Государственное жилье в Гонконге — это набор программ массового жилищного строительства, посредством которых правительство Гонконга предоставляет доступное жилье жителям с низкими доходами. Это важный компонент жилищного строительства в Гонконге , при этом почти половина населения в настоящее время проживает в той или иной форме государственного жилья. [1] Государственная жилищная политика берет свое начало в 1954 году, после того как пожар в Шек Кип Мэй уничтожил тысячи трущоб и побудил правительство начать строительство домов для бедных.
Государственное жилье в основном строится Управлением жилищного строительства Гонконга и Жилищным обществом Гонконга . Арендная плата и цены значительно ниже, чем на частное жилье , и в значительной степени субсидируются правительством, при этом доходы частично покрываются из таких источников, как арендная плата и сборы, взимаемые с автостоянок и магазинов внутри или около жилых домов.
Многие общественные жилые комплексы построены в новых городах Новых Территорий , но городская экспансия оставила некоторые старые комплексы глубоко в центральных городских районах. Они есть в каждом районе Гонконга, за исключением района Ваньчай . Подавляющее большинство общественного жилья предоставляется в высотных зданиях , и последние блоки обычно состоят из 40 или более этажей .
Правительство в последние годы начало отдавать приоритет экономической выгоде, а не удовлетворению спроса граждан. [ необходима цитата ] Это привело к тому, что многие граждане, которые не могут позволить себе частное жилье, стали искать жилье в многоквартирных домах и квартирах-ночлежках . По состоянию на конец сентября 2020 года было подано около 156 400 общих заявлений на PRH и около 103 600 заявлений на одного человека, не являющегося пожилым, в рамках системы квот и баллов.
В 1998 году правительство под руководством Тун Чи-хва пообещало сократить среднее время ожидания до 3 лет к 2005 году. [2]
Среднее время ожидания для обычных заявителей составило 5,6 года. [3] По состоянию на июль 2021 года среднее время ожидания увеличилось до 5,8 лет, что является самым длительным средним временем ожидания за более чем 20 лет, при этом в списке ожидания находится более 253 000 заявителей. [4] Фрэнк Чан , секретарь по транспорту и жилищному строительству, сказал, что для существенного сокращения времени ожидания может потребоваться до 20 лет. [5]
В 1920-х и 1930-х годах многие материковые китайцы хлынули в Гонконг, что привело к серьезной нехватке жилья. Таким образом, в отчете Жилищного комитета 1935 года колониальное правительство предложило построить некоторое количество дешевого жилья для населения, чтобы решить эту проблему. Однако, поскольку в то время Гонконг переживал экономический спад, предложения не были реализованы. [6]
25 декабря 1953 года крупный пожар в Шек Кип Мэй уничтожил временные дома беженцев из материкового Китая , оставив без крова более 50 000 человек. После пожара и в условиях наплыва иммигрантов тогдашний губернатор Александр Грэнтэм запустил программу государственного жилья, чтобы представить идею «многоэтажного строительства» для иммигрантов, проживающих там, тем самым начав программу массового государственного жилья, предоставляя доступное жилье для людей с низкими доходами. [7] Некоторые ученые утверждают, что правительство преувеличивает роль пожара в истории государственного жилья в Гонконге. [8] Например, Фор утверждает, что Грэнтэм был обеспокоен введением субсидируемого жилья еще в 1949 году, но столкнулся с противодействием со стороны китайских членов Законодательного совета. [9]
Поместье Шек Кип Мей , готовое к заселению в 1954 году, стало первым ощутимым проявлением этой политики. [7] Эти переселенческие блоки были построены в базовой конструкции в форме буквы H. [10] В те ранние дни жилые единицы были немногим больше небольших кабинок, и первоначальный план состоял в том, чтобы выделить 24 квадратных фута (2,2 м2 ) на взрослого и половину этого на каждого ребенка в возрасте до 12 лет. [11] Однако на самом деле они часто были заняты более чем одной семьей из-за крайней нехватки доступного жилья. [12] Удобства и санитария были примитивными и общими, как и ванные комнаты и прачечные, располагались в поперечной перекладине «H», соединяющей жилые крылья с двух сторон. [10] Арендная плата составляла от 10 до 14 гонконгских долларов без ограничений по доходу. В том же году был сформирован Департамент по переселению , а также первое Жилищное управление (иногда называемое «бывшее Жилищное управление») из Городского совета путем принятия Жилищного постановления 1954 года. [13] Снос зданий поместья Шек Кип Мей начался в 2007 году, и теперь оно широко перестроено. [10] Сегодня все Н-образные блоки для переселения пришлось снести, и только дом Мей Хо все еще стоит. [14]
В 1961 году была введена схема «недорогого жилья» путем строительства 62 380 квартир (способных разместить 363 000 человек с ежемесячным доходом домохозяйства не более 600 гонконгских долларов) в 18 поместьях, в то время как жилье по программе HA было доступно тем, чей доход домохозяйства составлял от 900 до 1500 долларов. [13]
В 1963 году из-за быстрого роста числа сквоттеров право сквоттеров на получение государственного жилья было заморожено, и будущие сквоттерские зоны стали подлежать лицензированию в соответствии с Белой книгой 1964 года. Поселения этих сквоттеров на городской окраине были расчищены, чтобы предоставить жилье и промышленные площадки. С формированием этой специальной схемы переселения она позже превратилась в политический инструмент для поддержки растущей обрабатывающей промышленности. [15] Был создан Жилищный совет с функцией координации между агентствами, ответственными за внутреннее жилье. Он рекомендовал проводить ежегодную оценку спроса и предложения на жилье, а также увеличить минимальную стандартную площадь пола на человека до 35 кв. футов (3,3 м 2 ). [13]
Lower Ngau Tau Kok Estate , построенный между 1967 и 1970 годами, был одним из первых переселенческих комплексов, построенных с лифтами . Все блоки были высотой в 16 этажей, а лифты с первого этажа могли достигать 8-го и 13-го этажей. [16]
В 1973 году правительство Гонконга объявило о десятилетнем плане государственного обеспечения жильем, чтобы обеспечить каждого жителя Гонконга постоянным, автономным жильем с целью обеспечения жильем. Целью было обеспечить 1,8 миллиона человек «удовлетворительным жильем». [13] Правительство считало своей обязанностью обеспечить доступным жильем «бедных» — определяемых как те, чей ежемесячный доход домохозяйства составлял от 2100 гонконгских долларов (для семьи из 3 человек) до 3150 гонконгских долларов (для семьи из 10 человек). [17]
В 1975 году правительство официально открыло поместье Ой Ман . Блоки были построены по схеме двух башен с двумя квадратными блоками, соединенными вместе. На каждом этаже блока было шестнадцать больших и малых квартир, и каждая квартира имела собственную кухню и туалет внутри. [18] Жилой комплекс также был построен по концепции «маленького города в городе». Поместье из 6200 квартир, построенное на участке площадью 21 акр (85 000 м2 ) и способное разместить 46 000 человек, предлагало автономную среду с коммерческими удобствами, начиная от рынков и парикмахерских до банков. Это представляло собой новшество в том, что коммерческие помещения обслуживали местное поместье, выплачивая арендную плату, определяемую публичным тендером. Банки, рестораны и другие большие помещения сдавались в аренду по пятилетнему контракту, конкурируя по ежемесячной предлагаемой арендной плате, в то время как арендаторы более мелких помещений конкурировали по премии, выплачиваемой на основе фиксированной ежемесячной арендной платы. В отличие от поколений жилых комплексов, которые предшествовали этому, здесь будут специальные рыночные палатки и палатки с готовой едой. Уличные торговцы больше не будут допускаться. [19]
В 1980 году правительство запустило первую партию государственного жилья в рамках Программы владения жильем , тем самым впервые позволив семьям с низким доходом стать собственниками своего жилья.
Новый город, который должен был быть построен на 240 гектарах рекультивированных прудов и водно-болотных угодий, был задуман в 1987 году для размещения 140 000 человек. Поскольку Тин Шуй Вай был полностью девственным развитием, он был задуман с более широкими пешеходными дорожками и большими открытыми территориями по сравнению с другими городскими застройками в Гонконге. [20]
Исследование преступности, проведенное в 1988 году, показало, что уровень преступности в государственных жилых комплексах Гонконга ниже, чем в частных жилых районах. [21]
Правительство ежегодно разрабатывает Долгосрочную жилищную стратегию, которая планирует жилые единицы на следующие 10 лет. [22] В 2014 году целевой показатель правительства для государственных и субсидируемых квартир по сравнению с частным жильем был установлен на уровне 60% и 40%. [23] В 2018 году целевой показатель был изменен на 70% государственных и 30% частных. [23] При таком соотношении правительство прогнозировало, что в течение 10 лет после 2018 года будет построено 450 000 квартир, из которых 315 000 будут государственными, а 135 000 — частными. [23]
SCMP отметил, что это были только цели, и что «с 2014 года правительство так и не достигло своей цели по строительству достаточного количества государственных квартир. Государственное жилье, предоставленное за последние четыре года, составило лишь 47 процентов от фактического числа построенных домов, что меньше 60 процентов цели». [23] Кроме того, член Демократической партии заявил, что без увеличения предложения земли правительство продолжит не достигать своей цели. [23]
В декабре 2020 года министр транспорта и жилищного строительства Фрэнк Чан объявил, что следующей целью станет строительство 430 000 единиц жилья в течение следующих 10 лет, что ниже целевого показателя в 450 000 единиц, установленного в 2018 году. [24] Это означает ежегодную цель в 43 000 единиц жилья с тем же целевым соотношением 70% государственного и 30% частного жилья. [25]
В июле 2021 года Адам Квок Кай-фай, руководитель Sun Hung Kai Properties , предположил, что 10-летние цели не предусматривают подотчетности и что должностным лицам следует создать комитет для надзора за ходом достижения 10-летних целей, а в случае невыполнения целей к ответственности будет привлечен государственный служащий. [26]
Общественные жилые комплексы в Гонконге могут сдаваться в аренду или продаваться в рамках различных программ государственных субсидий и, как правило, подлежат ряду ограничений и требований к приемлемости. Они также различаются по масштабу и строятся и управляются под ответственностью Жилищного управления Гонконга и Жилищного общества Гонконга. Согласно переписи 2006 года, [1] 3,3 миллиона человек или 48,8 процента населения Гонконга проживали в арендном или субсидируемом государственном жилье; в этой группе 31 процент проживали в государственном арендном жилье, 17,1 процента проживали в субсидируемых квартирах Жилищного управления и 0,7 процента проживали в субсидируемых квартирах Жилищного общества. Данные за 2024 год см. здесь: 30,5% проживали в государственном арендном жилье, 15,6% проживали в субсидируемом жилье, находящемся в собственности, и 0,9% проживали во временном жилье (Источник: <https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=130-06603>).
Для жилых кварталов общественного жилья было использовано несколько проектов, в том числе:
Согласно Cooperate Profile от Гонконгского жилищного управления в сентябре 2014 года [29] и информационному банку Гонконгского жилищного общества в июне 2015 года: [30]
Правительство обновило долгосрочную цель предложения жилья до 480 000 единиц на десятилетний период с 2015/16 по 2024/25. Среди них цель для PRH составляет 200 000 квартир, а для квартир с субсидируемой продажей (в основном квартир HOS) — 90 000 единиц. [31]
Ниже приведен список избранных муниципальных жилых комплексов и их особенностей:
Несколько общественных жилых комплексов получили награды от Гонконгского института архитекторов : [39]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)