Конституция Калифорнии ( исп . Constitución de California ) — основной организующий закон для американского штата Калифорния , описывающий обязанности, полномочия, структуры и функции правительства Калифорнии . Конституция Калифорнии была составлена на английском и испанском языках американскими пионерами , европейскими поселенцами и калифорнийцами ( испаноговорящими жителями Калифорнии ) и принята на Конституционном съезде Монтерея в 1849 году после американского завоевания Калифорнии и мексикано-американской войны и перед принятием Калифорнии в Союз в 1850 году. [1] Конституция была изменена и ратифицирована 7 мая 1879 года после Сакраментского съезда 1878–79 годов . [2]
Многие из положений об индивидуальных правах в конституции штата были истолкованы как защищающие права даже шире, чем Билль о правах США в Федеральной конституции . Примером может служить дело Pruneyard Shopping Center против Robins , в котором суды Калифорнии обнаружили в Конституции Калифорнии права на «свободу слова», выходящие за рамки тех, которые предусмотрены Первой поправкой к Конституции США . [3] Одним из наиболее существенных запретов Калифорнии является запрет на «жестокое или необычное наказание», более сильный запрет, чем запрет Восьмой поправки к Конституции США на «жестокое и необычное наказание».
Конституция Калифорнии является одной из самых длинных в мире. [4] Это в основном связано с дополнениями, внесенными предложениями о голосовании в Калифорнии , которые позволяют принимать поправки простым большинством голосов на референдуме. С момента принятия конституция Калифорнии изменялась в среднем пять раз в год. [5] В результате, если бы Калифорния была суверенным штатом, ее конституция заняла бы второе или третье место в мире по общему количеству слов. [5] [6] Это привело политиков и политологов к утверждению, что процедуры внесения поправок в конституцию Калифорнии слишком слабы, что привело к созданию конституции штата, которая наполнена несущественными подробностями и непоследовательной политикой, созданной конфликтующими большинствами, пытающимися навязать свою волю друг другу посредством процесса голосования. [5]
Конституция претерпела многочисленные изменения с момента ее первоначального составления. Она была переписана с нуля несколько раз до составления текущей конституции 1879 года, которая сама была изменена или пересмотрена (см. ниже). [ необходима цитата ]
В ответ на широко распространенное общественное недовольство могущественными железными дорогами, которые контролировали политику и экономику Калифорнии в начале 20-го века, политики Прогрессивной эры стали пионерами концепции агрессивного внесения поправок в конституцию штата по инициативе с целью исправления предполагаемых зол. [7] С 1911 года, пика Прогрессивной эры в США, по 1986 год Конституция Калифорнии была изменена или пересмотрена более 500 раз. [8]
Конституция постепенно становилась все более раздутой, что привело к безуспешным попыткам провести третий конституционный съезд в 1897, 1914, 1919, 1930, 1934 и 1947 годах. [9] К 1962 году конституция выросла до 75 000 слов, что на тот момент было длиннее, чем конституция любого другого штата, за исключением Луизианы. [10]
В том же году электорат одобрил создание Комиссии по пересмотру конституции Калифорнии, которая работала над всеобъемлющим пересмотром конституции с 1964 по 1976 год. Электорат ратифицировал поправки комиссии в 1966, 1970, 1972 и 1974 годах, но отклонил поправку 1968 года, основным существенным эффектом которой было бы превращение суперинтенданта школ штата в назначаемое, а не избираемое должностное лицо. [11] В конечном итоге Комиссия удалила около 40 000 слов из конституции. [10]
Конституция Калифорнии является одной из самых длинных в мире. [4] Длина объясняется рядом факторов, таких как влияние предыдущего гражданского права Мексики , отсутствие веры в избранных должностных лиц и тот факт, что многие инициативы принимают форму конституционной поправки. [12] Несколько поправок включали разрешение на создание государственных органов власти, включая Государственный фонд компенсационного страхования , Калифорнийский департамент по контролю за алкогольными напитками и Государственную коллегию адвокатов Калифорнии ; целью таких поправок было оградить агентства от нападок как на неконституционно широкое осуществление полицейской власти или неотъемлемой судебной власти. [13]
В отличие от конституций других штатов, конституция Калифорнии решительно защищает корпоративное существование городов и округов и предоставляет им широкие полномочия по самоуправлению. [14] Конституция предоставляет городам-уставам, в частности, верховную власть над муниципальными делами, даже позволяя местным законам таких городов преобладать над законами штата. [15] Специально предоставив городам возможность платить округам за выполнение ими правительственных функций, раздел 8 статьи XI привел к возникновению контрактных городов . [16]
Статья 4, раздел 8(d) определяет «чрезвычайный закон» как закон, «необходимый для немедленного сохранения общественного спокойствия, здоровья или безопасности»; любой предлагаемый законопроект, включающий такое положение, включает «изложение фактов, составляющих необходимость», и для отдельного принятия раздела законопроекта о срочности требуется большинство в две трети голосов каждой палаты. [17]
Многие из положений о правах отдельных лиц в конституции штата были истолкованы как защищающие права шире, чем Билль о правах в федеральной конституции . [18] Два примера включают (1) дело Pruneyard Shopping Center против Robins, касающееся подразумеваемого права на свободу слова в частных торговых центрах , и (2) первое решение в Америке в 1972 году, постановившее, что смертная казнь является неконституционной. Калифорния против Андерсона , 6 Cal. 3d 628. В нем отмечалось, что в соответствии с конституцией штата Калифорния применяется более сильная защита, чем в соответствии с Восьмой поправкой к Конституции США; первая запрещает наказания, которые являются «жестокими или необычными», в то время как последняя запрещает только наказания, которые являются «жестокими и необычными». Конституция также предоставляет женщинам равенство прав при «вступлении или осуществлении бизнеса, профессии, призвания или занятости». Это самое раннее положение конституции штата о равных правах, зафиксированное в истории. [19]
В конституции прямо упоминаются два университета: государственный Калифорнийский университет и частный Стэнфордский университет . Калифорнийский университет является одним из девяти государственных университетов в Соединенных Штатах, независимость которых от политического вмешательства прямо гарантирована конституцией штата. [20] С 1900 года Стэнфорд пользуется преимуществом конституционного положения, защищающего принадлежащую Стэнфорду собственность от налогов, пока она используется в образовательных целях. [21]
Конституция Калифорнии различает конституционные поправки и конституционные пересмотры, последний из которых считается «существенным изменением всей конституции, а не ... менее обширным изменением одного или нескольких ее положений». [22] Оба требуют принятия предложения о голосовании в бюллетене Калифорнии избирателями, но они различаются тем, как они могут быть предложены. Конституционная поправка может быть помещена на голосование либо двумя третями голосов в Законодательном собрании штата Калифорния , либо подписями, равными 8% голосов, поданных на последних губернаторских выборах, посредством осуществления права инициативы избирателями. Требование подписей для конституционных поправок является одним из самых низких порогов для подобных мер любого штата США . [23]
По состоянию на 2023 год [update]это было 874 641 подписью [24] по сравнению с населением 2020 года в 39 538 223 человек. Первоначально для пересмотра конституции требовалось проведение конституционного собрания, но сегодня он может быть принят с одобрения как двух третей Законодательного собрания, так и большинства избирателей; хотя процесс пересмотра был упрощен с самого начала, он считается более политически заряженным и сложным для успешного принятия, чем поправка. [25] Избиратели, осуществляющие право инициативы, не имеют права предлагать пересмотр конституции.
_signature_page.jpg/1280px-California_Constitution_(1849)_signature_page.jpg)
Многие из подписавших первоначальную конституцию штата 1849 года сами были выдающимися личностями и перечислены ниже. [26] [27] [28] В список, в частности, вошли несколько калифорнийцев (родившихся в Калифорнии и говорящих по-испански жителей).
