Под пытками в Бахрейне понимается нарушение Бахрейном обязательств как государства-участника Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Конвенция против пыток) и других международных договоров, а также игнорирование запрета пыток, закрепленного в законодательстве Бахрейна.
Пытки были обычной практикой в Бахрейне между 1975 и 1999 годами, в период действия Закона о государственной безопасности 1974 года . [1] Люди подвергались пыткам после задержания на демонстрациях и публичных собраниях. 17 декабря 2007 года в День мучеников, в память о прошлых жертвах пыток, специальные силы безопасности начали волну арестов, в результате которых было арестовано более 60 человек, среди которых было более десяти активистов. В феврале 2009 года несколько ключевых правозащитников в Бахрейне были произвольно арестованы и задержаны. [2]
Проблема иммунитета за прошлые нарушения также остается предметом беспокойства. В 2001 году Хамад бин Иса Аль Халифа помиловал всех, кто был причастен к политическому насилию 1990-х годов, освободив сотни заключенных. В 2002 году Королевский указ 56 установил разъяснение, что амнистия также предоставляется всем сотрудникам государственной безопасности, которые могли совершить нарушения прав человека до 2001 года. В 2005 году Комитет ООН против пыток , выражая обеспокоенность по поводу неспособности расследовать обвинения и безнаказанности пыток, конкретно сослался на амнистию по Указу 56. Тем не менее, Указ не был изменен.
Пытки были особенно распространены в Бахрейне в период с 1974 по 1999 год, когда до вступления на престол короля Хамада действовал Закон о государственной безопасности 1974 года [прим. 1] . Закон, официально отмененный в 2001 году, содержал меры, позволяющие правительству арестовывать и заключать в тюрьму лиц без суда на срок до трех лет за преступления, связанные с государственной безопасностью. Другие меры, связанные с Законом 1974 года, такие как создание судов государственной безопасности , добавили условий, способствующих практике пыток.
Пытки, по-видимому, были наиболее распространены во время восстания 1990-х годов , между 1994 и 1997 годами, когда требования о возвращении либеральной Конституции 1973 года и парламентской реформы были выдвинуты в двух публичных петициях Эмиру . [ fn 2] Лица, связанные с петициями, были признаны действующими против режима и задержаны в соответствии с Законами о государственной безопасности, подвергнуты пыткам и в некоторых случаях вынуждены были покинуть страну. [fn 3]
История Бахрейна, связанная с грубыми нарушениями прав человека и пытками, неоднократно поднималась на различных форумах ООН. Бахрейн был одной из стран, подвергшихся процедуре 1503 УВКПЧ ООН [fn 4] , и стал предметом резолюции Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств [fn 5] и срочных призывов Специального докладчика по пыткам и Рабочей группы по произвольным задержаниям . [fn 6] Специальный докладчик подытожил практику пыток в этот период в своем докладе Комиссии ООН по правам человека за 1997 год :
Большинство лиц, арестованных по политическим мотивам в Бахрейне, содержались в условиях изоляции, что способствовало применению пыток. Служба безопасности и разведки (SIS) и Департамент уголовных расследований (CID) часто проводили допросы таких задержанных под пытками. Практика пыток, применяемая этими агентствами, как утверждается, осуществляется безнаказанно, и не было известно ни об одном случае привлечения должностных лиц к ответственности за применение пыток или другие виды жестокого обращения. В делах, рассматриваемых в Суде государственной безопасности, обвиняемые, как сообщается, были осуждены исключительно на основании неподтвержденных признаний, данных политическим деятелям или должностным лицам службы безопасности, или на основании показаний таких должностных лиц о том, что признания были сделаны. Хотя обвиняемые часто утверждали, что их «признания» были получены под пытками, беспристрастные расследования таких заявлений, как сообщается, никогда не назначались судом. Кроме того, суд редко назначал медицинское обследование обвиняемых, если только у обвиняемого не было явных признаков травм. Такие внешние проявления травм, как утверждается, были редкостью, поскольку жертвы пыток обычно представали перед судом после того, как их травмы заживали.
В дополнение к использованию в качестве средства получения "признания", пытки, как сообщается, также применялись для того, чтобы заставить задержанных подписать заявления об отказе от своей политической принадлежности, воздержаться от будущей антиправительственной деятельности, принудить жертву сообщать о деятельности других, наказать и внушить страх политическим оппонентам. Сообщается о следующих методах пыток: фалака (избиение по подошвам ног); жестокие избиения, иногда шлангами; подвешивание конечностей в скрученном положении с нанесением ударов по телу; принудительное длительное стояние; лишение сна; лишение жертв возможности справить нужду; погружение в воду до такой степени, что они почти захлебываются; прижигание сигаретами; прокалывание кожи дрелью; сексуальное насилие, включая введение предметов в пенис или анус; угрозы казни или причинения вреда членам семьи; и размещение заключенных, страдающих серповидноклеточной анемией (которая, как говорят, распространена в стране), в кондиционируемых помещениях зимой, что может привести к повреждению внутренних органов. [fn 7]
После того, как в 1999 году эмир шейх Хамад бин Иса Аль Халифа стал преемником своего отца шейха Исы бин Сульмана Аль Халифы , применение пыток, по-видимому, резко сократилось. Были зарегистрированы лишь отдельные инциденты, а условия содержания под стражей улучшились. [fn 8] Это было связано с проведением важных реформ. [fn 9] В октябре 2001 года Рабочая группа по произвольным задержаниям впервые посетила Бахрейн. Хотя она подтвердила осуждающие решения и мнения, которые она ранее выносила в отношении законов о государственной безопасности, проведя дополнительные расследования, она поздравила Бахрейн с «решительным масштабом и охватом проведенных реформ и сопутствующими актами помилования» после отмены законов о государственной безопасности и освобождения политических заключенных. [fn 10] Она расценила отмену законов о государственной безопасности как «крупный политический сдвиг в пользу прав человека». [fn 11] Также было отмечено: «Не все действующие в настоящее время инструменты несовершенны, проблема скорее в их практическом применении». [fn 12] Многое зависело от готовности властей продолжать процесс реформ и обеспечивать эффективную реализацию существующих гарантий на практике.
Назначенный королем премьер-министр шейх Халифа ибн Сульман аль-Халифа (дядя нынешнего короля), глава правительства в течение всего периода, когда предположительно имели место пытки, оставался на своем посту до своей смерти в 2020 году. [3] Среди лиц, предположительно совершавших или курировавших пытки, находятся: Ян Хендерсон , Адель Флайфел , Халид Аль Ваззан, Абдулла Аль Доусари, шейх Абдулазиз Атейяталлах Аль-Халифа, Алистер Бейн Макнатт. В марте 2000 года король Хамад наградил нескольких обвиняемых в пытках медалью Ордена шейха Исы бин Салмана Аль Халифы. [4]
Обязанность государства предоставлять эффективные средства правовой защиты и необходимость для жертв пыток получать компенсацию и другие формы возмещения ущерба подчеркивались Рабочей группой ООН по произвольным задержаниям. [fn 13] Мнения гражданского общества также подчеркивали необходимость эффективных и осуществимых средств правовой защиты от пыток. [fn 14]
Ни один предполагаемый преступник не был привлечен к ответственности за пытки или жестокое обращение, несмотря на то, что практика пыток в Бахрейне в 1980-х и 1990-х годах была хорошо документирована. [fn 15] В одном случае в 2001 году сообщалось, что человек, подвергшийся пыткам во время содержания под стражей в полиции, получил личную компенсацию от эмира. [fn 15] В ноябре 2002 года 8 жертв пыток подали жалобы, касающиеся обращения с ними, в Управление государственных преследований, требуя эффективного расследования [fn 16] и судебного преследования одного из предполагаемых преступников, Аделя Фелайфеля , который уже находился под следствием по обвинениям в мошенничестве и хищении. Было проведено множество демонстраций и призывов общественности начать такое судебное преследование. Тем не менее, не было зарегистрировано ни одного официального расследования этих случаев, а призывы к расследованию и судебному преследованию таких преступлений были встречены жестким противодействием со стороны правительства.
Указ 56 от 2002 года, который подразумевает предоставление всеобщей амнистии по любому делу ( гражданскому или уголовному ), поданному лицами, обвиняемыми или осужденными за «преступления, которые поставили под угрозу или представляют угрозу государственной/национальной безопасности», которые подпадают под юрисдикцию Суда государственной безопасности, фактически распространяет Указ 10/2001, всеобщую амнистию от февраля 2001 года, на нарушения прав человека, совершенные должностными лицами правительства и служб безопасности, а также на преступления, совершенные политическими оппонентами правительства. [сноска 17] Это является прямым нарушением положения статьи 89 Уголовного кодекса, которая допускает только законы об амнистии, которые «не затрагивают права третьих лиц», и противоречит запрету пыток Национальной хартией, которая гласит, что:
Ни один человек не должен никоим образом подвергаться каким-либо физическим или моральным пыткам, бесчеловечному, унижающему, возмутительному обращению... Закон обеспечивает наказание тех, кто совершает преступление, связанное с пытками, физически или психологически вредным действием. [сноска 18]
Несмотря на обращения к королю с просьбой отменить указ, он остается в силе.
На своей 34-й сессии в 2005 году Комитет ООН против пыток отметил неспособность Бахрейна расследовать обвинения и безнаказанность лиц , применяющих пытки, включая амнистию по Декрету 56. В своих заключительных замечаниях Комитет перечислил среди вопросов, вызывающих беспокойство:
(f) Очевидная неспособность быстро, беспристрастно и в полном объеме расследовать многочисленные
утверждения о пытках и жестоком обращении и о судебном преследовании предполагаемых правонарушителей, и в частности, безнаказанность за пытки и другие виды жестокого обращения, совершенные сотрудниками правоохранительных органов в прошлом;
g) всеобщая амнистия, распространенная на всех предполагаемых виновников пыток или других преступлений Декретом № 56 от 2002 года, и отсутствие возмещения ущерба, доступного жертвам пыток;
h) недостаточная доступность на практике гражданской компенсации и реабилитации дляжертвы пыток до 2001 года.
Комитет рекомендовал, в частности , Бахрейну:
(d) Рассмотреть шаги по внесению поправок в Указ № 56 от 2002 года, чтобы гарантировать отсутствие безнаказанности
для должностных лиц, которые применили пытки или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или попустительствовали им;
e) обеспечить, чтобы его правовая система предоставляла жертвам прошлых актов пыток возмещение иобеспеченное правовой санкцией право на справедливую и адекватную компенсацию.
В отчете Human Rights Watch (HRW) «Пытки возвращаются: возрождение физического принуждения во время допросов в Бахрейне», опубликованном в феврале 2010 года, сделан вывод о том, что, хотя серьезные и систематические сообщения о пытках и других видах жестокого обращения в местах содержания под стражей в Бахрейне, которые были обычным явлением в период с 1975 по 1999 год, стали редкими после 1999 года (хотя серьезные злоупотребления со стороны сил безопасности во время арестов продолжались), сообщения о применении пыток и жестокого обращения снова возросли после конца 2007 года, что совпало с ростом политической напряженности и уличными демонстрациями против дискриминации в отношении членов большинства шиитской общины. [1] HRW обнаружила, что правительственные чиновники, по-видимому, использовали «репертуар» методов, чтобы причинить боль и добиться признаний от подозреваемых в преступлениях против безопасности. К ним относятся «применение электрошоковых устройств , подвешивание в болезненных положениях, избиение ступней ног ( фалака ) и избиение головы, туловища и конечностей», а также угрозы убить задержанных или изнасиловать их или членов их семей, в нарушение обязательств Бахрейна как государства-участника Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания ( Конвенция против пыток ) и других международных договоров, а также запрета пыток в законодательстве Бахрейна . [1]
Во время уличных протестов оппозиции в шиитских кварталах и деревнях вокруг Манамы в декабре 2007 года протестующий якобы был задушен слезоточивым газом и столкнулся с конфронтацией, что спровоцировало дальнейшие столкновения с силами безопасности. После инцидента в деревне Джидхафс бахрейнские активисты по правам человека сообщили о заявлениях задержанных о жестоких избиениях, электрошоке , длительном подвешивании в болезненных положениях и других формах жестокого обращения, равносильных пыткам или иному незаконному обращению. Эти заявления были официально отвергнуты. [1]
Задержанные, арестованные в марте и апреле 2008 года после столкновений в деревне Карзакан и вокруг нее , которые привели к гибели сотрудника Агентства национальной безопасности при спорных обстоятельствах, также заявили о пытках и жестоком обращении. Задержанные, арестованные в декабре 2008 года, которые, по утверждениям властей, прошли подготовку по использованию взрывчатых веществ и диверсионным методам или были завербованы оппозиционным Движением Хак за свободу и демократию для поощрения насильственных беспорядков, также жаловались на то, что их подвергали пыткам и жестокому обращению. Когда их доставили в суд, медицинские осмотры ряда задержанных обнаружили доказательства травм, соответствующие утверждениям задержанных. [1]
В письме министру внутренних дел Бахрейна шейху Рашиду бин Абдулле бин Ахмаду Аль Халифе Amnesty International призвала к срочному и независимому расследованию утверждений о том, что вскоре после ареста в декабре 2008 года 13 человек, содержавшихся под стражей без связи с внешним миром в штаб-квартире Аппарата национальной безопасности в Манаме, подвергались пыткам электрическим током , избиениям и подвешиванию за запястья на длительные периоды времени. Сообщалось, что задержанных перевели в тюрьму «Сухой док» (отделение краткосрочного содержания под стражей Министерства внутренних дел) только после того, как они дали «признания». Amnesty International призвала привлечь к ответственности всех должностных лиц, признанных ответственными за пытки или другие серьезные злоупотребления. [5]
11 апреля 2009 года неформальное королевское «помилование» было предоставлено 178 задержанным, чьи приговоры или судебные разбирательства были приостановлены. HRW опросила ряд освобожденных задержанных об обращении с ними в заключении и на допросах (некоторые отказались говорить с HRW — активисты по правам человека и оппозиции утверждали, что бывших задержанных предупредили о том, чтобы они не разговаривали со следователями или СМИ). Большинство утверждали, что подвергались пыткам и жестокому обращению в главном управлении уголовного расследования (CID) Министерства внутренних дел в Адлии , в Манаме, в краткосрочном следственном изоляторе «Сухой док» Министерства внутренних дел и, возможно, в офисах АНБ. [1]
Министерство внутренних дел и Агентство национальной безопасности подчиняются Верховному совету обороны , возглавляемому премьер-министром, и все члены которого являются членами королевской семьи. [1]
В ряде случаев прокуроры не регистрировали жалобы, не назначали медицинские обследования или не расследовали обвинения, а иногда возвращали задержанных сотрудникам службы безопасности, предположительно ответственным за жестокое обращение. [1]
Министерство внутренних дел и прокуратура отрицали применение пыток и утверждали, что эти заявления были сфабрикованы. Human Rights Watch сочла эти отчеты достоверными, а медицинские заключения государственных врачей и судебные документы подтвердили эти обвинения. HRW отметила, что подтверждение пыток и жестокого обращения государственными врачами стало значительным улучшением по сравнению с эпохой рутинных пыток до 1999 года, когда проводилось мало обследований, а врачей запугивали, чтобы они не подтверждали факты насилия. [1]
HRW написала в Министерство юстиции и Министерство внутренних дел, задавая подробные вопросы о политике правительства в отношении пыток и жестокого обращения, но не получила ответа. HRW также призвала Соединенные Штаты, Францию и Великобританию, страны, имеющие значительные связи в сфере безопасности с Бахрейном, настоятельно призвать правительство Бахрейна предпринять немедленные и измеримые шаги для прекращения применения пыток его силами безопасности. Поскольку Франция и Великобритания предоставляют АНБ и Министерству внутренних дел, соответственно, обучение и помощь, они «рискуют быть вовлеченными в запрещенные практики и нарушить свои собственные правовые обязательства, если будут сотрудничать с правоохранительными органами, которые, как им известно или должно быть известно, применяют пытки или другие виды жестокого обращения». [1]
Пытки во время восстания в Бахрейне описывались во многих отчетах о правах человека как широко распространенные и систематические. 64% [6] задержанных (1866 человек) сообщили о пытках. [7] : 37 По крайней мере пять человек погибли в результате. [8] : 225 Во время восстания задержанные допрашивались тремя правительственными агентствами: Министерством внутренних дел , Агентством национальной безопасности и Силами обороны Бахрейна . Согласно отчету Независимой комиссии по расследованию Бахрейна (BICI), Агентство национальной безопасности и Министерство внутренних дел применяли физическое и психологическое насилие на систематической основе и во многих случаях приравнивались к пыткам. [8] : 298 В отчете BICI описывается систематическое использование методов, аналогичных тем, которые использовались во время подавления восстания 1990-х годов, как показатель «системной проблемы, которая может быть решена только на системном уровне». [8] : 299–300
В таблице ниже приведены имена некоторых бахрейнцев, погибших под пытками сотрудников службы безопасности режима. Список был составлен на основе отчетов, задокументированных Amnesty International и Human Rights Watch .
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ).15 августа 19-летний Сейед Али Амин из деревни Карбабад умер в полицейском участке, как сообщается, после избиений и пыток во время допроса в полицейском участке в деревне Хамис.
Последняя жертва, Нух Халил Абдаллах аль-Нух, двадцати трех лет, как сообщается, был в добром здравии, когда его задержали в районе Аль-Наим в Манаме сотрудники сил безопасности 19 июля. Когда его тело вернули семье для захоронения два дня спустя, 21 июля, на нем, как сообщается, были обнаружены следы пыток.
Разделы этой статьи взяты из документа REDRESS TRUST, представленного Палате лордов на заседании по Бахрейну 17 августа 2004 г.
Документы ООН