Тайное голосование , также известное как австралийское голосование , [1] — это метод голосования, при котором личность избирателя на выборах или референдуме анонимна . Это предотвращает попытки повлиять на избирателя путем запугивания , шантажа и потенциальной покупки голосов . Эта система является одним из средств достижения цели политической конфиденциальности.
Тайные бюллетени используются в сочетании с различными системами голосования . Самая простая форма тайного голосования использует бумажные бюллетени, на которых каждый избиратель отмечает свой выбор. Не раскрывая голоса, избиратель складывает бюллетень пополам и кладет его в запечатанный ящик. Этот ящик позже опорожняется для подсчета голосов. Одним из аспектов тайного голосования является предоставление кабины для голосования , чтобы избиратель мог писать на бюллетене, не позволяя другим видеть, что пишется. Сегодня обычно предоставляются печатные бюллетени с именами кандидатов или вопросами и соответствующими полями для отметок. На избирательном участке предусмотрены положения , позволяющие избирателям тайно записывать свои предпочтения, а бюллетени разработаны таким образом, чтобы исключить предвзятость и не допустить, чтобы кто-либо связывал избирателей с бюллетенем.
Проблема конфиденциальности возникает в связи с попытками повысить эффективность голосования путем введения голосования по почте и дистанционного электронного голосования . Некоторые страны разрешают голосование по доверенности , но некоторые утверждают, что это несовместимо с конфиденциальностью голосования. Популярность селфи в бюллетене поставила под сомнение секретность личного голосования.
В системах прямой демократии , таких как швейцарское Landsgemeinde , голосование обычно проводится публично, чтобы гарантировать, что все граждане могут наблюдать за результатами.
К концу XX века тайное голосование стало обычным явлением для отдельных граждан в либеральных демократиях по всему миру.
Голоса, принимаемые выборными должностными лицами, обычно являются публичными, поэтому граждане могут судить о результатах голосования должностных лиц и бывших должностных лиц на будущих выборах. Это может быть сделано с помощью физической или электронной системы личного присутствия или посредством поименного голосования . Некоторые более быстрые методы законодательного голосования не фиксируют, кто и каким образом голосовал, хотя свидетели в законодательных палатах все равно могут заметить голосование конкретного законодателя. К ним относятся голосовое голосование , когда громкость криков «за» или «против» принимается за меру численной поддержки и подсчета поднятых рук. В некоторых случаях тайное голосование используется, чтобы позволить представителям выбирать руководство партии, не опасаясь возмездия тем, кто голосует за проигравших кандидатов. Парламентская тактика принуждения или избегания поименного голосования может использоваться для того, чтобы отговорить или побудить представителей голосовать таким образом, который политически непопулярн среди избирателей (например, если политика, считающаяся отвечающей общественным интересам, труднообъяснима или непопулярна, но не имеет лучшей альтернативы, или скрыть потакание особым интересам) или для создания или предотвращения пищи для политических кампаний.
Публичные методы голосования граждан включают:
К частным методам голосования граждан относятся:
В Древней Греции тайное голосование использовалось в нескольких ситуациях, таких как остракизм [3] , а также для того, чтобы оставаться скрытым от людей, ищущих благосклонности. [4] В начале V века до н. э. тайна голосования в экклесии не была главной заботой, а скорее следствием использования бюллетеней для точного подсчета голосов. [5] Тайное голосование было введено в общественную жизнь Афин во второй половине V века. [4]
В Древнем Риме Tabellariae Leges ( английский: законы о голосовании) представляли собой четыре закона, которые вводили тайное голосование для голосов, поданных в отношении каждого из главных выборных собраний Римской республики . Три из четырех законов были введены в действие относительно быстрой последовательностью, по одному в 139 г. до н. э., 137 г. до н. э. и 131 г. до н. э., применяясь соответственно к выборам магистратов , обсуждениям присяжных за исключением обвинений в измене , а также к принятию законов. Последний из четырех законов был введен в действие более чем два десятилетия спустя в 107 г. до н. э. и служил исключительно для расширения закона, принятого в 137 г. до н. э., чтобы требовать тайного голосования для всех обсуждений присяжных, включая измену. [6]
До принятия этих законов о голосовании требовалось устно предоставить свой голос лицу, ответственному за подсчет голосов, фактически публично делая голос каждого избирателя известным. Требование тайного голосования имело эффект снижения влияния римской аристократии, которая могла влиять на выборы посредством взяток и угроз. Тайное голосование помогает смягчить обе эти проблемы, поскольку не только ваши сверстники не могут определить, как вы проголосовали, но и нет никаких доказательств, которые можно было бы предоставить, что вы действительно голосовали определенным образом, возможно, вопреки указаниям. [6]
Статья 31 Конституции III года Революции (1795) [7] гласит, что «Все выборы должны проводиться тайным голосованием». То же самое касается и конституции 1848 года : [8] избиратели могли написать имя своего предпочтительного кандидата на своем избирательном бюллетене дома (единственным условием было писать на белой бумаге [9] ) или получить один, распространенный на улице. [10] Бюллетень был сложен, чтобы другие люди не могли прочитать его содержание. [10]
Луи-Наполеон Бонапарт пытался отменить тайное голосование на плебисците 1851 года с помощью избирательного указа , требующего от избирателей писать «да» или «нет» (по-французски: «oui» или «non») на глазах у всех. Но он столкнулся с сильным сопротивлением и в конце концов изменил свое мнение, разрешив провести тайное голосование. [11]
По данным официального сайта Национальной ассамблеи (нижней палаты французского парламента), кабина для голосования была введена на постоянной основе только в 1913 году. [12]
Требование тайного голосования было одним из шести пунктов хартизма . [13] Британский парламент того времени отказался даже рассматривать требования хартистов. Тем не менее, лорд Маколей в речи 1842 года, отвергая шесть пунктов хартизма в целом, признал, что тайное голосование было одним из двух пунктов, которые он мог поддержать.
Выборы в Лондонский школьный совет 1870 года стали первыми в Великобритании масштабными выборами, проводившимися тайным голосованием.
После нескольких неудачных попыток (некоторые из них возглавлял Джордж Грот [14] ), тайное голосование в конечном итоге было расширено в Законе о голосовании 1872 года , что существенно сократило расходы на агитацию (поскольку угощение больше не было реально возможным) и впервые было использовано 15 августа 1872 года для переизбрания Хью Чайлдерса в качестве члена парламента от Понтефракта на министерских дополнительных выборах после его назначения канцлером герцогства Ланкастерского . Оригинальная урна для голосования , запечатанная воском с лакричной печатью, хранится в музее Понтефракта. [15]
Однако в Великобритании используются пронумерованные бюллетени, что позволяет судам вмешиваться в редких случаях и определять, за какого кандидата проголосовали избиратели.
В Австралии тайное голосование, по-видимому, впервые было реализовано в Тасмании 7 февраля 1856 года.
До недавнего времени, пока оригинальный Закон о выборах Тасмании 1856 года не был «заново открыт», заслуга первой реализации тайного голосования часто приписывалась Виктории, где бывший мэр Мельбурна Уильям Николсон был его пионером, [16] и одновременно Южной Австралии . [17] Виктория приняла закон о тайном голосовании 19 марта 1856 года, [18] и комиссар по выборам Южной Австралии Уильям Бутби обычно получает заслугу за создание системы, окончательно принятой в качестве закона в Южной Австралии 2 апреля того же года (две недели спустя). Затем последовали другие британские колонии в Австралии: Новый Южный Уэльс (1858), Квинсленд (1859) и Западная Австралия (1877).
Законы штата о выборах, включая тайное голосование, применялись на первых выборах в австралийский парламент в 1901 году, и эта система продолжает оставаться особенностью федеральных выборов и референдумов. Закон о выборах Содружества 1918 года не устанавливает явно тайное голосование, но прочтение разделов 206, 207, 325 и 327 Закона подразумевает его предположение. Разделы 323 и 226(4), однако, применяют принцип тайного голосования к сотрудникам избирательных комиссий и также поддерживают это предположение.
В 1870 году в Новой Зеландии было введено тайное голосование.
До последних лет 19 века партийные газеты печатали заполненные бюллетени, которые партийные работники распространяли в день выборов, чтобы избиратели могли опустить их прямо в урны. Отдельные штаты перешли на тайное голосование вскоре после президентских выборов 1884 года , завершив это в Кентукки в 1891 году, когда он отказался от устного голосования. [19] [ нужна страница ]
Однако изначально новый избирательный бюллетень штата не обязательно содержал все четыре компонента «австралийского избирательного бюллетеня»: [20]
После того, как бюллетени поданы и больше не могут быть идентифицированы избирателем, несколько штатов делают бюллетени и их копии доступными для общественности, чтобы общественность могла проверить подсчеты и провести другие исследования с анонимными бюллетенями. [21] [22]
Луисвилл, штат Кентукки , был первым городом в Соединенных Штатах, принявшим австралийский бюллетень. Он был составлен Льюисом Нафтали Дембитцем , дядей и вдохновителем будущего члена Верховного суда Луиса Брандейса . Массачусетс принял первый общегосударственный австралийский бюллетень, написанный реформатором Ричардом Генри Даной III , в 1888 году. Следовательно, он также известен как «массачусетский бюллетень». В семи штатах не было государственных печатных бюллетеней до 20-го века. Джорджия начала использовать их в 1922 году . [23] Когда Южная Каролина последовала этому примеру в 1950 году, это завершило общенациональный переход на австралийские бюллетени. 20-й век также принес первые уголовные запреты на покупку голосов в 1925 году. [24]
Хотя выборы в США в настоящее время проводятся преимущественно тайным голосованием, есть несколько исключений:
Право на проведение выборов путем тайного голосования закреплено в многочисленных договорах и международных соглашениях, которые обязывают подписавшие их государства:
Дизайн бюллетеней и архитектура избирательных участков часто лишают инвалидов возможности голосовать тайно. Во многих демократиях инвалиды могут голосовать, назначив другого человека, которому разрешено присоединиться к ним в кабинке для голосования и заполнить бюллетень от их имени. [31] Это не гарантирует тайны голосования.
Конвенция ООН о правах инвалидов , вступившая в силу в 2008 году, обеспечивает тайное голосование для избирателей с ограниченными возможностями. Статья 29 Конвенции требует, чтобы все Договаривающиеся государства защищали «право лиц с ограниченными возможностями голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах ». Согласно этому положению, каждое Договаривающееся государство должно предоставить оборудование для голосования, позволяющее избирателям с ограниченными возможностями голосовать самостоятельно и тайно. Некоторые демократические страны, например , США , Нидерланды , Словения , Албания или Индия, разрешают избирателям с ограниченными возможностями использовать электронные машины для голосования . В других, среди которых Азербайджан , Канада , Гана , Соединенное Королевство и большинство африканских и азиатских стран, избиратели с нарушениями зрения могут использовать бюллетени со шрифтом Брайля или бумажные шаблоны бюллетеней. Статья 29 также требует, чтобы Договаривающиеся государства обеспечивали, «чтобы процедуры, помещения и материалы для голосования были подходящими, доступными и простыми для понимания и использования». В некоторых демократических странах, например, в Великобритании, Швеции и США, все избирательные участки уже полностью доступны для избирателей с ограниченными возможностями. [ необходима цитата ]
Иногда критикуют тайные избирательные соглашения Соединенного Королевства , поскольку возможна привязка бюллетеня к избирателю, который его подал. Каждый бюллетень индивидуально пронумерован, и у каждого избирателя есть номер. Когда избирателю выдается бюллетень, его номер записывается на корешке бюллетеня (на котором также указан номер бюллетеня). Это, конечно, означает, что тайна голосования не гарантируется, если кто-либо может получить доступ к корешкам, которые надежно заперты до того, как урны для голосования будут открыты при подсчете голосов. Чиновники избирательных участков, сговорившись с наблюдателями, могут, таким образом, определить, как проголосовали отдельные избиратели. [ предположение? ]
Эта мера считается оправданной в качестве меры безопасности, чтобы можно было идентифицировать поддельные бюллетени в случае подозрения в мошенничестве. Процесс сопоставления бюллетеней с избирателями формально допустим только в том случае, если этого требует Избирательный суд ; Избирательный суд редко выносил такой приказ с тех пор, как в 1872 году было введено тайное голосование . Одним из примеров был закрытый конкурс на местных выборах в Ричмонде-на-Темзе в конце 1970-х годов с тремя спорными бюллетенями и объявленным большинством в два голоса. Сообщается, что в 2008 году в тюрьме Великобритании были замечены заключенные, идентифицирующие голоса избирателей в списке. [32] Юридическое основание для этой системы изложено в Правилах парламентских выборов в Приложении 1 Закона о представительстве народа 1983 года . [33]
Большинство штатов гарантируют тайное голосование в Соединенных Штатах . Но некоторые штаты, включая Индиану и Северную Каролину , требуют возможности привязывать некоторые бюллетени к избирателям. Это может, например, использоваться при заочном голосовании, чтобы сохранить возможность отменить голосование, если избиратель умрет до дня выборов. [34] [35] Иногда номер на бюллетене напечатан на перфорированном корешке, который отрывается и помещается на кольцо (например, кольцо для занавески для душа ) до того, как бюллетень будет брошен в урну для голосования. Корешки доказывают, что избиратель проголосовал, и гарантируют, что он может проголосовать только один раз, но бюллетени являются как тайными, так и анонимными. В конце дня голосования количество бюллетеней внутри урны должно совпадать с количеством корешков на кольце, удостоверяя, что зарегистрированный избиратель подал каждый бюллетень и что ни один из них не был утерян или подделан. Иногда сами бюллетени нумеруются, что позволяет отслеживать голосование. В 2012 году в Колорадо эта процедура была признана законной федеральным окружным судьей Кристиной Аргуэлло , которая определила, что Конституция США не предоставляет права на тайное голосование. [36]
Полный текст Конституции III года на Викиресурсе (на французском)Работы, связанные с историей австралийской избирательной системы в Соединенных Штатах в Wikisource