Международное уголовное право ( МУП ) — это свод норм международного публичного права, призванный запрещать определенные категории поведения, которые обычно рассматриваются как серьезные злодеяния, и привлекать виновных в таком поведении к уголовной ответственности за их совершение. Основными преступлениями по международному праву являются геноцид , военные преступления , преступления против человечности и преступление агрессии .
Классическое международное право регулирует отношения, права и обязанности государств. После Второй мировой войны Устав Международного военного трибунала и последовавший за ним Нюрнбергский процесс произвели революцию в международном праве, применив его запреты непосредственно к отдельным лицам, в данном случае к побежденным лидерам нацистской Германии , тем самым изобретя международное уголовное право. После десятилетий бездействия международное уголовное право было возрождено в 1990-х годах для рассмотрения военных преступлений в югославских войнах и геноцида в Руанде , что привело к созданию постоянного Международного уголовного суда в 2001 году.
Международное уголовное право лучше всего понимать как попытку международного сообщества разобраться с наиболее вопиющими злодеяниями. Оно не было идеальным инструментом для проведения тонких и тонких различий, типичных для национального права, поскольку они смещают фокус с тех крупномасштабных злодеяний, которые «шокируют совесть», с которыми оно связано. Это создает существенные различия в анализе между правовыми системами, особенно в отношении концепции правового намерения . [1]
Некоторые прецеденты в международном уголовном праве можно найти во времена до Первой мировой войны . Однако только после войны был предусмотрен действительно международный уголовный трибунал для суда над виновными в преступлениях, совершенных в этот период. Так, в Версальском договоре говорилось, что должен быть создан международный трибунал для суда над Вильгельмом II из Германской империи . Однако в этом случае кайзеру было предоставлено убежище в Нидерландах. После Второй мировой войны союзные державы создали международный трибунал для суда не только над военными преступлениями , но и над преступлениями против человечности, совершенными нацистской Германией и императорской Японией . Нюрнбергский трибунал провел свою первую сессию в 1945 году и вынес приговоры 30 сентября / 1 октября 1946 года. Аналогичный трибунал был создан для японских военных преступлений ( Международный военный трибунал для Дальнего Востока ). Он действовал с 1946 по 1948 год.
После начала войны в Боснии Совет Безопасности ООН учредил Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) в 1993 году, а после геноцида в Руанде — Международный уголовный трибунал по Руанде в 1994 году. [2] [3] Комиссия международного права начала подготовительную работу по созданию постоянного Международного уголовного суда в 1993 году; в 1998 году на дипломатической конференции в Риме был подписан Римский статут , учреждающий МУС. МУС выдал свои первые ордера на арест в 2005 году.
Международное уголовное право является подмножеством международного права. Таким образом, его источниками являются те, которые составляют международное право. Классический перечень этих источников содержится в статье 38(1) Статута Международного суда 1946 года и включает: договоры , обычное международное право , общие принципы права (и в качестве вспомогательной меры судебные решения и наиболее квалифицированные юридические труды). [ необходима цитата ] Римский статут, регулирующий деятельность Международного уголовного суда, содержит аналогичный, хотя и не идентичный, набор источников, на которые может ссылаться суд.
Правила или принципы, применяемые к делу, будут зависеть от типа органа, председательствующего в этом деле. Национальные суды не обязательно могут применять правила и принципы международного права, как это может делать международный трибунал. Право, применяемое конкретными трибуналами, может различаться в зависимости от Устава Трибунала. Они также могут применять национальные законы, если им предоставлены полномочия на это, как это было в случае Специального суда по Сьерра-Леоне . [4]
Основными преступлениями по международному праву являются военные преступления , геноцид , преступления против человечности и преступление агрессии .
Военное преступление — это нарушение законов военных договоров или положений, которое влечет за собой индивидуальную уголовную ответственность за действия, совершенные в связи с вооруженным конфликтом . Эти действия включают преднамеренное убийство, пытки , изнасилование или взятие в заложники лиц, находящихся под защитой ; ненужное уничтожение охраняемой гражданской собственности ; обман путем вероломства ; и разграбление . Они также включают в себя для любого лица, являющегося частью командной структуры, которое отдает приказ о любой попытке совершения массовых убийств, включая геноцид или этническую чистку лиц, находящихся под защитой; предоставление пощады , несмотря на сдачу; призыв детей в армию ; и пренебрежение правовыми различиями соразмерности и военной необходимости . [5]
Геноцид — это преднамеренное уничтожение народа [a] полностью или частично. Конвенция ООН о геноциде 1948 года определяет геноцид как любое из пяти «действий, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, национальную, этническую, расовую или религиозную группу». Этими пятью действиями являются: убийство членов группы, причинение им серьезных телесных или психических повреждений, создание условий жизни, направленных на уничтожение группы, предотвращение деторождения и насильственный перевод детей из группы. Жертвы выбираются из-за их реальной или предполагаемой принадлежности к группе, а не случайным образом. [6] [7] Геноцид, особенно крупномасштабный геноцид, широко рассматривается как олицетворение человеческого зла [ 8] и может быть совершен как против защищенных, так и против незащищенных лиц в контексте межгосударственных конфликтов.
Преступления против человечности — это широко распространенные или системные преступные деяния, которые совершаются государством или фактической властью или от их имени , которые грубо нарушают права человека . В отличие от военных преступлений , преступления против человечности не обязательно совершаются в контексте войн , [9] и они применяются к широко распространенным практикам, а не к действиям, которые совершаются отдельными лицами . [10] Как и геноцид, преступления против человечности могут совершаться против людей, которые не соответствуют критериям защищаемых лиц в контексте межгосударственных конфликтов и являются частью официальной политики или терпимы властями. Глобальный стандарт прав человека был сформулирован во Всеобщей декларации прав человека (1948). Преступления против человечности преследуются международными судами (такими как Международный уголовный суд ), а также национальными судами.
Преступление агрессии — это планирование, инициирование или осуществление крупномасштабного и серьезного акта агрессии с использованием государственной военной силы. Римский статут содержит исчерпывающий список актов агрессии, которые могут повлечь за собой индивидуальную уголовную ответственность, в том числе вторжение , военную оккупацию , аннексию с применением силы, бомбардировку и военную блокаду портов. Агрессия, как правило, является преступлением руководства, которое может быть совершено только теми, кто имеет власть формировать политику агрессии государства, а не теми, кто ее осуществляет. Философская основа неправильности агрессии содержится в теории справедливой войны , в которой ведение войны без справедливой причины для самообороны является несправедливым. Международный военный трибунал постановил в 1946 году, что агрессия является «высшим международным преступлением», потому что «она содержит в себе накопленное зло целого». [11]
Преследование тяжких международных преступлений, включая геноцид, преступления против человечности и военные преступления, необходимо для обеспечения соблюдения международного уголовного права и отправления правосудия в отношении жертв. Это важный компонент переходного правосудия или процесса преобразования обществ в уважающие права демократии и устранения прошлых нарушений прав человека. Расследования и судебные процессы над лидерами, совершившими преступления и вызвавшими массовые политические или военные злодеяния, являются ключевым требованием жертв нарушений прав человека. Преследование таких преступников может сыграть ключевую роль в восстановлении достоинства жертв и восстановлении доверительных отношений в обществе. [12]
Джеймс Уоллер заключает, что
геноцид стоит того, потому что он не только часто срабатывает, но и шансы наказания для тех, кто его организует и осуществляет, если и существуют, то относительно незначительны. Безнаказанность — это правило, а не исключение. Например, в недавнем документальном фильме говорится, что более 800 000 солдат СС пережили войну. В то время как несколько тысяч были привлечены к ответственности за военные преступления, только 124 были осуждены. Показатели задержаний и осуждений для международных трибуналов столь же обескураживают, хотя они и воодушевляют потенциальных преступников. [13]
Международное уголовное право в настоящее время [ когда? ] не применяется к вооруженным оппозиционным группам. [14]
Статья 9 Устава Нюрнбергского трибунала гласит:
На суде над любым отдельным членом любой группы или организации Трибунал может объявить (в связи с любым деянием, за которое лицо может быть осуждено), что группа или организация, членом которой являлось данное лицо, являлась преступной организацией.
Статья 9, которая использовалась для преследования за членство в Schutzstaffel (SS), позволяет криминализировать определенные организации (предположительно, поддерживаемые государством) и преследовать за членство, позволяя преследовать отдельных лиц, если доказательств было недостаточно. Она также имеет некоторые последствия, касающиеся конфискации активов, возмещения ущерба и других выплат за ущерб, причиненный нарушениями международного права, но не возлагает уголовную ответственность на организации в их качестве организаций. Согласно статье 9, SS и несколько других нацистских организаций были криминализированы, включая Руководящий корпус нацистской партии . [14]
Стандарты прав человека применялись к этим группам в некоторых случаях, как Межамериканская комиссия по правам человека в Колумбии до 1999 года. Применение договоров о правах человека к этим группам остается исключением, а не правилом. Права человека обычно понимаются концептуально как те права, которые индивиды имеют против государства, и некоторые ученые утверждают, что они плохо подходят для задачи разрешения споров, которые возникают в ходе вооруженного конфликта между государством и вооруженными оппозиционными группами. [14]
Сегодня важнейшим институтом является Международный уголовный суд (МУС), а также несколько специальных трибуналов :
Помимо этих учреждений существуют некоторые «гибридные» суды и трибуналы — судебные органы, в состав которых входят как международные, так и национальные судьи:
Также были созданы некоторые национальные суды для рассмотрения международных преступлений, например, Международный уголовный трибунал (Бангладеш) .
Международный уголовный суд ( фр . Cour Pénale Internationale ; обычно именуется МУС или ICCt ) [17] — постоянный трибунал для судебного преследования лиц за геноцид , преступления против человечности , военные преступления и преступление агрессии (хотя в настоящее время он не может осуществлять юрисдикцию в отношении преступления агрессии). [18] [19]
Создание суда, возможно, представляет собой самую значительную реформу международного права с 1945 года. Он наделяет полномочиями два свода международного права, которые касаются обращения с отдельными лицами: права человека и гуманитарное право.
Он был создан 1 июля 2002 года — в день вступления в силу его учредительного договора , Римского статута Международного уголовного суда [20] , — и может преследовать только за преступления, совершенные в эту дату или после нее. [21] Официальное местонахождение суда находится в Гааге , Нидерланды , но его разбирательства могут проходить где угодно. [22] По состоянию на февраль 2024 года участниками Статута Суда являются [обновлять]124 государства [23] , включая все страны Южной Америки, почти всю Европу, большую часть Океании и примерно половину Африки. [24] [25] Бурунди и Филиппины были государствами-членами, но позже вышли из состава Суда 27 октября 2017 года [26] и 17 марта 2019 года [27] соответственно. [24] [25] Еще 31 страна [23] подписала, но не ратифицировала Римский статут. [24] [25] Право международных договоров обязывает эти государства воздерживаться от «действий, которые нарушили бы объект и цель» договора, пока они не объявят, что не намерены становиться участником договора. [28] Четыре государства-подписанта — Израиль в 2002 году, [29] Соединенные Штаты 6 мая 2002 года, [30] [31] Судан 26 августа 2008 года, [32] и Россия 30 ноября 2016 года [33] — сообщили Генеральному секретарю ООН, что они больше не намерены становиться государствами-участниками и, как таковые, не имеют никаких правовых обязательств, вытекающих из их подписания Статута. [24] [25]
Сорок одно дополнительное государство [23] не подписали и не присоединились к Римскому статуту. Некоторые из них, включая Китай и Индию , критикуют Суд. [34] [35] Украина, не ратифицировавшая Статут, признала юрисдикцию Суда на период с 2013 года. [36]
Суд, как правило, может осуществлять юрисдикцию только в тех случаях, когда обвиняемый является гражданином государства-участника, предполагаемое преступление имело место на территории государства-участника или ситуация передана в суд Советом Безопасности Организации Объединенных Наций . [37] Он призван дополнять существующие национальные судебные системы: он может осуществлять свою юрисдикцию только тогда, когда национальные суды не желают или не способны расследовать или преследовать такие преступления. [38] [39] Поэтому основная ответственность за расследование и наказание преступлений возлагается на отдельные государства. [40]
На сегодняшний день Суд: открыл расследования в Афганистане , Центральноафриканской Республике, Кот-д'Ивуаре, Дарфуре в Судане , Демократической Республике Конго , Кении , Ливии , Уганде , Бангладеш/Мьянме, Палестине , Филиппинах и Венесуэле . [41] Кроме того, Прокуратура провела предварительные расследования в ситуациях в Боливии, Колумбии, Гвинее, Ираке/Соединенном Королевстве , Нигерии, Грузии, Гондурасе, Южной Корее, Украине и Венесуэле. [42] [43] Предварительные расследования были закрыты в Габоне; Гондурасе; зарегистрированных судах Коморских Островов, Греции и Камбоджи; Южной Корее; и Колумбии по событиям с 1 июля 2002 года. [42]
Он публично предъявил обвинения 57 лицам. Продолжаются судебные разбирательства против 25: 20 находятся на свободе как беглецы, а пятеро находятся под судом. Судебные разбирательства против 32 были завершены: двое отбывают наказание, семеро закончили свое наказание, четверо оправданы, с семи обвинения были сняты, с четырех обвинения были сняты, а восемь умерли до завершения судебного разбирательства против них.
По состоянию на март 2011 года ведутся три судебных процесса против четырех человек: два процесса относительно ситуации в Демократической Республике Конго и один процесс относительно Центральноафриканской Республики . Еще два человека были переданы на четвертый судебный процесс в ситуации в Дарфуре, Судан. Одно слушание по утверждению обвинений (против одного человека в ситуации в ДР Конго) должно начаться в июле 2011 года, а два новых дела (против в общей сложности шести человек в ситуации в Кении) начнутся с первых появлений подозреваемых в апреле 2011 года.
Судебное отделение суда состоит из 18 судей, которые избираются Ассамблеей государств-участников за их квалификацию, беспристрастность и честность и служат девять лет, не возобновляемые сроки. [44] Судьи несут ответственность за обеспечение справедливых судебных разбирательств, вынесение решений, выдачу ордеров на арест или повесток о явке, разрешение жертвам участвовать и распоряжение о мерах защиты свидетелей. [44] Они избирают из своего состава президента МУС и двух вице-президентов, которые возглавляют суд. Суд имеет три судебных отделения, которые рассматривают дела на разных стадиях разбирательства: досудебное, судебное и апелляционное. [44]
Досудебное разбирательство: трое судей решают, достаточно ли доказательств для передачи дела в суд, и если да, то подтверждают обвинения и передают дело в суд. [44] Они отвечают за выдачу ордеров на арест или повесток для подачи апелляции, сохранение доказательств, защиту подозреваемых и свидетелей, назначение адвоката или иной поддержки защиты, обеспечение того, чтобы лицо не содержалось под стражей в течение необоснованного периода до суда, и защиту информации, влияющей на национальную безопасность. [44] Судебное разбирательство: трое судей решают, достаточно ли доказательств, чтобы доказать вне разумных сомнений, что обвиняемый виновен в предъявленных ему обвинениях, выносят приговор тем, кто признан виновным, и публично оглашают приговор, назначают возмещение ущерба жертвам, включая реституцию, компенсацию и реабилитацию. [44]
Апелляция: пять судей рассматривают апелляции, поданные сторонами, которые подтверждают, отменяют или изменяют решение о виновности или невиновности или о приговоре и потенциально назначают новое судебное разбирательство в другой судебной палате. [44] Они также обеспечивают, чтобы обвинительный приговор не был существенно затронут ошибками или несправедливостью разбирательства и чтобы приговор был соразмерен преступлениям. Апелляционные судьи также уполномочены подтверждать, отменять или изменять приказ о возмещении ущерба, пересматривать окончательное решение об осуждении или приговор и рассматривать апелляции по решению о юрисдикции или приемлемости, решениям о временном освобождении и промежуточным вопросам [44]
Палаты предварительного производства Суда публично предъявили обвинения 41 человеку и выдали ордера на арест 33 другим и повестки еще восьми. В настоящее время семь человек находятся под стражей в МУС. [44] На стадии судебного разбирательства находятся 23 текущих разбирательства, так как 12 человек находятся на свободе как беглецы, трое находятся под арестом, но не под стражей Суда, и один обжалует свой приговор. [44] Семнадцать разбирательств были завершены, в результате чего три человека были осуждены, один оправдан, шесть были сняты обвинения против них, двое были отозваны, одно дело было признано неприемлемым, и четверо умерли до суда. [44]
Примером, иллюстрирующим судебные разбирательства, является Томас Лубанга, 51 год, конголезский военачальник и первый человек, осужденный судом за его преступления, связанные с вербовкой и использованием детей-солдат. [45] В марте 2012 года Лубанга был признан виновным и приговорен к 14 годам тюремного заключения за похищение мальчиков и девочек в возрасте до 15 лет и принуждение их воевать на стороне его армии, Патриотических сил освобождения Конго (FPLC), в регионе Итури Демократической Республики Конго в период с 2002 по 2003 год. [46] FPLC вербовала детей в возрасте от 11 лет из их домов и школ для участия в этнических столкновениях, и многих из них отправляли в военные лагеря, где их избивали, накачивали наркотиками, а девочек использовали в качестве сексуальных рабынь. [46] 13 января 2006 года прокуратура МУС подала ходатайство о выдаче ордера на арест Лубанги, который был удовлетворен Палатой предварительного производства I 10 февраля 2006 года. [46] 17 марта 2006 года власти Конго выдали Лубангу Суду, где он содержался в их центре содержания под стражей в Гааге до 20 марта 2006 года, где он впервые явился в суд для подтверждения своей личности, обеспечения того, чтобы его информировали о преступлениях, в которых его обвиняют, и предоставления адвоката защиты. [46] С 26 августа 2011 года по 14 марта 2012 года Судебная палата I, состоящая из судей из Франции, Доминиканской Республики и Венгрии, слушала дело Лубанги, в котором участвовали 36 свидетелей, в том числе 3 эксперта, вызванных Прокуратурой, 24 свидетеля, вызванных защитой, и три свидетеля, вызванных законными представителями потерпевших, участвовавших в разбирательстве. [46] Палата также вызвала четырех экспертов и в общей сложности 129 жертв, представленных двумя группами законных представителей и Управлением общественного адвоката для жертв. [46] Судебная палата I единогласно признала Лубангу виновным как соучастника военных преступлений, заключавшихся в наборе и вербовке детей в возрасте до 15 лет и использовании их для активного участия в боевых действиях с 1 сентября 2002 года по 13 августа 2003 года. [46]
Международный уголовный трибунал по Руанде ( МУТР ) или Международный уголовный трибунал по Руанде ( МТР ) — международный суд, созданный в ноябре 1994 года резолюцией 955 Совета Безопасности ООН для суда над лицами, ответственными за геноцид в Руанде и другие серьезные нарушения международного права в Руанде или гражданами Руанды в соседних государствах в период с 1 января по 31 декабря 1994 года. [47]
В 1995 году он был перенесен в Арушу , Танзания , в соответствии с Резолюцией 977. [ 48] (С 2006 года Аруша также стала местом расположения Африканского суда по правам человека и народов ). В 1998 году деятельность Трибунала была расширена Резолюцией 1165. [49] В нескольких резолюциях Совет Безопасности призвал Трибунал завершить свои расследования к концу 2004 года, завершить все судебные процессы к концу 2008 года и завершить всю работу в 2012 году. [50]
Трибунал обладает юрисдикцией в отношении геноцида , преступлений против человечности и военных преступлений , которые определяются как нарушения Общей статьи 3 и Дополнительного протокола II Женевских конвенций (касающегося военных преступлений, совершенных во время внутренних конфликтов).
На данный момент Трибунал завершил 50 судебных процессов и признал виновными 29 обвиняемых. Еще 11 судебных процессов продолжаются. 14 человек ожидают суда под стражей; но прокурор намерен передать 5 дел в национальную юрисдикцию для суда. 13 других все еще находятся на свободе, некоторые из них подозреваются в смерти. [51] Первый судебный процесс над Жаном-Полем Акайесу начался в 1997 году. Жан Камбанда , исполняющий обязанности премьер-министра, признал себя виновным. Согласно Стратегии завершения работы МУТР, в соответствии с резолюцией 1503 Совета Безопасности , все дела первой инстанции должны были быть завершены к концу 2008 года (позже эта дата была продлена до конца 2009 года). [52]
1 июля 2012 года начнет функционировать Международный остаточный механизм для уголовных трибуналов в отношении работы, начатой МУТР. Совет Безопасности ООН призвал МУТР завершить свою работу к 31 декабря 2014 года и подготовить свое закрытие и передачу дел Механизму.
Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года , более известный как Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии или МТБЮ , был органом Организации Объединенных Наций, созданным для преследования серьезных преступлений, совершенных во время югославских войн , и для суда над их виновными. Этот специальный суд находился в Гааге , Нидерланды .
МТБЮ был создан резолюцией 827 Совета Безопасности ООН , принятой 25 мая 1993 года. Он имел юрисдикцию в отношении четырех групп преступлений, которые были совершены на территории бывшей Югославии с 1991 года: серьезные нарушения Женевских конвенций , нарушения законов и обычаев войны , геноцид и преступления против человечности . Максимальным наказанием, которое он мог вынести, было пожизненное заключение . Различные страны достигли соглашений с ООН об исполнении наказаний, связанных с лишением свободы. Последнее обвинительное заключение МТБЮ было вынесено 15 марта 2004 года. [53]
Всего за время своего существования МТБЮ предъявил обвинения 161 человеку. [54] Последний скрывающийся от правосудия, Горан Хаджич , был арестован 20 июля 2011 года. [55] Окончательное решение МТБЮ было вынесено 29 ноября 2017 года [56], и учреждение официально прекратило свое существование 31 декабря 2017 года. [57] Остаточные функции МТБЮ, включая надзор за приговорами и рассмотрение любых апелляционных разбирательств, начатых с 1 июля 2013 года, находятся в юрисдикции органа-правопреемника — Международного остаточного механизма для уголовных трибуналов (IRMCT). [58]
Совет Европы , [59] Европейская комиссия , Парламентская ассамблея НАТО и несколько правительств, включая правительство Украины , [60] [61] призвали к созданию международного уголовного трибунала для «расследования и судебного преследования преступления агрессии », совершенного «политическим и военным руководством Российской Федерации ». [59] Согласно предложению Совета Европы, трибунал должен располагаться в Страсбурге , «применять определение преступления агрессии», установленное в обычном международном праве, и «иметь полномочия выдавать международные ордера на арест и не быть ограниченным государственным иммунитетом или иммунитетом глав государств и правительств и других государственных должностных лиц». [59] В ноябре 2022 года Парламентская ассамблея НАТО признала Российскую Федерацию террористической организацией и призвала международное сообщество «принять коллективные меры по созданию международного трибунала для судебного преследования преступления агрессии, совершенного Россией в ее войне против Украины». [62] [63] В ноябре 2022 года Европейская комиссия заявила, что ЕС будет работать над созданием специального уголовного трибунала для расследования и судебного преследования российской агрессии. [64] [65] [66] [67] [68] [69]
