Платный мост — это мост , за проезд по которому взимается денежная плата (или пошлина ). Обычно частный или государственный владелец, строитель и обслуживающий мост использует пошлину для возмещения своих инвестиций, во многом так же, как и платная дорога .
Практика взимания платы за проезд по мостам восходит к временам паромных переправ, когда люди платили за переправу через водные преграды. Поскольку лодки стали непрактичными для перевозки больших грузов, операторы паромов искали новые источники дохода. Построив мост, они надеялись окупить свои инвестиции, взимая плату за проезд по нему с людей, животных, транспортных средств и товаров. [ необходима цитата ]
Первоначально Лондонский мост через реку Темзу был открыт как платный мост, но накопление средств благотворительным фондом, который управлял мостом ( Bridge House Estates ), привело к тому, что сборы были сняты. Используя проценты от своих основных активов, фонд теперь владеет и управляет всеми семью центральными лондонскими мостами бесплатно для налогоплательщиков или пользователей.
В Соединенных Штатах частная собственность на платные мосты достигла пика в середине 19-го века, а к началу 20-го века большинство платных мостов были переданы в управление государственным департаментам автодорог. В некоторых случаях был сформирован квазиправительственный орган, и были выпущены облигации на доходы от платы за проезд для сбора средств на строительство или эксплуатацию (или и то, и другое) объекта.
Питерс и Крамер отметили, что «было проведено мало исследований для количественной оценки влияния сбора платы на общество в целом», и поэтому они опубликовали всесторонний анализ общих общественных издержек (TSC), связанных со сбором платы как средством налогообложения. [1] TSC представляет собой сумму административных расходов, расходов на соблюдение нормативных требований, расходов на топливо и загрязнение. В 2000 году они оценили их в 56 914 732 долл. США или 37,3% от собранного дохода. Они также обнаружили, что пользователь платной дороги подлежит форме тройного налогообложения, и что сбор платы является очень неэффективным средством финансирования развития инфраструктуры автомагистралей. Накамура и Кокельман (2002) показывают, что сборы по своей природе регрессивны, перекладывая бремя налогообложения непропорционально на бедные и средние классы. [2]
Электронный сбор дорожных сборов , известный под такими названиями, как EZ-Pass, SunPass, IPass, FasTrak, Treo, GoodToGo и 407ETR, стал все более распространенным в мегаполисах в 21 веке. [3] Эми Финкельстиен, экономист по государственным финансам в Массачусетском технологическом институте, сообщает, что по мере увеличения доли водителей, использующих электронный сбор дорожных сборов, как правило, также увеличивались и ставки дорожных сборов, поскольку люди были менее осведомлены о том, сколько они платят за проезд. [4] [5]
Предложения об электронной плате за проезд, которые представляли собой теневую цену электронного сбора платы (вместо TSC), могли ввести в заблуждение лиц, принимающих решения. Широкая общественность дополнительно столкнулась с возросшей административной нагрузкой, связанной с оплатой счетов за проезд и навигацией по системам выставления счетов в онлайн-системах компаний по сбору платы. Кроме того, посетители региона могут понести расходы на электронные метки платы, взимаемые их компанией по аренде автомобилей. [6] Закон о сокращении бумажной работы 1980 года выявил и попытался решить аналогичную проблему, связанную со сбором информации правительством. Государственные учреждения должны были получить одобрение до обнародования бумажной формы, веб-сайта, опроса или электронного представления, которые наложат бремя сбора информации на широкую общественность. Однако закон не предвидел и, таким образом, не решал нагрузку на общественность, связанную с финансированием инфраструктуры через электронный сбор платы вместо более традиционных форм налогообложения.
В некоторых случаях плата за проезд была отменена после погашения облигаций, выпущенных с целью сбора средств. Примерами служат мост Robert E. Lee Memorial Bridge в Ричмонде, штат Вирджиния, по которому проходит US Route 1 через реку Джеймс , и мост James River Bridge длиной 4,5 мили в 80 милях вниз по течению, по которому проходит US Highway 17 через реку с тем же названием около ее устья в Хэмптон-Роудс . В других случаях, особенно в случае крупных объектов, таких как мост через Чесапикский залив около Аннаполиса, штат Мэриленд , и мост Джорджа Вашингтона через реку Гудзон между Нью-Йорком и Нью-Джерси , продолжающийся сбор платы за проезд обеспечивает выделенный источник средств для текущего обслуживания и усовершенствований.
Иногда граждане восстают против пунктов взимания платы, как это было в Джексонвилле, Флорида . Плата взималась на четырех мостах через реку Сент-Джонс, включая I-95. Эти пошлины оплачивали соответствующие мосты, а также многие другие проекты автомагистралей. По мере того, как Джексонвилл продолжал расти, пошлины создавали узкие места на дороге. В 1988 году избиратели Джексонвилла решили ликвидировать все пункты взимания платы и заменить доход увеличением налога с продаж на ½ цента. В 1989 году пункты взимания платы были убраны, через 36 лет после того, как был установлен первый пункт взимания платы.
В Шотландии шотландский парламент выкупил мост Скай у его владельцев в конце 2004 года, положив конец необходимости платить непопулярную дорогую пошлину за проезд на остров Скай с материка.
В 2004 году правительство Германии аннулировало контракт с синдикатом "Toll Collect" после большой негативной рекламы. Термин "Toll Collect" стал популярным среди немцев, используемым для описания всего, что не так с их национальной экономикой. [7] [8]
Все чаще на платных мостах взимают плату только в одном направлении. [ требуется ссылка ] Это помогает уменьшить заторы на дорогах в другом направлении и, как правило, не приводит к значительному снижению доходов, особенно когда тем, кто едет в одном направлении, приходится возвращаться по тому же или другому платному мосту.
Появилась практика, известная как «шунпикинг» , которая подразумевает поиск другого маршрута с конкретной целью — избежать уплаты дорожных сборов.
В некоторых ситуациях, когда плата за проезд увеличивалась или считалась необоснованно высокой, неформальное уклонение от уплаты сборов со стороны отдельных лиц перерастало в форму бойкота со стороны постоянных пользователей с целью переложить финансовый стресс от потери доходов от уплаты сборов на орган, определяющий размер сбора.
Один из таких примеров шунпикинга как формы бойкота произошел на мосту Джеймс-Ривер в восточной части Вирджинии . После многих лет более низких, чем ожидалось, доходов от узкой частной конструкции, построенной в 1928 году, штат Вирджиния наконец выкупил объект в 1949 году и увеличил плату за проезд в 1955 году, не улучшив при этом проезжую часть, за исключением нового пункта взимания платы. Увеличение платы за проезд возмутило как общественность, так и деловых пользователей. Джозеф В. Лютер-младший, глава Smithfield Packing Company , производителя ветчины Smithfield Hams , приказал своим водителям грузовиков выбрать другой маршрут и пересечь меньший и более дешевый мост. [9] Плата за проезд продолжалась еще 20 лет и была окончательно отменена со старого моста в 1976 году. [10]