Городская индейская резервация ( фр . réserve indienne urbaine ) — это земля, которую правительство Канады обозначило как резервацию коренных народов , расположенную в городской зоне . [1] Такие земли позволяют аборигенам заниматься коммерческой деятельностью, пользуясь налоговыми льготами, предоставляемыми традиционным резервациям. [2] Они могут располагаться либо в пределах муниципалитета , либо, в случае Саскачевана , в Северном административном округе . [1]
Городской резерв может возникнуть либо в результате вторжения муниципальной территории на существующие резервные земли, либо в результате выделения земли на существующей городской территории. [3]
Некоторые коммерческие городские резервы существуют как спутники сельских резервов. Было высказано предположение, что полученный доход поможет поддерживать экономическое благосостояние ассоциированного сельского сообщества.
Первый такой заповедник был создан в 1981 году в Кайлеморе, Саскачеван , и управлялся Fishing Lake First Nation ( Договор 4 ). Другой городской заповедник под управлением Peter Ballantyne Cree Nation ( Договор 6 ) появился в Принс-Альберте в 1982 году. [2]
Утверждается, что первым формальным коммерческим городским заповедником была территория площадью 33 акра (13 га), созданная в Саскатуне в 1988 году для племени кри озера Маскег . [4] К 2004 году коммерческая деятельность заповедника выросла и обеспечила работой 350 человек в 37 предприятиях, сегодня известных как Коммерческий центр Макнайта. [4] [5]
Соглашение о правах на землю по договору (TLEFA) было подписано 9 сентября 1992 года [2] для урегулирования неразрешенных претензий на землю по договору для 28 групп коренных народов в Саскачеване. Статья 9 этого соглашения предусматривает механизм, позволяющий группам коренных народов заключать контракты с муниципальными органами власти, чтобы разрешить обозначение определенных объектов в качестве резервов. [1] [4]
В Манитобе также создано по меньшей мере четыре городских резерва . [3] Один из них, расположенный к северу от Виннипега под эгидой Первой нации Розо-Ривер-Анишинабе ( Договор 1 ), включает в себя заправочную станцию и табачную розничную торговлю, а также планирует включить в него медицинское учреждение и более крупные предприятия, такие как розничная торговля автомобилями. [6]
В 2021 году городской совет города Эдмонтон принял предложение, предписывающее администрации разработать стратегию городского резерва. Стратегия городского резерва была одобрена советом 28 июня 2021 года. Она фокусируется на возможности правительств групп коренных народов рассматривать разработку дополнения к резерву/создание резерва (ARC/CC) в границах города Эдмонтон, но признает, что городские резервы могут быть также созданы в других муниципалитетах, граничащих с городом. Она суммирует процесс как подачу первой нацией заявки на создание нового резерва в федеральное правительство, переговоры по Соглашению о муниципальных услугах (MSA) с муниципалитетом, а затем застройку земли под жилье, предприятия, парки или все, что пожелает группа. [7]
Критики, такие как Канадская федерация налогоплательщиков, обеспокоены тем, что такие резервы имеют право на освобождение от налогообложения, которым не пользуются другие предприятия в сообществе. Кроме того, существуют сложности с распоряжением городскими резервными землями, которые требуют одобрения со стороны действующих Первой нации, и что резервные земли вернутся под контроль федерального правительства. [8] Другие критики, такие как Центр государственной политики Frontier, признают, что городские резервы имеют преимущества, но желают отмены системы резерваций и других политик, основанных на расизме, в целом. [5]
Сторонники городских резерваций отмечают, что они поощряют разнообразную земельную базу, которая обеспечивает возможности для бизнеса для коренных народов. Также утверждается, что есть преимущества для окружающего сообщества из-за побочной деловой активности, которая благоприятно влияет на тех, кто находится за пределами резервации. [4]
Вот несколько примеров: