stringtranslate.com

Международная организация

Офисы Организации Объединенных Наций в Женеве (Швейцария), городе, где расположено наибольшее количество международных организаций в мире [1]

Международная организация , также известная как межправительственная организация или международное учреждение , — это организация , созданная на основании договора или другого типа документа, регулируемого международным правом, и обладающая собственной правосубъектностью, например, Организация Объединенных Наций , Всемирная организация здравоохранения , Международный союз охраны природы и НАТО . [2] [3] Международные организации в основном состоят из государств-членов , но могут также включать другие субъекты, такие как другие международные организации, фирмы и неправительственные организации. [4] Кроме того, субъекты (включая государства) могут иметь статус наблюдателя. [5]

Известными примерами являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Банк международных расчетов (БМР), Совет Европы (СЕ), Международная организация труда (МОТ), Международный уголовный суд и Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ). [6]

Терминология

Шотландскому профессору права Джеймсу Лоримеру приписывают введение термина «международная организация» в статье 1871 года в Revue de Droit International et de Legislation Compare . [7] Лоример часто использует этот термин в своих двухтомных «Институтах права наций» (1883, 1884). Другие ранние использования термина были профессором права Вальтером Шукингом в работах, опубликованных в 1907, 1908 и 1909 годах, и профессором политологии Полом С. Райншем в 1911 году. [7] В 1935 году Питман Б. Поттер определил международную организацию как «ассоциацию или союз наций, созданный или признанный ими с целью достижения общей цели». Он различал двусторонние и многосторонние организации, с одной стороны, и обычные или конвенциональные организации, с другой стороны. [8] В своей книге 1922 года «Введение в изучение международной организации » Поттер утверждал, что международная организация отличается от « международных сношений » (всех отношений между государствами), «международного права» (которое не имеет принудительного исполнения) и мирового правительства . [9]

Международные организации иногда называют межправительственными организациями (МПО), чтобы прояснить разницу с международными неправительственными организациями (МНПО), которые являются неправительственными организациями (НПО), действующими на международном уровне. К ним относятся международные некоммерческие организации, такие как Всемирная организация скаутского движения , Международный комитет Красного Креста и Врачи без границ , а также лоббистские группы, представляющие интересы транснациональных корпораций.

МПО создаются договором , который действует как устав, создающий группу. Договоры формируются, когда законные представители (правительства) нескольких государств проходят процесс ратификации, предоставляя МПО международную правосубъектность. Межправительственные организации являются важным аспектом международного публичного права .

Межправительственные организации в юридическом смысле следует отличать от простых группировок или коалиций государств, таких как G7 или Квартет . Такие группы или ассоциации не были основаны учредительным документом и существуют только как целевые группы . Межправительственные организации также следует отличать от договоров. Многие договоры (такие как Североамериканское соглашение о свободной торговле или Генеральное соглашение по тарифам и торговле до создания Всемирной торговой организации ) не создают независимый секретариат и вместо этого полагаются на стороны для своего администрирования, например, путем создания совместного комитета . Другие договоры создали административный аппарат, который, как считалось, не получил обязательных юридических полномочий. [10] Более широкая концепция, в которой отношения между тремя или более государствами организованы в соответствии с определенными принципами, которых они придерживаются совместно, называется многосторонностью . [11]

Виды и назначение

Межправительственные организации различаются по функциям, членству и критериям членства. У них разные цели и сферы деятельности, часто изложенные в договоре или уставе . Некоторые МПО были созданы для удовлетворения потребности в нейтральном форуме для дебатов или переговоров по разрешению споров. Другие были созданы для реализации общих интересов с едиными целями по сохранению мира путем разрешения конфликтов и улучшения международных отношений , поощрению международного сотрудничества по таким вопросам, как защита окружающей среды , поощрение прав человека , поощрение социального развития (образование, здравоохранение ), оказание гуманитарной помощи и экономическое развитие . Некоторые из них имеют более общую сферу деятельности (Организация Объединенных Наций ), в то время как другие могут иметь конкретные миссии (например, ИНТЕРПОЛ или Международный союз электросвязи и другие организации по стандартизации ). К распространенным типам относятся:

Региональные организации

В региональных организациях, таких как Европейский союз , Африканский союз , НАТО , АСЕАН и МЕРКОСУР , существуют ограничения на членство из-за таких факторов, как география или политические режимы. Чтобы вступить в Европейский союз (ЕС), государствам требуются разные критерии; государства-члены должны быть европейскими, иметь либерально-демократическую политическую систему и быть капиталистической экономикой. [12]

Старейшей региональной организацией является Центральная комиссия судоходства по Рейну , созданная в 1815 году Венским конгрессом .

Участие и вовлеченность

Существует несколько различных причин, по которым государство может выбрать членство в межправительственной организации. Но есть также причины, по которым членство может быть отклонено.

Причины участия:

Причины отказа в членстве:

Привилегии и иммунитеты

Межправительственным организациям предоставляются привилегии и иммунитеты, которые призваны обеспечить их независимое и эффективное функционирование. Они указаны в договорах, которые дают начало организации (таких как Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций и Соглашение о привилегиях и иммунитетах Международного уголовного суда ), которые обычно дополняются другими многонациональными соглашениями и национальными правилами (например, Закон об иммунитетах международных организаций в Соединенных Штатах). Таким образом, организации обладают иммунитетом от юрисдикции национальных судов. Некоторые привилегии и иммунитеты также указаны в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, [14] которая, однако, до сих пор не была подписана 35 государствами и, таким образом, еще не вступила в силу (статус: 2022 год). [15]

Вместо национальной юрисдикции, юридическая ответственность должна обеспечиваться правовыми механизмами, которые являются внутренними для самой межправительственной организации [16] и доступом к административным трибуналам. В ходе многих судебных дел, где частные стороны пытались предъявить иски к международным организациям, постепенно пришло понимание того, что требуются альтернативные способы урегулирования споров, поскольку государства имеют основные обязательства в области прав человека по предоставлению истцам доступа к суду в связи с их правом на справедливое судебное разбирательство . [17] [18] : 77  В противном случае иммунитеты организаций могут быть поставлены под сомнение в национальных и международных судах. [18] : 72  Некоторые организации считают разбирательства в трибуналах, касающихся их организации, конфиденциальными, а в некоторых случаях угрожали дисциплинарными мерами, если сотрудник раскроет какую-либо соответствующую информацию. Такая конфиденциальность подвергалась критике как отсутствие прозрачности . [19]

Иммунитеты также распространяются на трудовое право . [20] [21] В этой связи иммунитет от национальной юрисдикции требует наличия разумных альтернативных средств для эффективной защиты прав работников; [22] в этом контексте голландский суд первой инстанции посчитал предполагаемую продолжительность разбирательства в Административном трибунале Международной организации труда в 15 лет слишком долгой. [23] Международная организация не платит налоги, ее трудно преследовать в суде, и она не обязана предоставлять информацию ни одному парламенту. [24]

Агентства Организации Объединенных Наций и связанные с ними организации

Организация Объединенных Наций фокусируется на пяти основных областях: «поддержание мира и безопасности , защита прав человека , оказание гуманитарной помощи , поддержка устойчивого развития и соблюдение международного права ». [25] Агентства ООН , такие как Агентство ООН по оказанию помощи и организации работ , обычно рассматриваются как международные организации в своем собственном праве. Кроме того, в Организации Объединенных Наций есть специализированные агентства , которые являются организациями в рамках системы Организации Объединенных Наций , которые имеют свои государства-члены (часто почти идентичные государствам-членам ООН ) и управляются ими независимо; примерами служат международные организации, которые существовали до ООН, такие как Международный союз электросвязи и Всемирный почтовый союз , а также организации, которые были созданы после ООН, такие как Всемирная организация здравоохранения (которая состояла из региональных организаций, таких как ПАОЗ , которая существовала до ООН). Несколько специальных агентств ООН очень централизованы в политике и принятии решений, но некоторые из них децентрализованы; например, директора и менеджеры страновых проектов или миссий могут решать, что они хотят делать на местах. [26]

У агентств ООН есть множество задач, основанных на их специализации и интересах. Агентства ООН предоставляют различные виды помощи странам с низким и средним уровнем дохода, и эта помощь была бы хорошим ресурсом для проектов развития в развивающихся странах. ООН должна защищать от любого вида нарушения прав человека, и в системе ООН некоторые специализированные агентства, такие как МОТ и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев ( УВКБ ООН ), работают в области защиты прав человека. [27] Агентство ООН, МОТ, пытается положить конец любой дискриминации в сфере труда и детского труда; после этого это агентство продвигает основные трудовые права и обеспечивает безопасность и защищенность для рабочих. [28]

История

Ранним ярким примером международной организации является Венский конгресс 1814–1815 годов, который был международной дипломатической конференцией по восстановлению европейского политического порядка после падения французского императора Наполеона. Затем государства стали основными лицами, принимающими решения, которые предпочли сохранить свой суверенитет по состоянию на 1648 год в Вестфальском договоре, завершившем 30-летнюю войну в Европе.

Первой и старейшей международной организацией, созданной на основе договора и создавшей постоянный секретариат с глобальным членством, был Международный союз электросвязи (основан в 1865 году). Первой всеобщей международной организацией, занимающейся различными вопросами, была Лига Наций , основанная 10 января 1920 года с главной миссией поддержания мира во всем мире после Первой мировой войны . Организация Объединенных Наций последовала этой модели после Второй мировой войны . Это было подписано 26 июня 1945 года в Сан-Франциско по завершении Конференции Организации Объединенных Наций по созданию международной организации и вступило в силу 24 октября 1945 года. [29] В настоящее время ООН является основной МПО с ее органами, такими как Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), Генеральная Ассамблея (ГА ООН), Международный Суд (МС), Секретариат (СООН), Совет по опеке (СОП) и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).

Расширение и рост

Если их определить как «организации, имеющие по крайней мере три государства-участника, постоянную штаб-квартиру или секретариат, а также регулярные встречи и бюджеты», то число МПО в мире увеличилось с примерно 60 в 1940 году до примерно 350 в 1980 году, после чего оно оставалось примерно постоянным. [30]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ (на французском языке) Франсуа Моду, «La Suisse Engra 300 миллионов для ремонта Дворца Наций», Le Temps , пятница, 28 июня 2013 г., стр. 9.
  2. ^ Gaja, Giorgio (9 декабря 2011 г.). «Статьи об ответственности международных организаций». Аудиовизуальная библиотека международного права . Организация Объединенных Наций - Управление по правовым вопросам . Получено 21 августа 2019 г.
  3. ^ Bouwhuis, Stephen (1 января 2012 г.). «Определение международных организаций Комиссией международного права». International Organizations Law Review . 9 (2): 451–465. doi :10.1163/15723747-00902004. ISSN  1572-3747.
  4. ^ Коременос, Барбара; Липсон, Чарльз; Снидал, Дункан (2001). «Рациональный дизайн международных институтов» (PDF) . Международная организация . 55 (4): 761–799. doi :10.1162/002081801317193592. ISSN  0020-8183. JSTOR  3078615. S2CID 41593236 . Архивировано (PDF) из оригинала 22 апреля 2023 г. 
  5. ^ "Международные организации - Руководство по исследованию международного права". Библиотека Дворца Мира . Архивировано из оригинала 13 мая 2020 года . Получено 21 августа 2019 года .
  6. ^ «Межправительственные организации, получившие постоянное приглашение участвовать в качестве наблюдателей в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи и имеющие постоянные представительства в Центральных учреждениях». Департамент общественной информации Организации Объединенных Наций, Секретариат Организации Объединенных Наций .
  7. ^ ab Potter, Pitman B. (1945). «Происхождение термина международная организация». American Journal of International Law . 39 (4): 803–806. doi :10.1017/S0002930000140515. ISSN  0002-9300.
  8. ^ Поттер, Питман Б. (1935). «Классификация международных организаций, I». American Political Science Review . 29 (2): 215. doi :10.2307/1947502. ISSN  0003-0554. JSTOR  1947502. S2CID  251095046.
  9. ^ Поттер, Питман Б. (1922). Введение в изучение международной организации. The Century Company. стр. 1–5. ISBN 978-1-4067-2003-7. Архивировано из оригинала 1 марта 2024 года.
  10. ^ Роджер, Чарльз Б.; Роуэн, Сэм С. (2022). «Анализ международных организаций: как используемые нами концепции влияют на получаемые нами ответы» (PDF) . Обзор международных организаций . 17 (3): 597–625. doi : 10.1007/s11558-021-09432-2. hdl : 10230/49072 . ISSN  1559-744X. S2CID  255317045.
  11. ^ Лавель, Кэтрин С. (2020). Проблемы многосторонности. Нью-Хейвен: Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-25232-3. OCLC  1149484630.
  12. ^ Yesilada, Birol A. (2002). «Кандидатура Турции на членство в ЕС». Middle East Journal . 56 (1): 94–111. ISSN  0026-3141. JSTOR  4329722.
  13. ^ ab Muntschick, Johannes, ed. (2022). Регионализм в Африке и внешние партнеры: неравномерные отношения и (не)преднамеренные эффекты. Cham: Springer International Publishing. doi : 10.1007/978-3-031-10702-3. ISBN 978-3-031-10701-6. S2CID  252751858.
  14. ^ «Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Вена, 14 марта 1975 г.» (PDF) . un.org . Получено 18 мая 2022 г. .
  15. ^ "Статус: Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Вена, 14 марта 1975 года". un.org . Получено 18 мая 2022 года .
  16. ^ Пэриш, Мэтью (2010). «Очерк об ответственности международных организаций». International Organizations Law Review . 7 (2): 277–342. doi :10.1163/157237410X543332. SSRN  1651784.
  17. ^ Heitz, André (ноябрь 2005 г.). "Специальный номер ООН 645". Архивировано из оригинала 19 октября 2013 г. Французский суд заявил... Право на день в суде преобладает над юрисдикционным иммунитетом
  18. ^ ab Reinisch, August; Weber, Ulf Andreas (2004). «В тени Уэйта и Кеннеди – юрисдикционный иммунитет международных организаций, право индивида на доступ к судам и административным трибуналам как альтернативным средствам урегулирования споров». International Organizations Law Review . 1 (1): 59–110. doi :10.1163/1572374043242330.PDF. Архивировано 2013-10-19 в Wayback Machine
  19. ^ Успех, о котором мы не можем говорить Архивировано 2013-10-19 в Wayback Machine , brettonwoodlaw.com, 11 сентября 2013 г.
  20. ^ Райниш, Август (июль 2008 г.). «Иммунитет международных организаций и юрисдикция их административных трибуналов». Китайский журнал международного права . 7 (2): 285–306. doi :10.1093/chinesejil/jmn020.
  21. ^ "Ван дер Пит против Германии". Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года . Получено 15 сентября 2013 года .
  22. ↑ Уэйт и Кеннеди против Германии (1999) Архивировано 25 августа 2013 г. на Wayback Machine
  23. ^ EPO: нет иммунитета в случаях, связанных с трудом? Архивировано 2013-10-19 в Wayback Machine , dvdw.nl, 27 августа 2013 г.
  24. ^ "Международный центр развития миграционной политики (ICMPD): Die Migrations-Manager" (на немецком языке). 19 мая 2023 г. Получено 9 июня 2023 г.
  25. ^ Nations, United. «Наша работа». United Nations . Получено 7 мая 2022 г.
  26. ^ Алесани, Даниэле (17 декабря 2013 г.). «Международные институты. Классификация и основные характеристики». Управление международными институтами и НПО: структуры, практики и проблемы . Routledge. стр. 24. ISBN 9780415706650.
  27. ^ Блит-Кубота, Фиона (16 апреля 1992 г.). «Специализированные учреждения и другие органы Организации Объединенных Наций, работающие в области прав человека». Nordic Journal of International Law . 61–62 (1–4): 193–195. doi :10.1163/15718107-90000022. ISSN  0902-7351.
  28. ^ МОТ в сфере труда. 24 марта 2021 г. Получено 7 мая 2022 г. – через YouTube .
  29. ^ Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда
  30. ^ Eilstrup-Sangiovanni, Mette (1 апреля 2020 г.). «Смерть международных организаций. Организационная экология межправительственных организаций, 1815–2015». The Review of International Organizations . 15 (2): 339–370. doi : 10.1007/s11558-018-9340-5 . hdl : 1814/60598 . ISSN  1559-744X.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки