Суверенное государство — это государство , которое имеет верховный суверенитет или высшую власть над территорией . [1] Обычно считается, что суверенное государство является независимым . [2] Применительно к определенному государственному устройству термин « страна » может также относиться к входящей в него стране или зависимой территории . [3] [4] [5]
Суверенное государство обычно должно иметь постоянное население, определенную территорию, правительство, не подчиненное другому, и способность взаимодействовать с другими суверенными государствами . [6] На практике признание или непризнание другими государствами играет важную роль в определении статуса страны. Непризнанные государства часто испытывают трудности в установлении дипломатических отношений с другими суверенными государствами. [7] [8]
С конца 19 века почти весь земной шар был разделен на секции (страны) с более или менее определенными границами, закрепленными за различными государствами. [ требуется цитата ] Раньше довольно большие участки земли были либо невостребованными, либо заброшенными, либо населенными кочевыми народами , которые не были организованы в государства. [ требуется цитата ] Однако даже в современных государствах существуют большие отдаленные районы, такие как тропические леса Амазонки , которые либо не заселены, либо населены исключительно или в основном коренными народами (и некоторые из них до сих пор не находятся в постоянном контакте). Кроме того, есть государства, где фактический контроль оспаривается или где он не осуществляется на всей их территории. [ требуется цитата ]
В настоящее время международное сообщество включает в себя более 200 суверенных государств, большинство из которых представлены в Организации Объединенных Наций . Эти государства существуют в системе международных отношений, где каждое государство учитывает политику других государств, производя собственные расчеты. С этой точки зрения государства интегрируются в международную систему особой внутренней и внешней безопасности и легитимации дилеммы. В последнее время сформировалось понятие международного сообщества для обозначения группы государств, которые установили правила, процедуры и институты для осуществления отношений. Таким образом, была заложена основа для международного права , дипломатии между официально признанными суверенными государствами, их организациями и формальными режимами.
Вестфальский суверенитет — это концепция суверенитета национального государства , основанная на территориальности и отсутствии роли внешних агентов во внутренних структурах. Это международная система государств, многонациональных корпораций и организаций, которая началась с Вестфальского мира в 1648 году. [ необходима цитата ]
Суверенитет — это термин, который часто используется неправильно. [9] [10] Вплоть до 19 века радикализированная концепция «стандарта цивилизации» регулярно использовалась для определения того, что некоторые люди в мире были «нецивилизованными» и не имели организованных обществ. Эта позиция отражалась и конституировалась в представлении о том, что их «суверенитет» либо полностью отсутствовал, либо, по крайней мере, носил более низкий характер по сравнению с «цивилизованными» людьми». [11] Ласса Оппенгейм сказал: «Возможно, не существует концепции, значение которой было бы более спорным, чем у суверенитета. Неоспоримым фактом является то, что эта концепция с момента ее введения в политическую науку и до настоящего времени никогда не имела значения, которое было бы общепризнанным». [12] По мнению Х. В. Эватта из Высокого суда Австралии , «суверенитет — это не вопрос факта и не вопрос права, а вопрос, который вообще не возникает». [13]
Суверенитет приобрел иное значение с развитием принципа самоопределения и запрета на угрозу или применение силы как норм jus cogens современного международного права . Устав Организации Объединенных Наций , Проект декларации о правах и обязанностях государств и уставы региональных международных организаций выражают мнение, что все государства юридически равны и пользуются одинаковыми правами и обязанностями, основанными на простом факте их существования как субъектов международного права. [14] [15] Право наций определять свой собственный политический статус и осуществлять постоянный суверенитет в пределах своей территориальной юрисдикции широко признано. [16] [17] [18]
В политической науке суверенитет обычно определяется как наиболее существенный атрибут государства в виде его полной самостоятельности в рамках определенной территории, то есть его верховенства во внутренней политике и независимости во внешней. [19]
Названная в честь Вестфальского договора 1648 года, Вестфальская система государственного суверенитета, по словам Брайана Тернера, «устанавливала более или менее четкое разделение между религией и государством и признавала право князей «конфессионализировать» государство, то есть определять религиозную принадлежность своих королевств на основе прагматического принципа cuius regio eius religio [ чье королевство, того и религия ]». [20]
До 1900 года суверенные государства пользовались абсолютным иммунитетом от судебного процесса, вытекающим из концепций суверенитета и вестфальского равенства государств. Впервые сформулированные Жаном Боденом , полномочия государства считаются suprema potestas в пределах территориальных границ. Исходя из этого, юриспруденция развивалась в направлении предоставления иммунитета от судебного преследования иностранным государствам в национальных судах. В деле The Schooner Exchange против M'Faddon главный судья Верховного суда США Джон Маршалл написал, что «совершенное равенство и абсолютная независимость суверенов» создали класс дел, в которых «каждый суверен, как предполагается, отказывается от осуществления части этой полной исключительной территориальной юрисдикции, которая, как было заявлено, является атрибутом каждой нации». [21] [22]
Абсолютный суверенный иммунитет больше не так широко принят, как в прошлом, и некоторые страны, включая США, Канаду, Сингапур, Австралию, Пакистан и Южную Африку, ввели ограничительный иммунитет по закону, который явно ограничивает юрисдикционный иммунитет публичными действиями, но не частными или коммерческими, хотя нет точного определения, по которому публичные действия можно было бы легко отличить от частных. [22]
Признание государства означает решение суверенного государства относиться к другому субъекту как к суверенному государству. [ необходима цитата ] Признание может быть как выраженным, так и подразумеваемым и обычно имеет обратную силу по своим последствиям. Оно не обязательно означает желание установить или поддерживать дипломатические отношения. [ необходима цитата ]
Ведутся дебаты о том, могут ли государства существовать как факт, независимый от признания, или же признание является одним из фактов, необходимых для возникновения государств. [23] Ни одно определение не является обязательным для всех членов сообщества наций относительно критериев государственности. Некоторые утверждают, что критерии в основном политические, а не юридические. [24] LC Green сослался на признание нерожденных польского и чехословацкого государств в Первой мировой войне и объяснил, что «поскольку признание государственности является вопросом дискреционного права, любое существующее государство может принять в качестве государства любое образование, которое оно пожелает, независимо от существования территории или установленного правительства». [25] Международный юрист Херш Лаутерпахт утверждает, что признание — это не просто формальность, а активное толкование в поддержку любых фактов. Однако, будучи однажды сделано, оно не может быть произвольно отозвано по усмотрению или из-за внутренней политики другого государства. [23]
Конститутивная теория государственности определяет государство как субъект международного права, если и только если оно признано суверенным по крайней мере одним другим государством. Эта теория признания была разработана в 19 веке. Согласно ей, государство становилось суверенным, если другое суверенное государство признавало его таковым. Из-за этого новые государства не могли немедленно стать частью международного сообщества или быть связанными международным правом, а признанные нации не обязаны были соблюдать международное право в своих отношениях с ними. [26] В 1815 году на Венском конгрессе Заключительный акт признал только 39 суверенных государств в европейской дипломатической системе, и в результате было твердо установлено, что в будущем новые государства должны будут быть признаны другими государствами, и это означало на практике признание одной или несколькими великими державами . [27]
Одним из главных критических замечаний к этому закону является путаница, возникающая, когда некоторые государства признают новое образование, а другие нет. Херш Лаутерпахт, один из главных сторонников теории, предположил, что государство должно предоставить признание в качестве возможного решения. Однако государство может использовать любые критерии при оценке того, следует ли давать признание, и оно не обязано использовать такие критерии. Многие государства могут признать другое государство только в том случае, если это им выгодно. [26]
В 1912 году Л. Ф. Л. Оппенгейм сказал следующее относительно конститутивной теории:
Международное право не говорит, что государство не существует, пока оно не признано, но оно не принимает его во внимание до его признания. Только через признание и исключительно государство становится международным лицом и субъектом международного права. [28]
Признание или непризнание другими государствами может перевесить критерии декларативной теории в таких случаях, как Косово и Сомалиленд . [29]
Напротив, декларативная теория государственности определяет государство как лицо в международном праве , если оно соответствует следующим критериям: 1) определенная территория; 2) постоянное население; 3) правительство и 4) способность вступать в отношения с другими государствами. Согласно декларативной теории, государственность субъекта не зависит от его признания другими государствами, если только суверенитет не был получен военной силой. Декларативная модель была выражена в Конвенции Монтевидео 1933 года . [30]
«Территория» в контексте международного права состоит из сухопутной территории, внутренних вод, территориального моря и воздушного пространства над территорией. Нет требования о строго определенных границах или минимальном размере земли, но искусственные сооружения и необитаемые территории не могут считаться территориями, достаточными для государственности. Термин «постоянное население» определяет сообщество, которое имеет намерение постоянно населять территорию и способно поддерживать надстройку государства, хотя нет требования о минимальном населении. Правительство должно быть способно осуществлять эффективный контроль над территорией и населением (требование, известное в теории права как «тест эффективного контроля») и гарантировать защиту основных прав человека правовыми методами и политикой. «Способность вступать в отношения с другими государствами» отражает степень независимости субъекта. [31]
Статья 3 Конвенции Монтевидео гласит, что политическая государственность не зависит от признания другими государствами, и государству не запрещается защищать себя. [32]
Аналогичное мнение об «условиях, при которых субъект образует государство» выражено в Мнениях Арбитражного комитета Бадинтера Европейского экономического сообщества , который установил, что государство определяется наличием территории, населения, правительства и способности вступать в отношения с другими государствами. [33]
Критерии Конвенции Монтевидео не создают автоматически государство, поскольку должны быть выполнены дополнительные требования. Хотя они играют важную роль, они не определяют статус страны во всех случаях, таких как Косово , Родезия и Сомалиленд . [29]
На практике международные отношения учитывают эффект признания и непризнания. Именно акт признания подтверждает, что страна соответствует требованиям государственности и теперь подчиняется международному праву так же, как и другие суверенные государства. [23] [34]
Государственная практика, касающаяся признания государств, обычно находится где-то между декларативным и конститутивным подходами. [35] Международное право не требует от государства признания других государств. [36] Признание часто откладывается, когда новое государство рассматривается как незаконное или возникло с нарушением международного права. Почти всеобщее непризнание международным сообществом Родезии и Северного Кипра является хорошим примером этого, первая была признана только Южной Африкой, а вторая — только Турцией. В случае Родезии признание было широко отложено, когда белое меньшинство захватило власть и попыталось сформировать государство по образцу апартеида в Южной Африке , шаг, который Совет Безопасности ООН охарактеризовал как создание «незаконного расистского режима меньшинства». [37]
В случае Северного Кипра признание было отклонено государством, созданным на Северном Кипре. [38] Международное право не содержит запрета на декларации независимости, [39] и признание страны является политическим вопросом. [40] 2 июля 2013 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что «несмотря на отсутствие международного признания режима в северной части, фактическое признание его действий может быть необходимо для практических целей. Таким образом, принятие властями «ТРСК» мер гражданского, административного или уголовного права и их применение или исполнение на этой территории можно рассматривать как имеющие правовую основу во внутреннем праве для целей Конвенции». [41] 9 октября 2014 года Федеральный суд США заявил, что « ТРСК якобы действует как демократическая республика с президентом, премьер-министром, законодательным органом и судебной системой». [42] [43] [44] 2 сентября 2015 года ЕСПЧ постановил, что «... судебная система, созданная в «ТРСК», должна считаться «созданной законом» со ссылкой на «конституционную и правовую основу», на которой она функционировала, и не принял утверждение о том, что суды «ТРСК» в целом не обладали независимостью и/или беспристрастностью». [45] 3 февраля 2017 года Высокий суд Соединенного Королевства заявил: «В законодательстве Соединенного Королевства не было обязанности правительства воздерживаться от признания Северного Кипра. Организация Объединенных Наций сама работает с правоохранительными органами Северного Кипра и содействует сотрудничеству между двумя частями острова». [46] и раскрыл, что сотрудничество между полицией Соединенного Королевства и правоохранительными органами на Северном Кипре является законным. Турки-киприоты получили «статус наблюдателя» в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) , и их представители избираются в Ассамблею Северного Кипра. [47] Как страна, Северный Кипр стал членом-наблюдателем в различных международных организациях ( Организация исламского сотрудничества (ОИС), Организация экономического сотрудничества (ОЭС), Организация тюркских государств (ОТГ), Парламентская ассамблея тюркских государств (ТЮРКПА) и т. д.).
Большинство суверенных государств являются как де-юре , так и де-факто (т. е. они существуют как по закону, так и на практике). [48] Однако государства, которые существуют только де-юре, иногда признаются законным правительством территории, над которой они не имеют фактического контроля. [49] Например, во время Второй мировой войны правительства в изгнании нескольких государств продолжали поддерживать дипломатические отношения с союзниками , несмотря на то, что их страны находились под оккупацией держав оси . Другие образования могут иметь де-факто контроль над территорией, но не иметь международного признания; международное сообщество может считать их только де-факто государствами. Они считаются де-юре государствами только в соответствии с их собственным законодательством и государствами, которые их признают. Например, Сомалиленд обычно считается таким государством. [50] [51] [52] [53]
Обрисовывая концепцию фактического государства для EurasiaNet в начале 2024 года, Лоуренс Броэрс писал:
Фактические государства можно понимать как продукт той самой системы, которая исключает возможность их существования: послевоенной и постколониальной системы суверенных и равноправных государств, охватывающей каждый сантиметр земного шара.
Гегемония этой системы, по крайней мере до недавних лет, создала возможность существования государства де-факто как аномалии, существующей вне ее, или, по памятной фразе Александра Искандаряна, как «временных технических ошибок в системе международного права». Распады Советского Союза и Югославии привели к появлению многочисленных подобных образований, некоторые из которых, включая Абхазию, Приднестровье, Южную Осетию и НКР , десятилетиями выживали на обочине международных отношений, несмотря на непризнание. [54]
Суверенитет чаще всего концептуализируется как нечто категоричное, что либо присутствует, либо отсутствует, и согласованность любой промежуточной позиции в этой бинарности подвергается сомнению, особенно в контексте международного права. [55] Несмотря на это, некоторые авторы допускают концепцию полусуверенного государства , государства, которое официально признано суверенным, но теоретический суверенитет которого существенно нарушен на практике, например, из-за фактического подчинения более сильному соседу; Беларусь в ее отношениях с Россией была предложена в качестве современного примера полусуверенного государства. [56] В несколько ином смысле термин «полусуверенный» был широко применен к Западной Германии политологом Петером Катценштайном в его книге 1987 года «Политика и политика в Западной Германии: рост полусуверенного государства» [57] из-за наличия политической системы, в которой суверенитет государства был ограничен как внутренними (федеративная система Западной Германии и роль гражданского общества), так и внешними (членство в Европейском сообществе и опора на союз с Соединенными Штатами и НАТО для обеспечения национальной безопасности). [58]
Хотя термины «государство» и «правительство» часто используются взаимозаменяемо, [59] международное право различает нефизическое государство и его правительство; и фактически, концепция « правительства в изгнании » основана на этом различии. [60] Государства являются нефизическими юридическими лицами, а не организациями любого рода. [61] Однако, обычно, только правительство государства может обязывать или связывать государство, например, по договору. [60]
В целом, государства являются устойчивыми образованиями, хотя они могут быть уничтожены либо добровольными средствами, либо внешними силами, такими как военное завоевание. Насильственное упразднение государств фактически прекратилось после окончания Второй мировой войны. [62] Поскольку государства являются нефизическими юридическими образованиями, утверждается, что их исчезновение не может быть вызвано только физической силой. [63] Вместо этого физические действия военных должны быть связаны с правильными социальными или судебными действиями для того, чтобы государство было упразднено.
Онтологический статус государства стал предметом споров [64] , особенно по вопросу о том, существует ли на самом деле государство, являющееся объектом, который никто не может увидеть, попробовать на вкус, потрогать или иным образом обнаружить [65] .
Утверждалось, что одной из возможных причин, по которой существование государств было спорным, является то, что государства не имеют места в традиционном дуализме платоновского конкретного и абстрактного. [66] Характерно, что конкретные объекты — это те, которые имеют положение во времени и пространстве, которого нет у государств (хотя их территории имеют пространственное положение, государства отличны от своих территорий), а абстрактные объекты не имеют положения ни во времени, ни в пространстве, что также не соответствует предполагаемым характеристикам государств, поскольку государства имеют временное положение (они могут быть созданы в определенное время, а затем исчезнуть в будущем). Поэтому утверждалось, что государства принадлежат к третьей категории, квазиабстрактной, которая недавно начала привлекать философское внимание, особенно в области Документальности , онтологической теории, которая стремится понять роль документов в понимании всей социальной реальности. Квазиабстрактные объекты, такие как государства, могут быть созданы посредством документальных актов, а также могут использоваться для манипулирования ими, например, связывая их договором или отказываясь от них в результате войны. [66]
Ученые в области международных отношений могут быть разделены на две разные практики, реалистов и плюралистов, относительно того, что они считают онтологическим состоянием государства. Реалисты считают, что мир состоит только из государств и межгосударственных отношений, и идентичность государства определяется до любых международных отношений с другими государствами. С другой стороны, плюралисты считают, что государство не является единственным субъектом в международных отношениях и взаимодействиях между государствами, и государство конкурирует со многими другими субъектами. [67]
Другая теория онтологии государства заключается в том, что государство является духовной [68] или «мистической сущностью» [68] со своим собственным бытием, отличным от членов государства. [68] Немецкий философ- идеалист Георг Гегель (1770–1831) был, возможно, величайшим сторонником этой теории. [68] Гегелевское определение государства — «Божественная Идея, как она существует на Земле». [69]
После окончания Второй мировой войны число суверенных государств в международной системе резко возросло. [70] Некоторые исследования показывают, что существование международных и региональных организаций, большая доступность экономической помощи и большее принятие нормы самоопределения усилили желание политических единиц отделиться и могут быть отнесены к увеличению числа государств в международной системе. [71] [72] Гарвардский экономист Альберто Алесина и экономист Тафтса Энрико Сполаоре утверждают в своей книге «Размер наций», что увеличение числа государств можно частично отнести к более мирному миру, большей свободной торговле и международной экономической интеграции, демократизации и присутствию международных организаций, которые координируют экономическую и политическую политику. [73]
Суверенное государство обычно определяется как любая нация или народ, какова бы ни была форма его внутреннего устройства, которые управляют собой независимо от иностранных держав.
прил. 1. Самоуправляющийся; независимый: суверенное государство.
прилагательное ... [ атрибут ] (нации или государства) полностью независимый и самостоятельно решающий свои дела.
Комитет считает, [...] что государство обычно определяется как сообщество, состоящее из территории и населения, подчиненного организованной политической власти; что такое государство характеризуется суверенитетом; [...]
Статья 1 Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государств1 устанавливает наиболее широко принятую формулировку критериев государственности в международном праве. В ней отмечается, что государство как международное лицо должно обладать следующими квалификациями: '(a) постоянное население; (b) определенная территория; (c) правительство; и (d) способность вступать в отношения с другими государствами'.
Что касается государств, то традиционные определения, предусмотренные в Конвенции Монтевидео, остаются общепринятыми.
{{cite journal}}
: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )