Выборы в Нидерландах проводятся на пяти территориальных уровнях власти: Европейский союз , государство, двенадцать провинций , 21 водное управление и 342 муниципалитета (и три государственных органа в Карибских Нидерландах ). Помимо выборов , референдумы также проводились время от времени, но были исключены из закона в 2018 году.
На национальном уровне законодательная власть принадлежит Генеральным штатам , которые являются двухпалатными . Палата представителей состоит из 150 членов, избираемых на четырехлетний срок на основе пропорционального представительства . Выборы также проводятся после роспуска Палаты представителей. Все выборы являются прямыми , за исключением Сената , в котором 75 членов избираются на четырехлетний срок провинциальными советниками на основе пропорционального представительства на провинциальных выборах.
В Нидерландах существует многопартийная система с многочисленными политическими партиями , в которой обычно ни одна партия не получает абсолютного большинства голосов (за исключением редких случаев в очень маленьких муниципалитетах, таких как Тубберген ), поэтому несколько партий должны сотрудничать, чтобы сформировать коалиционное правительство . Обычно это партия, поддерживаемая большинством избирателей , за исключением лишь трех случаев со времен Второй мировой войны в 1971, 1977 и 1982 годах, когда Лейбористская партия (PvdA) была крупнейшей партией, но не принимала участия в коалиции.
Кандидаты на выборах в Палату представителей выбираются из партийных списков по системе пропорционального представительства по партийным спискам . Порог составляет 1/150 от общего числа действительных голосов.
Во время муниципальных выборов 2006 года выборы проводились в электронном виде по всей стране. В результате результаты стали известны до конца дня, всего через два часа после закрытия избирательных участков. Однако на национальных выборах в ноябре того же года несколько избирательных участков решили вернуться к бумаге и красному карандашу из-за проблем с безопасностью машин для голосования . С тех пор большинство выборов проводились с использованием бумаги и карандаша.
Максимальный парламентский срок составляет пять лет [1] , и выборы обычно проводятся примерно через четыре года после предыдущих. Очередные выборы, т. е. после того, как Палата представителей отработает свой срок, проводятся в марте. Если муниципальные или провинциальные выборы уже состоятся в марте того же года, парламентские выборы переносятся на май. Выборы планируются на весну, чтобы гарантировать, что новый кабинет будет сформирован вовремя, чтобы представить свои планы в самый важный день в голландском парламенте, Prinsjesdag . [2] Если Палата представителей распускается преждевременно из-за серьезного конфликта между Палатой представителей и кабинетом или внутри кабинета, внеочередные выборы проводятся как можно скорее, обычно через два месяца, чтобы дать партиям время подготовиться. Срок полномочий следующей палаты может быть сокращен или продлен почти на год, чтобы гарантировать, что следующие обычные выборы снова состоятся в марте или мае.
Муниципальные и провинциальные выборы всегда проводятся каждые четыре года в марте; муниципальные выборы всегда через два года после года, делящегося на четыре, а провинциальные выборы через год после муниципальных выборов. Муниципальные и провинциальные советы не могут быть распущены преждевременно, поэтому внеочередные выборы не могут быть проведены. Исключение из четырехлетнего срока делается, когда объединяются два или более муниципалитетов и проводятся новые выборы для объединенного муниципалитета.
Выборы в Сенат также проводятся каждые четыре года, в мае после провинциальных выборов. Сенат может быть распущен, и впоследствии проводятся внеочередные выборы, но поскольку провинциальные советы остаются прежними, это происходит редко. Сенат, избранный на внеочередных выборах, отсиживает оставшуюся часть срока полномочий своего предшественника.
Выборы обычно проходят по средам, но правительство может принять решение изменить дату на вторник, четверг или пятницу, если на то есть веские причины (например, когда день выборов совпадает с национальным праздником). [3] Выборы в Европейский парламент всегда проходят в четверг. [4]
Каждый гражданин Нидерландов, достигший 18 лет, имеет право голосовать («активное избирательное право») или баллотироваться на выборах в Палату представителей («пассивное избирательное право»). Заметным исключением являются муниципальные выборы, на которых могут быть избраны лица моложе 18 лет, хотя они не могут занять свое место до достижения 18-летия. Кроме того, для муниципальных выборов не обязательно быть голландцем; резиденты, являющиеся гражданами другой страны ЕС, также имеют право голосовать, как и граждане других стран, которые (легально) проживали в Нидерландах в течение пяти лет. Кто-то может быть лишен этих прав, если он психически неспособен сделать обоснованный выбор или утратил право голоса по приговору суда. За две недели до выборов все избиратели получают карточку, которая является доказательством того, что они имеют право голосовать, и эту карточку необходимо сдать на избирательном участке перед голосованием. Голосование не является обязательным. Обязательное голосование было введено вместе со всеобщим избирательным правом для мужчин в 1917 году, но было отменено в 1967 году.
Специально регистрироваться в качестве избирателя на выборах в Нидерландах не обязательно и даже невозможно: каждый житель Нидерландов обязан зарегистрироваться в качестве избирателя в муниципалитете, в котором он проживает, и эти данные (включая гражданство и дату рождения) являются основой для составления избирательного реестра.
Граждане Нидерландов, проживающие за границей (и отменившие регистрацию в качестве резидента Нидерландов), имеют право голосовать за Палату представителей и Европейский парламент, но не на муниципальных или провинциальных выборах. Им необходимо зарегистрироваться в качестве избирателя.
Палата представителей избирается по системе пропорционального представительства на основе открытых партийных списков .
Для всех выборов голосование организовано на основе муниципалитетов. В каждом муниципалитете есть несколько избирательных участков, обычно в общественных зданиях, таких как церкви, школы, а в последнее время и железнодорожные станции.
Прибыв на избирательный участок, избиратель сдает свою карточку или пропуск одному из трех дежурных на избирательном участке, который проверяет карточку, аннулирует ее, выдает избирателю бюллетени и направляет его в кабину для голосования.
Граждане Нидерландов, проживающие за рубежом, могут голосовать, зарегистрировавшись заранее, а затем проголосовав по почте. Результаты подсчитываются муниципалитетом Гааги и включаются в его собственные результаты.
Что касается должностей мэра и губернатора провинции, Нидерланды являются одной из немногих стран в Европе, где не проводятся выборы. Вместо этого они назначаются Короной по рекомендации муниципального или провинциального совета соответственно. [5] [6]
Опросы закрываются в 21:00, и голоса подсчитываются немедленно. Предварительные результаты обычно становятся известны около полуночи и объявляются на следующее утро, после чего распределяются 150 мест. Однако пересчет в течение следующих дней иногда выявляет незначительные сдвиги в распределении мест.
Электорат в Нидерландах на всеобщих выборах 22 ноября 2023 года составил 13 473 750 человек, из которых 77,7% проголосовали, что дало 10 475 203 голоса (из которых 10 432 726 действительных голосов). При 150 местах это означает квоту в 69 552 голоса на место, так называемую квоту Харе . [7] Поскольку избирательный порог равен квоте, это также количество голосов, необходимых для получения одного места в Палате представителей. [8] Однако способ распределения остаточных мест с использованием метода Д'Ондта , метода наивысших средних значений , означает, что более мелкие партии вряд ли получат остаточное место, в то время как более крупные партии имеют больше шансов получить одно место и могут даже получить больше одного.
Например, в 2003 году три крупнейшие партии получили по два из шести оставшихся мест, даже VVD (150*0,179=26,85, но они получили 28 мест, что составляет 18,7% мест вместо 17,9%), тогда как Социалистическая партия не получила ни одного (150*0,063 = 9,45, но они получили только 9 мест, что составляет 6% мест вместо 6,3%).
Когда крупнейшая партия получает более 35% голосов и значительно больше, чем следующая по величине партия, эта партия может получить даже 3 или даже 4 остаточных места. Однако этого никогда не случалось. Процент голосов за крупнейшую партию обычно составляет около 30% и редко выходит далеко за эти пределы. Самый большой результат был на выборах 1989 года , когда Христианско-демократический призыв (CDA) получил 35,3% голосов. Однако даже тогда CDA получил только два остаточных места, потому что следующая по величине партия, Лейбористская партия (PvdA), имела 31,9% голосов. Самая большая разница между первой и второй партией была на выборах 2002 года , самых драматичных выборах в истории Нидерландов, когда особенно PvdA потерял много голосов из-за Списка Пима Фортейна (LPF), который стал вторым по величине после CDA с 17,0% голосов. Однако CDA получила лишь 27,9% голосов и, следовательно, ей по-прежнему отводилось всего два оставшихся места.
Исторически партии имели возможность сформировать избирательный альянс ( голландский : lijstverbinding ), в этом случае они участвовали бы в вышеуказанных расчетах как одна партия и, следовательно, увеличивали бы свои шансы на получение остаточных мест. Однако распределение этих мест между партиями в рамках избирательного альянса производилось с использованием метода наибольшего остатка , который более благоприятен для более мелких партий, чем для более крупных, если существует значительная разница в размерах. Но общее преимущество было наибольшим для небольших партий сопоставимого размера. Возможность формирования избирательного альянса была отменена в 2017 году. [9]
После распределения мест между партиями, кандидаты должны быть назначены на места. Для целей всеобщих выборов Нидерланды разделены на двадцать избирательных округов . Партии могут представлять разные списки в каждом округе. Теоретически партия может размещать разных кандидатов в каждом из 20 разных списков. Однако обычно, по крайней мере, кандидат, занимающий первое место в списке, является одним и тем же лицом по всей стране. Довольно часто партии используют один и тот же список в каждом округе или меняют только последних пять кандидатов в каждом округе. Обычно эти пять кандидатов являются местными известными политиками, партии надеются привлечь дополнительные голоса с помощью этих кандидатов. Однако из-за их низкой позиции в списке шансы на избрание этих местных кандидатов невелики.
Первым шагом в процессе распределения людей по местам является подсчет того, сколько мест получает каждый из различных списков партии, путем сложения количества голосов по каждому из различных списков. Если партия использовала один и тот же список в более чем одном избирательном округе, эти списки рассматриваются как один список. Распределение мест по различным спискам осуществляется с использованием метода наибольшего остатка .
Вторым шагом является подсчет того, какой кандидат получил самостоятельно больше голосов, чем 25% избирательной квоты , путем сложения всех голосов за конкретного кандидата в разных списках. Эти кандидаты объявляются избранными независимо от порядка в списке и получают одно из мест в списке, где они получили больше всего голосов. Если в списке избрано больше кандидатов, чем мест получил список, кандидат с наименьшим общим количеством голосов переносится в список, где у него был второй лучший результат.
На третьем этапе оставшиеся места (если таковые имеются) распределяются между оставшимися кандидатами в соответствии с их порядком в списке. Когда кандидаты избираются более чем по одному списку таким образом, кандидат получает место в списке, где он или она получил(а) наибольшее количество голосов. Это продолжается до тех пор, пока не будут распределены все места. Если один из этих избранных кандидатов позже решает покинуть парламент, то его место распределяется между следующими лицами в списке округа, который он «представляет».
Исключением из вышесказанного являются lijstduwer («проталкиватели списков»), известные люди (бывшие политики, но также и спортсмены), которые включены в список кандидатов, но не принимают место, когда получают достаточно голосов для этого. Во время муниципальных выборов в 2006 году профессор Йооп ван Хольстейн раскритиковал эту практику, заявив, что кто-то в списке кандидатов должен также быть серьезным кандидатом. Эту точку зрения разделяют другие политологи, но в меньшей степени политики, которые говорят, что lijstduwers находятся в списке не для того, чтобы их избрали, а чтобы показать, что они поддерживают эту партию, и что тот факт, что они находятся в конце списка, делает очевидным, что они не собираются получить место. Тем не менее, писатель Рональд Гипхарт (1998) и фигурист Хильберт ван дер Дуйм (1994) получили место в муниципальном совете, которое Гипхарт отказался занять. Профессор Руди Андевег говорит, что это близко к мошенничеству, поскольку закон требует, чтобы кто-то в списке кандидатов письменно заявил о своем желании занять место.
Выборы в советы по водоснабжению имеют некоторые сходства с другими выборами, упомянутыми выше, но также и некоторые отличительные различия. Подобно муниципальным выборам, существуют национальные партии и местные партии, а также используется система партийных списков с пропорциональным представительством. Жители в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, и выборы проводятся каждые четыре года.
В отличие от других выборов, не все члены совета по водным ресурсам выбираются жителями района совета по водным ресурсам. Члены каждого совета по водным ресурсам делятся на четыре категории: жители, сельское хозяйство, природа и коммерция. Только члены совета в категории жителей выбираются на прямых выборах, члены в других категориях назначаются представляющими организациями, например, торговыми палатами в коммерческой категории. С 2015 года жители голосуют лично, как и на других выборах, и они проходят каждые четыре года в тот же день, что и провинциальные выборы. До 2015 года голоса подавались по почте в течение примерно двух недель.
Выборы в советы островов Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба проводятся в тот же день, что и провинциальные выборы; [ 10 ] впервые в 2015 году.
Первоначально предполагалось, что они состоятся в 2025 году, но были назначены внеочередные выборы после того, как 7 июля 2023 года четвертый кабинет Рютте распался из-за разногласий по вопросам иммиграционной политики между коалиционными партиями. [11] В ходе того, что было описано как «одно из крупнейших политических потрясений в голландской политике со времен Второй мировой войны », [12] правопопулистская Партия за свободу (PVV) во главе с Гертом Вилдерсом получила 37 мест в 150-местной Палате представителей, впервые став крупнейшей партией. [12] [13] [14] Все четыре партии действующего коалиционного правительства понесли потери. [15]
Сенат избирается косвенно, провинциальными советниками (которые сами избираются на прямых выборах) и (на островах Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба) коллегиями выборщиков Сената .
На провинциальных выборах 2023 года партия BBB получила относительное большинство во всех провинциях.
Следующие выборы в Нидерландах запланированы (в хронологическом порядке): [16]
