Центр утепления (также тепловой банк [1] или теплый банк [2] ) — это кратковременное аварийное укрытие , которое работает, когда температура или сочетание осадков, холодного ветра, ветра и температуры становятся опасно неблагоприятными. Их первостепенной целью является предотвращение смертей и травм в результате воздействия стихии. Это может включать острую травму от падения предметов, таких как деревья, или травму конечностей в результате обморожения . Более распространенной чрезвычайной ситуацией, которую центры по потеплению стремятся предотвратить, является переохлаждение , риск которого усугубляется такими факторами, как возраст, употребление алкоголя и бездомность.
Таким образом, центры согревания часто направляются на нужды людей, которые не имеют крова из-за личного состояния бездомности и которые по той или иной причине не пользуются существующими приютами для бездомных . В других случаях центры обслуживают застрявших автомобилистов [3] или, во время отключений электроэнергии в холодную погоду, домовладельцев и арендаторов .
В некоторых случаях, когда похолодания угрожают дикой природе, их создают и используют для защиты находящихся под угрозой исчезновения диких животных. Хладнокровные животные, такие как черепахи, особенно уязвимы, как и их детеныши. [4] Приюты для чрезвычайных ситуаций различаются по политике в отношении домашних животных, компаньонов и домашних животных, [5] хотя служебных животных можно допускать даже тогда, когда размещение с другими животными запрещено. [6] Во время крупномасштабных стихийных бедствий часто существуют отдельные места, в том числе безопасное место для лошадей. [ нужна цитата ]
Хотя в некоторых случаях они напрямую связаны с существующими приютами для бездомных , центры обогрева чаще располагаются в разных местах. [ нужна цитата ] Из-за зонирования , разрешения на специальное использование и ограничений правил пожарной безопасности приюты для бездомных и дневные центры, обслуживающие бездомных, часто юридически ограничены в превышении разрешенной мощности. Нередко существующие приюты участвуют в постоянных переговорах с соседями, которые в некоторых случаях относятся к существующим операциям НИМБИ (не на моем заднем дворе). Любое увеличение мощностей может стать политизированным, несмотря на необходимость резкого повышения температуры в дни с низкой температурой, особенно когда холодная или дождливая погода является обычным явлением. [ нужна цитата ]
Таким образом, им необходимо обеспечить безопасность альтернативных участков, если только ограничения не будут отменены из-за экстремальных или иных необычных погодных условий. Такие отказы могут осуществляться либо единовременно, либо в соответствии с меморандумом о взаимопонимании (МОВ) с соответствующими ведомствами; однако существующие места убежища обычно используются на самом высоком уровне, совместимом с характером района и политическим балансом сил. [ нужна цитата ] Немногие центры потепления, по-видимому, используют то же здание, что и обычные приюты для бездомных, и большинство из них действительно расположены в альтернативных местах. [ нужна цитата ]
Если существующие приюты не используются в соответствии с Меморандумами о взаимопонимании или другими правовыми документами, ослабляющими обычные правовые ограничения, в местах их деятельности часто участвуют коалиции некоммерческих организаций, которые владеют или управляют подходящей недвижимостью. К ним относятся церкви и общественные организации, но также могут быть задействованы институциональные объекты специального назначения, такие как арсеналы национальной гвардии. [7]
Некоторые муниципалитеты определяют существующие общественные объекты как центры согревания в экстремально холодную погоду. Примеры включают центры для престарелых , публичные библиотеки и полицейские участки . [6]
Центры потепления обычно [8] открыты только на несколько дней в зависимости от условий местности, хотя некоторые [9] открыты в определенное время года, когда погодные условия неблагоприятны. [10] [11]
Город Чикаго открывает свои приюты с 1 декабря по 1 марта каждого года, а также в любое другое время, когда температура опускается ниже нуля. [12]
В городе Портленд, штат Орегон , используется более сложная формула для определения момента открытия приютов; Факторы включают влажные или сухие условия, прогнозируемый ночной минимум, трехдневную тенденцию минимумов, устойчивую скорость ветра, а также наличие снега на земле или прогнозируемое падение. [13]
Активация, как правило, представляет собой централизованное решение, основанное на так называемом алгоритме или, в других юрисдикциях, триггере активации. [14] В округе Лейн, штат Орегон, в сотрудничестве с Американским Красным Крестом используется сложная система многоуровневых уровней готовности. [15] Они называют эти уровни своим «статусом тревоги», варьирующимся от статуса прогноза хорошей погоды до режима ожидания , наблюдения и, наконец, активации . [15]
После того, как центр расположен, укомплектован персоналом и активирована телефонная сеть волонтеров, необходимо связаться с группами населения, которых он намеревается охватить, и убедить их прийти. Значительная часть населения сопротивляется взаимодействию с предполагаемыми «авторитетами» и другими лицами. могут не иметь достаточного контакта с системой ухода, чтобы адекватно знать свои варианты. Недавняя тенденция, продвигаемая такими организациями, как Common Ground, заключается в объединении индексов уязвимостей и данных сайтов в исследования по подсчету, проводимые HUD. Одна из выгод, на которую надеются в отношении этих проектов, заключается в том, что появятся лучшие возможности для продвижения варианта центра потепления среди уязвимых групп населения.
Центры часто координируют свои действия с внешними программами. Для сообщения о наличии открытых центров многие координируют свои действия с федеральной телефонной информационной системой 2-1-1 или 3-1-1 . [16] Уличные газеты обычно выходят еженедельно или реже, что делает их полезными только для предоставления общей информации, такой как контактные телефоны и местонахождение.
Для перевозки в центры некоторые предлагают бесплатный транспорт, [17] в некоторых случаях для лиц, освобожденных из тюрьмы в условиях ненастной погоды. [18] В условиях метели были мобилизованы любители снегоходов. [19]
После открытия и заселения они обычно предлагают лишь самые скудные услуги: койку и, возможно, тарелку горячего супа. Обычно ими управляет один или несколько опытных профессиональных сотрудников из-за трудностей, с которыми могут столкнуться неподготовленные волонтеры при работе с клиентурой. Часто пользователями центров согревания являются люди, которые не участвуют в обычных услугах приютов для бездомных из-за дисциплинарных исключений или несоблюдения поведенческой политики. Чтобы отличить простую странность от поведенческих расстройств, которые могут лишить других людей возможности получить помощь, профессиональный персонал является предпочтительной альтернативой полностью добровольному персоналу. [20] [21] Центрами обогрева пользуются также люди, которые не находятся в системе приютов по ряду причин, не обязательно связанных с патологией. Они могут лично находиться в пути, но не готовы финансово или иным образом противостоять непредвиденным погодным условиям. Другие могут быть местными жителями, которые имеют право на пребывание в приютах, но отказываются оставаться в них из-за возражений против политики и процедур. [22]
Центры согревания часто открываются в ответ на случаи госпитализации в связи с переохлаждением , когда обнаруживаются незащищенные люди, получившие травмы или смертность, связанные с экстремальным облучением .
Кажется, они появились еще в 1945 году, когда их использовали в Берлине после окончания Второй мировой войны . В соответствии с планами эрлифтов было разрешено использование одежды и одеял, а также был разработан обширный план общественных «центров обогрева». [23]
В последнее время в США становится все больше центров потепления, которые служат средством оказания помощи бездомным во время резких скачков температуры и осадков. Такие когорты могут не иметь доступа к круглогодичным приютам для бездомных из-за дисбаланса спроса и предложения или могут быть просто не заинтересованы в ночном доступе в мягкую погоду, но некоторые наблюдатели отмечают, что другие могут быть не в состоянии соблюдать условия использования. По словам писательницы-социалиста из Детройта Наоми Спенсер, они также служат «последним средством для бездомных, желающих найти передышку от холода, особенно для людей с наркозависимостью, психическими заболеваниями или криминальным прошлым, которые могут не соответствовать требованиям, предъявляемым некоторыми приютами для бездомных или религиозные благотворительные операции». [24] Другие, в том числе стрэйтэдж , DIY или лица, идентифицированные как анархисты, которые могут выбрать жизнь «автономно», не сталкиваясь с исключением из повседневных приютов из-за проблем с трезвостью. [25]
Другие просто находят приюты слишком регламентированными, слишком похожими на тюрьму: журналист Майк Хендрикс цитирует бывшего жителя несанкционированного лагеря для бездомных по имени Кроу, который сказал, что «некоторые парни скорее будут делать то, что хотят, и им не будут говорить, что делать». [26]
«Полевой справочник Тома Брауна по выживанию в городах и пригородах » содержит главы, посвященные укрытиям и отоплению. [27] Он также описывает способы создания личного центра обогрева с использованием карт доступа к банкоматам. [27] Его рекомендации были распространены активистом городского сообщества Чикаго Крисдианом Виттенбургом, включая инструкции по созданию импровизированной печи и множеству совместных культурных проектов. [ нужна цитата ]
Восприятие важности и приоритета центров потепления различается. С одной стороны, их недостаточное использование или минимальный уровень обслуживания характеризуются как недружественные. Во время метели в феврале 2011 года в городе Оттава, штат Иллинойс, не было созданных центров потепления, и был создан специальный центр. Пользователи должны были приносить с собой еду и одеяла, вызывая огонь для «неимущих... все могут замерзнуть насмерть... здесь, в дружественном городе». [28] В Детройте невыплата грантов на развитие сообщества привела к ситуации, когда люди спали на пластиковых стульях или «в холодных коридорах». [29]
На другом конце континуума критики выразили скептицизм по поводу того, что церкви и другие объекты, используемые для центров обогрева, подходят и способны обслуживать клиентуру. [30] Другое утверждение заключается в том, что помощь бездомным «позволяет» им продолжать образ жизни, который является проблематичным.
Но сторонники центров потепления также отмечают, что они склонны поддерживать статус-кво, не обращая внимания на структурные факторы, но они подчеркивают, что для помощи нуждающимся делается скорее слишком мало, чем слишком много. Сью Мерфи — административный директор организации «Межконфессиональная акция» в Эванстоне, штат Иллинойс, у которой есть дневной центр на время, в течение которого ночлежки закрыты для клиентов. Она заявляет, что тепла и закусок «недостаточно... нам нужно место, где они смогут проводить всю зиму». Ее опасения поддерживает Сью Лоеллебах из организации Connections for the Homeless, которая сетует на нехватку теплого убежища в дневное время, но отвергает это и даже приюты для длительного пребывания как неадекватные и что они увековечивают статус-кво. [31]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: Отсутствует или пусто |url=
( помощь )