Государственный долг Соединенных Штатов

Государственный долг Соединенных Штатов — это общий государственный долг федерального правительства Соединенных Штатов перед держателями казначейских ценных бумаг . Государственный долг в любой момент времени — это номинальная стоимость находящихся в обращении казначейских ценных бумаг, выпущенных казначейством и другими федеральными агентствами . Термины «национальный дефицит» и «национальный профицит» обычно относятся к сальдо бюджета федерального правительства из года в год, а не к совокупной сумме долга . В дефицитный год государственный долг увеличивается, поскольку правительству необходимо занимать средства для финансирования дефицита , в то время как в профицитный год долг уменьшается, поскольку получено больше денег, чем потрачено, что позволяет правительству сократить долг , выкупив некоторые казначейские ценные бумаги. В целом государственный долг увеличивается в результате государственных расходов и уменьшается за счет налоговых или других поступлений, оба из которых колеблются в течение финансового года . ^[1] Существует два компонента валового национального долга: ^[2]

«Долг, удерживаемый населением» — например, казначейские ценные бумаги, удерживаемые инвесторами за пределами федерального правительства, включая ценные бумаги, удерживаемые частными лицами, корпорациями , Федеральной резервной системой , а также иностранными, государственными и местными органами власти .
«Долг, удерживаемый на счетах правительства» или « внутриправительственный долг » — это необращающиеся на рынке казначейские ценные бумаги, удерживаемые на счетах программ, администрируемых федеральным правительством, таких как Фонд социального обеспечения . Долг, удерживаемый на счетах правительства, представляет собой совокупные излишки, включая процентные доходы, различных государственных программ, которые были инвестированы в казначейские ценные бумаги.

Исторически государственный долг США как доля валового внутреннего продукта (ВВП) увеличивается во время войн и рецессий , а затем впоследствии снижается. Соотношение долга к ВВП может уменьшиться в результате профицита правительства или за счет роста ВВП и инфляции . Бюджетное управление Конгресса (CBO) подсчитало в феврале 2024 года, что федеральный долг, удерживаемый населением, по прогнозам, вырастет с 99 процентов ВВП в 2024 году до 116 процентов в 2034 году и продолжит расти, если действующие законы в целом останутся неизменными. За этот период рост процентных расходов и обязательных расходов опережает рост доходов и экономики, что приводит к росту долга. Эти факторы сохраняются и после 2034 года, еще больше увеличивая федеральный долг до 172 процентов ВВП в 2054 году. ^[3] В последние десятилетия стареющая демография и растущие расходы на здравоохранение привели к обеспокоенности относительно долгосрочной устойчивости фискальной политики федерального правительства . ^[4] Общая валовая сумма, которую Казначейство может занять, ограничена потолком государственного долга Соединенных Штатов . ^[5]

Общий долг федерального правительства США впервые в истории превысил отметку в 30 триллионов долларов в феврале 2022 года. ^[6] По состоянию на декабрь 2023 года общий федеральный долг составлял 33,1 триллиона долларов; 26,5 триллиона долларов принадлежали государству, а 12,1 триллиона долларов — внутригосударственному долгу. ^[7] В феврале 2024 года общий долг федерального правительства вырос до 34,4 триллиона долларов, увеличившись примерно на 1 триллион долларов за два отдельных 100-дневных периода с июня предыдущего года. ^[8] Годовая стоимость обслуживания этого долга в июле 2023 года составила 726 миллиардов долларов, что составило 14% от общих федеральных расходов. ^[9] В декабре 2021 года государственный долг оценивался в 96,19% ВВП, и примерно 33% этого государственного долга принадлежало иностранцам (государственному и частному). ^[10] У Соединенных Штатов самый большой внешний долг в мире . Общая сумма казначейских ценных бумаг США, находящихся во владении иностранных организаций, в декабре 2021 года составила 7,7 триллиона долларов США, что больше, чем 7,1 триллиона долларов США в декабре 2020 года. ^[11]

Во время пандемии COVID-19 федеральное правительство потратило триллионы на помощь в борьбе с вирусом и экономическую помощь. Бюджетное управление Конгресса (CBO) подсчитало, что дефицит бюджета на 2020 финансовый год увеличится до 3,3 триллиона долларов или 16% ВВП, что более чем в три раза больше, чем в 2019 году, и станет самым большим в % ВВП с 1945 года. ^[12]

История

Федеральное правительство Соединенных Штатов постоянно имело колеблющийся государственный долг с момента своего образования в 1789 году, за исключением примерно года в 1835–1836 годах, периода, в течение которого страна, во время президентства Эндрю Джексона , полностью выплатила государственный долг. Чтобы можно было сравнивать по годам, государственный долг часто выражается как отношение к ВВП . Государственный долг Соединенных Штатов как процент от ВВП достиг своего наивысшего уровня во время первого президентского срока Гарри Трумэна , во время и после Второй мировой войны . Государственный долг как процент от ВВП быстро падал в период после Второй мировой войны и достиг минимума в 1974 году при Ричарде Никсоне . Долг как доля ВВП с тех пор постоянно увеличивался, за исключением периодов президентства Джимми Картера и Билла Клинтона .

Государственный долг резко вырос в 1980-х годах, когда Рональд Рейган вел переговоры с Конгрессом о снижении налоговых ставок и увеличении военных расходов . Он упал в 1990-х годах из-за сокращения военных расходов, увеличения налогов и бума 1990-х годов . Государственный долг резко вырос во время президентства Джорджа Буша-младшего и в результате финансового кризиса 2007–2008 годов , что привело к значительному снижению налоговых поступлений и увеличению расходов, например, в результате принятия Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года и Закона об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года . ^[13]

В своем ежемесячном отчете за сентябрь 2018 года, опубликованном 5 октября и основанном на данных «Ежедневных казначейских отчетов» (DTS) Министерства финансов, Бюджетное управление Конгресса (CBO) написало, что дефицит федерального бюджета составил около 782 млрд долларов США за 2018 финансовый год , который длится с октября 2017 года по сентябрь 2018 года. Это на 116 млрд долларов США больше, чем в 2017 финансовом году. ^[14]^{: 1} Отчеты Казначейства, как резюмируется в отчете CBO, свидетельствуют о том, что корпоративные налоги за 2017 и 2018 годы снизились на 92 млрд долларов США, что представляет собой падение на 31%. CBO добавило, что «примерно половина снижения ... произошла с июня», когда вступили в силу некоторые положения Закона о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года , которые включали «новую более низкую ставку корпоративного налога и расширенную возможность немедленного вычета полной стоимости приобретенного оборудования». (~$1,6 трлн в 2023 г.) ^[14]

Согласно статьям в The Wall Street Journal^[15] и Business Insider , ^[16]^[15]^[17] на основе документов, опубликованных 29 октября 2018 года Министерством финансов ^[18] , прогноз министерства ^[16] предполагал, что к четвертому кварталу 2018 финансового года оно выпустит около 1,338 триллиона долларов (~ 1,6 триллиона долларов в 2023 году) долга. Это был бы самый высокий выпуск долга с 2010 года, когда он достиг 1,586 триллиона долларов (~ 2,16 триллиона долларов в 2023 году). Казначейство ожидало, что общий «чистый рыночный долг» — чистые рыночные ценные бумаги — выпущенные в четвертом квартале, достигнет 425 миллиардов долларов; что увеличит «общий выпуск долга» в 2018 году до более чем триллиона долларов нового долга, что представляет собой «скачок на 146% по сравнению с 2017 годом». ^[16] По данным Journal , это самый высокий выпуск облигаций в четвертом квартале «с 2008 года, в разгар финансового кризиса». ^[15] Как цитируют Journal и Business Insider , основными движущими силами нового выпуска облигаций являются «застой», «вялые налоговые поступления», снижение «доходов от корпоративного налога» ^[16] из-за Закона Республиканской партии о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года ^[15] , «двухпартийное бюджетное соглашение» и «более высокие государственные расходы». ^[15]^[16]

Оценка и измерение

Публичные и правительственные счета

По состоянию на 20 июля 2020 года государственный долг составил 20,57 триллиона долларов США, а внутригосударственные активы — 5,94 триллиона долларов США, что в общей сложности составило 26,51 триллиона долларов США. ^[19] Государственный долг в 2017 году составлял приблизительно 77% ВВП, занимая 43-е место среди 207 стран. ^[20] В апреле 2018 года CBO прогнозировало, что к 2028 году это соотношение вырастет почти до 100%, а возможно, и выше, если текущая политика будет продлена после истечения запланированного срока действия. ^[21]

Государственный долг также можно классифицировать на обращаемые и необращаемые ценные бумаги. Большинство обращающихся ценных бумаг — это казначейские билеты, векселя и облигации, которыми владеют инвесторы и правительства по всему миру. Необращающиеся ценные бумаги — это в основном «серии государственных счетов», причитающиеся определенным государственным трастовым фондам, таким как Фонд социального обеспечения, который в 2017 году составил 2,82 триллиона долларов (~3,45 триллиона долларов в 2023 году). ^[22]

Нерыночные ценные бумаги представляют собой суммы, причитающиеся бенефициарам программы. Например, наличными по получении, но потраченные на другие цели. ^{[ фрагмент предложения ]} Если правительство продолжит иметь дефицит в других частях бюджета, правительству придется выпустить долговые обязательства, удерживаемые населением, для финансирования Фонда социального обеспечения, по сути, обменивая один тип долга на другой. ^[23]^{[ неудачная проверка ]}^{[ сомнительный – обсудить ]} Другие крупные внутриправительственные держатели включают Федеральное управление жилищного строительства, Фонд урегулирования Федеральной сберегательно-кредитной корпорации и Федеральный фонд страхования больниц (Medicare). ^{[ нужна цитата ]}

Бухгалтерский учет

Долг США с 1940 по 2021Q2. Красные линии обозначают «долг, удерживаемый населением», а черные линии обозначают общий государственный долг или валовой государственный долг. Разница составляет «внутриправительственный долг», который включает обязательства по государственным программам, таким как социальное обеспечение. Формула: Государственный долг = Долг, удерживаемый населением + Внутриправительственный долг. Вторая панель показывает два показателя долга в процентах от ВВП США (долларовая стоимость экономического производства США за этот год). Верхняя панель дефляционная, поэтому каждый год указан в долларах 2012 года.

Только долг, удерживаемый общественностью, указывается как обязательство в консолидированной финансовой отчетности правительства США. Долг, удерживаемый на счетах правительства США, является активом для этих счетов, но обязательством для Казначейства; они компенсируют друг друга в консолидированной финансовой отчетности. ^[24] Государственные поступления и расходы обычно представляются на кассовой основе, а не по методу начисления , хотя метод начисления может предоставить больше информации о долгосрочных последствиях годовых операций правительства. ^[25] Государственный долг США часто выражается как отношение государственного долга к ВВП. Отношение долга к ВВП может уменьшаться в результате профицита правительства, а также из-за роста ВВП и инфляции. ^{[ необходима цитата ]}

Обязательства Fannie Mae и Freddie Mac исключены

Согласно обычным правилам бухгалтерского учета, полностью принадлежащие компании были бы консолидированы в книгах их владельцев, но большой размер Fannie Mae и Freddie Mac заставил правительство США неохотно включать их в свои собственные книги. Когда двум ипотечным компаниям потребовалась помощь, директор по бюджету Белого дома Джим Нассл 12 сентября 2008 года первоначально указал, что их бюджетные планы не будут включать в бюджет долг спонсируемого государством предприятия (GSE) из-за временного характера вмешательства консерватора. ^[26] Поскольку вмешательство затянулось, эксперты начали подвергать сомнению этот учетный подход, отмечая, что изменения в августе 2012 года «делают их еще более постоянными подопечными государства и превращают привилегированные акции правительства в постоянный, бессрочный вид безопасности». ^[27]

Федеральное правительство контролирует Совет по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний , который обычно критикует непоследовательные методы бухгалтерского учета, но он не контролирует методы бухгалтерского учета своего собственного правительства или стандарты, установленные Консультативным советом по федеральным стандартам бухгалтерского учета . Балансовые или внебалансовые обязательства этих двух независимых GSE составляли чуть более 5 триллионов долларов на момент введения опеки и состояли в основном из гарантий по ипотечным платежам и агентских облигаций . ^[28] Запутанный независимый, но контролируемый государством статус GSE привел к тому, что инвесторы традиционных обыкновенных акций и привилегированных акций начали различные активистские кампании в 2014 году. ^[29]

Гарантированные обязательства исключены

Гарантии федерального правительства США не были включены в общую сумму государственного долга, поскольку они не были использованы. ^{[ необходимо разъяснение ]} В конце 2008 года федеральное правительство гарантировало большие суммы обязательств паевых инвестиционных фондов, банков и корпораций в рамках нескольких программ, разработанных для решения проблем, возникших в результате финансового кризиса 2007–2008 годов . Программа гарантий прекратила свое действие в конце 2012 года, когда Конгресс отказался продлить ее. Финансирование прямых инвестиций, сделанных в ответ на кризис, таких как в рамках Программы помощи проблемным активам , было включено в общую сумму долга.

Необеспеченные обязательства исключены

Федеральное правительство США обязано в соответствии с действующим законодательством производить обязательные платежи по таким программам, как Medicare , Medicaid и социальное обеспечение. Счетная палата США (GAO) прогнозирует, что выплаты по этим программам значительно превысят налоговые поступления в течение следующих 75 лет. Выплаты по Medicare Часть A (больничное страхование) уже превышают налоговые поступления по программе, а выплаты по социальному обеспечению превысили налоги на заработную плату в 2010 финансовом году. Эти дефициты требуют финансирования из других налоговых источников или заимствований. ^[30] Текущая стоимость этих дефицитов или нефинансируемых обязательств оценивается в 45,8 триллиона долларов. Это сумма, которую пришлось бы отложить в 2009 году для оплаты нефинансируемых обязательств, которые, согласно действующему законодательству, должны будут быть привлечены правительством в будущем. Примерно 7,7 триллиона долларов относятся к социальному обеспечению, в то время как 38,2 триллиона долларов относятся к Medicare и Medicaid. Другими словами, программы здравоохранения потребуют почти в пять раз больше финансирования, чем социальное обеспечение. Если добавить это к государственному долгу и другим федеральным обязательствам, общая сумма обязательств составит почти 62 триллиона долларов. ^[31] Однако эти необеспеченные обязательства не учитываются в государственном долге, как показано в ежемесячных отчетах Казначейства о государственном долге. ^[32]

Измерение долгового бремени

ВВП является мерой общего размера и объема производства экономики. Одной из мер долгового бремени является его размер по отношению к ВВП, называемый « соотношением долга к ВВП ». Математически это долг, деленный на сумму ВВП. Бюджетное управление Конгресса включает исторические таблицы бюджета и долга вместе со своим ежегодным «Бюджетно-экономическим прогнозом». Долг, удерживаемый населением в процентах от ВВП, вырос с 34,7% ВВП в 2000 году до 40,5% в 2008 году и 67,7% в 2011 году. ^[33] Математически это отношение может уменьшаться даже при росте долга, если темпы роста ВВП (которые также учитывают инфляцию) выше темпов роста долга. И наоборот, отношение долга к ВВП может увеличиваться даже при сокращении долга, если снижение ВВП является достаточным.

Согласно CIA World Factbook , в 2015 году соотношение долга США к ВВП в 73,6% было 39-м по величине в мире. Это измерялось с использованием «долга, удерживаемого населением». ^[34] Однако 1 триллион долларов дополнительных заимствований с конца финансового года 2015 года увеличило соотношение до 76,2% по состоянию на апрель 2016 года [см. Приложение № Государственный долг за отдельные годы]. Кроме того, это число не включает государственный и местный долг. По данным ОЭСР, общий государственный валовой долг (федеральный, государственный и местный) в Соединенных Штатах в четвертом квартале 2015 года составил 22,5 триллиона долларов (125% ВВП); вычитая 5,25 триллиона долларов внутригосударственного федерального долга, чтобы учесть только федеральный «долг, удерживаемый населением», получаем 96% ВВП. ^[35]

Соотношение выше, если используется общий государственный долг, путем добавления «внутриправительственного долга» к «долгу, удерживаемому общественностью». Например, 29 апреля 2016 года государственный долг составлял приблизительно 13,84 трлн долларов (~ 17,2 трлн долларов в 2023 году) или около 76% ВВП. Внутриправительственные активы составляли 5,35 трлн долларов, что дает совокупный общий государственный долг в размере 19,19 трлн долларов. ВВП США за предыдущие 12 месяцев составил приблизительно 18,15 трлн долларов, что соответствует общему долгу к ВВП приблизительно 106%. ^[36]

Расчет годового изменения долга

Концептуально годовой дефицит (или профицит) должен отражать изменение государственного долга, при этом дефицит добавляется к государственному долгу, а профицит его уменьшает. Однако существуют сложности в бюджетных расчетах, которые могут сделать показатель дефицита, обычно сообщаемый в СМИ («общий дефицит»), значительно отличающимся от годового увеличения долга. Основные категории различий — это отношение к программе социального обеспечения, заимствованиям Казначейства и дополнительным ассигнованиям вне бюджетного процесса. ^[37]

Налоги на заработную плату и выплаты пособий по социальному обеспечению, а также чистый баланс Почтовой службы США считаются «внебюджетными», в то время как большинство других категорий расходов и поступлений считаются «бюджетными». Общий федеральный дефицит представляет собой сумму бюджетного дефицита (или излишка) и внебюджетного дефицита (или излишка). С 1960 финансового года федеральное правительство имело бюджетный дефицит, за исключением 1999 и 2000 финансовых годов, и общий федеральный дефицит, за исключением 1969 финансовых годов и 1998–2001 финансовых годов. ^[38]

Например, в январе 2009 года CBO сообщило, что в 2008 финансовом году «бюджетный дефицит» составил $638 млрд, компенсированный «внебюджетным профицитом» (в основном из-за доходов социального обеспечения, превышающих выплаты) в размере $183 млрд, что составляет «общий дефицит» в размере $455 млрд. Эта последняя цифра обычно упоминается в СМИ. Однако для «действий Казначейства, направленных на стабилизацию финансовых рынков», потребовалось дополнительно $313 млрд. — необычно высокая сумма из-за кризиса субстандартного ипотечного кредитования . Это означало, что «долг, удерживаемый населением» увеличился на $768 млрд. ($455 млрд. + $313 млрд. = $768 млрд.). «Внебюджетный профицит» был взят в долг и потрачен (как это обычно и бывает), увеличив «внутриправительственный долг» на $183 млрд. Таким образом, общее увеличение «государственного долга» в 2008 финансовом году составило $768 млрд + $183 млрд = $951 млрд. ^[37] Министерство финансов сообщило об увеличении государственного долга на $1017 млрд. за 2008 финансовый год. ^[39] Разница в $66 млрд., вероятно, обусловлена «дополнительными ассигнованиями» на войну с террором , некоторые из которых были полностью за пределами бюджетного процесса, пока президент Обама не начал включать большинство из них в свой бюджет на 2010 финансовый год. ^[40]

Другими словами, расходование «внебюджетного» профицита социального обеспечения увеличивает общий государственный долг (увеличивая внутриправительственный долг), в то время как «внебюджетный» профицит уменьшает «общий» дефицит, о котором сообщают СМИ. Определенные расходы, называемые «дополнительными ассигнованиями», полностью выходят за рамки бюджетного процесса, но увеличивают государственный долг. Финансирование войн в Ираке и Афганистане учитывалось таким образом до администрации Обамы. ^[40] Определенные меры стимулирования и целевые ассигнования также были вне бюджетного процесса. Федеральное правительство ежедневно публикует общий размер задолженности (государственные и внутриправительственные активы). ^[41]

Держатели долга

Поскольку большое количество людей владеет банкнотами, векселями и облигациями в "публичной" части долга, Казначейство также публикует информацию, которая группирует типы держателей по общим категориям, чтобы показать, кто владеет долгом Соединенных Штатов. В этом наборе данных часть публичной части перемещается и объединяется с общей правительственной частью, поскольку эта сумма принадлежит Федеральному резерву в рамках денежно-кредитной политики Соединенных Штатов. (См. Федеральная резервная система .)

Как видно из диаграммы, чуть меньше половины всего государственного долга приходится на "Федеральный резерв и внутриправительственные активы". Иностранные и международные держатели долга также собраны из разделов векселей, векселей и облигаций. Справа представлена диаграмма с данными по состоянию на июнь 2008 года:

Иностранные активы

По состоянию на октябрь 2018 года иностранцы владели 6,2 триллионами долларов США долга, или примерно 39% долга, удерживаемого населением в размере 16,1 триллиона долларов, и 28% от общего долга в размере 21,8 триллиона долларов. ^[42] В декабре 2020 года иностранцы владели 33% (7 триллионов долларов из 21,6 триллиона долларов) публичного долга США; из этих 7 триллионов долларов 4,1 триллиона долларов (59,2%) принадлежали иностранным правительствам и 2,8 триллиона долларов (40,8%) — иностранным инвесторам. Включая как частных, так и государственных держателей долга, тремя крупнейшими национальными держателями американского государственного долга по состоянию на декабрь 2020 года являются Япония (1,2 триллиона долларов или 17,7%), Китай (1,1 триллиона долларов или 15,2%) и Великобритания (0,4 триллиона долларов или 6,2%). ^[43]

Исторически доля иностранных правительств росла с течением времени, увеличившись с 13% государственного долга в 1988 году ^[44] до 34% в 2015 году. ^[45] В последние годы иностранная собственность сократилась как в процентах от общего долга, так и в общих суммах в долларах. Максимальное владение Китая в размере 9,1% или 1,3 трлн долларов США произошло в 2011 году, впоследствии сократившись до 5% в 2018 году. Максимальное владение Японии в размере 7% или 1,2 трлн долларов произошло в 2012 году, впоследствии сократившись до 4% в 2018 году. ^[46]

По словам Пола Кругмана , «Америка на самом деле зарабатывает больше на своих активах за рубежом, чем платит иностранным инвесторам». ^{[47] Тем не менее,}чистая международная инвестиционная позиция страны представляет собой долг в размере более 9 триллионов долларов. ^[48]

Прогноз

Прогноз CBO на десятилетний период 2018–2028 гг. (до пандемии COVID-19)

CBO оценило влияние Закона о сокращении налогов и создании рабочих мест, а также законодательства о раздельных расходах на период 2018–2028 годов в своем ежегодном «Бюджетно-экономическом прогнозе», опубликованном в апреле 2018 года:

Прогнозируется, что дефицит бюджета в 2018 финансовом году (который длится с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2018 года, первый год, бюджет которого был утвержден президентом Трампом) составит 804 млрд долларов США, что на 139 млрд долларов США (21%) больше, чем 665 млрд долларов США в 2017 году, и на 242 млрд долларов США (39%) больше, чем предыдущий базовый прогноз (июнь 2017 года) в размере 580 млрд долларов США на 2018 год. Прогноз от июня 2017 года по сути представлял собой бюджетную траекторию, унаследованную от президента Обамы; он был подготовлен до принятия Налогового закона и увеличения расходов при президенте Трампе.
По прогнозам CBO, на период 2018–2027 гг. сумма годового дефицита (т. е. увеличение долга) составит 11,7 трлн долл. США, что на 1,6 трлн долл. США (16%) больше предыдущего базового прогноза (июнь 2017 г.) в размере 10,1 трлн долл. США.
Увеличение долга на 1,6 триллиона долларов включает в себя три основных элемента:
1. Уменьшение доходов на 1,7 трлн долларов из-за снижения налогов;
2. расходы на 1,0 триллион долларов больше; и
3. Частично компенсируется прирост доходов в размере 1,1 трлн долларов США за счет более высокого экономического роста, чем прогнозировалось ранее.
Ожидается, что государственный долг (прогноз Бюджетного управления Конгресса) вырастет с 78% ВВП (16 триллионов долларов США) в конце 2018 года до 96% ВВП (29 триллионов долларов США) к 2028 году. Это будет самый высокий уровень со времен окончания Второй мировой войны. ^{[ необходима цитата ]}
CBO подсчитала, что в рамках альтернативного сценария (в котором политика, действующая по состоянию на апрель 2018 года, сохраняется после запланированного начала или окончания срока действия) дефицит будет значительно выше, увеличившись на $13,7 трлн за период 2018–2027 годов, что на $3,6 трлн больше базового прогноза от июня 2017 года. Например, сохранение текущей политики будет включать продление индивидуальных налоговых льгот Трампа после их запланированного окончания в 2025 году, среди прочих изменений.
Увеличение задолженности на 1,6 триллиона долларов США составляет приблизительно 12 700 долларов США на домохозяйство (при условии, что в 2017 году насчитывалось 126,2 миллиона домохозяйств), тогда как 3,6 триллиона долларов США составляют 28 500 долларов США на домохозяйство. ^[21]

Прогноз CBO на десятилетний период 2020–2030 гг. (во время пандемии COVID-19)

CBO подсчитало, что дефицит бюджета на 2020 финансовый год увеличится до 3,3 трлн долларов или 16% ВВП, что более чем в три раза больше, чем в 2019 году, и станет самым большим в % от ВВП с 1945 года из-за воздействия пандемии COVID-19 . CBO также прогнозирует, что государственный долг вырастет до 98% ВВП в 2020 году по сравнению с 79% в 2019 году и 35% в 2007 году до Великой рецессии . ^[12]

Долгосрочный прогноз CBO

CBO ежегодно публикует свой Долгосрочный бюджетный прогноз , предоставляя по крайней мере два сценария расходов, доходов, дефицита и долга. Прогноз на 2019 год в основном охватывает 30-летний период до 2049 года. CBO сообщил:

Прогнозируется, что большой дефицит бюджета в течение следующих 30 лет приведет к тому, что федеральный долг, удерживаемый населением, достигнет беспрецедентного уровня — с 78 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) в 2019 году до 144 процентов к 2049 году. Этот прогноз включает в себя основные оценки CBO различных факторов, таких как рост производительности и процентные ставки по федеральному долгу. Анализ CBO показывает, что даже если значения этих факторов отличались от прогнозов агентства, долг через несколько десятилетий, вероятно, будет намного выше, чем сегодня. ^[49]

Кроме того, при альтернативных сценариях:

Если законодатели изменят действующие законы, чтобы сохранить некоторые основные политические меры, действующие в настоящее время (и что наиболее важно, если они предотвратят сокращение дискреционных расходов в 2020 году и увеличение индивидуальных подоходных налогов в 2026 году), то государственный долг увеличится еще больше, достигнув 219 процентов ВВП к 2049 году. Напротив, если бы пособия по социальному обеспечению были ограничены суммами, выплачиваемыми из доходов, полученных трастовыми фондами социального обеспечения, долг в 2049 году достиг бы 106 процентов ВВП, что все еще значительно выше нынешнего уровня.

В долгосрочной перспективе CBO прогнозирует, что процентные расходы и обязательные категории расходов (например, Medicare, Medicaid и социальное обеспечение) продолжат расти относительно ВВП, в то время как дискреционные категории (например, оборона и другие министерства кабинета министров) продолжат падать относительно ВВП. Прогнозируется, что долг продолжит расти относительно ВВП в соответствии с двумя вышеуказанными сценариями, хотя CBO также предлагал другие сценарии, которые включали меры жесткой экономии, которые снизили бы соотношение долга к ВВП. ^[49]

Способы сокращения задолженности

Отрицательные реальные процентные ставки

С 2010 года Казначейство США получает отрицательные реальные процентные ставки по государственному долгу, что означает, что уровень инфляции превышает процентную ставку, выплачиваемую по долгу. ^[50] Такие низкие ставки, опережающие уровень инфляции , возникают, когда рынок считает, что нет альтернатив с достаточно низким риском, или когда требуются популярные институциональные инвестиции, такие как страховые компании, пенсии или облигации, денежный рынок и сбалансированные паевые инвестиционные фонды , или они выбирают вложение достаточно больших сумм в казначейские ценные бумаги для хеджирования от риска. ^[51]^[52] Экономист Лоуренс Саммерс утверждает, что при таких низких процентных ставках государственные заимствования фактически экономят деньги налогоплательщиков и повышают кредитоспособность. ^[53]

В конце 1940-х — начале 1970-х годов США и Великобритания сократили свое долговое бремя примерно на 30–40 % ВВП за десятилетие, воспользовавшись отрицательными реальными процентными ставками, но нет никаких гарантий, что ставки государственного долга продолжат оставаться такими низкими. ^[51]^[54] В период с 1946 по 1974 год соотношение долга США к ВВП снизилось со 121 % до 32 %, хотя профицит был только в восьми из этих лет, который был намного меньше дефицита. ^[55]

Повышение резервных требований и полное резервирование банковской системы

Два экономиста, Яромир Бенеш и Михаэль Кумхоф, работающие в Международном валютном фонде , опубликовали рабочий документ под названием « Повторный пересмотр Чикагского плана», в котором предположили, что долг можно ликвидировать, повысив требования к банковским резервам и перейдя от частичного банковского резервирования к полному банковскому резервированию . ^[56]^[57] Экономисты Парижской школы экономики прокомментировали план, заявив, что он уже является статус-кво для чеканки денег, ^[58] а экономист Norges Bank изучил предложение в контексте рассмотрения финансовой отрасли как части реальной экономики . ^[59] В исследовательском докладе Центра экономической политики подтверждается вывод о том, что «никаких реальных обязательств не создается при создании новых фиатных денег , и поэтому государственный долг в результате не увеличивается». ^[60]

Риски и дебаты

Факторы риска CBO

В публикации от июля 2010 года CBO сообщило о нескольких типах факторов риска, связанных с ростом уровня задолженности:

Растущая часть сбережений будет направляться на покупку государственного долга, а не на инвестиции в производительные капитальные блага, такие как фабрики и компьютеры, что приведет к снижению объемов производства и доходов по сравнению с тем, что было бы в противном случае;
Если бы для оплаты растущих процентных расходов использовались более высокие предельные налоговые ставки, сбережения сократились бы, а трудовая деятельность была бы дестимулирована;
Рост процентных расходов приведет к сокращению государственных программ;
Ограничения возможностей политиков использовать фискальную политику для реагирования на экономические проблемы; и
Повышенный риск внезапного фискального кризиса, в котором инвесторы требуют более высоких процентных ставок. ^[61]

Дефолт по кредиту

США никогда не объявляли полный дефолт. ^[62]^[63] Однако в апреле 1979 года США, возможно, технически объявили дефолт по казначейским векселям на сумму 122 млн долларов (~413 млн долларов в 2023 году) , что составляло менее 1% от долга США. Министерство финансов охарактеризовало это как задержку, а не как дефолт, но это имело последствия для краткосрочных процентных ставок, которые подскочили на 0,6%. ^[64] Другие рассматривают это как временный, частичный дефолт. ^[65]^[66]^[67]

Потолок долга

Потолок государственного долга США — это законодательное ограничение на размер государственного долга, который может быть взят на себя Казначейством США . Он ограничивает сумму, которую федеральное правительство может выплатить по уже имеющемуся долгу, одолжив еще больше денег. Потолок государственного долга применяется почти ко всему федеральному долгу, включая счета, принадлежащие государству, и внутригосударственные фонды Medicare и Social Security . ^[68]^[69]

Устойчивость

В 2009 году Счетная палата США (GAO) сообщила, что Соединенные Штаты находятся на «финансово неустойчивом» пути из-за прогнозируемого будущего увеличения расходов на Medicare и социальное обеспечение. ^[30] Согласно отчету Министерства финансов в октябре 2018 года, обобщенному Бобом Брайаном из Business Insider , дефицит федерального бюджета США вырос в результате Закона о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года ^[15], подписанного президентом Дональдом Трампом 22 декабря 2017 года ^[70], и Закона о консолидированных ассигнованиях 2018 года, подписанного 23 марта 2018 года. ^[71]^[72]

Риски для экономического роста

Уровень задолженности может влиять на темпы экономического роста. В 2010 году экономисты Кеннет Рогофф и Кармен Рейнхарт сообщили, что среди 20 изученных развитых стран средний годовой рост ВВП составлял 3–4%, когда долг был относительно умеренным или низким (т. е. менее 60% ВВП), но он падал всего до 1,6%, когда долг был высоким (т. е. более 90% ВВП). ^[73] В апреле 2013 года выводы исследования Рогоффа и Рейнхарт были поставлены под сомнение, когда Херндон, Эш и Поллин из Массачусетского университета в Амхерсте обнаружили ошибку кодирования в их оригинальной статье . ^[74]^[75] Херндон, Эш и Поллин обнаружили, что после исправления ошибок и использования неортодоксальных методов не было никаких доказательств того, что долг выше определенного порогового значения снижает рост. ^[76] Рейнхарт и Рогофф утверждают, что после исправления ошибок отрицательная связь между высоким долгом и ростом сохраняется. ^[77] Однако другие экономисты, включая Пола Кругмана , утверждают, что именно низкие темпы роста приводят к увеличению государственного долга, а не наоборот. ^[78]^[79]^[80]

Комментируя фискальную устойчивость , бывший председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке заявил в апреле 2010 года, что «Ни опыт, ни экономическая теория не указывают четко на порог, при котором государственный долг начинает угрожать процветанию и экономической стабильности. Но, учитывая значительные издержки и риски, связанные с быстро растущим федеральным долгом, наша страна должна вскоре ввести в действие надежный план по сокращению дефицита до устойчивого уровня с течением времени». ^[81]

Проценты и расходы на обслуживание долга

Процентные расходы по государственному долгу составили приблизительно 678 миллиардов долларов в 2023 финансовом году. В 2023 финансовом году правительство также накопило неденежные процентные расходы в размере 197 миллиардов долларов по внутригосударственному долгу, в первую очередь по Фонду социального обеспечения, на общую сумму процентных расходов в размере 875 миллиардов долларов. Эти накопленные проценты добавляются к Фонду социального обеспечения и, следовательно, к государственному долгу каждый год и будут выплачиваться получателям социального обеспечения в будущем. Однако, поскольку это неденежные расходы, они исключаются из расчета дефицита бюджета. ^[82]

Федеральный долг на конец 2018/19 финансового года (закончился 30 сентября 2019 года) составил 22,7 трлн долларов (~27,1 трлн долларов в 2023 году). Часть, которая находится у населения, составила 16,8 трлн долларов. Ни одна из цифр не включает приблизительно 2,5 трлн долларов, причитающихся правительству. ^[83] Проценты по долгу составили 404 млрд долларов. ^[84]

Стоимость обслуживания государственного долга США можно измерить различными способами. CBO анализирует чистые проценты как процент от ВВП, причем более высокий процент указывает на более высокое бремя выплаты процентов. В 2015 году этот показатель составил 1,3% ВВП, что близко к рекордно низкому показателю в 1,2% в эпоху 1966–1968 годов. Средний показатель с 1966 по 2015 год составил 2,0% ВВП. ^[85] Однако в 2016 году CBO подсчитало, что суммы процентов и % ВВП значительно увеличатся в течение следующего десятилетия, поскольку как процентные ставки, так и уровень задолженности вырастут: «Выплаты процентов по этому долгу представляют собой большие и быстро растущие расходы федерального правительства. Базовый показатель CBO показывает, что чистые выплаты процентов более чем утроятся в соответствии с действующим законодательством, поднявшись с 231 млрд долларов в 2014 году, или 1,3% ВВП, до 799 млрд долларов в 2024 году, или 3,0% ВВП — самого высокого показателя с 1996 года». ^[86]

Согласно исследованию Комитета по ответственному федеральному бюджету (CRFB), к 2024 году правительство США будет тратить на обслуживание своих долгов больше, чем на бюджет национальной обороны. ^[87]

В октябре 2023 года доходность 10-летних казначейских облигаций превысила 5%, поскольку трейдеры скорректировали свою оценку фискального положения Соединенных Штатов и снизили свои ожидания того, что Конгресс или Белый дом предпримут какие-либо действия для его улучшения. Влияние ощутили покупатели жилья, при этом 30-летняя ипотечная ставка достигла самого высокого уровня за два десятилетия, а корпорации столкнулись с более высокими расходами по заимствованиям. Проценты, выплачиваемые федеральным правительством, подскочили на 184 миллиарда долларов в течение 2022 финансового года и продолжают расти. ^[88]

Последние статистические данные по обслуживанию долга/процентам США

Китайские активы в долговых обязательствах США

Согласно статье Forbes 2013 года , многие американские и другие экономические аналитики выразили обеспокоенность по поводу размера государственного долга США, который Китайская Народная Республика держит в своих резервах. ^[99]^[100] Закон о национальной обороне 2012 финансового года включал положение, требующее от министра обороны проводить «оценку риска национальной безопасности федерального долга США, удерживаемого Китаем». Министерство опубликовало свой отчет в июле 2012 года, заявив, что «попытка использовать казначейские ценные бумаги США в качестве инструмента принуждения будет иметь ограниченный эффект и, вероятно, нанесет больше вреда Китаю, чем Соединенным Штатам». ^{[ требуется цитата ] В отчете}Исследовательской службы Конгресса от 19 августа 2013 года говорилось, что угроза не заслуживает доверия, и ее эффект будет ограниченным, даже если она будет реализована. В отчете говорилось, что угроза не предоставит «вариантов сдерживания Китая, будь то в дипломатической, военной или экономической сферах, и это будет актуально как в мирное время, так и в сценариях кризиса или войны». ^[101]

Статья Джеймса К. Гэлбрейта в The Nation 2010 года защищает дефицит и отвергает опасения по поводу иностранных активов государственного долга США, номинированных в долларах США, включая активы Китая. ^[102] В 2010 году Уоррен Мослер написал, что «Когда китайцы выкупают эти казначейские ценные бумаги, деньги переводятся обратно на текущий счет Китая в ФРС. В течение всего процесса покупки и выкупа доллары никогда не покидают ФРС». ^[103] Австралийский экономист Билл Митчелл утверждал, что правительство США имеет «почти бесконечную возможность... тратить». ^[104] На фоне эскалации китайско-американской напряженности в 2020 году Юдзо Сакаи, менеджер Ueda Totan Forex Ltd., сказал, что если Китай предпримет массовую продажу американских облигаций, инвесторы могут устремиться к японской иене как к валюте-убежищу. С 2018 года Китай постепенно сокращал свои активы в федеральном долге США, доведя общую сумму до 1,07 триллиона долларов в июне 2020 года, уступая Японии, которая стала крупнейшим иностранным кредитором Соединенных Штатов. Стивен Надь, профессор Международного христианского университета , сказал, что распродажа Китаем «может нанести ущерб Соединенным Штатам в краткосрочной перспективе», но также вызвать «критическую экономическую нестабильность» в китайской и мировой экономике. Джефф Кингстон , профессор и директор азиатских исследований в Университете Темпл, Япония , поддержал эту точку зрения, добавив, что демпинг снизит цену американских облигаций, сделав их более привлекательными для других стран. Однако, по словам институционального инвестора , Японии может быть сложно увеличить свои и без того большие активы в государственном долге США, поскольку такой шаг может быть расценен как «валютная манипуляция». ^[105]

Определение государственного долга

Экономисты также спорят об определении государственного долга. Кругман утверждал в мае 2010 года, что долг, удерживаемый общественностью, является правильным измерением для использования, в то время как Рейнхарт свидетельствовал перед Президентской комиссией по фискальной реформе, что валовой долг является подходящим измерением. ^[78] Центр по бюджетным и политическим приоритетам (CBPP) сослался на исследования нескольких экономистов, поддерживающих использование более низкого долга, удерживаемого публичной фигурой, в качестве более точного измерения долгового бремени, не соглашаясь с этими членами комиссии. ^[106]

Ведутся дебаты относительно экономической природы внутригосударственного долга, который в феврале 2011 года составлял приблизительно 4,6 триллиона долларов. ^[107] Например, CBPP утверждает: что «значительное увеличение [долга, удерживаемого населением] может также привести к росту процентных ставок и увеличению суммы будущих процентных платежей, которые федеральное правительство должно выплачивать кредиторам за пределами Соединенных Штатов, что снижает доход американцев. Напротив, внутригосударственный долг (другой компонент валового долга) не имеет таких последствий, поскольку это просто деньги, которые федеральное правительство должно (и по которым выплачивает проценты) самому себе». ^[106] Однако, если правительство США продолжит работать с дефицитом «бюджета», как прогнозируют CBO и OMB в обозримом будущем, ему придется выпустить обращающиеся казначейские векселя и облигации (т. е. долг, удерживаемый населением), чтобы покрыть прогнозируемый дефицит в программе социального обеспечения. Это приведет к тому, что «долг, удерживаемый населением», заменит «внутригосударственный долг». ^[108]^[109]

Межпоколенческая справедливость

Один из споров о государственном долге касается межпоколенческого равенства. Например, если одно поколение получает выгоду от государственных программ или занятости, обеспечиваемой дефицитными расходами и накоплением долга, в какой степени результирующий более высокий долг налагает риски и издержки на будущие поколения? Необходимо учитывать несколько факторов:

На каждый доллар долга, удерживаемый общественностью, приходится правительственное обязательство (обычно обращающиеся на рынке казначейские ценные бумаги), которое инвесторы считают активом. Будущие поколения получают выгоду в той мере, в какой эти активы передаются им. ^[110]
По состоянию на 2010 год приблизительно 72% финансовых активов принадлежали 5% самых богатых людей. ^[111] Это ставит вопрос о распределении богатства и доходов, поскольку только часть людей в будущих поколениях получит основную сумму или проценты от инвестиций, связанных с долгами, взятыми сегодня.
В той части, в которой долг США принадлежит иностранным инвесторам (примерно половина «долга, удерживаемого населением» в 2012 году), основная сумма долга и проценты не поступают напрямую в наследство от наследников США. ^[110]
Более высокий уровень задолженности подразумевает более высокие процентные платежи, которые создают издержки для будущих налогоплательщиков (например, более высокие налоги, более низкие государственные пособия, более высокая инфляция или повышенный риск фискального кризиса). ^[61]
В той степени, в которой заемные средства инвестируются сегодня в улучшение долгосрочной производительности экономики и ее работников, например, посредством полезных инфраструктурных проектов или образования, будущие поколения могут получить выгоду. ^[112]
На каждый доллар внутригосударственного долга приходится обязательство перед конкретными получателями программ, как правило, нерыночными ценными бумагами, такими как те, что хранятся в Фонде социального обеспечения. Корректировки, которые сокращают будущие дефициты в этих программах, могут также применять издержки к будущим поколениям, через более высокие налоги или более низкие расходы на программы. ^{[ необходима цитата ]}

Кругман писал в марте 2013 года, что, пренебрегая государственными инвестициями и не создавая рабочих мест, мы наносим будущим поколениям гораздо больший вред, чем просто передаем долги: «Бюджетная политика, действительно, является моральной проблемой, и нам должно быть стыдно за то, что мы делаем с экономическими перспективами следующего поколения. Но наш грех заключается в том, что мы инвестируем слишком мало, а не берем слишком много в долг». Молодые работники сталкиваются с высоким уровнем безработицы, и исследования показали, что в результате их доход может отставать на протяжении всей их карьеры. Были сокращены рабочие места учителей, что может повлиять на качество образования и конкурентоспособность молодых американцев. ^[113]

Пандемия COVID-19 и ее последствия

Пандемия COVID-19 в Соединенных Штатах оказала значительное влияние на экономику, начиная с марта 2020 года, поскольку предприятия были закрыты, а персонал отправлен в неоплачиваемый отпуск или уволен. Около 16 миллионов человек подали заявки на страхование по безработице за три недели, закончившиеся 9 апреля. Это привело к значительному увеличению числа безработных, что, как ожидается, сократит налоговые поступления, одновременно увеличив расходы на автоматический стабилизатор для страхования по безработице и продовольственной поддержки . В результате неблагоприятного экономического воздействия дефицит как государственного, так и федерального бюджета резко возрастет, даже до рассмотрения какого-либо нового законодательства. ^[114]

Чтобы помочь миллионам работников решить проблему потерянного дохода и помочь предприятиям, Конгресс и президент Трамп 27 марта 2020 года приняли Закон о помощи, облегчении и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES). Он включал кредиты и гранты для предприятий, а также прямые выплаты физическим лицам и дополнительное финансирование страхования по безработице. Стоимость закона оценивалась в 2,3 триллиона долларов, и ожидалось, что некоторые или все кредиты в конечном итоге будут возвращены, включая проценты. Хотя закон почти наверняка увеличил бы дефицит бюджета по сравнению с 10-летним базовым уровнем CBO января 2020 года (завершенным до пандемии COVID-19), при отсутствии законодательства мог бы произойти полный экономический крах. ^[115] Однако по состоянию на 2023 год многие из этих кредитов были прощены. ^[116]

CBO предоставило предварительную оценку CARES Act 16 апреля 2020 года, оценив, что он увеличит федеральный дефицит примерно на 1,8 триллиона долларов в период 2020-2030 годов. Оценка включает:

Увеличение обязательных расходов на 988 миллиардов долларов;
Сокращение доходов на 446 миллиардов долларов; и
Увеличение дискреционных расходов на 326 млрд долларов в связи с чрезвычайными дополнительными ассигнованиями.

CBO сообщило, что не все части законопроекта увеличат дефицит: «Хотя закон предусматривает финансовую помощь на общую сумму более 2 триллионов долларов, прогнозируемая стоимость меньше, поскольку часть этой помощи предоставляется в форме гарантий по кредитам, которые, как предполагается, не окажут чистого влияния на бюджет. В частности, закон уполномочивает министра финансов предоставить до 454 миллиардов долларов для финансирования экстренных кредитных линий, созданных Советом управляющих Федеральной резервной системы . Поскольку ожидается, что доходы и расходы, вытекающие из этого кредитования, будут примерно компенсировать друг друга, CBO не оценивает влияние этого положения на дефицит». ^[117]

Комитет по ответственному федеральному бюджету подсчитал, что дефицит бюджета на 2020 финансовый год увеличится до рекордных 3,8 трлн долларов (~ 4,41 трлн долларов в 2023 году), или 18,7% ВВП. ^[118] Для масштаба, в 2009 году дефицит бюджета достиг 9,8% ВВП (1,4 трлн долларов номинальных долларов) в разгар Великой рецессии . CBO прогнозировал в январе 2020 года, что дефицит бюджета в 2020 финансовом году составит 1,0 трлн долларов (~ 1,16 трлн долларов в 2023 году), до рассмотрения влияния пандемии COVID-19 или CARES. ^[119] CFRB также подсчитал, что государственный долг достигнет 106% ВВП США в сентябре 2020 года, что является рекордом со времен Второй мировой войны. ^[120]

Президент Байден также выделил значительные суммы денег на облегчение пандемии COVID-19 . Согласно отчету за май 2021 года, Байден потратил или планирует потратить 5,72 триллиона долларов (~ 6,35 триллиона долларов в 2023 году) на эти усилия и другие, такие как изменение климата, включая предоставление стимулирующих чеков и обслуживание школ и детей из малообеспеченных семей. ^[121] Многие экономисты согласились с тем, что этот беспрецедентный уровень расходов администрации Байдена отчасти способствовал всплеску инфляции с 2021 по 2022 год в результате увеличения денежной массы в экономике. ^[122]^[123]

Приложение

Государственный долг за отдельные годы

29 июля 2021 года Бюро экономического развития пересмотрело свои показатели ВВП в комплексном обновлении, и показатели за 1970 финансовый год были пересмотрены соответствующим образом.

27 июля 2018 года BEA пересмотрело свои показатели ВВП в комплексном обновлении, и показатели за 2013 финансовый год были пересмотрены соответствующим образом. ^[130]

25 июня 2014 года Бюро экономического развития объявило: «[30 июля 2014 года] в дополнение к регулярному пересмотру оценок за последние 3 года и за первый квартал 2014 года ВВП и некоторые его компоненты будут пересмотрены до уровня первого квартала 1999 года.

Данные ВВП за 1940–2009 финансовые годы были получены из данных Управления по управлению и бюджету за февраль 2011 года, которые содержали пересмотры данных за предыдущий год из-за существенных изменений предыдущих измерений ВВП. Данные ВВП за 1950–2010 финансовые годы были получены из данных Бюро экономического анализа за декабрь 2010 года, которые также, как правило, подвергаются пересмотру, особенно в более поздние годы. Впоследствии данные OMB были пересмотрены до 2004 года, а данные BEA (в пересмотре от 31 июля 2013 года) были пересмотрены до 1947 года.

Что касается оценок, записанных в столбце ВВП (последний столбец), отмеченном символом "~", абсолютные различия между предварительными (через месяц) отчетами BEA об изменении процента ВВП и текущими результатами (по состоянию на ноябрь 2013 года), обнаруженными в пересмотрах, составляют 1,3% ± 2,0% или 95% вероятность того, что они будут находиться в диапазоне 0,0–3,3%, предполагая, что различия происходят в соответствии со стандартными отклонениями от средней абсолютной разницы в 1,3%. Например, при предварительном отчете об увеличении ВВП в размере 10 триллионов долларов на 400 миллиардов долларов можно быть на 95% уверенным, что диапазон, в котором лежит точная сумма ВВП в долларах, будет отличаться на 0,0–3,3% от 4,0% (400 ÷ 10 000) или в диапазоне от 0 до 330 миллиардов долларов, отличаясь от гипотетических 400 миллиардов долларов (диапазон 70–730 миллиардов долларов). Через два месяца при пересмотренном значении диапазон потенциальной разницы от заявленной оценки сокращается, а через три месяца при другом пересмотренном значении диапазон снова сокращается.

Финансовые годы 1940–1970 начинаются 1 июля предыдущего года (например, финансовый год 1940 начинается 1 июля 1939 года и заканчивается 30 июня 1940 года); финансовые годы 1980–2010 начинаются 1 октября предыдущего года. Внутриправительственные долги до принятия Закона о социальном обеспечении считаются равными нулю.

Оценки ВВП за календарный год 1909–1930 гг. взяты с сайта MeasuringWorth.com ^[131]. Оценки за финансовый год получены с помощью простой линейной интерполяции.

(a1) Проверенная цифра составила «около 5 659 млрд долларов США». ^[132]

(a2) Проверенная цифра составила «около 5 792 млрд долларов США». ^[133]

(a3) Проверенная цифра составила «около 6 213 миллиардов долларов». ^[133]

(a) Проверенная цифра, как было сказано, «примерно» соответствует заявленной цифре. ^[134]

(a4) Проверенная цифра составила «около 7 918 миллиардов долларов». ^[135]

(a5) Проверенная цифра составила «около 8 493 млрд долларов». ^[135]

(a6) Проверенная цифра составила «около 8 993 млрд долларов». ^[136]

(a7) Проверенная цифра составила «около 10 011 миллиардов долларов». ^[136]

(a8) Проверенная цифра составила «около 11 898 миллиардов долларов». ^[137]

(a9) Проверенная цифра составила «около 13 551 миллиарда долларов». ^[138]

(a10) GAO подтвердило, что Бюро государственного долга США установило цифру в 14 781 млрд долларов. ^[139]

(a11) GAO подтвердило, что Бюро государственного долга США оценивает сумму в 16 059 млрд долларов. ^[139]

(a12) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 16 732 млрд долларов. ^[140]

(a13) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 17 810 млрд долларов. ^[141]

(a14) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 18 138 млрд долларов. ^[142]

(a15) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 19 560 млрд долларов. ^[143]

(a16) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 20 233 млрд долларов. ^[144]

(a17) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 21 506 млрд долларов. ^[145]

(a18) GAO подтвердило цифру Бюро налоговой службы в размере 22 711 млрд долларов. ^[129]

Проценты выплачены

По данным федерального правительства, процентные выплаты по долгу превысили один триллион на 1 октября 2023 года. ^[146]
Обратите внимание, что это все проценты, выплаченные США, включая проценты, зачисленные в фонды социального обеспечения и другие государственные целевые фонды, а не только «проценты по долгу», часто упоминаемые в других местах.

Иностранные держатели ценных бумаг Казначейства США

Ниже приведен список крупнейших иностранных держателей казначейских ценных бумаг, составленный Советом Федеральной резервной системы (пересмотренный по результатам опроса, проведенного в июле 2024 года): ^[149]

Статистика

По состоянию на 31 июля 2014 года официальные золотые резервы США ^[update]составляли 261,5 млн тройских унций с балансовой стоимостью приблизительно 11,04 млрд долларов США. ^[150]
Валютные резервы составили 140 миллиардов долларов по состоянию на сентябрь 2014 года ^[update]. ^[151]
Торговый баланс США (с 1960 года), где отрицательные числа обозначают дефицит торгового баланса
По состоянию на 2020 год государственный долг составил 80 885 долларов США на человека. ^[152]
В марте 2016 года государственный долг составлял 59 143 долл. США на душу населения США или 159 759 долл. США на одного работающего налогоплательщика США. ^[153]
В 2008 году на выплату процентов по обслуживанию долга было потрачено $242 млрд из общего объема налоговых поступлений в размере $2,5 трлн, или 9,6%. Включая неденежные проценты, начисленные в первую очередь на социальное обеспечение, проценты составили $454 млрд или 18% от налоговых поступлений. ^[136]
Общий долг домохозяйств США , включая ипотечные кредиты и потребительские долги , составил 11,4 триллиона долларов в 2005 году. Для сравнения, общий объем активов домохозяйств США, включая недвижимость, оборудование и финансовые инструменты, такие как паевые инвестиционные фонды , составил 62,5 триллиона долларов в 2005 году. ^[154]
В апреле 2009 года общий объем возобновляемых кредитов по потребительским кредитным картам США составил 931,0 млрд долларов. ^[155]
Дефицит торгового баланса США по товарам и услугам составил 725,8 млрд долларов в 2005 году. ^[156]
Согласно предварительному годовому отчету Министерства финансов США за 2014 год о запасах иностранных ценных бумаг США, Соединенные Штаты оценили свой портфель иностранных казначейских ценных бумаг в $2,7 трлн. Крупнейшими должниками являются Канада, Великобритания, Каймановы острова и Австралия, на долю которых приходится $1,2 трлн суверенного долга перед резидентами США ^[157]
Весь государственный долг в 1998 году был равен стоимости исследований, разработок и развертывания ядерного оружия США и программ, связанных с ядерным оружием, во время Холодной войны . ^[158]^[159]^[160]

Исследование Института Брукингса , опубликованное в 1998 году Комитетом по изучению стоимости ядерного оружия (сформированным в 1993 году Фондом У. Элтона Джонса ), подсчитало, что общие расходы США на ядерное оружие с 1940 по 1998 год составили 5,5 триллиона долларов в ценах 1996 года. ^[158] Общий государственный долг на конец 1998 финансового года составил 5 478 189 000 000 долларов в ценах 1998 года ^[161] или 5,3 триллиона долларов в ценах 1996 года.

Международные сравнения долга

Источники: Евростат , ^[162] Международный валютный фонд , World Economic Outlook (страны с формирующейся рыночной экономикой); Организация экономического сотрудничества и развития , Economic Outlook (страны с развитой экономикой), ^[163] МВФ ^[164]

¹ Китай, Гонконг, Индия, Индонезия, Корея, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд² Афганистан, Армения, Австралия, Азербайджан, Бангладеш, Бутан, Бруней-Даруссалам, Камбоджа, Китайская Народная Республика, Фиджи, Грузия, Гонконг, Индия, Индонезия, Япония, Казахстан, Кирибати, Корея, Республика, Кыргызская Республика, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Макао, Малайзия, Мальдивы, Маршалловы Острова, Микронезия, Федеративные Штаты, Монголия, Мьянма, Науру, Непал, Новая Зеландия, Пакистан, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Филиппины, Самоа, Сингапур, Соломоновы Острова, Шри-Ланка, Тайвань, Таджикистан, Таиланд, Тимор-Лешти, Тонга, Турция, Туркменистан, Тувалу, Узбекистан, Вануату, Вьетнам

Недавние пополнения государственного долга Соединенных Штатов

29 июля 2016 года BEA опубликовало пересмотренные данные по ВВП за 2013–2016 годы. Данные для этой таблицы были скорректированы на следующей неделе с учетом изменений в данных за эти финансовые годы.

30 июля 2015 года BEA опубликовало пересмотренные данные по ВВП за 2012–2015 годы. Данные для этой таблицы были скорректированы в тот день с учетом изменений в финансовых годах 2013 и 2014, но не 2015, поскольку финансовый год 2015 обновляется в течение недели с публикацией итоговых показателей долга на 31 июля 2015 года.

25 июня 2014 года BEA объявило, что 15-летний пересмотр показателей ВВП состоится 31 июля 2014 года. Показатели для этой таблицы были скорректированы после этой даты с изменениями в финансовых годах 2000, 2003, 2008, 2012, 2013 и 2014. Более точные показатели долга за 1999–2014 финансовые годы получены из результатов аудита Казначейства. Изменения в показателях 1990-х и 2015 финансового года обусловлены двойными источниками или относительно предварительными показателями ВВП соответственно. Всеобъемлющий пересмотр ВВП от 31 июля 2013 года был описан на веб-сайте Бюро экономического анализа. В ноябре 2013 года столбцы общего долга и годового долга в процентах от ВВП этой таблицы были изменены, чтобы отразить эти пересмотренные показатели ВВП.

Исторические уровни потолка долга

Обратите внимание, что эта таблица не относится к 1917 году, когда был введен потолок госдолга.

Ссылка на значения за период с 1993 по 2015 гг.: ^[185]

Обратите внимание, что:

Цифры не скорректированы с учетом временной стоимости денег , такой как проценты и инфляция , а также размера экономики, которая создала долг.
Потолок долга представляет собой совокупность валового долга, которая включает в себя задолженность в руках государства и на внутригосударственных счетах .
Потолок долга не обязательно отражает уровень фактического долга.
С 15 марта по 30 октября 2015 года фактически действовал лимит госдолга в размере 18,153 трлн долларов США ^[186] , что было обусловлено применением чрезвычайных мер .

Государственный и местный государственный долг

Совокупный государственный и местный государственный долг штатов США составляет около 3 триллионов долларов ^[187] и еще 5 триллионов долларов необеспеченных обязательств. ^[188]^[189]^[190]

Смотрите также

Примечания

^ Официального потолка не опубликовано. Долг на 15 марта 2017 года составил $19,846 трлн после достижения исторического максимума в $19,977 трлн 30 декабря 2016 года. См. базу данных правительства США по долгу.
^ Долг вырос до более чем $20,1 трлн 8 сентября 2017 года, когда был принят законопроект о продолжении приостановки лимита долга на 2018 финансовый год. Финансовый год начался с более чем $20,3 трлн долга. База данных правительства США по долгу.
↑ 2 августа 2019 года долг превысил 22,31 триллиона долларов. База данных правительства США по долгу; Архивировано 01.08.2020 на Wayback Machine .
^ До 1 января 2025 г.

Ссылки

^ "Исторические таблицы – Таблица 1.2 – Сводка поступлений, расходов и излишков или дефицитов (-) в процентах от ВВП: 1930–2017" (PDF) . Управление по управлению и бюджету . Получено 16 апреля 2012 г. .
^ "Основы федерального долга – Насколько велик федеральный долг?". Счетная палата США . Архивировано из оригинала 6 июля 2011 г. Получено 28 апреля 2012 г.
^ «Бюджет и экономические перспективы: 2024–2034». CBO. 7 февраля 2024 г. Получено 7 февраля 2024 г.
^ "The 2022 Long-Term Budget Outlook". Бюджетное управление Конгресса. 27 июля 2022 г. Получено 30 сентября 2022 г.
^ Около 0,8% долга (1009 млрд долларов США) не покрываются потолком, согласно The Debt Limit: History and Recent Increases, стр. 4. (Примечание: сюда входит долг до 1917 года), fpc.state.gov; доступ получен 22 августа 2016 г.
^ Раппепорт, Алан (1 февраля 2022 г.). «Государственный долг США превысил 30 триллионов долларов, поскольку заимствования резко возросли на фоне пандемии». The New York Times . ISSN 0362-4331 . Получено 2 февраля 2022 г.
^ "Долг до пенни". financialdata.treasury.gov . Министерство финансов США . Получено 4 декабря 2023 г. .
^ Фокс, Мишель (1 марта 2024 г.). «Государственный долг США растёт на 1 триллион долларов примерно каждые 100 дней». CNBC . Получено 1 марта 2024 г.
^ "Что такое государственный долг?". financialdata.treasury.gov . Министерство финансов США . Получено 18 августа 2023 г. .
^ "Foreign Holdings of Federal Debt" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Получено 29 августа 2022 г. – через Федерацию американских ученых .
^ "Foreign Holdings of Federal Debt" (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. 25 мая 2022 г. . Получено 29 сентября 2022 г. .
^ ab "Обновление прогноза бюджета на 2020–2030 годы". 2 сентября 2020 г. Получено 6 сентября 2020 г.
^ «Бюджетное управление Конгресса – Исторические данные о федеральном долге». cbo.gov . 2010. Получено 3 января 2012 г.
^ ab Monthly Budget Review for September 2018 (PDF) (Отчет). Бюджетное управление Конгресса . 5 октября 2018 г. стр. 5. Получено 30 октября 2018 г.
^ abcdef Дэвидсон, Кейт (29 октября 2018 г.). «Министерство финансов рассчитывает выпустить более 1 триллиона долларов в 2018 году». Вашингтон, округ Колумбия: Wall Street Journal . Получено 30 октября 2018 г. Эмиссия долга в этом году может быть самой высокой с 2010 года, заявило Министерство финансов, поскольку более высокие государственные расходы и стагнация налоговых поступлений привели к увеличению дефицита.
^ abcde Брайан, Боб (30 октября 2018 г.). «США выпустят более 1,3 триллиона долларов новых облигаций в 2018 г., что является самой большой суммой с момента глубокой рецессии». Business Insider . Получено 30 октября 2018 г. .
↑ Лонг, Хизер (3 февраля 2018 г.), «Правительство США намерено занять почти 1 триллион долларов в этом году, что на 84 процента больше, чем в прошлом году», The Washington Post
^ Ежедневный отчет казначейства (DTS) (PDF) (Отчет). Министерство финансов. 29 октября 2018 г. Получено 30 октября 2018 г.
^ Бюро налоговой службы (20 июля 2020 г.). «Долг до копейки». www.treasurydirect.gov . Министерство финансов . Получено 22 июля 2020 г. .
^ "The World Factbook — Центральное разведывательное управление". www.cia.gov . Архивировано из оригинала 13 июня 2007 года.
^ abc «Бюджет и экономические перспективы: 2018–2028 гг. – Бюджетное управление Конгресса». www.cbo.gov . 9 апреля 2018 г.
^ «Ежегодный отчет Совета попечителей Федерального фонда страхования по старости и на случай потери кормильца и Федерального фонда страхования по инвалидности за 2012 год» (PDF) . Ssa.gov . Получено 27 августа 2016 г. .
^ "Social Security Trust Fund 2010 Report Summary". Ssa.gov . Получено 18 мая 2011 г. .
^ "Основы федерального долга – В чем разница между двумя типами федерального долга?". Счетная палата США . Архивировано из оригинала 6 июля 2011 г. Получено 28 апреля 2012 г.
^ "Измерение дефицита: наличные против начислений". Счетная палата правительства . Получено 19 января 2011 г.
↑ Fannie Mae и Freddie Mac не будут включены в бюджет, заявляет Белый дом (12 сентября 2008 г.), Bloomberg.com.
^ Аргументы в пользу исключения Fannie Mae и Freddie Mac из государственных бухгалтерских книг стали еще слабее, professional.wsj.com (требуется подписка)
↑ Барр, Колин (7 сентября 2008 г.). «Полсон готовит «базуку»», CNN.com; получено 17 января 2011 г.
^ Тимираос, Ник (3 марта 2014 г.). «Инвестор стреляет в Fannie, Freddie-просмотрен в марте 2014 г.». The Wall Street Journal . Получено 24 августа 2016 г.
^ ab Конгресс США, Счетная палата США (13 февраля 2009 г.). «Финансовое здоровье федерального правительства: руководство для граждан по финансовому отчету правительства США за 2008 год», стр. 7–8, gao.gov; получено 1 февраля 2011 г.
^ Фонд Питера Г. Петерсона (апрель 2010 г.). «Citizen's guide 2010: Figure 10 p. 16». Веб-сайт Фонда Питера Г. Петерсона; получено 5 февраля 2011 г.
^ «Правительство – Отчет о состоянии долга и активности». TreasuryDirect .
^ CBO – Бюджет и экономические перспективы: финансовые годы с 2012 по 2022 – см. Приложение к историческим бюджетным данным, Cbo.gov, январь 2012 г.
^ "The World Factbook". Центральное разведывательное управление. 6 апреля 2022 г.
^ ОЭСР. "Статистика ОЭСР". Stats.oecd.org . Получено 27 августа 2016 г. .
^
Несколько ссылок:
- Долг до копейки (приложение для поиска в ежедневной истории) Архивировано 18 апреля 2011 г. на Wayback Machine
- Государственный долг США превысил 16 триллионов долларов – Boston Business Journal
- United States Department of the Treasury, Bureau of the Public Debt (December 2010). "The debt to the penny and who holds it". TreasuryDirect. Retrieved August 26, 2012.
^ a b "CBO Budget and Economic Outlook 2009–2019". CBO. January 7, 2009. Retrieved November 21, 2016.
^ Table 1.1 – Summary of Receipts, Outlays, and Surpluses or Deficits (-): 1789–2017 Archived July 6, 2012, at the Wayback Machine, Whitehouse.gov; accessed August 24, 2016.
^ "TreasuryDirect Historical Debt Outstanding". Treasury Direct. Archived from the original on May 8, 2019. Retrieved November 26, 2016.
^ a b "Money in budgets, but supplementals aren't going away". PolitiFact. Retrieved November 26, 2016.
^ "Debt to the Penny". U.S. Treasury Fiscal Data. Retrieved August 23, 2022.
^ "Treasury Direct-Monthly Statement of the Public Debt Held by the U.S." (PDF). September 2014. Retrieved November 30, 2014.
^ Marc Labonte; Jared C. Nagel (July 9, 2021). Foreign Holdings of Federal Debt (PDF) (Report). Congressional Research Service. p. ii. Retrieved July 21, 2021.
^ Amadeo, Kimberly (January 10, 2011). "The U.S. debt and how it got so big". About.com. Retrieved July 7, 2007.
^ Schoen, John W. (March 4, 2007) "Just who owns the U.S. national debt?" NBC News; retrieved January 17, 2011.
^ "Is it a Risk for America that China Holds over $1 Trillion in U.S. Debt?". February 2, 2016.
^ Krugman, Paul (January 1, 2012). "Nobody Understands Debt". The New York Times. Retrieved February 4, 2012.
^ "US Net International Investment Position from BEA". February 1, 2019. Retrieved April 1, 2019.
^ a b CBO The 2019 Long-Term Budget Outlook, cbo.gov; accessed June 25, 2019.
^ Saint Louis Federal Reserve (2012) "5-Year Treasury Inflation-Indexed Security, Constant Maturity" FRED Economic Data chart from government debt auctions (the x-axis at y=0 represents the inflation rate over the life of the security)
^ a b Carmen M. Reinhart and M. Belen Sbrancia (March 2011) "The Liquidation of Government Debt" National Bureau of Economic Research working paper No. 16893
^ David Wessel (August 8, 2012) "When Interest Rates Turn Upside Down" The Wall Street Journal (full text Archived January 20, 2013, at the Wayback Machine)
^ Lawrence Summers (June 3, 2012) "Breaking the negative feedback loop" Reuters
^ William H. Gross (May 2, 2011) "The Caine Mutiny (Part 2)" PIMCO Investment Outlook
^ "Why the U.S. Government Never, Ever Has to Pay Back All Its Debt", The Atlantic, February 1, 2013.
^ Ambrose Evans-Pritchard (October 21, 2012) "IMF's epic plan to conjure away debt and dethrone bankers" The Telegraph
^ Jaromir Benes and Michael Kumhof (August 2012) "The Chicago Plan Revisited", International Monetary Fund working paper WP/12/202; accessed November 6, 2016.
^ "Debt-Deflation versus the Liquidity Trap: the Dilemma of Nonconventional Monetary Policy" CNRS, CES, Paris School of Economics, ESCP-Europe, October 23, 2012
^ ""Credit and debt in Economic Theory: Which Way forward?" Economics of Credit and Debt workshop, November 2012".
^ "The economic crisis: How to stimulate economies without increasing public debt" Archived September 16, 2012, at the Wayback Machine, Centre for Economic Policy Research, August 2012.
^ a b Huntley, Jonathan (July 27, 2010). "Federal debt and the risk of a fiscal crisis". Congressional Budget Office: Macroeconomic Analysis Division; retrieved February 2, 2011.
^ Carney, John. "Has the United States Ever Defaulted on Its Debt?". CNBC. Retrieved January 18, 2013.
^ Comstock, Courtney. "10 Things You Need To Know About The Debt Ceiling". The Fiscal Times. Retrieved January 18, 2013.
^ Zweig, Jason. "Own Government Bonds? Here's Why You Should Be Worried". The Wall Street Journal. Retrieved January 18, 2013.
^ Marron, Donald. "The Day the United States Defaulted on Treasury Bills". Retrieved January 18, 2013.
^ O'brien, Matthew. "Here's What Happened the Last Time the U.S. Defaulted on Its Debt". The Atlantic. Retrieved January 18, 2013.
^ Siegel, Robert. "When Did The U.S. Last Default On Treasury Bonds?". NPR. Retrieved January 18, 2013.
^ The Debt Limit: History and Recent Increases, October 2013, p 4.
^ "Q&A: Everything You Should Know About the Debt Ceiling | Committee for a Responsible Federal Budget". www.crfb.org. May 5, 2023. Retrieved June 1, 2023.
^ Pullen, John Patrick (December 20, 2017). "Here's When the GOP Tax Reform Bill Will Take Effect". Fortune. Retrieved December 23, 2017.
^ Werner, Erica; DeBonis, Mike (March 22, 2018). "House approves jam-packed $1.3 trillion spending bill". The Washington Post. ISSN 0190-8286. Retrieved October 30, 2018.
^ Bryan, Bob (October 15, 2018). "The US budget deficit ballooned to $779 billion this year, the highest since 2012, driven by Trump's tax law and the massive budget deal". Business Insider. Retrieved October 30, 2018.
^ U.S. House of Representatives Republican Caucus (May 27, 2010). "The perils of rising government debt", budget.house.gov; retrieved February 2, 2011.
^ Herndon, Thomas. "Herndon Responds To Reinhart Rogoff". Business Insider. Retrieved April 22, 2013.
^ Weisenthal, Joe. "Reinhart And Rogoff Admit Excel Blunder". Business Insider. Retrieved April 22, 2013.
^ Herndon, Thomas, Michael Ash, and Robert Pollin, "Does High Public Debt Consistently Stifle Economic Growth? A Critique of Reinhart and Rogoff" Archived April 18, 2013, at the Wayback Machine, University of Massachusetts Amherst Department of Economics, April 15, 2013.
^ "Reinhart-Rogoff recrunch the numbers". Financial Times.
^ a b Krugman, Paul (May 27, 2010). "Bad analysis at the deficit commission". The New York Times: The Opinion Pages: Conscience of a Liberal Blog. Retrieved February 9, 2011.
^ Vikas Bajaj (April 17, 2013) "Does High Debt Cause Slow Growth?", The New York Times; retrieved May 7, 2013.
^ Matthew O'Brien, "Forget Excel: This Was Reinhart and Rogoff's Biggest Mistake", The Atlantic; accessed November 6, 2016.
^ Bernanke, Ben S. (April 27, 2010). "Speech before the National Commission on Fiscal Responsibility and Reform: Achieving fiscal sustainability", Federalreserve.gov; retrieved February 2, 2011.
^ "GAO FINANCIAL AUDIT Bureau of the Fiscal Service's FY 2023 and FY 2022 Schedules of Federal Debt". November 2023. p. 18. Retrieved January 25, 2024.
^ Office, U. S. Government Accountability. "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2019 and FY 2018 Schedules of Federal Debt". www.gao.gov.
^ https://www.gao.gov/assets/710/702591.pdf, https://www.gao.gov/assets/710/704983.pdf
^ CBO-Updated Budget Projections 2016–2026, cbo.gov; retrieved May 11, 2016.
^ CBO-Projection of Federal Interest Payments, cbo.gov, September 3, 2014.
^ Swanson, Ian (March 15, 2018). "US could spend more on servicing debt than defense by 2024: study". The Hill. Retrieved September 9, 2021.
^ "Why Bond Yields Are Sending a Warning Signal to Washington". Bloomberg.com. October 23, 2023. Retrieved October 26, 2023.
^ a b c d "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2023 and FY 2022 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2023. Retrieved January 20, 2024.
^ "Table 3.2. Federal Government Current Receipts and Expenditures". FRED. 2023. Retrieved April 15, 2024.
^ "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2022 and FY 2021 Schedules of Federal Debt". Government Accountability Office. November 9, 2022. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2021 and FY 2020 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2021. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2020 and FY 2019 Schedules of Federal Debt". Government Accountability Office. November 9, 2020. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c d "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2018 and FY 2017 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2019. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c d "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2016 and FY 2015 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2017. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c d "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2014 and FY 2013 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2015. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c d "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2012 and FY 2011 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2013. Retrieved January 20, 2024.
^ a b c d "Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's FY 2010 and FY 2009 Schedules of Federal Debt" (PDF). Government Accountability Office. November 9, 2011. Retrieved January 20, 2024.
^ "Is China's Ownership Of U.S. Debt A National Security Threat?" by Kenneth Rapoza, Forbes, 23 January 2013
^ "... Should Americans be concerned that China has started dumping some of its Treasury holdings? After all, it raises serious questions about whether China will keep lending Washington money to help finance the federal deficit in the future.": From "China is dumping U.S. debt", CNN.com, September 11, 2015.
^ Report on "China's Holdings of U.S. Securities: Implications for the U.S. Economy" by Wayne M. Morrison & Marc Labonte, Congressional Research Service, 19 August 2013
^ : "... А как насчет задолженности перед иностранцами? ... Чтобы приобрести [государственные облигации США], Китай должен экспортировать нам товары, а не компенсировать их эквивалентным импортом. Это издержки для Китая. Это издержки, которые Пекин готов платить по своим собственным причинам: экспортные отрасли способствуют обучению, передаче технологий и повышению качества продукции, и они предоставляют рабочие места мигрантам из сельской местности. Но это дело Китая. Для Китая сами облигации являются бесплодным запасом . Пекин почти ничего не может с ними сделать; ... его запас казначейских облигаций будет просто расти. И мы будем платить по ним проценты, не прикладывая реальных усилий, а вводя цифры в компьютеры. С этим нет никакого бремени; ни сейчас, ни потом". Из "В защиту дефицита" Джеймса К. Гэлбрейта , The Nation , 4 марта 2010 г.
^ "... Китайцы покупают американские казначейские ценные бумаги, переводя доллары США (не юани) со своего текущего счета в Федеральном резервном банке на счет китайских казначейских ценных бумаг, также в Федеральном резервном банке. Когда китайцы выкупают эти казначейские ценные бумаги, деньги переводятся обратно на текущий счет Китая в ФРС. В течение всего процесса покупки и выкупа доллары никогда не покидают ФРС". "Какая политика для глобального процветания?" Уоррена Мослера , 23 сентября 2010 г.
^ Митчелл, Билл , Университет Ньюкасла (Австралия) . «Почти бесконечная способность правительства США тратить» (28 марта 2012 г.); «Правительство США может купить столько собственных долгов, сколько пожелает» (27 августа 2013 г.)
^ Тачикава, Томоюки (20 августа 2020 г.). «Растут опасения по поводу возможной массовой продажи Китаем долга США в качестве оружия». Kyodo News+ .
^ Хорни, Джеймс Р. (27 мая 2010 г.). «Рекомендация о том, что фискальная комиссия президента должна сосредоточиться на валовом долге, ошибочна», Центр по бюджетным и политическим приоритетам [веб-сайт]; получено 9 февраля 2011 г.
↑ Казначейство США, Бюро государственного долга (30 апреля 2010 г.). «Ежемесячный отчет о государственном долге США», TreasuryDirect; получено 9 февраля 2011 г.
^ "CBO-Варианты политики социального обеспечения-Июль 2010" (PDF) . Получено 18 мая 2011 г.
↑ Гордон, Джон Стил (29 августа 2011 г.). «Краткий учебник по национальному долгу». The Wall Street Journal . Получено 27 августа 2016 г.
^ ab "Долг — это (в основном) деньги, которые мы должны себе". Krugman.blogs.nytimes.com . 28 декабря 2011 г. . Получено 27 августа 2016 г. .
^ "Кто правит Америкой: богатство, доход и власть". Ucsc.edu . Получено 27 августа 2016 г. .
^ Бейкер, Дин. «Дэвид Брукс снова демонстрирует свое потворство себе». cepr.net . Получено 23 сентября 2016 г.
^ «Обман наших детей». The New York Times . 29 марта 2013 г.
^ Коэн, Патрисия; Сю, Тиффани (9 апреля 2020 г.). «Внезапная черная дыра» для экономики с миллионами безработных». The New York Times .
^ «Краткосрочные экономические эффекты закона CARES». Модель бюджета Пенна Уортона . 8 апреля 2020 г.
^ Пфайффер, Саша (9 января 2023 г.). «Как Программа защиты зарплаты перешла от благих намерений к всеобщей вседозволенности». NPR . Получено 27 марта 2024 г.
^ "HR 748, CARES Act, Public Law 116-136". cbo.gov . 16 апреля 2020 г. . Получено 16 апреля 2020 г. .
^ "NYT-Reuters-Дефицит бюджета США взлетит до рекордных 3,8 триллиона долларов в 2020 году, заявляет Группа по контролю за бюджетом-13 апреля 2020 года". The New York Times .
^ «Бюджет и экономические перспективы: 2020–2030 годы | Бюджетное управление Конгресса». www.cbo.gov . 28 января 2020 г.
^ Линч, Дэвид Дж. (18 апреля 2020 г.). «Риски рекордного государственного и корпоративного долга «переломный момент» после того, как пандемия пройдет». The Washington Post . Получено 19 апреля 2020 г.
^ Танкерсли, Джим (9 апреля 2021 г.). «Бюджет Байдена включает 1,52 триллиона долларов федеральных расходов». The New York Times .
^ Морган, Дэвид (1 ноября 2021 г.). «Объяснение: республиканцы обвиняют Байдена в инфляции, но правы ли они?». Reuters . Получено 24 марта 2022 г.
^ Толливер, Сэнди (25 февраля 2022 г.). «Безудержная инфляция дискредитирует фискальную и денежно-кредитную политику демократов». The Hill . Получено 24 марта 2022 г. .
^ ab Министерство финансов США , Бюро государственного долга (2010). «Правительство – Исторический непогашенный долг – Ежегодный», TreasuryDirect.gov; получено 16 января 2011 г.
^ ab Исполнительный офис президента США, Управление по управлению и бюджету (10 апреля 2013 г.). «Федеральный долг на конец года: 1940–2018 гг.»; «Валовой внутренний продукт и дефляторы, используемые в исторических таблицах: 1940–2018 гг.», Бюджет правительства США : финансовый год 2014: исторические таблицы, стр. 143–44, 215–16, веб-сайт правительственной типографии; получено 27 ноября 2013 г.
↑ Исполнительное управление президента США, Управление по управлению и бюджету (14 февраля 2010 г.). «Исторические таблицы: таблица 7-1; 10-1», Белый дом; извлечено 15 февраля 2010 г.
^ ab Министерство торговли США, Бюро экономического анализа. «Национальные экономические счета: валовой внутренний продукт: текущий долларовый и «реальный» ВВП», BEA.gov; получено 3 августа 2011 г.
^ Фрэнк Х. Визетелли; Litt.D., LL.D., ред. (1999). "DEBT, National". Новая стандартная энциклопедия всеобщих знаний . Том восьмой. Нью-Йорк и Лондон: Funk and Wagnalls Company. стр. 471. Долг основных стран и совокупный долг всех стран мира на различные даты (в миллионах долларов): '1928 ... ... .18,510'
^ abcdef Графики федерального долга GAO-Financial Audit-Bureau of the Fiscal Service на 2019 и 2018 финансовые годы, treasurydirect.gov, ноябрь 2019 г.
^ «Валовой внутренний продукт, 2-й квартал 2018 г. (предварительная оценка) и комплексное обновление | Бюро экономического анализа США (BEA)». www.bea.gov .
↑ MeasuringWorth.com (14 декабря 2010 г.) «Каков был ВВП США тогда?», MeasuringWorth.com; получено 30 января 2011 г.
↑ Конгресс США, Счетная палата США (1 марта 2001 г.). Финансовый аудит: Бюро государственного долга, финансовые годы 2000 и 1999, графики федерального долга GAO-01-389 Счетная палата США (GAO); получено 6 августа 2012 г.
^ ab Конгресс США, Счетная палата США (1 ноября 2002 г.). Финансовый аудит: Бюро государственного долга, финансовые годы 2002 и 2001, графики федерального долга GAO-03-199 Счетная палата США (GAO); извлечено 2 февраля 2011 г.
↑ Конгресс США, Счетная палата США (5 ноября 2004 г.). Финансовый аудит: Бюро государственного долга, финансовые годы 2004 и 2003, графики федерального долга GAO-05-116 Счетная палата США (GAO); извлечено 16 января 2011 г.
^ a b United States Congress, Government Accountability Office (November 7, 2006). Financial Audit: Bureau of the Public Debt's Fiscal Years 2006 and 2005 Schedules of Federal Debt GAO-07-127 United States Government Accountability Office (GAO); retrieved February 2, 2011.
^ a b c United States Congress, Government Accountability Office (November 7, 2008). Financial Audit: Bureau of the Public Debt's Fiscal Years 2008 and 2007 Schedules of Federal Debt GAO-09-44 United States Government Accountability Office (GAO); retrieved January 29, 2011.
^ United States Congress, Government Accountability Office (November 10, 2009). Financial Audit: Bureau of the Public Debt's Fiscal Years 2009 and 2008 Schedules of Federal Debt GAO-10-88 United States Government Accountability Office (GAO); retrieved February 2, 2011.
^ United States Congress, Government Accountability Office (November 8, 2010). Financial Audit: Bureau of the Public Debt's Fiscal Years 2010 and 2009 Schedules of Federal Debt GAO-11-52 United States Government Accountability Office (GAO); retrieved February 2, 2011.
^ a b United States Congress, Government Accountability Office (November 8, 2012). Financial Audit: Bureau of the Public Debt's Fiscal Years 2012 and 2011 Schedules of Federal Debt GAO-13-114 United States Government Accountability Office (GAO); retrieved November 27, 2013.
^ United States Congress, Government Accountability Office (December 12, 2013). Financial Audit: Bureau of the Fiscal Service's Fiscal Years 2013 and 2012 Schedules of Federal Debt GAO-14-173, United States Government Accountability Office (GAO); retrieved July 2, 2014.
^ GAO-Financial Audit-Bureau of the Fiscal Service's Fiscal Years 2014 and 2013 Schedules of Federal Debt, treasurydirect.gov, November 2014.
^ GAO-Financial Audit-Bureau of the Fiscal Service's Fiscal Years 2016 and 2015 Schedules of Federal Debt, treasurydirect.gov, November 2015.
^ GAO-Financial Audit-Bureau of the Fiscal Service's Fiscal Years 2016 and 2015 Schedules of Federal Debt, treasurydirect.gov, November 2016.
^ GAO-Financial Audit-Bureau of the Fiscal Service's Fiscal Years 2017 and 2016 Schedules of Federal Debt, treasurydirect.gov, November 2017.
^ GAO-Financial Audit-Bureau of the Fiscal Service's Fiscal Years 2018 and 2017 Schedules of Federal Debt, treasurydirect.gov, November 2018.
^ FRED economic data
^ "Government - Historical Debt Outstanding - Annual 2000 - 2021". www.treasurydirect.gov. Archived from the original on May 8, 2019. Retrieved November 26, 2016.
^ "Government – November". treasurydirect.gov.
^ "Major Foreign Holders of Treasury Securities". Department of the Treasury/Federal Reserve Board. September 18, 2024.
^ U.S. Department of the Treasury, Bureau of the Fiscal Service (July 13, 2014). "Status report of U.S. Treasury-owned gold".
^ International Money Fund (September 5, 2014). "International Reserves and Foreign Currency Liquidity: Official reserve assets and other foreign currency assets. International Monetary Fund [website]; retrieved September 17, 2014
^ Erin Duffin (September 9, 2021). "United States national debt per capita from 1990 to 2020".
^ U.S. Department of the Treasury, Bureau of the Fiscal Service (March 14, 2016). "United States Debt Clock".
^ Board of Governors of the Federal Reserve System (March 9, 2006). "Z.1-Flow of Funds Accounts of the United States", pp. 8, 102. Board of Governors of the Federal Reserve System [website]; retrieved January 29, 2011.
^ Board of Governors of the Federal Reserve System (June 5, 2009). "G.19-Consumer Credit". Board of Governors of the Federal Reserve System [website]; retrieved January 30, 2011.
^ United States Department of Commerce, United States Census Bureau (February 19, 2006). Archived copy at the Portuguese Web Archive (July 10, 2009).. U.S. Census Bureau [website]; retrieved January 30, 2011.
^ Preliminary Annual Report on U.S. Holdings of Foreign Securities, treasury.gov, August 29, 2014.
^ a b Stephen I. Schwartz; Bruce G. Blair, The Brookings Institution; Thomas S. Blanton and William Burr, the National Security Archive; Steven M. Kosiak, Center for Strategic and Budgetary Assessments; Arjun Makhijani, Institute for Energy and Environmental Research; Robert S. Norris, Natural Resources Defense Council; Kevin O'Neill, Institute for Science and International Security; John E. Pike, Federation of American Scientists; William J. Weida, Global Resource Action Center for the Environment (1998). Atomic audit: the costs and consequences of U.S. nuclear weapons since 1940. Brookings Institution Press. pp. 3, 12, 105, 107, 461, 546, 551. ISBN 978-0-8157-7774-8.
^ "The peak U.S. inventory was around 35,000 nuclear weapons. The United States spent more than $5.5 trillion on the nuclear arms race, an amount equal to its national debt in 1998 ..." Graham, Thomas Jr. (2002). Disarmament sketches: three decades of arms control and international law. USA: University of Washington Press. p. 35. ISBN 978-0-295-98212-0.
^ "...the total figure will likely be equal to the $5 trillion national debt. In short, one quarter to one third of all military spending since World War II has been devoted to nuclear weapons and their infrastructure ..." p. 33, Steven I. Schwartz; Nuclear Weapons Cost Study Committee (November 1995). "Four Trillion Dollars and Counting". Bulletin of the Atomic Scientists. 51 (6). Educational Foundation for Nuclear Science, Inc.: 32–53. Bibcode:1995BuAtS..51f..32S. doi:10.1080/00963402.1995.11658102. ISSN 0096-3402. Retrieved August 24, 2016.
^ Historical Budget Tables, whitehouse.gov; accessed August 24, 2016.
^ Eurostat – Tables, Graphs and Maps Interface (TGM) table Retrieved April 26, 2018
^ Cecchetti, Stephen G. et al. (March 2010). "The future of public debt: prospects and implications", p. 3. Bank for International Settlements [website]; retrieved July 4, 2011.
^ World Economic Outlook (April 2018) – General government gross debt Retrieved April 26, 2018
^ "Debt to the Penny (Daily History Search Application)". Archived from the original on April 18, 2011. Retrieved February 13, 2007.
^ "The United States enters the twilight zone – MuniLand". Reuters. May 3, 2012. Archived from the original on October 22, 2012.
^ "Table 7.1 – Federal Debt at the End of Year: 1940–2016". Historical Tables. Office of Management and Budget. Retrieved May 16, 2011.
^ "The-privateer.com, 1940–1960". The-privateer.com. Archived from the original on July 16, 2011. Retrieved May 18, 2011.
^ "The-privateer.com, 1961–1971". The-privateer.com. Archived from the original on July 16, 2011. Retrieved May 18, 2011.
^ "The-privateer.com, 1971–1979". The-privateer.com. Archived from the original on May 13, 2011. Retrieved May 18, 2011.
^ "The-privateer.com, 1979–1986". The-privateer.com. Archived from the original on July 16, 2011. Retrieved May 18, 2011.
^ "The-privateer.com, 1987–1997". The-privateer.com. Archived from the original on July 16, 2011. Retrieved May 18, 2011.
^ a b "The Debt Limit: History and Recent Increases" (PDF). Retrieved May 18, 2011.
^ "Republicans Raise US Debt Ceiling to $9 Trillion, Caused by Iraq War and Tax Breaks for the Rich". Usliberals.about.com. Archived from the original on August 7, 2011. Retrieved August 7, 2011.
^ "FINANCIAL AUDIT- Bureau of the Public Debt's Fiscal Years 2008 and 2007 Schedules of Federal Debt" (PDF). Archived from the original (PDF) on July 21, 2011. Retrieved August 7, 2011.
^ "Understanding the Federal Debt Limit". The Concord Coalition. Archived from the original on June 10, 2010. Retrieved August 7, 2011.
^ Krawzak, Paul M. (November 2, 2015). "Obama Signs Budget Deal and Debt Limit Suspension". Roll Call.
^ Kasperowicz, Pete (March 4, 2019). "Meet the new debt ceiling: $22.03 trillion". Washington Examiner.
^ Segers, Grace; Tillett, Emily (August 2, 2019). "Trump signs budget deal and suspends debt ceiling until 2021". CBS News.
^ Franck, Thomas (August 2, 2021). "Treasury Dept to invoke 'extraordinary measures' as Congress misses debt-ceiling deadline". NBC News.
^ Beech, Eric (October 14, 2021). "Biden signs bill raising U.S. debt limit, averting default". Reuters.
^ Cabello, Marcos (December 16, 2021). "The US debt ceiling: What it is and how Congress avoided US default in 2021".
^ Watson, Kathryn (June 2, 2023). "What's in the debt ceiling deal — and what's not".
^ Gregorian, Dareh (June 3, 2023). "Biden signs bipartisan debt ceiling bill to avert government default". NBC News. Archived from the original on June 3, 2023. Retrieved June 3, 2023.
^ Austin, D. Andrew (April 27, 2015). "The Debt Limit: History and Recent Increases". Congressional Research Service. p. 11. Retrieved July 1, 2015.
^ "Debt to the Penny (Daily History Search Application)". treasurydirect.gov.
^ "State and local governments, excluding employee retirement funds; debt securities and loans; liability, Level". June 6, 2019.
^ "Debt Myths, Debunked". U.S. News & World Report. December 1, 2016. Retrieved June 25, 2019.
^ "Social security and Medicare could add trillions to the national debt". Business Insider. July 11, 2018.
^ Strauss, Adam (July 12, 2018). "How To Invest In An Era Of $100 Trillion Financial Obligations: Part I". Forbes.

External links

Wikimedia Commons has media related to United States government debt.

Foreign Holdings of Federal Debt Congressional Research Service
Historical Tables, Office of Management and Budget
U.S. Treasury Resource Center – Treasury International Capital (TIC) System
Real-time debt clock