Последствия гражданской войны в Ливии 2011 года характеризуются заметными изменениями в социальном и политическом строе Ливии после свержения и убийства Муаммара Каддафи в гражданской войне, которая велась в Ливии в 2011 году. Страна подвергается постоянному распространению оружия, исламистским мятежам, религиозному насилию и беззаконию, последствия которых затрагивают соседние страны, включая Мали .
После того, как временный Национальный переходный совет (НПС) объявил об освобождении страны в октябре 2011 года, он начал процесс формирования нового правительства, подготовки к выборам и судебного преследования бывших должностных лиц режима Каддафи. В отсутствие организованной армии вооруженные ополчения бывших повстанцев продолжали утверждать свою роль «хранителей революции» по всей стране, и поступали сообщения о самосуде и спорадических столкновениях между соперничающими ополчениями. Международные организации выразили обеспокоенность по поводу распространения оружия в регионе и риска того, что оно может попасть в руки воинствующих исламистов .
В июле 2012 года состоялись выборы во Всеобщий национальный конгресс (ВНК), который пришел к власти месяц спустя, ответственный за организацию учредительного собрания для разработки новой конституции Ливии. ПНС был распущен, и в ноябре 2012 года Али Зейдан был приведен к присяге в качестве премьер-министра. В марте 2014 года Зейдан был отстранен от власти ВНК на фоне эскалации конфликта в стране . 4 августа 2014 года ВНК был заменен недавно избранной Палатой представителей (ПП), но 25 августа 2014 года некоторые члены бывшего ВНК вновь собрались в одностороннем порядке и заявили, что избрали Омара аль-Хаси премьер-министром, фактически оставив страну с двумя конкурирующими правительствами: одним, провозглашенным ВНК в Тобруке , и другим, провозглашенным претендентом ВНК в Триполи .
Народное восстание против правительства Каддафи началось в январе 2011 года как ненасильственные протесты, одновременно с другими протестами Арабской весны . В течение нескольких недель насилие вылилось в столкновения между полицией и протестующими. [1] [2] В феврале был сформирован Национальный переходный совет (НПС) в попытке консолидировать усилия по изменению правления Ливии. [3] Силы Каддафи потеряли контроль над несколькими городами на востоке Ливии, [3] и ряд должностных лиц подали в отставку или дезертировали из его правительства. [4] В марте силы Каддафи начали контрнаступление и вернули себе многие города, которые были потеряны оппозиционными силами. [5] В середине марта танки сил Каддафи врезались в главный оставшийся бастион оппозиционных сил, Бенгази . [6] В то же время самолеты французских ВВС вошли в воздушное пространство Ливии в соответствии с мандатом резолюции 1973 Совета Безопасности ООН , чтобы предотвратить любые атаки на город. [7] Многонациональная коалиция начала крупномасштабную воздушную военную интервенцию , чтобы лишить правительство Каддафи военного потенциала и обеспечить выполнение резолюции Совета Безопасности ООН. [7] К концу марта командование операциями коалиции перешло к НАТО в рамках операции «Объединенный защитник» . [8]
Последующие месяцы характеризовались тупиком на местах, поскольку бойцы оппозиции не смогли вернуть себе города на западе Ливии. Тупиковая ситуация была преодолена в августе, когда силы оппозиции двинулись на города, окружающие Триполи . [9] К концу августа бойцы оппозиции захватили Триполи, не встретив особого сопротивления со стороны сил Каддафи. Затем оппозиция начала серию кампаний против последних очагов сопротивления сторонников Каддафи, а в октябре Каддафи и несколько других ведущих деятелей его правительства были схвачены и убиты в родном городе Каддафи Сирте . [10] [11]
23 октября 2011 года Национальный переходный совет официально объявил об освобождении Ливии. [12]
Фактический премьер-министр Ливии Махмуд Джибриль объявил, что ведутся консультации по формированию временного правительства в течение одного месяца, за которыми последуют выборы в конституционную ассамблею в течение восьми месяцев, а также парламентские и президентские выборы в течение года после этого. [13] Затем Джибриль ушел в отставку, чтобы освободить место для выборов, и его сменил на посту временного премьер-министра Абдуррахим Эль-Кейб после короткого периода, в течение которого заместитель Джибриля Али Тархуни приступил к исполнению своих обязанностей. Эль-Кейб был избран членами Национального переходного совета, набрав 26 из 51 голосов. [14]
31 октября 2011 года мандат ООН, разрешающий международные военные действия в Ливии, был отменен, и операция НАТО «Единый защитник» официально завершилась, несмотря на просьбы ПНС о продолжении военной помощи. [15] [16]
22 ноября 2011 года НПС назвал свое временное правительство. Усама аль-Джувайли , командующий военным советом в Зинтане, чьи силы были ответственны за захват Сейфа аль-Ислама Каддафи, был назначен министром обороны . Фаузи Абделали, лидер ополчения из Мисраты , был назначен министром внутренних дел . Ашур бин Хаял , дипломат родом из Дерны , был назначен министром иностранных дел . Хасан Зиглам , руководитель нефтяной промышленности, был назначен министром финансов . Али Хамеда Ашур был назначен министром юстиции . Абдулрахман Бен Йезза , бывший руководитель итальянской нефтегазовой компании Eni , был назначен министром нефти. [17] [18]
3 января 2012 года Юсеф аль-Манкуш , отставной генерал из Мисраты , был назначен главой Ливийской национальной армии НПС. [19]
26 апреля 2012 года сообщалось, что большинство членов ПНС одобрили вотум недоверия премьер-министру Абдуррахиму эль-Кибу, указав в качестве основной причины некомпетентность. [20] Однако президент ПНС опроверг эту новость, заявив, что правительство останется до выборов в июне. [21]
14 октября 2012 года Али Зейдан был избран премьер-министром 93 голосами против 85, с двумя неделями на то, чтобы представить свое новое правительство на утверждение Конгресса. Кабинет Зейдана, сформированный министрами из NFA, JCP и независимых, был одобрен Конгрессом 31 октября 2012 года и приведен к присяге 14 ноября.
В марте 2014 года Зейдан был отстранён от власти GNC. [22] [23] 4 августа 2014 года GNC был заменён новой Палатой представителей . 25 августа 2014 года некоторые члены бывшего GNC вновь собрались в одностороннем порядке в Триполи и заявили, что избрали Омара аль-Хаси премьер-министром. [24] [25]
1 января 2012 года НПС опубликовал 15-страничный законопроект, который будет регулировать выборы национальной ассамблеи, ответственной за написание новой конституции и формирование второго временного правительства. В предлагаемом законе перечислено более 20 категорий людей, которым будет запрещено баллотироваться в качестве кандидатов на выборах, включая ливийцев, связанных с Муаммаром Каддафи, бывших чиновников, обвиняемых в пытках ливийцев или хищении государственных средств, активных членов Революционной гвардии, членов оппозиции, заключивших мир с Каддафи, и ученых, которые писали о « Зеленой книге» Каддафи . [26] В законопроекте также оговаривалось, что 10% из 200 мест в учредительной ассамблее будут зарезервированы для женщин. [27] За завершением работы над законом о выборах последует назначение избирательной комиссии для разделения страны на избирательные округа и надзора за выборами, которые должны состояться в июне. [26]
Форум национальных партий, объединение 12 умеренных исламистских партий, заявил, что отклонил предложенный закон о выборах, поскольку он поощрял голосование по племенному признаку и давал чрезмерное влияние богатым. По словам Василы аль-Ашик, главы одной из партий, представленных в организации, кандидатам придется баллотироваться как независимым кандидатам в соответствии с предложенным законом, поскольку в Ливии нет закона, регулирующего деятельность политических партий. Это означало бы, что места получат кандидаты, способные опираться на племенную силу и принадлежность, сказала она, в то время как меньшинства, такие как берберы, будут проигнорированы. [28]
28 января 2012 года НПС объявил, что принял пересмотренную версию избирательного законопроекта в качестве закона. Предложенная 10-процентная квота для женщин-членов учредительного собрания была отменена; вместо этого закон требовал, чтобы политические партии имели равное количество мужчин и женщин в своих списках кандидатов. Кроме того, закон требовал, чтобы две трети из 200 мест в учредительном собрании — так называемом Всеобщем национальном конгрессе — достались кандидатам от политических партий, в то время как оставшиеся места будут занимать независимые кандидаты. [29]
Новый закон, регулирующий формирование политических организаций, был принят НПС 24 апреля. Политические партии, основанные на региональной, племенной или религиозной принадлежности, были запрещены. Кроме того, партии не могут быть продолжением политической партии за рубежом или получать иностранное финансирование. [30] [31]
7 июля 2012 года ливийцы проголосовали на своих первых парламентских выборах после окончания правления Муаммара Каддафи. Выборы, в которых зарегистрировались более 100 политических партий, сформировали временную национальную ассамблею из 200 членов. Целью этой ассамблеи было заменить неизбранный ПНС, назначить премьер-министра и сформировать комитет для разработки конституции. Голосование откладывалось несколько раз, чтобы решить логистические и технические проблемы, а также дать больше времени для регистрации для голосования и проверки кандидатов. [32]
17 июля 2012 года Высшая национальная избирательная комиссия объявила предварительные результаты. Альянс национальных сил Джибриля (NFA) получил 48,1%, заняв 39 из 80 мест по партийным спискам. За ним следует Партия справедливости и строительства (JCP), которая получила 10,3% и 17 мест, а на третьем месте — Партия национального фронта с 4,1% и тремя местами. Союз за родину и Национальная центристская партия также получили по два места, как и Партия Вади аль-Хайя за демократию и развитие . Еще пятнадцать партий получили по одному месту по партийным спискам каждая. 8 августа 2012 года Всеобщий национальный конгресс заменил NTC.
Саиф аль-Ислам Каддафи , наследник своего отца , был захвачен около города Убари в Идехан-Убари ополченцами Зинтани 19 ноября 2011 года. Его захват был подтвержден Международным уголовным судом (МУС), который выдал ордер на арест Саифа аль-Ислама Каддафи и его отца во время войны. Военный совет в Зинтане заявил, что будет держать сына Каддафи в Зинтане до тех пор, пока Абдуррахим Эль-Кейб , будущий премьер-министр Ливии, не сформирует правительство, которое, по его мнению, способно взять под стражу высокопоставленного заключенного. [33]
Главный прокурор МУС Луис Морено-Окампо заявил, что он «не конкурирует» с ливийскими властями в судебном преследовании Сейфа аль-Ислама Каддафи и что он рад, что дело будет рассматриваться в Ливии. [34] МУС в отдельном заявлении заявил, что он обладает «исключительной компетенцией» принимать решение о продолжении рассмотрения дела в суде, и что если ливийские власти желают осуществлять судебное преследование Каддафи в своей собственной стране, они должны подать в МУС иск о приемлемости дела. [35]
8 ноября 2011 года тунисский суд постановил, что бывший секретарь Высшего народного комитета при правительстве Каддафи Багдади Махмуди должен быть экстрадирован в Ливию. [36] В декабре временный президент Туниса Фуэд Мебазаа заявил, что не подпишет указ об экстрадиции Махмуди из-за опасений, что он будет подвергнут пыткам в случае возвращения в Ливию. [37] Один из адвокатов Махмуди сообщил, что здоровье Махмуди «серьёзно ухудшилось» после голодовки в тюрьме. [38] 6 января 2012 года в заявлении, подписанном 15 тунисскими и международными правозащитными организациями, включая Human Rights Watch , Amnesty International и Тунисскую лигу защиты прав человека, содержался призыв к президенту Туниса Монсефу Марзуки не подписывать решение об экстрадиции, вынесенное судом. [39]
6 сентября 2011 года мексиканские власти раскрыли заговор с целью незаконного ввоза в страну Аль-Саади Каддафи , одного из сыновей Муаммара Каддафи , разыскиваемого Национальным переходным советом по подозрению в военных преступлениях, и некоторых членов его семьи. [40] 11 ноября 2011 года президент Нигера Махамаду Иссуфу заявил, что его правительство приняло решение предоставить Аль-Саади Каддафи убежище «по гуманитарным соображениям». [41]
Абдулла аль-Сенусси , глава разведки Каддафи, был арестован мавританской полицией в международном аэропорту Нуакшота в Мавритании по прибытии из международного аэропорта Мухаммеда V в Касабланке , Марокко , 17 марта 2011 года. Франция , Ливия и Международный уголовный суд выразили заинтересованность в суде над Сенусси. [42]
В одном из толкований временной конституционной декларации Ливии 2011 года мандат Всеобщего национального конгресса (ВНК) должен был истечь 7 февраля 2014 года. [43] [44] Однако 23 декабря 2013 года ВНК в одностороннем порядке решил продлить свой мандат до 24 декабря 2014 года. [45] Общественные протесты вспыхнули, когда ВНК не смог уйти в отставку 7 февраля 2014 года. [46] [47]
14 февраля 2014 года генерал Халифа Хафтар появился в видеотрансляции на государственном телевидении, объявив о роспуске GNC и формировании временного правительственного комитета для наблюдения за новыми выборами. [48] В ответ премьер-министр Ливии Али Зейдан сказал: «GNC выполняет свою работу, как и правительство. Армия находится в своей штаб-квартире, а Халифа Хафтар не имеет никаких полномочий». Он также сказал, что против Хафтара будут возбуждены судебные разбирательства в соответствии с военным законодательством за его заявление. [49] [50]
16 мая 2014 года ополчение Хафтара начало кампанию, названную им «Операция Достоинство», в ходе наступления на базы «Ансар аш-Шариа» в Бенгази . [51] [52]
Во время гражданской войны по всей стране возникли бригады вооруженных добровольцев, подчинявшиеся местным военным советам, которые стали фактически местными органами власти. Гражданские лидеры заявили, что после провозглашения освобождения ополченцы перешли от простой задержки сдачи оружия к активному утверждению постоянной политической роли «хранителей революции». Некоторые из самых крупных и хорошо оснащенных бригад были связаны с исламистскими группами, которые затем сформировали политические партии. [53]
Сообщалось о спорадических столкновениях между соперничающими ополчениями и убийствах из мести линчевателей. [53] [54] Гражданские жители сообщали о том, что подвергались мародерству и грабежам со стороны вооруженных людей. [55] [56] В декабре 2011 года группа вооруженных людей вытащила генерального прокурора Ливии Абдул-Азиза аль-Хассади из его машины средь бела дня в Триполи , угрожая убить его, если он не освободит одного из их друзей, арестованных по подозрению в убийстве. [57] Несколько дней спустя группа вооруженных людей из племени Зинтани напала на колонну высокопоставленного армейского офицера генерала Халифы Хафтара , когда она проезжала через контрольно-пропускной пункт, установленный группой. [58] В другом инциденте между армией и бригадой Зинтан в международном аэропорту Триполи вспыхнула перестрелка . [59] [60] 16 декабря 2011 года Хафтар заявил, что вооруженная группа похитила его сына Белгассима и задержала его в аэропорту. [61]
Первоначально не желая позволять иностранным частным охранным фирмам работать в Ливии, к декабрю ПНС разрешил западным наемникам прибыть, чтобы заполнить вакуум безопасности вокруг страны. Основное внимание подрядчиков по безопасности было сосредоточено на объектах нефтяной промышленности. [62] Временный министр внутренних дел Фаузи Абделали заявил, что власти планируют интегрировать 50 000 бывших повстанцев в силы безопасности министерств обороны и внутренних дел; в долгосрочной перспективе 200 000 бойцов будут реабилитированы. [63] На запуск программы было выделено 8 миллиардов долларов. [64]
6 декабря 2011 года временное правительство Ливии объявило, что после консультаций с местным советом Триполи оно дало оставшимся в столице ополченцам срок до конца декабря, чтобы передать безопасность властям. Чиновники заявили, что жители Триполи проведут митинги в поддержку инициативы по очистке города от оружия и боевиков, находящихся за его пределами. Если ополченцы не уйдут к 20 декабря 2011 года, власти и представители общественности намерены закрыть весь город для движения. [65] К январю 2012 года бывшие повстанцы демонтировали большинство своих контрольно-пропускных пунктов, в то время как некоторые ключевые базы все еще оставались. [66]
В марте 2012 года Генеральный секретарь по Миссии ООН по поддержке в Ливии сообщил, что:
Периодические столкновения между бригадами и другие инциденты продолжали создавать трудности для властей в их попытках сдержать общую ситуацию с безопасностью и справиться с рисками, связанными с продолжающимся распространением оружия на улицах и большим количеством вооруженных бригад, линии командования и управления которыми оставались неясными. [67]
11 сентября 2012 года 4 американца, включая посла США в Ливии Дж. Кристофера Стивенса , были убиты, когда дипломатическая миссия США в Бенгази подверглась нападению . Американские официальные лица заявили, что вооруженные до зубов экстремисты осадили консульство, используя «тактику военного стиля». [68] 21 сентября тысячи демонстрантов вместе с сотрудниками правительственной полиции штурмовали базы нескольких исламистских ополченцев в Бенгази, включая «Ансар аш-Шариа» , которая была связана с нападением на консульство США, и вынудили их членов бежать. [69] [70]
9 января 2013 года Министерство внутренних дел Ливии сообщило, что количество убийств возросло с 87 в 2010 году до 525 в 2012 году, что на 503% больше, а количество краж за тот же период возросло со 143 до 783, что на 448% больше. [71] В сентябре 2013 года вооруженные группы блокировали нефтяные месторождения. [72]
10 октября 2013 года премьер-министр Ливии Али Зейдан был на короткое время захвачен вооруженной группой. Он был освобожден через несколько часов. [73] [74]
23 августа 2014 года, после 10 дней столкновений, международный аэропорт Триполи перешел из-под контроля правительства к бойцам из Ливийского центрального щита , коалиции исламистских и мисуратских сил. [75] [76] 25 августа 2014 года четыре высокопоставленных чиновника США заявили, что Египет и Объединенные Арабские Эмираты «тайно нанесли авиаудары по исламистским ополченцам, сражающимся за контроль над Триполи», дважды за предыдущие семь дней, не поставив в известность своего военного партнера, США . [77]
Сотни предполагаемых сторонников Каддафи были арестованы революционными бригадами, часто на основании только слухов и обвинений. [56] Согласно докладу Генерального секретаря Организации Объединенных Наций , до 7000 человек, включая женщин и детей, содержатся в частных тюрьмах, находящихся вне контроля НПС, «без доступа к надлежащей правовой процедуре в отсутствие функционирующей полиции и судебной системы». [78] Многие из заключенных подвергаются пыткам и систематическим издевательствам, и есть сообщения о «женщинах, содержащихся под стражей в отсутствие женщин-охранников и под надзором мужчин, и о детях, содержащихся вместе со взрослыми». [78] Большое количество задержанных являются выходцами из стран Африки к югу от Сахары , в некоторых случаях обвиняемых или подозреваемых в том, что они являются наемниками, поддерживающими Каддафи, а некоторые лица «стали мишенью из-за цвета их кожи». [ 78 ]
26 января 2012 года организация «Врачи без границ » (MSF) объявила о приостановке своей деятельности в центрах содержания под стражей в Мисурате из-за того, что задержанные там подвергались пыткам и им отказывали в срочной медицинской помощи. [79] [80]
Ливийские чиновники признали, что заключенные, удерживаемые революционными силами, подвергались насилию, но настаивали на том, что жестокое обращение было совершено ополченцами, которые еще не находились под контролем нового правительства, и что власти пытались это искоренить. Закон, принятый НПС, обязал ополченцев передать все дела против сторонников Каддафи государственным прокурорам к 1 июля 2012 года. [81]
По данным ООН, по состоянию на октябрь 2013 года в центрах содержания под стражей в Ливии все еще находилось около 8000 человек. [82] [83]
31 октября 2011 года Совет Безопасности ООН выразил обеспокоенность по поводу распространения оружия из запасов Каддафи, беспокоясь, что оно может попасть в руки «Аль-Каиды» и других групп боевиков. Чиновники ПНС заявили, что неясно, сколько оружия все еще находится в обращении. [84]
В докладе Миссии ООН по поддержке в Ливии говорится, что правительство Каддафи накопило большой запас ПЗРК , и что, хотя тысячи из них были уничтожены во время военной интервенции в Ливию в 2011 году , «растут опасения по поводу разграбления и вероятного распространения этих переносных систем обороны, а также боеприпасов и мин, что подчеркивает потенциальный риск для местной и региональной стабильности». [78]
В ноябре, по словам нигерийских чиновников безопасности, конвой, загруженный тяжелым вооружением, был перехвачен при попытке пересечь границу из Ливии в соседний Нигер. Чиновники заявили, что конвой состоял из сторонников Муаммара Каддафи. [85] Мохтар Бельмохтар , которого считают одним из лидеров Аль-Каиды в исламском Магрибе , признал, что его отделение Аль-Каиды приобрело оружие из арсенала Каддафи. [86]
В августе Абдельхаким Белхадж был назначен командующим Военного совета Триполи, группировки из нескольких бригад повстанцев, участвовавших в захвате столицы. [87] Белхадж был эмиром Ливийской исламской боевой группы . В 2004 году он был взят под стражу ЦРУ и передан ливийскому правительству того времени, которое держало его в тюрьме Абу Салим в течение семи лет, где, как он утверждает, подвергался пыткам. [88] Командиры-соперники в восстании жаловались, что Белхадж имеет тесные связи с катарской монархией. [89]
Али аль-Саллаби , исламистский священнослужитель, проживший в Дохе четыре года, был ключевым каналом поставок оружия, транспортных средств и средств из Катара ливийским повстанцам во время гражданской войны. Командиры повстанцев, не входящие в окружение Саллаби, открыто жаловались на нехватку оружия и медицинских принадлежностей, что побудило главу правительства ПНС Махмуда Джибриля направить посланника в Доху для лоббирования отправки оружия и принадлежностей через него. Но из 18 грузовых самолетов из Катара только пять были отправлены по этому одобренному ПНС каналу. Это заставило ПНС и западных чиновников выразить обеспокоенность тем, что катарцы, по-видимому, в первую очередь помогали исламистским лидерам за счет ПНС. [90] Саллаби, который хорошо известен как исламский ученый и оратор в Ливии, объявил о создании партии, основанной на исламских принципах. [91] [92] Партия свободы и справедливости также была основана на таких принципах.
После окончания правления Каддафи появились сообщения о нападениях на места мусульман-суфиев . В конце 2011 года суфийская школа в Триполи подверглась нападению вооруженных людей, которые «сожгли ее библиотеку, уничтожили офисное оборудование и выкопали могилы мудрецов, похороненных там», и «превратили школу в мечеть салафитов ». [93] В августе 2012 года несколько суфийских мест были серьезно повреждены или разрушены, включая гробницу Абд ас-Салама аль-Асмара в Злитене и мавзолей Абдуллы аль-Шааба в Триполи . [94] Три независимых эксперта ООН осудили разрушение суфийских религиозных и исторических мест в различных частях страны, а Human Rights Watch заявила, что ливийское правительство «не смогло ни защитить места, священные для ливийских мусульман, которые следуют суфийским обрядам, ни арестовать тех, кто разрушил гробницы». [95] [96] 26 августа министр внутренних дел Ливии Фаузи Абдель Ааль подал в отставку в знак протеста против критики со стороны Всеобщего национального конгресса по поводу его действий по борьбе с насилием в стране, хотя впоследствии отставка была отозвана. [97] [98] [99]
В июле 2014 года группировка «Ансар аш-Шариа» заявила, что полностью захватила Бенгази и что город теперь стал «исламским эмиратом». [100] [101] К октябрю 2014 года группировка также объявила «исламский эмират» в восточном городе Дерна и присягнула на верность Исламскому государству Ирака и Сирии (ИГИЛ). [102]
В течение месяцев после ливийского восстания в регионе Сахеля тысячи бойцов из Мали и Нигера , в основном этнические туареги , которые поддерживали либо Каддафи, либо НПС, вернулись из Ливии в свои страны с широким ассортиментом оружия. Министр обороны Мали Нати Плеа заявил, что риск того, что такие организации, как «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (АКИМ), захватят арсенал в террористических целях, является «реальным источником беспокойства» для стран пустынного субрегиона. Глава Управления ООН по Западной Африке заявил, что ООН также обеспокоена влиянием ливийского кризиса на страны Сахеля. [103] [104] Секретная служба Алжира предупредила, что АКИМ запланировала «волну похищений» западных граждан в связи с нестабильностью в Северной Африке после Арабской весны . [105] 23 ноября 2011 года на севере Мали были похищены два гражданина Франции. 25 ноября 2011 года голландец, южноафриканец и швед были похищены, а гражданин Германии убит в ходе рейда в Тимбукту . АКИМ взяла на себя ответственность за оба инцидента. [106] [107] Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг признал, что революция в Ливии повлияла на ситуацию с безопасностью в Сахеле. [108] Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кэтрин Эштон заявила, что ЕС выделил 150 миллионов евро (200 миллионов долларов) на поддержку усилий по обеспечению безопасности, «охватывающих в первую очередь Мавританию, Мали и Нигер». [109]
28 ноября 2011 года тунисские таможенники остановили три автомобиля на пограничном переходе Рас-Адждир , два из которых перевозили контрабанду . Родственники контрабандиста в ответ подожгли покрышки перед зданием муниципалитета Бен-Гардана , что вызвало беспокойство в городе и потребовало вмешательства национальных и региональных чиновников. 30 ноября 2011 года группа ливийцев на тунисской стороне пограничного перехода помогла нескольким транспортным средствам, груженным контрабандой, пересечь границу Ливии. Тунисский полицейский не смог остановить транспортные средства и подвергся нападению и угрозам огнестрельным оружием, сообщил очевидец. Пограничная полиция объявила забастовку в знак протеста против отсутствия безопасности, и вооруженные силы Туниса решили закрыть пограничный переход на неопределенный срок. [110] Министерство иностранных дел Туниса выразило «глубокую обеспокоенность» по поводу нарушений территориальной целостности страны и призвало Ливию усилить безопасность на пограничном посту. [111] Абдельхаким Бельхадж из Военного совета Триполи выразил глубокое сожаление в связи с беспорядками на пограничном переходе Рас-Адждир и решительно осудил «любое нападение, нарушающее святость тунисской земли». [112]
В середине января 2012 года малийские военные столкнулись с Национальным движением за освобождение Азавада в Агельхоке , Менаке и Тессалите на севере Мали, потеряв по меньшей мере одного солдата из-за нескольких боевиков-туарегов в процессе отражения атаки повстанцев. В заявлении малийского правительства говорилось, что среди нападавших «были силы, вернувшиеся из Ливии». [113] В марте малийское правительство Амаду Тумани Туре было свергнуто в результате переворота, совершенного малийскими солдатами из-за его действий по подавлению повстанческого движения в стране. В июне 2013 года было подписано мирное соглашение между правительством и боевиками-туарегами после вмешательства в конфликт французских вооруженных сил .
К декабрю 2011 года ПНС столкнулся с протестами в Бенгази из-за темпов реформ и отсутствия прозрачности в новом ливийском правительстве. Протестующие критиковали ПНС и его председателя Мустафу Абдул Джалиля и требовали, чтобы бывшие сторонники Каддафи были исключены из руководящих должностей в новом ливийском государстве. Джалиль призвал к терпению и пообещал, что личные данные и официальная информация всех правительственных чиновников будут опубликованы публично в Интернете со временем. [114]
19 января 2012 года вице-президент ПНС Абдул Хафиз Гхога был окружен и зажат толпой протестующих в Университете Бенгази, где он присутствовал на церемонии поминовения погибших во время гражданской войны. Он остался невредим. Свидетели говорят, что толпа обвинила его в оппортунизме из-за его запоздалого дезертирства из правительства Каддафи. ПНС отреагировал на инцидент, заявив, что «каждая атака или агрессия против Национального переходного совета представляет собой атаку на суверенитет ливийского народа и его славную революцию». [115] 22 января 2012 года Гхога ушел из ПНС, заявив, что не хочет, чтобы «атмосфера ненависти» повлияла на совет и его работу. [116]
21 января 2012 года сотни протестующих, в том числе много молодых людей, раненых в гражданской войне, ворвались в штаб-квартиру ПНС в Бенгази, протестуя против скорости реформ и отсутствия прозрачности со стороны временного правительства. Когда глава ПНС Мустафа Абдул Джалиль появился, чтобы обратиться к толпе, протестующие начали бросать в него пустые пластиковые бутылки, что побудило силы безопасности применить слезоточивый газ. Перед штурмом штаб-квартиры протестующие бросали камни и металлические прутья в здание, разбив окна. Считается, что Джалиля вытащили в безопасное место после того, как он вернулся в здание. [117] [118]
1 июля 2012 года протестующие, призывающие к созданию автономного восточного региона , ворвались в штаб-квартиру национальной избирательной комиссии в Бенгази. [119]
Во время гражданской войны многие кочевые племена туарегов на юге Ливии поддержали Каддафи из-за его прошлой поддержки восстаний их народа в Мали и Нигере. Это привело к напряженности между туарегами и арабскими ливийцами, и после войны НПС отправил делегации для посредничества в спорах и примирения региона с временным правительством. [120] Племена, которые кочуют по обширным пустынным просторам Ливии, важны для безопасности в отдаленных районах региона, которые часто используются в качестве убежища наркоторговцами и исламистскими боевиками. [121]
Фатхи Бен Халифа, президент Всемирного конгресса амазигов , раскритиковал ПНС за то, что он официально не признал берберский народ , заявив, что его народ испытывает «чувство дежавю», поскольку правители Ливии также не признали берберов, когда страна обрела независимость в 1951 году, открыв путь политике ассимиляции Каддафи . Халифа утверждает, что ПНС придерживается «арабских и исламистских» идеологий, которые стали причиной «многого из того, что произошло в [Ливии] за последние десятилетия», и что совет предполагает, что новая Ливия будет основана на исключительно исламской конституции. По словам Халифы, «ни один [бербер] не примет эту ситуацию». [122]
Более мелкие племенные группы жаловались на то, что их проигнорировали во временном правительстве, объявленном NTC 22 ноября 2011 года. Члены племен Аваги и Магариба, базирующихся в Бенгази, протестовали против того, что их представители не были выбраны на ключевые должности. Группа, называющая себя Ливийским конгрессом амазигов, призвала к приостановке отношений с NTC до тех пор, пока оно «не примирится с требованиями ливийских амазигов». [123]
23 июня 2013 года Всеобщий национальный конгресс избрал своим новым президентом Нури Абусахмейна , независимого политического деятеля из берберского меньшинства. [124]
Али аль-Саллаби , известный мусульманский священнослужитель, сыгравший ключевую роль в поставках оружия из Катара борцам с Каддафи во время гражданской войны, объявил о создании партии с временным названием « Национальное собрание за свободу, справедливость и развитие» . [125] По словам Саллаби, партия не является исламистской , но уважает общие принципы ислама и ливийской культуры. [126] Саллаби не будет выступать против вооруженной борьбы ХАМАС против Израиля и поддерживает отмену законов, запрещающих многоженство . Партию поддерживает глава Военного совета Триполи Абдельхаким Бельхадж , а также «племенные вожди и члены Национального переходного совета». [126]
17 ноября 2011 года «Братья-мусульмане» провели свою первую публичную конференцию на ливийской земле в Бенгази после того, как они были запрещены в течение десятилетий при правительстве Каддафи. Сулейман Абделькадер, лидер ливийских «Братьев-мусульман», сказал, что восстановление страны «не является задачей для одной группы или одной партии, а для всех, исходя из их возможностей». Он также сказал, что его организация не будет принимать участия во временном правительстве. [127]
9 января 2012 года группа ливийских мусульманских ученых объявила о формировании новой исламистской партии под названием Партия реформ и развития . В заявлении группы говорилось, что партия является «исламистской партией, приверженной принципам исламского шариата » [128], нацеленной на создание государства, основанного на институтах. Председатель партии Халед аль-Вершефани сказал, что группа стремится «сосредоточиться на национальном единстве и построить ливийское государство, которое будет современным, цивилизованным и развитым, и которое никого не исключает и не маргинализирует». [ 128] Он добавил, что партия откажется иметь дело с любой группой, которая «противоречит шариату», имея в виду светские и либеральные фракции в Ливии. [128]
Национальный переходный совет принял законы в начале мая 2012 года, предоставляющие иммунитет бывшим повстанцам за действия, совершенные во время гражданской войны, конфискующие все активы бывшего режима, криминализирующие «восхваление или прославление» Муаммара Каддафи или его режима и запрещающие критику революции или власти ливийского правительства. Он также постановил, что задержанные бойцы должны быть обвинены и преданы суду до 12 июля 2012 года или освобождены. Не было сразу ясно, будут ли законы регулировать только переходный период или будут постоянными. [129] Закон 37, запрещающий критику революции и публикацию «пропаганды», включая устную поддержку семьи Каддафи или идей Зеленой книги , как сообщается, основан на положениях уголовного кодекса эпохи Каддафи, запрещающих критику переворота 1969 года , который привел Каддафи к власти. Закон подвергся критике со стороны Human Rights Watch (HRW) и других НПО , а группа ливийских адвокатов по правам человека пообещала выступить против него в Верховном суде , заявила HRW. [130] 15 июня 2012 года Верховный суд отменил закон. [131]
19 октября 2011 года ПНС стал первым правительством в мире, признавшим Сирийский национальный совет (СНС) в качестве «законной власти» Сирии. В ноябре ливийские власти тайно встретились с членами СНС и предложили им деньги, оружие и, возможно, добровольцев для повстанческого движения против сирийского правительства. [132] Абдельхаким Бельхадж , глава Военного совета Триполи, встретился с лидерами Свободной сирийской армии , чтобы обсудить отправку ливийских бойцов для обучения войск армии. [133] К декабрю тысячи беженцев, спасающихся от эскалации насилия в Сирии, искали убежища в Ливии. [134]
25 ноября председатель ПНС Мустафа Абдул Джалиль встретился с президентом Судана Омаром аль-Баширом , поблагодарив страну за поддержку повстанцев во время гражданской войны. Правительство Судана снабжало ливийских повстанцев оружием и боеприпасами во время восстания. [135] Джалиль поклялся установить связи с Суданом во всех областях и пообещал «высокий уровень сотрудничества в сфере безопасности» со страной. [136]
16 января 2012 года военный правитель Египта Хусейн Тантави прибыл с официальным визитом в Триполи . [137]
29 декабря 2011 года Национальная нефтяная корпорация Ливии (NOC) объявила, что добыча сырой нефти в стране выросла до более чем 1 миллиона баррелей в день (б/д) по сравнению с 1,6 миллионами б/д до восстания. [138] Крупнейший ливийский нефтяной терминал Эс-Сидер возобновил работу в январе 2012 года [139], но его полный ремонт может занять больше года. [140]
NOC заявила, что местные потребности в сырой нефти и продуктах имеют приоритет. Из общей мощности по перегонке сырой нефти в Ливии в 378 000 баррелей в сутки, пять внутренних НПЗ страны перерабатывают 160 000 баррелей в сутки текущей добычи. Ожидается, что крупнейший НПЗ Ливии, Ra's Lanuf Refinery , останется в режиме ожидания до конца года. [140]
Международное энергетическое агентство заявило, что основная часть ремонта нефтяной инфраструктуры была выполнена местным персоналом нефтяной промышленности, но многие ремонтные работы должны были быть выполнены иностранными специалистами, работающими в международных нефтяных компаниях. Большинство нефтяных компаний направили небольшие бригады для возобновления производства. NOC заявила, что взяла на себя полный контроль над маркетингом ливийской нефти, которая раскололась во время гражданской войны, и что все будущие сделки будут отдавать предпочтение тем, кто оказал раннюю поддержку во время восстания. [140]
Министерство внутренних дел Ливии сообщило 3 мая 2012 года, что нефтяные месторождения работают в нормальном режиме, а добыча хорошая. Он добавил, что добыча нефти достигла 1,55 миллиона баррелей в день на предыдущей неделе, почти довоенного уровня. [141] Однако к сентябрю 2013 года вооруженные группы блокировали нефтяные месторождения, сократив добычу примерно до 100 000 баррелей в день, что привело к некоторой нехватке топлива и отключениям электроэнергии. Многие в вооруженных группах были действующими и бывшими сотрудниками подразделений, созданных для обеспечения безопасности нефтяных месторождений, реагируя на коррупцию и низкую оплату труда. [72]
В сентябре 2014 года произошли вооруженные столкновения около нефтяного месторождения Эль-Шарара и нефтеперерабатывающего завода Завия . После того, как вооруженные оппозиционные группировки взяли под контроль Триполи , министр нефти Машалла аль-Зави выступил с речью в министерстве нефти. [142] [143]
В начале гражданской войны Совет Безопасности ООН заморозил около 150 миллиардов долларов в иностранных ливийских активах. К концу ноября 2011 года комитет по санкциям Совета Безопасности выделил ПНС 18 миллиардов долларов. Новому ливийскому правительству было выделено 3 миллиарда долларов. [144]
Между тем, требования по заработной плате, лекарствам и восстановлению создавали нагрузку на ограниченный запас наличности в Ливии, что привело к росту цен. [145] 10 декабря 2011 года высокопоставленные лица нового руководства Ливии написали письмо в Организацию Объединенных Наций, призывая ее разблокировать замороженные активы, которые, по их словам, были «необходимы для экономической стабильности Ливии». [146] Западные чиновники заявили, что юридические сложности помешали быстрому разблокированию денег. Министр иностранных дел Великобритании заявил, что его администрация разблокирует ливийские активы, замороженные в Соединенном Королевстве , как только ливийские власти продемонстрируют свою способность эффективно ими управлять. [147]
16 декабря 2011 года Совет Безопасности ООН снял санкции с центрального банка Ливии и его офшорного дочернего банка Libyan Foreign Bank . Позже в тот же день Министерство финансов США заявило, что разблокировало более 30 миллиардов долларов в активах ливийского правительства. [148]