Постоянный подкомитет по расследованиям ( PSI ), созданный в марте 1941 года как «Комитет Трумэна», является старейшим подкомитетом Комитета Сената США по внутренней безопасности и правительственным делам (ранее — Комитета по правительственным операциям). После террористических атак 11 сентября 2001 года в США Комитет расширил свое название до Комитета по внутренней безопасности и правительственным делам. [1] PSI возглавил широкий мандат Комитета по «расследованию неэффективности, неэффективного управления и коррупции в правительстве». [1]
Комитет Трумэна (который сам был преемником Комитета Ная 1934–1936) существовал с марта 1941 по 1948 год. Подкомитет по расследованиям Комитета по расходам в исполнительных департаментах взял на себя два ключевых аспекта Комитета Трумэна. Во-первых, Подкомитет по расследованиям взял на себя расследование Комитета Трумэна военных контрактов и закупок разведывательного самолета Hughes XF-11 и летающей лодки Hughes H-4 Hercules ( Spruce Goose ). Во-вторых, подкомитет также взял на себя ответственность за записи Комитета Трумэна.
Под председательством Гомера С. Фергюсона из Мичигана (1948) и Клайда Р. Хоя из Северной Каролины (1949-1952) Подкомитет по расследованиям Комитета по расходам в исполнительных департаментах провел слушания по таким вопросам, как нарушения экспортного контроля , по которым для дачи показаний был вызван советский шпион Уильям Ремингтон ; суд над нацистской военной преступницей Ильзе Кох ; и продажа Демократической партией Миссисипи почтовых рабочих мест, которые, как подтвердили жители Миссисипи из сельских районов, покупали. Гораздо более крупный скандал разразился с «5-процентниками», так называемыми, потому что эти люди, включая помощника президента Гарри Х. Вона , обвинялись в том, что взимали комиссию в размере 5% за свое влияние при получении государственных контрактов. Законодательная реформа в результате слушаний заключалась в ограничении одного года после ухода с государственной службы, прежде чем адвокат мог снова заниматься юридической практикой в правительстве.
Когда появились новости о военных преступлениях во время Корейской войны , Подкомитет по расследованию зверств в Корейской войне во главе с Чарльзом Э. Поттером начал расследование случаев жестокого обращения с военнопленными и их убийств , таких как принудительные марши, жестокое обращение, а также расстрелы и убийства пленных вскоре после захвата. [2]
В 83-м Конгрессе США подкомитет (теперь известный как Постоянный подкомитет по расследованиям или PSI) под руководством нового председателя Джозефа Маккарти из Висконсина значительно увеличил количество расследований и количество вызываемых свидетелей. Его подкомитет провел 169 слушаний в течение 1953 и 1954 годов. Из 653 человек, вызванных Комитетом в течение 15-месячного периода, 83 отказались отвечать на вопросы о шпионаже и подрывной деятельности по конституционным основаниям, и их имена были обнародованы. Девять дополнительных свидетелей сослались на Пятую поправку к Конституции США на закрытой сессии, и их имена не были обнародованы. Некоторые из 83 работали или работали в армии , флоте , правительственной типографии , министерстве финансов , управлении военной информации и управлении стратегических служб . Другие работали или работали в Федеральных лабораториях телекоммуникаций в Нью-Джерси, секретных радиолокационных лабораториях Корпуса связи армии в Нью-Джерси и на оборонных заводах General Electric в Массачусетсе и Нью-Йорке. Девятнадцать из 83, включая известных членов коммунистической партии Джеймса С. Аллена , Герберта Аптекера и Эрла Браудера , были вызваны, потому что их работы находились в библиотеках Информационного агентства США по всему миру.
Слушания также расследовали такие вопросы, как коммунистическое проникновение в Организацию Объединенных Наций ; зверства Корейской войны ; и передача Советскому Союзу оккупационных денежных знаков . С декабря 1952 года по июль 1953 года Роберт Ф. Кеннеди был помощником адвоката PSI.
В апреле 1954 года обмен обвинениями между Маккарти и министром армии Робертом Т. Стивенсом привёл к назначению специального подкомитета PSI для расследования обвинений. Под председательством Карла Э. Мундта из Южной Дакоты разбирательство стало известно как слушания Армии–Маккарти .
С 1955 по 1972 год Джон Литтл Макклеллан из Арканзаса возглавлял PSI. Макклеллан продолжил обширные слушания армейского сигнального корпуса в Форт-Монмуте, штат Нью-Джерси, и добавил новые расследования, касающиеся коммунистической деятельности в Соединенных Штатах, а также деловой активности и предполагаемых неправомерных действий назначенцев администрации Эйзенхауэра и политических соратников. На 86-м Конгрессе (1957 г.) к членам Подкомитета присоединились члены Комитета по труду и общественному благосостоянию в специальном комитете ( Специальный комитет по неправомерным действиям в сфере труда и управления ) для расследования трудового рэкета. Под председательством сенатора Макклеллана и в составе Роберта Ф. Кеннеди , главного юрисконсульта Подкомитета, и других сотрудников этот специальный комитет уделял большое внимание преступному влиянию на Международное братство водителей грузовиков , наиболее известным из которых стал вызов лидеров водителей грузовиков Дэйва Бека и Джимми Хоффы для дачи показаний. Телевизионные слушания специального комитета также представили стране сенаторов Барри Голдуотера и Джона Ф. Кеннеди , а также привели к принятию Закона об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми отношениями .
После того, как в 1960 году истек срок полномочий избранного комитета, PSI продолжила расследование трудового рэкета и других вопросов, связанных с трудом. С 1961 по 1968 год она также расследовала азартные игры и организованную преступность , в которых Джозеф Валачи дал показания о деятельности сицилийской мафии , деле Билли Сол Эстес , нарушениях в закупке ракет, закупке истребителя General Dynamics F-111 Aardvark , чрезмерных рисках при андеррайтинге ипотечных кредитов Федерального жилищного управления , бунтах и гражданских беспорядках , программе импорта товаров Агентства по международному развитию и закупке железнодорожных мостов для Южного Вьетнама в рамках программы борьбы с повстанцами . Расследования подкомитета также привели к принятию важных законов против организованной преступности, в частности Закона о коррумпированных организациях, находящихся под влиянием рэкетиров («Закон RICO»), который является частью Закона о борьбе с организованной преступностью, принятого в 1970 году.
В 1973 году сенатор Генри М. Джексон , демократ из Вашингтона, сменил Макклеллана на посту председателя подкомитета, а сенатор Чарльз Х. Перси , республиканец из Иллинойса, стал старшим членом меньшинства. Во время председательства сенатора Джексона подкомитет провел знаковые слушания по вопросам нехватки энергии и работы нефтяной промышленности .
Регулярные перемены политической судьбы в Сенате 1980-х и 1990-х годов привели к тому, что сенатор Сэм Нанн трижды менял пост председателя с республиканцем из Делавэра Уильямом В. Ротом-младшим. Нанн занимал этот пост с 1979 по 1980 год и снова с 1987 по 1995 год, в то время как Рот занимал этот пост с 1981 по 1986 год и снова с 1995 по 1996 год. Сенатор Рот руководил широким спектром расследований в области мошенничества с инвестициями в сырьевые товары, офшорных банковских схем, отмывания денег и детской порнографии . Сенатор Нанн расследовал федеральную политику в области наркотиков, глобальное распространение химического и биологического оружия , злоупотребления в федеральных программах студенческой помощи , компьютерную безопасность , безопасность полетов и мошенничество в сфере здравоохранения .
В начале 1970-х годов программы студенческих кредитов, созданные Законом о высшем образовании 1965 года и последующим законодательством, начали предоставлять доказательства мошенничества, злоупотреблений и ненадлежащего управления. В ноябре 1975 года Постоянный подкомитет провел четыре дня слушаний, которые последовали за расследованиями в отношении персонала, которые в основном были сосредоточены на West Coast Schools, коммерческой школе, которая быстро росла за счет федеральных кредитных денег и закрылась после того, как возникли вопросы о ее деятельности. Министр образования Тед Белл сказал Подкомитету: «Необходимо иметь в виду, что когда в 1968 году были открыты шлюзы, позволяющие практически всем видам учреждений, работающих на межгосударственной основе, выдавать кредиты по программе — государственным, частным, коммерческим, некоммерческим, неуниверситетским и заочным школам — у нас было всего 50 человек в штате». [3]
В конце 1980-х годов резко возросшие невозвраты студенческих кредитов заставили Постоянный подкомитет снова изучить федеральные программы студенческой помощи. После 18-месячного расследования и серии слушаний Подкомитет пришел к выводу, что программа студенческих кредитов, «особенно в том, что касается частных школ, пронизана мошенничеством, растратами и злоупотреблениями». [4] После работы Подкомитета Конгресс принял поправки к Закону о высшем образовании, которые способствовали закрытию сотен школ. Реформы включали прекращение федеральной помощи школам с высоким уровнем невозврата; запрет на использование агентов по продажам, работающих за комиссионные, при наборе студентов; и ограничение федерального финансирования до уровня не более 85 процентов от доходов любого коммерческого колледжа. [5] Сенатор Нанн, как председатель Постоянного подкомитета, также работал над включением реформ государственного надзора за колледжами, участвующими в федеральных программах помощи. Эти реформы были приняты, но впоследствии отменены до их реализации. [6]
В январе 1997 года сенатор-республиканец Сьюзан Коллинз из Мэна стала первой женщиной, возглавившей Постоянный подкомитет по расследованиям. Ее председательство было также примечательно тем, что она занимала место в Сенате бывшего сенатора Мэна Маргарет Чейз Смит , оппонента сенатора Маккарти. Сенатор Джон Гленн из Огайо стал старшим членом. После ухода сенатора Гленна из Сената старшим членом в 1999 году стал сенатор Карл Левин. В июне 2001 года, когда демократы вернули себе контроль над Сенатом, сенатор Левин занял пост председателя Подкомитета до января 2003 года, когда сенатор Норм Коулман занял пост председателя. Когда демократы взяли под контроль Сенат в январе 2007 года, пост председателя вернулся к сенатору Левину.
В декабре 2004 года Коулман призвал Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Кофи Аннана уйти в отставку из-за «полной неспособности ООН обнаружить или остановить злоупотребления Саддама» в программе «Нефть в обмен на продовольствие» и из-за обвинений в мошенничестве против Коджо Аннана , его сына, связанных с той же программой. В мае 2005 года подкомитет провел слушания по программе «Нефть в обмен на продовольствие» для расследования злоупотреблений в программе «Нефть в обмен на продовольствие», включая контрабанду нефти, незаконные откаты и использование надбавок, а также использование Саддамом Хусейном нефтяных ваучеров с целью покупки влияния за рубежом. Эти слушания охватывали определенные корпорации, включая Bayoil Inc., и российского политика Владимира Жириновского . Слушания получили значительное внимание СМИ из-за агрессивного выступления британского политика Джорджа Гэллоуэя из партии «Уважение» , в котором он решительно отверг обвинения. [7] [8]
В 2003 году, после того как Закон о внутренней безопасности 2002 года учредил Министерство внутренней безопасности (DHS), Комитет взял на себя основной надзор за разработкой политики, операций и функций DHS. [1] В этом аспекте своей роли Комитет представил и принял ряд законопроектов по улучшению DHS и обеспечению безопасности страны, включая Закон о внутренней безопасности. Комитету также было поручено выполнение рекомендаций Комиссии 9/11, расследование после урагана Катрина и Закон о реформе национальной разведки, который пересмотрел систему разведки и создал Управление директора национальной разведки в 2004 году. [1]
13 апреля 2011 года Комитет опубликовал свой отчет « Уолл-стрит и финансовый кризис: анатомия финансового краха» . 635-страничный двухпартийный отчет был выпущен под председательством Карла Левина и Тома Коберна и поэтому также именуется отчетом Левина-Коберна. [9] Он представляет собой глубокое расследование, а также постоянную запись финансового кризиса 2007–2008 годов и потребовал более двух лет исследований и расследований для составления. Он установил, что «кризис не был стихийным бедствием, а результатом высокорисковых, сложных финансовых продуктов; нераскрытых конфликтов интересов; и неспособности регулирующих органов, кредитно-рейтинговых агентств и самого рынка обуздать эксцессы Уолл-стрит». [10]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .