В иммиграционном законодательстве США условно-досрочное освобождение обычно означает официальное разрешение на въезд и временное пребывание в Соединенных Штатах под надзором Министерства внутренней безопасности США (DHS) [1] без официального допуска и при этом оставаясь заявителем на допуск. [1]
Среди категорий условно-досрочного освобождения есть условно-досрочное освобождение в порту въезда, гуманитарное условно-досрочное освобождение, условно-досрочное освобождение на месте, условно-досрочное освобождение в связи с высылкой и предварительное условно-досрочное освобождение (обычно запрашиваемое лицами, находящимися в Соединенных Штатах, которым необходимо выехать за пределы США, не отказываясь от своего статуса, например, заявителями на получение статуса постоянного жителя , обладателями и заявителями на получение статуса временного резидента , а также лицами с другими формами условно-досрочного освобождения). [1]
Условно-досрочное освобождение также систематически использовалось некоторыми президентскими администрациями для ввоза в Соединенные Штаты целевых групп иностранных граждан, многие примеры которых можно классифицировать как программы условно-досрочного освобождения, связанные с беженцами, программы условно-досрочного освобождения для воссоединения семей и кубинские программы условно-досрочного освобождения. [1] Использование широких полномочий условно-досрочного освобождения было спорным и со временем подвергалось ограничениям и изменениям. [1]
Гуманитарное освобождение предоставляется только в исключительных обстоятельствах и в каждом конкретном случае по усмотрению Министерства внутренней безопасности. [2]
Программа Uniting for Ukraine позволяет гражданам Украины и их ближайшим родственникам въезжать в США сроком на два года, если спонсор из США соглашается оказать им финансовую поддержку. Она была реализована в ответ на украинский кризис беженцев из-за вторжения России в Украину в 2022 году.
По состоянию на декабрь 2023 года более 170 000 украинцев были условно-досрочно освобождены в США через Uniting for Ukraine. [3]
Созданная по образцу программы Uniting for Ukraine, граждане этих четырех стран Латинской Америки могут быть условно освобождены в США на срок до двух лет, если спонсор из США согласится их поддержать. [4] Программа позволяет въезжать в США в общей сложности 30 000 человек в месяц из четырех стран. Программа была реализована в ответ на большое количество людей из этих стран, пересекающих границу США через юго-западную границу. [5]
В соответствии с программой условно-досрочного освобождения для воссоединения семьи на Кубе и программой условно-досрочного освобождения для воссоединения семьи на Гаити некоторые граждане США и законные постоянные жители имеют право подать заявление на условно-досрочное освобождение для членов своей семьи на Кубе или Гаити . Если члену семьи предоставлено условно-досрочное освобождение, ему будет разрешено въехать в США до того, как будут доступны его иммиграционные визы. После въезда в США по условно-досрочному освобождению члену семьи необходимо будет дождаться наступления даты приоритета иммиграционной визы, прежде чем подавать заявление на получение статуса законного постоянного жителя, хотя в это время член семьи будет иметь возможность подать заявление на дискреционное разрешение на работу. [6] [7]
В 2014 году президент Барак Обама учредил Программу по предоставлению убежища и условно-досрочному освобождению несовершеннолетних из Центральной Америки (CAM), чтобы предоставить определенным детям, молодежи и членам семей, спасающимся от насилия, преследований или других гуманитарных ситуаций в Сальвадоре , Гватемале и Гондурасе, возможность въехать в Соединенные Штаты в качестве беженцев или условно-досрочно освобожденных. [8] В своем нынешнем виде Программа CAM позволяет родителям или законным опекунам в возрасте 18 лет и старше, которые находятся в Соединенных Штатах в качестве законных постоянных жителей или имеют временный защищенный статус , условно-досрочное освобождение на срок более одного года, отсроченное действие на срок более одного года, отсроченный принудительный выезд, приостановление высылки или с ожидающим рассмотрения заявлением о предоставлении убежища или петицией на получение визы U , поданной до 15 мая 2021 года, подать заявление на приезд своих детей и других соответствующих требованиям членов семьи в Соединенные Штаты в качестве беженцев или условно-досрочно освобожденных. [9] Для того чтобы любой член семьи имел право на получение пособия, «ребенок, соответствующий требованиям» должен быть моложе 21 года на момент подачи заявления, не состоять в браке и быть гражданином Сальвадора, Гватемалы или Гондураса и физически находиться в стране происхождения или другой из трех стран. [8] Другие члены семьи, соответствующие требованиям, включают родителей ребенка, соответствующего требованиям, проживающих в Сальвадоре, Гватемале или Гондурасе, а также их других детей и супруга в определенных случаях; основных опекунов и братьев и сестер ребенка, соответствующего требованиям; и неженатого ребенка ребенка, соответствующего требованиям, младше 21 года. [9]
После того, как соответствующий требованиям родитель или законный опекун подает заявление (заявление о родстве) в Бюро по делам населения, беженцев и миграции Государственного департамента США через Агентство по переселению США, дети и соответствующие требованиям члены семьи проходят предварительное отборочное собеседование в Международной организации по миграции в стране, где они находятся, проходят ДНК-тест (если применимо) и собеседование в качестве беженца в USCIS . [9] Заявители не могут иметь адвоката во время собеседований. [10] Все заявители изначально рассматриваются на получение статуса беженца. [8] Лица, признанные не имеющими права на получение статуса беженца, автоматически рассматриваются на предмет условно-досрочного освобождения в каждом конкретном случае по неотложным гуманитарным причинам или для значительной общественной пользы. [8] Отказы в предоставлении статуса беженца не могут быть обжалованы, но Запрос на пересмотр доступен для лиц, которым отказано в ходатайствах о предоставлении статуса беженца и в некоторых случаях отказано в статусе условно-досрочного освобождения, и должен быть подан в течение 90 дней с момента уведомления об отрицательном решении. [9]
Лица, получившие статус беженца и условно-досрочного освобождения, должны пройти медицинское обследование и проверку на благонадежность до поездки в Соединенные Штаты. [9] Беженцы должны подать заявление на получение постоянного вида на жительство после одного года нахождения в статусе беженца и могут подать заявление на получение гражданства после получения статуса постоянного вида на жительство в течение примерно пяти лет. [8] Если человеку одобрено условно-досрочное освобождение, он может законно въехать и временно проживать в США без накопления незаконного присутствия в течение периода условно-досрочного освобождения. [9] Условно-досрочно освобожденные лица CAM имеют право подать заявление на получение разрешения на работу и могут подать заявление на другую форму иммиграционной помощи для получения постоянного статуса. [8] В настоящее время условно-досрочное освобождение CAM выдается на трехлетний период и может быть продлено. [9]
Программа CAM действовала в различных итерациях. В течение первоначальной программы CAM, действовавшей с 2014 по 2017 год, заявки подали более 12 000 человек, и около 3 000 из них въехали в Соединенные Штаты, прежде чем администрация Трампа прекратила ее с помощью ряда действий в 2017 и 2018 годах . [11] Адвокаты подали в суд на администрацию Трампа за незаконное прекращение программы CAM в деле под названием SA против Трампа . [12] Судебный процесс привел к соглашению об урегулировании, которое продолжает действовать по состоянию на январь 2023 года. Благодаря этому судебному процессу с 2019 года более 1 600 человек были условно-досрочно освобождены в Соединенные Штаты. [13]
Администрация Байдена перезапустила программу CAM в два этапа. С марта 2021 года, когда она возобновила программу CAM только для некоторых заявлений, поданных первоначально в период с 2014 по 2017 год (тех, которые не получили собеседования до закрытия их дела), около нескольких сотен бенефициаров CAM достигли Соединенных Штатов. [10] С сентября 2021 года, когда администрация Байдена возобновила программу CAM для новых заявлений, было подано около нескольких сотен новых заявлений. В первый год приема новых заявлений ни одно дело не было завершено, и в результате бенефициар не отправился в Соединенные Штаты. [13] После перезапуска программы она работала на малую часть мощности, чем в первые годы. [13] В рамках первой фазы USCIS начала обрабатывать новые заявления и возобновила некоторые дела, прекращенные в 2018 году. [8] Вторая фаза была объявлена 15 июня 2021 года, а прием заявлений в рамках Программы начался 14 сентября 2021 года. [14] Различные препятствия помешали многим квалифицированным лицам подать заявления, а узкие места в обработке заявок ограничили быстрое рассмотрение дел и не позволили большинству других лиц переселиться. [15]
В январе 2022 года пятнадцать штатов во главе с генеральным прокурором Техаса Кеном Пэкстоном подали иск, требуя прекратить программу и лишить детей, имеющих на нее право и спасающихся от насилия, возможности получить безопасный и законный путь защиты в Соединенных Штатах. [16] В мае 2022 года двое родителей, активно добивающихся защиты CAM для своих детей, вмешались в судебный процесс в качестве ответчиков, чтобы представить доказательства воздействия программы. [16]
В рамках Программы условно-досрочного освобождения ветеранов Второй мировой войны на Филиппинах ветераны Второй мировой войны на Филиппинах и их супруги, являющиеся гражданами США и законными постоянными жителями, имели право подать заявление на условно-досрочное освобождение для определенных членов семьи. После указа президента Дональда Трампа 13767 , который предписывал министру внутренней безопасности осуществлять свои полномочия по условно-досрочному освобождению «только в том случае, если лицо демонстрирует неотложные гуманитарные причины или значительную общественную выгоду, получаемую от такого условно-досрочного освобождения», Программа условно-досрочного освобождения ветеранов Второй мировой войны на Филиппинах была прекращена. Новые заявления в рамках программы не принимаются, хотя лица, уже находящиеся в статусе условно-досрочного освобождения, продолжают сохранять этот статус до истечения срока его действия, они могут подать заявление на повторное условно-досрочное освобождение, а также могут подать заявление на изменение статуса, если имеют на это право. [17]
В 2017 году Министерство внутренней безопасности опубликовало новое правило, вступившее в силу 17 июля 2017 года, добавив новые положения относительно использования условно-досрочного освобождения в каждом конкретном случае в отношении предпринимателей стартапов, которые докажут, что они принесут значительную общественную пользу Соединенным Штатам. [18]
В мае 2018 года DHS опубликовало предлагаемое правило об отмене этих правил IEP. [1] По состоянию на 10 февраля 2020 года USCIS получила в общей сложности 28 заявлений на IEP, из которых 1 было одобрено, 22 отклонено, 3 отозвано и 2 находятся на рассмотрении. [1]
Предложенное положение в законопроекте Джо Байдена Build Back Better предоставит иммиграционное условное освобождение примерно восьми миллионам ранее нелегальных иммигрантов, проживающих в стране с 2011 года или ранее. Условно-досрочное освобождение, которое позволит иммигрантам работать и свободно приезжать и уезжать из страны, будет предоставлено на пять лет и может быть продлено еще на пять лет, но не более чем на десять лет. [19] [20]
.jpg/1280px-I-512L_Advance_Parole_Authorization_for_DACA_recipient_(2014).jpg)
Advance Parole — это разрешение для негражданина США , у которого нет действующей иммиграционной визы, подать запрос на повторный въезд в Соединенные Штаты после поездки за границу и временно покинуть США, не отказываясь от текущего иммиграционного статуса. [1] К таким лицам относятся те, кто подал заявление на изменение своего статуса на статус постоянного резидента или на изменение своего неиммиграционного статуса.
Разрешение на предварительное разрешение должно быть одобрено до того, как заявитель покинет Соединенные Штаты, в противном случае любое заявление на получение вида на жительство будет отклонено, если только иностранец не продемонстрирует исключительные обстоятельства . [21] Разрешение предоставляется, когда Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) выдает иммиграционную форму I-512 , которая позволяет иностранцу получить разрешение на въезд в Соединенные Штаты. Это не виза США или разрешение на повторный въезд ; оно выдается только лицам без постоянного вида на жительство .
Чтобы получить предварительное разрешение на въезд, заявитель должен подать форму I-131 («Заявление на получение проездного документа») с подтверждающими документами, фотографиями и оплатить сбор в местный офис USCIS или сервисный центр, имеющий юрисдикцию по месту жительства.
Иностранцам в Соединенных Штатах необходимо предварительное разрешение на въезд, если у них есть:
Иностранцы, имеющие действующие визы K-3 или K-4, а также визы H-1 ( временный работник по специальности) или L-1 (перевод внутри компании), и их иждивенцы, имеющие статус H-4 или L-2, которые подали заявление на изменение статуса, не обязаны подавать заявление на предварительное условно-досрочное освобождение, пока они сохраняют свой неиммиграционный статус. [22]
Иностранцы в Соединенных Штатах не имеют права на предварительное условно-досрочное освобождение, если они:
.jpg/1280px-USCIS_Employment_Authorization_Document_-_Advance_Parole_combination_card_(2018).jpg)
Advance parole может быть на листе бумаги размером с письмо с заголовком «Authorization for Parole of an Alien Into the United States». Для заявителей, которые подают заявление на advance parole вместе с документом о разрешении на трудоустройство (EAD), USCIS выдает «комбинированную карту», вариант карты EAD, которая содержит слова «SERVES AS I-512 ADVANCE PAROLE».
Авансовый пароль не гарантирует повторный въезд в Соединенные Штаты. Иностранцы, получившие авансовый пароль, по-прежнему подлежат проверке Таможенной и пограничной службой США в порту въезда. [1] Однако иностранцы, которые в противном случае были бы автоматически не допущены из-за периода незаконного пребывания, не будут не допущены, если у них есть авансовый пароль. [23]
Первоначально Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года не содержал положений, позволяющих условно-досрочно освобожденному лицу подать заявление на изменение статуса, что обычно является стандартной процедурой получения статуса законного постоянного резидента (обладателя грин-карты) во время пребывания в Соединенных Штатах. [1]
В 1960 году раздел 245(a) INA был изменен, чтобы разрешить изменение статуса иностранца, который был проверен и допущен или условно-досрочно освобожден в США, при соблюдении ряда требований и ограничений. [1] Среди требований, лицо должно иметь право на получение иммиграционной визы, и лицо должно иметь иммиграционную визу, доступную немедленно, чтобы изменить статус. [1]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Исследовательской службы Конгресса .
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .