол , Кристофер Д. Миллер и Уильям Л. Мюррей (редакторы) Эшвилл, Северная Каролина: Национальный центр климатических данных. 164 стр.
- ↑ Пресс-релиз от 2 мая 2006 г. Архивировано 3 февраля 2007 г. на Wayback Machine из Национального управления океанических и атмосферных исследований.
- ^ CCSP, 2009. Архивировано 06.07.2009 в Wayback Machine Изменчивость и изменение климата в прошлом в Арктике и высоких широтах. Элли Р.Б., Бригам-Гретте Дж. , Миллер Г.Х., Поляк Л. и Уайт JWCUS Geological Survey, Вашингтон, округ Колумбия. 270 стр.
- ^ Геологическая служба США, Управление коммуникаций Арктика нагревается сильнее, чем другие места, 16 января 2009 г.
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 2009-07-04 в Wayback Machine Повторный анализ исторических климатических данных для ключевых атмосферных характеристик: последствия для атрибуции причин наблюдаемых изменений. Рэндалл Доул, Мартин Херлинг и Зигфрид Шуберт (редакторы). Национальный центр климатических данных, Эшвилл, Северная Каролина, 156 стр.
- ^ Веб-страница CCSP SAP 2.1 Архивировано 05.02.2007 в Wayback Machine Сценарии выбросов парниковых газов и концентраций в атмосфере и Обзор разработки и применения интегрированных сценариев
- ^ CCSP 2007 Архивировано 2010-05-27 в Wayback Machine . Сценарии выбросов парниковых газов и концентраций в атмосфере и обзор комплексной разработки и применения сценариев. Вашингтон, округ Колумбия. Министерство энергетики США
- ^ CCSP 2007. Архивировано 2012-08-05 в archive.today Первый отчет о состоянии углеродного цикла (SOCCR): Североамериканский углеродный бюджет и его значение для глобального углеродного цикла. King, AW, L. Dilling, GP Zimmerman, DM Fairman, RA Houghton, G. Marland, AZ Rose и TJ Wilbanks (редакторы). Национальный центр климатических данных, Эшвилл, Северная Каролина, 242 стр.
- ^ CCSP 2009 Архивировано 2009-05-07 в Wayback Machine Свойства атмосферных аэрозолей и их влияние на климат. Миан Чин, Ральф А. Кан и Стивен Э. Шварц (редакторы). Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства, Вашингтон, округ Колумбия. 128 стр.
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 2009-07-06 в Wayback Machine Тенденции выбросов веществ, разрушающих озоновый слой, восстановление озонового слоя и последствия воздействия ультрафиолетового излучения. Равишанкара, AR, MJ Kurylo и CA Ennis (редакторы). Национальный центр климатических данных, Эшвилл, NC, 240 стр.
- ^ CCSP 2008. Архивировано 2007-08-12 в Wayback Machine Climate Models: An Assessment of Strengths and Limitations. Bader, DC, Covey, C., Gutowski, WJ, Held, IM, Kunkel, KE, Miller, RL, Tokmakian, RT, and Zhang, MHUS Department of Energy, Washington, DC. 124 стр.]
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 23 апреля 2007 г. в Wayback Machine Climate Projections Based on Emissions Scenarios for Long-Live and Short-Live Radiatively Active Gases and Aerosols. H. Levy II, DT Shindell, A. Gilliland, MD Schwarzkopf и LW Horowitz (редактор). Национальный центр климатических данных, Эшвилл, Северная Каролина, 100 стр.
- ^ CCSP, 2008. Архивировано 23 апреля 2007 г. в Wayback Machine Climate Projections Based on Emissions Scenarios for Long-Live and Short-Live Radiatively Active Gases and Aerosols. H. Levy II, DT Shindell, A. Gilliland, MD Schwarzkopf, LW Horowitz (редакторы). Национальный центр климатических данных, Вашингтон, округ Колумбия. 100 стр.
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 2009-05-07 в Wayback Machine Резкое изменение климата. Кларк, PU, AJ Weaver (координирующие ведущие авторы). Геологическая служба США, Рестон, Вирджиния, 459 стр.
- ^ CCSP 2009 Архивировано 2009-05-07 в Wayback Machine . Прибрежная чувствительность к повышению уровня моря. Джеймс Г. Титус (ведущий автор-организатор). Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США. 320 стр.
- ↑ Корнелия Дин (20 июня 2006 г.). «Следующая жертва потепления: пляжи». New York Times . Получено 15 июня 2010 г.
- ↑ Отчет Консультативного комитета по прибрежным возвышенностям и повышению уровня моря, представленный администратору Агентства по охране окружающей среды США, октябрь 2008 г.
- ↑ Джош Харкинсон и Кейт Шеппард (27 апреля 2010 г.). «Coastal Collapse». Slate . Получено 1 июня 2010 г. .
- ^ CCSP, 2009 Архивировано 06.07.2009 в Wayback Machine Пороги изменения климата в экосистемах (ведущие авторы Fagre DB и CW Charles) Геологическая служба США, Министерство внутренних дел, Вашингтон, округ Колумбия. 156 стр.
- ^ CCSP 2008. Архивировано 07.05.2009 в Wayback Machine Влияние изменения климата на сельское хозяйство, земельные ресурсы, водные ресурсы и биоразнообразие (Питер Бэклунд, Энтони Джанетос и Дэвид Шимел, ведущие авторы) Министерство сельского хозяйства США, Вашингтон, округ Колумбия. 362 стр.
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 2009-07-06 в Wayback Machine Предварительный обзор вариантов адаптации для чувствительных к климату экосистем и ресурсов. Сьюзан Х. Джулиус и Джордан М. Уэст (редакторы). Агентство по охране окружающей среды США, Вашингтон, округ Колумбия. 873 стр.
- ^ CCSP, 2007 Архивировано 2009-07-06 в Wayback Machine . Влияние изменения климата на производство и использование энергии в Соединенных Штатах. Томас Дж. Уилбэнкс и др. (редакторы). Министерство энергетики, Управление биологических и экологических исследований, Вашингтон, округ Колумбия. 160 стр.
- ^ CCSP 2008 Архивировано 26 июня 2009 г. в Wayback Machine Анализ влияния глобальных изменений на здоровье и благосостояние человека и человеческие системы. JL Gamble (редактор). Агентство по охране окружающей среды США, Вашингтон, округ Колумбия. 214 стр.
- ↑ Агентство по охране окружающей среды 2008 г. Архивировано 27 мая 2010 г. в Wayback Machine. Результаты синтеза и оценки научной программы США по изменению климата. Продукт 4.6. Вашингтон, округ Колумбия. 2 стр.
- ^ Ответ на комментарии Консультативного комитета по человеческим последствиям изменения климата. Архивировано 27.05.2010 в Программе по изучению изменения климата Wayback Machine . Апрель 2008 г.
- ^ ab Федералы: Изменение климата вызовет «необратимые» риски для здоровья, Дэн Вергано, USA Today , 18 июля 2008 г.
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 06.07.2009 в Wayback Machine Влияние изменения климата и изменчивости на транспортные системы и инфраструктуру: исследование побережья Мексиканского залива, фаза IMJ Savonis, VR Burkett и JR Potter (редакторы). Департамент транспорта, Вашингтон, округ Колумбия. 445 стр.
- ^ CCSP 2008 Архивировано 2009-05-07 в Wayback Machine Использование и ограничения наблюдений, данных, прогнозов и других проекций в поддержке принятия решений для отдельных секторов и регионов. Вашингтон, округ Колумбия. Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства. 90 стр.
- ^ CCSP, 2009 Архивировано 2009-05-07 в Wayback Machine Лучшие практические подходы к характеристике, сообщению и включению научной неопределенности в процесс принятия решений. Granger Morgan, H. Dowlatabadi, M. Henrion, D. Keith , R. Lempert, S. McBrid, M. Small, T. Wilbanks (редакторы). Национальное управление океанических и атмосферных исследований, Вашингтон, округ Колумбия. 87 стр.
- ^ CCSP, 2008 Архивировано 2009-07-06 в Wayback Machine Decision-Support Experiments and Evaluations using Seasonal-to-Interannual Forecasts and Observational Data: A Focus on Water Resources. Нэнси Беллер-Симмс, Хелен Ингрэм, Дэвид Фельдман, Натан Мантуа, Кэтрин Л. Джейкобс и Энн М. Уэйпл (редакторы). Национальный центр климатических данных, Эшвилл, Северная Каролина, 192 стр.
- ^ Научная оценка последствий глобальных изменений в Соединенных Штатах, 2008 г. Архивировано 13 мая 2009 г. на Wayback Machine
- ^ Программа исследований глобальных изменений в США. Архивировано 21 июля 2011 г. в Wayback Machine . 2009. Влияние глобальных изменений климата на Соединенные Штаты. Вашингтон, округ Колумбия , 188 стр.
- ↑ Стенограмма речи президента в Розовом саду 11 июня 2001 г., веб-сайт Белого дома
- ^ Информация CCSP о веб-странице «Продукты синтеза и оценки». Архивировано 19 августа 2007 г. на Wayback Machine
- ^ Организационную схему можно найти по этой ссылке. Организационная схема программы по изучению изменения климата. Архивировано 13 мая 2009 г. на Wayback Machine.
- ^ Биографическая информация о Джеймсе Р. Махони. Архивировано 4 июля 2007 г. на Wayback Machine с веб-сайта CCSP.
- ^ Биографическая информация о Уильяме Дж. Бреннане. Архивировано 09.02.2007 на Wayback Machine с веб-сайта NOAA.
- ↑ Пресс-релиз от 19 июня 2006 г. Архивировано 6 февраля 2007 г. на Wayback Machine из Национального управления океанических и атмосферных исследований.
- ^ Высказаны опасения по поводу процедуры утверждения кандидатуры заместителя администратора NOAA 6 декабря 2006 г.
- ^ Корн, Дэвид (2001-06-19). "Джордж Буш-младший: Ненаучный парень". AlterNet . Получено 2006-11-05 ., "Буш раскритиковал доклад о глобальном потеплении". CBS News . 2002-06-04 . Получено 2007-01-22 .
- ^ Например, Джеймс Э. Хансен и Джозеф Ромм .
- ^ Реализация исследований климата и глобального изменения: обзор окончательного стратегического плана научной программы США по изменению климата, 2004 г.
- ^ Оценка прогресса научной программы США по изменению климата: методы и предварительные результаты, 2007 г.
- ^ Реструктуризация федеральных климатических исследований для решения проблем изменения климата
- ^ Lowball Warming Архивировано 27 января 2011 г. в Wayback Machine Крис Муни, American Prospect , 20 июня 2005 г.
- ↑ Федералы: Изменение климата вызовет «необратимые» риски для здоровья, Рик Пилц и Энн Полански, Climate Science Watch , 10 июня 2009 г.
Внешние ссылки
- Архивный сайт CCSP
- Программа США по исследованию глобальных изменений