Соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе 2020 года было соглашением о перемирии , положившим конец Второй нагорно-карабахской войне . Оно было подписано 9 ноября президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым , премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом России Владимиром Путиным и положило конец всем боевым действиям в Нагорно-Карабахском регионе с 00:00 10 ноября 2020 года по московскому времени . [1] [2] Президент самопровозглашенной Республики Арцах Араик Арутюнян также согласился на прекращение боевых действий. [3]
Возобновление военных действий между Азербайджаном и Арцахом совместно с Арменией началось 27 сентября 2020 года. Азербайджан восстановил многие из своих территорий в течение следующих шести недель, что привело к взятию стратегически важного города Шуша и побудило обе стороны договориться о прекращении огня 9 ноября 2020 года. [4] [5]
Согласно соглашению, обе воюющие стороны согласились на обмен военнопленными и погибшими. Армянские силы должны были вывести свои войска с оккупированных Арменией территорий вокруг Нагорного Карабаха к 1 декабря 2020 года. Армения потеряла около 75% территорий в Нагорном Карабахе и вокруг него, которые она контролировала до войны. [6] [ не удалось проверить ] Около 2000 российских миротворческих сил из состава Сухопутных войск России должны были быть развернуты в регионе как минимум на пять лет, одной из задач которых была защита Лачинского коридора , единственного оставшегося прохода между Арменией и Республикой Арцах. Кроме того, Армения обязалась «гарантировать безопасность» транспортных связей между материковой частью Азербайджана и его Нахичеванским эксклавом . Пограничные войска ФСБ России будут осуществлять контроль за транспортными связями. [7] [8] [9]
Мы, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Премьер-министр Армении Никол Пашинян и Президент Российской Федерации Владимир Путин, заявляем следующее:
1. С 00:00 по московскому времени 10 ноября 2020 года объявляется полное прекращение огня и всех военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта. Азербайджанская Республика и Республика Армения, именуемые в дальнейшем «Стороны», остаются на своих нынешних позициях.
2. Возвращение Агдамского района Азербайджанской Республике до 20 ноября 2020 года.
3. Разместить вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе и вдоль Лачинского коридора миротворческие силы Российской Федерации в составе 1960 военнослужащих, вооруженных огнестрельным оружием, 90 единиц бронетехники, 380 единиц автомобильной и специальной техники.
4. Миротворческие силы Российской Федерации размещаются одновременно с выводом армянских войск. Миротворческие силы Российской Федерации размещаются сроком на пять лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние сроки, если ни одна из Сторон не заявит о своем намерении прекратить действие настоящего пункта за шесть месяцев до истечения текущего срока.
5. Для более эффективного контроля за выполнением Сторонами достигнутых договоренностей создается миротворческий центр по контролю за соблюдением режима прекращения огня.
6. Республика Армения возвращает Азербайджанской Республике Кельбаджарский район до 15 ноября 2020 года, а Лачинский район — до 1 декабря 2020 года. Лачинский коридор (шириной 5 км), который обеспечит связь между Нагорным Карабахом и Арменией, не проходя при этом через территорию Шуши, остается под контролем миротворческих сил Российской Федерации.
По договоренности сторон в течение ближайших трех лет будет разработан план строительства новой трассы через Лачинский коридор, которая обеспечит связь между Нагорным Карабахом и Арменией, а затем для охраны трассы будут передислоцированы российские миротворческие силы.
Азербайджанская Республика гарантирует безопасность лиц, транспортных средств и грузов, перемещаемых по Лачинскому коридору в обоих направлениях.
7. Внутренне перемещенные лица и беженцы возвращаются на территорию Нагорного Карабаха и прилегающие районы под наблюдением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
8. Стороны осуществляют обмен военнопленными, заложниками и другими задержанными лицами, а также телами погибших.
9. Разблокировать все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения гарантирует безопасность транспортных связей между западными районами Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного передвижения лиц, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортными связями возложить на Пограничную службу Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахчыванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана.
— Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Премьер-министр Армении Никол Пашинян и Президент Российской Федерации Владимир Путин, «Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации» , опубликовано на сайте Кремля [11]
После подписания соглашения премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил: «Это не победа, но и поражения не будет, пока вы не сочтете себя побежденными, мы никогда не будем считать себя побежденными, и это станет новым началом эпохи нашего национального единства и возрождения». [12] После объявления соглашения о прекращении огня в Ереване вспыхнули бурные протесты . Спикер парламента Армении Арарат Мирзоян был избит разъяренной толпой, которая ворвалась в парламент после объявления о мирном соглашении. Однако Пашинян указал, что жизнь Мирзояна «не находится под угрозой», и он перенес операцию. [13] [14]
Президент Азербайджана Ильхам Алиев отреагировал на соглашение, заявив: «Это заявление представляет собой капитуляцию Армении. Это заявление кладет конец многолетней оккупации». [15] Во время своей речи Алиев насмешливо сказал Nə oldu Paşinyan? («Что случилось, Пашинян?»), что стало интернет-мемом в Азербайджане и Турции. [16] [17] Масштабные празднования вспыхнули по всему Азербайджану, особенно в его столице Баку , когда было объявлено о соглашении. [18]
С 13 ноября 2020 года [29] армяне в Кельбаджаре , районе, который до Первой нагорно-карабахской войны в основном был населен этническими азербайджанцами, а после нее был заселен армянскими гражданами, [30] [31] [32] начали сжигать свои дома и рубить деревья перед отъездом в Армению, чтобы избежать повторного заселения их азербайджанцами. [33] [34] [35] Некоторые армяне также забрали с собой останки своих погибших родственников, [36] в то время как другие вывозили все, что могли, в грузовики неподалеку, загруженные домашним имуществом, и вырубали деревья. [37] Агентство Франс Пресс сообщило, что в Чаректаре было подожжено не менее шести домов. [38] 15 ноября по просьбе Армении Азербайджан продлил срок для полной эвакуации армянами Кельбаджарского района на 10 дней, до 25 ноября. В администрации президента Азербайджана заявили, что они приняли во внимание ухудшающуюся погоду и тот факт, что в Армению ведет только одна дорога, когда согласились продлить срок. [39] Власти Азербайджана также осудили мирных жителей и демобилизованных солдат, покидающих этот район, чтобы сжигать дома и совершать то, что они назвали «экологическим террором». [40] [41]
Еще 10 ноября 2020 года сообщалось о том, что российские войска и бронетехника, которые должны были составить миротворческие силы в соответствии с соглашением, вводятся в регион Нагорного Карабаха. [42] Сообщалось, что силы были переброшены в Армению по воздуху до подписания соглашения. [43] К 12 ноября российские силы, в основном состоящие из личного состава 15-й отдельной мотострелковой бригады, вошли в Степанакерт и начали развертывать наблюдательные пункты по всему региону. [44]
В декабре 2020 года Армения и Азербайджан начали обмен группами военнопленных при посредничестве России. [45] По состоянию на февраль 2021 года 63 пленных, включая гражданских лиц , вернулись в Армению, а 15 были возвращены в Азербайджан. [46] В марте 2021 года Human Rights Watch (HRW) сообщила, что Азербайджан репатриировал 69 военнопленных. [47]
После прекращения огня, последовавшего за перестрелками в середине декабря 2020 года, Азербайджан задержал группу из 62 армянских солдат. Власти Азербайджана заявили, что солдаты не являются военнопленными, а членами «диверсионной группы», и против них будут выдвинуты уголовные обвинения. [48] Однако резолюция Европейского парламента пришла к выводу, что появились достоверные сообщения о похищении армянских военнослужащих и гражданских лиц после прекращения огня 10 ноября, и что азербайджанские силы задерживали мирных жителей, несмотря на отсутствие доказательств того, что они представляли угрозу безопасности, которая могла бы оправдать их задержание в соответствии с международным гуманитарным правом. [49] Примечательно, что среди задержанных была Марал Наджарян, недавняя ливано-армянская эмигрантка в Шуши в Нагорном Карабахе, которая пропала без вести в последние дни войны. Ани Наджарян, сестра Наджарян, рассказала Радио Свободная Европа , что она переехала в Карабах после мощного взрыва в Бейруте . Ее ливанское происхождение было использовано азербайджанскими СМИ, чтобы предположить, что она была «наемницей», сражавшейся на стороне армян. [48]
14 апреля 2021 года среди армянской диаспоры стартовала глобальная кампания с требованием освободить армянских военнопленных и других задержанных, содержащихся в Азербайджане. Протесты прошли в 14 городах по всему миру, включая Торонто , Париж , Рим , Хьюстон , Сакраменто , Монреаль , Нью-Йорк , Лос-Анджелес , Варшаву , Берлин , Гамбург и Москву . [50] По данным властей Армении, по состоянию на апрель 2021 года в плену у Азербайджана в настоящее время находятся более 200 армянских военнопленных. [51] 20 мая 2021 года Европейский парламент принял резолюцию, призывающую Азербайджан немедленно и безоговорочно освободить всех армянских пленных, как военных, так и гражданских, задержанных во время или после конфликта. [52] В июне заместитель армянского члена Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Татевик Айрапетян выразила обеспокоенность положением армянских военнопленных в ПАСЕ, как и в дискуссии между Ильхамом Алиевым и Эмине Эрдоган , первой леди Турции , где оба, по-видимому, были довольны тем фактом, что существуют армянские военнопленные, и последняя предложила освободить их в несколько этапов. [53] 22 июля 2021 года 13 армянских военнослужащих были приговорены к 6 годам лишения свободы и обвинены в «терроризме» и «незаконном проникновении в Азербайджан». [54]
22 сентября 2021 года Палата представителей США приняла поправку, требующую от Азербайджана немедленного освобождения около 200 армянских военнопленных, заложников и задержанных лиц, «искажающих их статус в попытке оправдать их продолжающееся пленение». [55] [56]
Human Rights Watch сообщила, что азербайджанские вооруженные силы плохо обращались с армянскими военнопленными, подвергая их физическому насилию и унижению. «Насилие, включая пытки задержанных армянских солдат, отвратительно и является военным преступлением», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Также вызывает глубокую обеспокоенность тот факт, что ряд пропавших без вести армянских солдат в последний раз видели в заключении в Азербайджане, и он не смог предоставить информацию о них». [57]
После подписания соглашения и размещения российских миротворцев министры обороны России и Турции подписали меморандум о создании совместного российско-турецкого центра мониторинга в Азербайджане. [58] Однако Россия настаивала на том, что участие Турции будет ограничено удаленной работой из центра мониторинга на азербайджанской территории за пределами Нагорного Карабаха, и что турецкие миротворцы не поедут в Нагорный Карабах. [58] [59]
По состоянию на конец 2021 года судьба «транспортных связей», предусмотренных статьей 9 соглашения о прекращении огня, все еще остается неопределенной. Рабочая группа по разблокированию коммуникаций во главе с вице-премьерами Азербайджана, Армении и России была создана в январе 2021 года, но существенного прогресса достигнуто не было. Хотя это и не обсуждалось на трехсторонних переговорах, Азербайджан продолжал настаивать на своих планах по реализации « Зангезурского коридора » [60] , который повлечет за собой транспортный коридор, соединяющий Нахичевань с остальной частью Азербайджана через Сюникскую область Армении . [61] Аналитики отметили, что амбиции Азербайджана направлены на создание геополитического коридора [62] [63] под предлогом региональной связанности. [64] В мае 2021 года Пашинян заявил, что, хотя Армения стремится открыть транспортные связи как средство прямого железнодорожного сообщения с Ираном и Россией, она не желает обсуждать какую-либо «логику коридора». [65] Спор был назван одной из причин пограничного кризиса между Арменией и Азербайджаном в 2021 году . [66] В сентябре вице-премьер России Алексей Оверчук настаивал на том, что трехсторонняя группа не обсуждала «коридоры». [67] [68] В октябре 2021 года Азербайджан в одностороннем порядке начал использовать воздушное пространство Армении, осуществляя полеты в свой эксклав Нахичевань. [69]
Новый раунд переговоров при посредничестве России по восстановлению экономических связей между странами начался между вице-премьерами Армении и Азербайджана 20 октября, где обсуждались правовые аспекты открытия армяно-азербайджанской границы для коммерческих перевозок. По словам вице-премьера Армении, стороны достигли прогресса в восстановлении железнодорожных сообщений советских времен. [67] 5 ноября 2021 года вице-премьер России Алексей Оверчук и Министерство иностранных дел России объявили, что маршруты, созданные после разблокирования всех региональных коммуникаций между Арменией и Азербайджаном, будут находиться под юрисдикцией страны, через территорию которой они проходят. [70] [71]
Никол Пашинян и Ильхам Алиев встретились в Брюсселе 15 декабря 2021 года и обсудили, в частности, разблокирование региональных коммуникаций. Встречу организовал и модерировал президент Европейского совета Шарль Мишель , который после встречи заявил, что лидерам Армении и Азербайджана удалось договориться об открытии железнодорожных путей, но не автомобильных дорог. [72] После встречи Пашинян и Алиев подтвердили договоренность о восстановлении железнодорожного сообщения. «Железная дорога будет функционировать в соответствии с международно признанными пограничными и таможенными правилами на взаимной основе в рамках суверенитета и юрисдикции стран. Армения будет иметь доступ по железной дороге в Исламскую Республику Иран и Российскую Федерацию», — сообщила пресс-служба премьер-министра Армении после встречи. [73]
Лидеры Армении, Азербайджана и России встречались дважды в 2021 году, выступая с заявлениями, подтверждающими неизменную приверженность соглашению о прекращении огня 2020 года и обеспечивающими подробную информацию о ходе его реализации.
В совместном трехстороннем заявлении, опубликованном в Москве 11 января 2021 года, говорилось: [74]
«Мы, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян и Президент Российской Федерации Владимир Путин заявляем следующее:
1. В целях реализации пункта 9 Заявления от 9 ноября 2020 года в части разблокирования всех экономических и транспортных связей в регионе настоящим одобряем предложение Президента Российской Федерации В.В. Путина о создании трехсторонней рабочей группы под совместным председательством заместителя Премьер-министра Азербайджанской Республики, заместителя Премьер-министра Республики Армения и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.
2. Рабочая группа проведет свое первое заседание до 30 января 2021 года, по результатам которого определит перечень первоочередных задач, вытекающих из реализации вышеуказанного пункта 9 Заявления. В число приоритетов войдут железнодорожное и автомобильное сообщение, а также определение других направлений по согласованию Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации (далее именуемые Сторонами).
3. В целях реализации основных направлений сопредседатели Рабочей группы утверждают составы экспертных подгрупп по данным направлениям из числа должностных лиц компетентных органов и организаций Сторон. В течение месяца после заседания Рабочей группы экспертные подгруппы представляют перечень проектов, в котором указываются необходимые ресурсы и мероприятия для их реализации и утверждаются на высшем уровне Сторонами.
4. Рабочей группе до 1 марта 2021 года представить на утверждение Сторон на высшем уровне перечень и график мероприятий по восстановлению или строительству новой транспортной инфраструктуры, необходимой для организации, осуществления и обеспечения безопасности международных перевозок через Азербайджанскую Республику и Республику Армения, а также обеспечения безопасности перевозок, осуществляемых Азербайджанской Республикой и Республикой Армения через территории Азербайджанской Республики и Республики Армения».
— Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Президент Российской Федерации Владимир Путин и Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев., Совместное заявление, опубликованное 11 января 2021 года по итогам встречи в Москве Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева, Премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна и Президента Российской Федерации Владимира Путина., https://www.primeminister.am/ru/press-release/item/2021/01/11/Nikol-Pashinyan-Moscow-meeting-Announcement/
В совместном трехстороннем заявлении, опубликованном в Сочи 26 ноября 2021 года, говорилось: [75]
«Мы, Премьер-министр Республики Армения Н.В.Пашинян, Президент Азербайджанской Республики И.Г.Алиев, Президент Российской Федерации В.В.Путин, встретились 26 ноября в Сочи и обсудили ход реализации декларации от 9 ноября 2020 года о полном прекращении огня и прекращении всех видов военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта и ход реализации заявления от 11 января 2021 года о разблокировании всех экономических и транспортных инфраструктур региона.
Мы подтвердили приверженность дальнейшей последовательной реализации и безусловному соблюдению всех положений декларации от 9 ноября 2020 года и заявления от 11 января 2021 года на благо стабильности, безопасности и экономического развития Южного Кавказа. Мы договорились активизировать совместные усилия, направленные на скорейшее решение оставшихся вопросов, вытекающих из заявлений от 9 ноября 2020 года и 11 января 2021 года.
Мы отметили значительный вклад российской миротворческой миссии в стабилизацию обстановки и обеспечение безопасности в регионе.
Мы договорились предпринять шаги по повышению уровня стабильности и безопасности на азербайджано-армянской границе, ускорить процесс создания на основе обращения сторон двусторонней комиссии с консультативным участием Российской Федерации по делимитации, а затем и демаркации государственной границы между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой.
Мы высоко оценили деятельность трехсторонней рабочей группы по разблокированию всех экономических и транспортных коммуникаций региона, созданной в соответствии с заявлением от 11 января 2021 года под совместным председательством заместителей премьер-министров Азербайджанской Республики, Республики Армения и Российской Федерации. Подчеркнули необходимость скорейшего запуска конкретных программ, направленных на выявление экономического потенциала региона.
Российская Федерация продолжит оказывать необходимое содействие нормализации отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения, формированию атмосферы доверия между азербайджанским и армянским народами, установлению добрососедских отношений в регионе».
— Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Совместное заявление Премьер-министра Армении, Президента России, Президента Азербайджана, принятое 26.11.2021 в Сочи, https://www.primeminister.am/ru/press-release/item/2021/11/26/Nikol-Pashinyan-Sochi/
После окончания войны Турция и Азербайджан предложили «3+3» — платформу для сотрудничества между тремя странами Южного Кавказа — Азербайджаном, Арменией и Грузией и тремя региональными державами — Турцией, Россией и Ираном. Первая консультативная встреча платформы, в которой приняли участие заместители министров иностранных дел, состоялась 10 декабря 2021 года. Грузия, также приглашенная, отказалась от участия, сославшись на российскую оккупацию Южной Осетии и Абхазии в качестве причины. Армения заявила, что готова участвовать, если только обсуждаемые вопросы еще не согласованы или не обсуждаются в других форматах, включая вопрос Нагорного Карабаха. [76]
Здесь есть реальное ощущение, что ключевая победа была достигнута после очень долгой борьбы. Группы разражаются скандированием и пением национального гимна.
Международные аналитики подчеркнули важную роль России в постконфликтный период