История Египта при Хосни Мубараке охватывает 29 лет, начиная с убийства президента Анвара Садата в 1981 году и продолжаясь до египетской революции в январе 2011 года, когда Мубарак был свергнут в результате народного восстания в рамках более широкого движения «Арабская весна» . Его президентство ознаменовалось продолжением политики, проводимой его предшественником, включая либерализацию экономики Египта и приверженность Кэмп-Дэвидским соглашениям 1979 года . Египетское правительство под руководством Мубарака также поддерживало тесные отношения с другими государствами-членами Лиги арабских государств , а также с Соединенными Штатами , Россией , Индией и большей частью западного мира . Однако международные неправительственные организации, такие как Amnesty International и Human Rights Watch, неоднократно критиковали ситуацию с правами человека его администрации . Высказанные опасения включают политическую цензуру , жестокость полиции , произвольные задержания , пытки и ограничения свободы слова , ассоциаций и собраний . [1]
Президентство Мубарака сильно повлияло на египетское общество и политику. Во многом это связано с политической структурой Египта, в которой президент должен утверждать все законодательные акты и государственные расходы до их вступления в силу. [2]
Хосни Мубарак стал президентом Египта после убийства Анвара Садата 6 октября 1981 года; Впоследствии, несколько недель спустя, это было узаконено посредством референдума в Народном собрании , нижней палате двухпалатного законодательного собрания Египта. Ранее он занимал пост вице-президента с 1975 года, и эту должность он получил после того, как поднялся по служебной лестнице в ВВС Египта в течение предыдущих двух десятилетий. Он также занимал должность заместителя министра обороны во время Октябрьской войны 1973 года .
Политическая реформа в этот период была ограниченной. До 2005 года кандидатам от оппозиции не разрешалось баллотироваться на пост президента, вместо этого позиция подтверждалась посредством референдума в Народном собрании каждые шесть лет. Ситуация изменилась после внесения поправки в конституцию 25 мая 2005 года, которая превратила его в выборную должность де-юре, подотчетную египетскому народу. Четыре месяца спустя состоялись президентские выборы, на которых Мубарак получил почти 89% голосов избирателей против двух других кандидатов. Чтобы быть включенным в избирательный бюллетень, кандидат в президенты должен получить поддержку политической партии и одобрение национальной избирательной комиссии. Оппозиционные партии призвали избирателей бойкотировать референдум как бессмысленный, но он был одобрен более чем 80%. [3] [4] [5]
Вскоре после начала беспрецедентной президентской кампании Нур был заключен в тюрьму по обвинению в подделке документов, которое критики назвали фальшивым; он был освобожден 18 февраля 2009 года. [6] Членам Братства было разрешено баллотироваться в парламент в 2005 году как независимые, получив 88 мест, или 20 процентов Народного собрания.
Оппозиционные партии были слабыми и разделенными по сравнению с НДП. На выборах в Народное собрание в ноябре 2000 года 34 члена оппозиции получили места в 454-местном собрании, столкнувшись с явным большинством в 388 человек, в конечном итоге связанных с правящей Национально-демократической партией (НДП). « Братья -мусульмане» , основанные в Египте в 1928 году, считались незаконной организацией и не признавались политической партией (действующий египетский закон запрещает создание политических партий на религиозной основе). Члены известны публично и открыто высказывают свое мнение. Члены Братства избирались в Народное собрание и местные советы как независимые. В состав египетской политической оппозиции также входят группы и народные движения, такие как «Кефая» и «Молодежное движение 6 апреля» , хотя они несколько менее организованы, чем официально зарегистрированные политические партии. Блогеры, или киберактивисты, как их называет Кортни К. Радш, также сыграли важную роль в политической оппозиции, написав, организовав и мобилизовав общественную оппозицию. [7]
Президент Мубарак имел жесткий автократический контроль над Египтом. Резкое падение поддержки Мубарака и его программы внутренних экономических реформ усилилось после появления новостей о том, что его сын Алаа получил преимущество в государственных тендерах и приватизации. Когда к 2000 году Алаа начал исчезать из поля зрения, второй сын Мубарака Гамаль начал подниматься в Национально-демократической партии и сумел привлечь новое поколение неолибералов в партию и, в конечном итоге, в правительство. Гамаль Мубарак вместе с несколькими коллегами основал компанию Medinvest Associates Ltd., которая управляет фондом прямых инвестиций, а также занимался консультированием по корпоративным финансам. [8]
Мубарак сохранил приверженность Египта мирному процессу в Кэмп-Дэвиде, восстанавливая при этом отношения с другими арабскими государствами. Мубарак также восстановил отношения с СССР через три года после изгнания Садатом советских экспертов. [9] В январе 1984 года Египет был вновь принят в Организацию исламского сотрудничества ; в ноябре 1987 года резолюция арабского саммита позволила другим арабским странам возобновить дипломатические отношения с Египтом; а в 1989 году Египет был вновь принят в Лигу арабских государств . Египет также играл сдерживающую роль на международных форумах, таких как Организация Объединенных Наций и Движение неприсоединения .
При Мубараке Египет был верным союзником Соединенных Штатов, чья помощь Египту составляла в среднем 1,5 миллиарда долларов в год с момента подписания Кэмп -Дэвидских мирных соглашений в 1979 году . [10] Египет был членом союзной коалиции во время войны в Персидском заливе в 1991 году , и египетская пехота была одной из первых, кто высадился в Саудовской Аравии, чтобы изгнать иракские войска из Кувейта . Администрация Джорджа Буша-старшего считала участие Египта в коалиции решающим фактором в обеспечении более широкой арабской поддержки освобождения Кувейта.
Хотя участие египетских войск и было непопулярно среди египтян, оно принесло финансовую выгоду египетскому правительству. В средствах массовой информации были опубликованы сообщения о выплате или прощении долгов на суммы до 500 000 долларов на одного солдата. По данным журнала «Экономист» :
Программа сработала как шарм: хрестоматийный случай, говорят в МВФ . На самом деле удача была на стороне Хосни Мубарака; Когда США искали военный альянс, чтобы вытеснить Ирак из Кувейта, президент Египта без колебаний присоединился к нему. После войны его наградой стало то, что Америка, арабские государства Персидского залива и Европа простили Египту долг в размере около 14 миллиардов долларов. [11]
Египет выступал посредником между Сирией и Турцией в споре 1998 года по поводу границ, отвода воды Турцией и предполагаемой поддержки Сирией курдских повстанцев. [12]
Мубарак не поддержал вторжение США в Ирак в 2003 году , утверждая, что сначала необходимо было разрешить израильско-палестинский конфликт . [13] В 2009 году, когда администрация Обамы «дала понять, что рассмотрит возможность» распространения защиты на своих ближневосточных союзников, «если Иран продолжит спорную ядерную деятельность», Мубарак заявил, что «Египет не будет частью какого-либо американского ядерного зонтика, предназначенного для защиты Страны Персидского залива." [14] [15]
Мубарак «воспитывал культуру яростного антисемитизма в Египте» и превратил Египет в «самого плодовитого в мире производителя антисемитских идей и взглядов». [16] В годы правления Мубарака египетские СМИ изображали позорную антисемитскую подделку «Протоколы сионских мудрецов» как подлинную, обвиняли евреев в распространении венерических заболеваний в Египте, в саботаже египетского сельского хозяйства и в создании проблем. наркомании среди египетской молодежи. [17] Министерство образования Египта сделало антисемитскую брошюру « Человеческие жертвоприношения в Талмуде» обязательной к прочтению. [17] Израильский историк майор Эфраим Карш писал в 2006 году, что в египетских «...бесчисленных статьях, научных трудах, книгах, карикатурах, публичных заявлениях, радио- и телевизионных программах евреи изображены в самых черных тонах, которые только можно себе представить». [17] В 2002 году по египетскому государственному телевидению был показан мини-сериал «Всадник без лошади» , в котором «Протоколы сионских мудрецов» были представлены как подлинные. [17]
Беспорядки не были редкостью во время правления Мубарака. В феврале 1986 года Центральные силы безопасности подняли мятеж, выйдя на улицы, устраивая беспорядки, поджигая и грабежи, требуя повышения заработной платы. Восстание было величайшим испытанием для президента Мубарака на тот момент, и только второй раз в современной египетской истории армия была отправлена на египетские улицы для восстановления порядка. [18]
В 1992 году 14 000 солдат оккупировали пригород каирских трущоб Имбаба (примерное население 1 000 000 человек) на шесть недель, арестовав и вывезя около 5 000 человек после того, как последователи аль-Гамаа аль-Исламия шейха Омара Абдель-Рахмана попытались взять там контроль. . [19] В последующие годы аль-Гамаа аль-Исламия вела войну против государства и против иностранцев. За один год (1993 г.) было убито и ранено 1106 человек. В том году было убито больше полицейских (120), чем террористов (111), а «несколько высокопоставленных полицейских и их телохранителей были застрелены в дневных засадах». [20]
В 1997 году по меньшей мере 71 человек, в основном швейцарские туристы, были убиты боевиками Аль-Гамаа аль-Исламия в храме Хатшепсут под Луксором . [21] В июле 2005 года в результате серии взрывов на курорте Красного моря в Шарм-эль-Шейхе 86 человек погибли и более 150 получили ранения .
В течение 2007 и 2008 годов в Египте произошло более 150 демонстраций и забастовок, которые были частично «насильственными и требовали активного задействования сил безопасности». [22]
Чрезвычайное положение оставалось в силе на протяжении всего президентства Мубарака и создавало основу для произвольных задержаний и несправедливых судебных процессов. [23] Нарушения прав человека со стороны египетских служб безопасности во время правления Мубарака были названы Amnesty International «систематическим». [24] В 2007 году Amnesty International сообщила, что египетская полиция регулярно применяла «избиения, пытки электрическим током, длительное подвешивание за запястья и лодыжки в искривленных позах, угрозы смертью и сексуальное насилие». [24] По оценкам Хьюман Райтс Вотч , в 2009 году от 5000 до 10 000 египтян содержались под стражей без предъявления обвинений. Полиция и силы безопасности регулярно применяли пытки и жестокость. [23] По данным Египетской организации по правам человека , с 1985 по 2011 год был задокументирован 701 случай пыток в полицейских участках Египта, и 204 жертвы умерли от пыток и жестокого обращения. [25] Группа утверждает, что преступления, связанные с пытками, «происходят на египетских улицах средь бела дня, на полицейских контрольно-пропускных пунктах и в домах людей, что является вопиющим нарушением достоинства и свободы людей». [26]
Свобода слова , ассоциаций и собраний была ограничена при Мубараке. Закон о печати, Закон о публикациях и Уголовный кодекс регулируют деятельность прессы и предусматривают наказание в виде штрафов или тюремного заключения для тех, кто критикует президента. [27] В 2008 году Freedom House повысила статус свободы прессы в Египте с «Несвободной» до «Частично свободной» в знак признания не либерализации государственной политики, а «смелости египетских журналистов пересечь «красные линии», которые ранее ограничивали их свободу». Этот прогресс произошел, несмотря на продолжающиеся – а в некоторых случаях усиливающиеся – преследования, репрессии и тюремное заключение журналистов со стороны правительства». [28]
В 2005 году организация «Репортеры без границ» поместила Египет на 143-е место из 167 стран по уровню свободы прессы [29] , а в ее докладе за 2006 год упоминалось о продолжающемся преследовании и, в трех случаях, тюремном заключении журналистов. [30] Оба источника сходятся во мнении, что обещанные реформы по этому вопросу реализуются разочаровывающе медленно или неравномерно.
С 1991 года Мубарак предпринял амбициозную программу внутренних экономических реформ, направленную на сокращение размера государственного сектора и расширение роли частного сектора. В 1990-е годы ряд соглашений Международного валютного фонда в сочетании с масштабным облегчением внешнего долга в результате участия Египта в коалиции по войне в Персидском заливе помогли Египту улучшить свои макроэкономические показатели.
За последние два десятилетия правления Мубарака инфляция снизилась, и с 1981 по 2006 год ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) увеличился в четыре раза (с 1355 долларов США в 1981 году до примерно 4535 долларов США в 2006 году и 6180 долларов США). в 2010). [31]
Однако этот рост был далеко не равномерным. Денежная реструктуризация, особенно размещение египетского фунта, либерализация денежных рынков страны, реформа налоговой системы и стратегическое сокращение государственных социальных расходов, привели к «ошеломляющим трудностям для большинства людей», по крайней мере, по мнению одного наблюдатель. [ ВОЗ? ] Из-за того, что жилья стало меньше и оно стало дороже, «брак стал труднее для молодых людей; стало обычным явлением, когда семья из шести или семи человек живет вместе в одной комнате». [32] Во многих египетских домохозяйствах члены семьи обычно спали по очереди на одних и тех же кроватях, поскольку из-за скученности было невозможно иметь больше места для кроватей для всех. [24] Только четверть бедных египетских семей покупали зубную пасту для своих детей, поскольку зубная паста считалась предметом роскоши для бедняков Египта. [24]
По состоянию на 1989 год, в начале эпохи Мубарака, в Египте продолжало наблюдаться неравномерное распределение богатства; около 2000 семей имели годовой доход, превышающий 35 000 фунтов стерлингов , в то время как более 4 миллионов человек зарабатывали менее 200 фунтов стерлингов . [33] Социальные условия в Египте улучшились, но модернизация «не смогла достичь критической массы его граждан», более того, «некоторые из недавних успехов были обращены вспять из-за кризиса цен на продовольствие в 2008 году и шока цен на топливо, а также глобального кризиса». связанное с этим замедление экономической активности». По данным Всемирного банка:
младенческая смертность и недоедание среди детей в возрасте до пяти лет снизились вдвое, а ожидаемая продолжительность жизни выросла с 64 до 71 года. [34] Экономика и уровень жизни подавляющего большинства населения улучшились, хотя и неравномерно. [35] Хотя 18% населения Египта по-прежнему живет за национальной чертой бедности, в сельской местности Верхнего Египта эта цифра возрастает до 40%, а еще 20% населения в какой-то момент в течение последнего десятилетия испытывали бедность, что усиливает чувство социальной уязвимости и незащищенности. [36]
Согласно статье The Seattle Times в январе 2011 года, «около половины населения [Египта] живет на 2 доллара в день или меньше». [37]
Во время пребывания у власти политическая коррупция в Министерстве внутренних дел администрации Мубарака резко возросла из-за возросшей власти над институциональной системой, необходимой для обеспечения длительного президентства. [ необходимы разъяснения ] Такая коррупция привела к тюремному заключению политических деятелей и молодых активистов без суда и следствия, [38] незаконным скрытым местам содержания под стражей без документов, [39] [40] и отказу от сотрудников университетов, мечетей и газет по политическим мотивам. [41] На уровне персонала [ необходимы разъяснения ] каждому отдельному офицеру разрешено нарушать неприкосновенность частной жизни граждан на своем участке, используя безусловные аресты в соответствии с законом о чрезвычайном положении . [ нужна цитата ]
В 2010 году в отчете «Индекс восприятия коррупции» Transparency International Египет получил оценку ИВК 3,1 из 10,0, основанную на восприятии степени коррупции бизнесменами и страновыми аналитиками (10 — отсутствие коррупции, 0 — полная коррумпированность). Египет занял 98-е место из 178 стран, включенных в отчет. [42]
В начале президентства Мубарака (1986 г.) перепись населения показала, что население Египта составляет 50,4 миллиона человек, включая около 2,3 миллиона египтян, работающих в других странах. Более 34% населения были в возрасте двенадцати лет и младше, а 68% — в возрасте до тридцати лет. Менее 3% египтян были в возрасте шестидесяти пяти лет и старше. Как и в большинстве развивающихся стран, здесь наблюдался устойчивый приток сельских жителей в городские районы, но чуть более половины населения по-прежнему проживало в деревнях. В 2010 году The Economist сообщил, что утверждение о том, что население Египта в основном сельское, связано с тем, что деревни, население которых выросло до более чем 100 000 человек, не классифицировались как города, и фактически три четверти египтян жили в городских районах. . [24] В 1989 году средняя продолжительность жизни при рождении составляла 59 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Уровень младенческой смертности составил 94 смертей на 1000 рождений. [43] Опрос, проведенный в 2010 году, показал, что 93% египтян, живущих в деревнях, жаловались на отсутствие надлежащей канализации, а человеческие экскременты сбрасывались в Нил. [24] Тот же опрос показал, что 85% египетских домохозяйств не имеют услуги по вывозу мусора, в результате чего люди сжигают мусор, выбрасывают его на улицы или в каналы или позволяют животным есть свой мусор. [24] Посетители Египта почти всегда отмечали «грязность» египетских улиц, покрытых мусором и человеческими экскрементами. [24] По оценкам Всемирного банка, в скваттерских поселениях проживало около 16 миллионов египтян. [24] Почти все египетские домохозяйства имели электричество и водопровод, но качество этих услуг сильно различалось: бедные домохозяйства получали электричество всего на несколько часов в день, а количество воды, часто загрязненной, было нестабильным, что приводило к высокому уровню заболеваемости почек. заболевания. [24]
Согласно закону, принятому незадолго до президентства Мубарака, структура доуниверситетского государственного образования в Египте сделала девятилетнее образование обязательным. Несмотря на это, большинство родителей забрали своих детей из школы до того, как они окончили девятый класс. Основной цикл включал шесть лет начальной школы и после сдачи специальных экзаменов три года средней школы. [44] Еще один специальный экзамен позволил получить допуск к необязательному среднему циклу (классы с десятого по двенадцатый). Учащиеся средних школ выбирали между общей (подготовительной к колледжу) учебной программой по гуманитарным наукам, математике или естественным наукам и технической учебной программой по сельскому хозяйству, коммуникациям или промышленности. Учащиеся могли переходить из одного класса в другой только после получения удовлетворительных результатов по стандартизированным тестам. [44]
Как и во многих бедных странах, уровень приема девочек в школу отставал от мальчиков. В 1985–86 годах, в начале президентства Мубарака, только 45% всех учащихся начальной школы были девочками. По оценкам, 75% девочек и 94% мальчиков в возрасте от шести до двенадцати лет посещали начальную школу. В Верхнем Египте менее 30% всех студентов составляли девушки. Девочки также чаще бросали начальную школу, чем мальчики. [44] Девочки составляли около 41 процента от общего числа учащихся средних школ и 39 процентов учащихся средних школ. Среди всех девочек в возрасте от двенадцати до восемнадцати лет в 1985–1986 годах только 46 процентов посещали школу. [44]
Мубарак был свергнут после восемнадцатидневных демонстраций во время египетской революции 2011 года , которая началась 25 января. [45] 11 февраля вице-президент Омар Сулейман , назначенный тринадцатью днями ранее, объявил, что Мубарак ушел с поста президента и передал власть Высшему совету вооруженных сил . [46] [47] 13 апреля прокурор приказал задержать Мубарака и обоих его сыновей на 15 дней для допроса по обвинениям в коррупции и злоупотреблении властью. [48] Затем ему было приказано предстать перед судом по обвинению в умышленном убийстве мирных протестующих во время революции. [49]