Эрнест Ли Флетчер (родился 12 ноября 1952 года) — американский врач и политик, который был 60-м губернатором Кентукки с 2003 по 2007 год. Ранее он трижды подряд занимал пост в Палате представителей США, прежде чем уйти в отставку после избрания губернатором. Член Республиканской партии , Флетчер был семейным врачом и баптистским мирянином и является вторым врачом, избранным губернатором Кентукки; первым был Люк П. Блэкберн в 1879 году. Он также был первым республиканским губернатором Кентукки с тех пор, как Луи Нанн покинул свой пост в 1971 году.
Флетчер окончил Университет Кентукки и присоединился к Военно-воздушным силам США , чтобы осуществить свою мечту стать астронавтом . Он покинул Военно-воздушные силы после того, как бюджетные сокращения сократили время полета его эскадрильи, и получил степень в области медицины, надеясь получить место гражданского лица в космической миссии. Ухудшение зрения в конечном итоге положило конец этим надеждам, и он занялся частной практикой в качестве врача и проводил службы в качестве баптистского мирянина. Он стал активным политиком и был избран в Палату представителей Кентукки в 1994 году. Два года спустя он баллотировался на место в Палате представителей США, но проиграл действующему Скотти Бэслеру . Когда Бэслер ушел на пенсию, чтобы баллотироваться на место в Сенате США , Флетчер снова баллотировался на место в Конгрессе и победил сенатора штата от Демократической партии Эрнесто Скорсоне . Вскоре он стал одним из лидеров Республиканского собрания Палаты представителей в отношении законодательства о здравоохранении, в частности Билля о правах пациентов .
Флетчер был избран губернатором в 2003 году вместо генерального прокурора штата Бена Чандлера . В начале своего срока Флетчер добился некоторой экономии для штата за счет реорганизации исполнительной власти . В 2004 году он предложил пересмотреть налоговый кодекс штата, но не смог провести его через Генеральную ассамблею . Когда республиканцы в сенате штата настояли на привязке реформ к бюджету штата, законодательный орган отложил их, не приняв ни того, ни другого, и штат действовал по плану расходов исполнительной власти, составленному Флетчером, до 2005 года, когда были приняты и бюджет, и реформы.
Позже в 2005 году генеральный прокурор Грег Стамбо , самый высокопоставленный демократ штата, начал расследование относительно того, нарушала ли практика найма администрации Флетчера систему заслуг штата . Большое жюри вынесло несколько обвинительных заключений против членов персонала Флетчера и, в конечном итоге, против самого Флетчера. Флетчер помиловал всех своих сотрудников, замешанных в расследовании, но не помиловал себя. Хотя расследование было прекращено соглашением между Флетчером и Стамбо в конце 2006 года, оно продолжало затмевать переизбрание Флетчера в 2007 году . Отразив вызов на республиканских праймериз бывшей конгрессвумен Энн Нортап , Флетчер проиграл всеобщие выборы демократу Стиву Беширу . После своего срока на посту губернатора он вернулся в медицинскую сферу в качестве основателя и генерального директора Alton Healthcare. Он женат и имеет двоих взрослых детей.
Эрнест Ли Флетчер родился в Маунт-Стерлинге, штат Кентукки , 12 ноября 1952 года. [1] Он был третьим из четырёх детей, рождённых Гарольдом Флетчером-старшим и его женой Мари. [2] [3] Семья владела фермой и управляла универсальным магазином недалеко от общины Минс . [2] Гарольд Флетчер также работал в Columbia Gas . [4] Когда Эрни было три недели, Гарольда перевели в Хантингтон, Западная Вирджиния . [5] Два года спустя Флетчеры вернулись в округ Робертсон, штат Кентукки , где они жили, пока Эрни Флетчер не пошёл в первый класс . [4] Семья снова переехала и окончательно обосновалась в Лексингтоне . [3]
Флетчер учился в средней школе Лафайет в Лексингтоне, где был членом Национального бета-клуба . [2] В последний год обучения он был лучшим саксофонистом штата и был избран королём выпускного бала . [2] [6] После окончания учёбы в 1970 году он поступил в Университет Кентукки . [1] Он дал обет и стал членом братства Дельта Тау Дельта . [7] После первого года обучения он женился на своей школьной возлюбленной Гленне Фостер. [6] У пары было двое детей, Рэйчел и Бен, и четверо внуков. [3] [8]
Флетчер стремился стать астронавтом и присоединился к Корпусу подготовки офицеров запаса ВВС . [9] В 1974 году он получил степень бакалавра наук в области машиностроения, окончив его с отличием. [2] После окончания университета он присоединился к ВВС США . [1] После летной подготовки в Оклахоме он был направлен на Аляску , где служил командиром самолета F-4E и командиром дежурных сил NORAD . [4] [8] Во время Холодной войны в его обязанности входило командование эскадрильями для перехвата советских военных самолетов. [9] В 1980 году, когда сокращение бюджета сократило летное время его эскадрильи, Флетчер отказался от постоянной комиссии в ВВС. [9] Он покинул ВВС в звании капитана , получив медаль «За заслуги перед ВВС» и награду «За выдающиеся заслуги» . [10]
Флетчер поступил в Медицинский колледж Университета Кентукки , надеясь, что медицинская степень, наряду с военным опытом, дадут ему гражданское место в космической миссии. [2] [9] В 1984 году он окончил медицинскую школу со степенью доктора медицины , но ухудшающееся зрение заставило его отказаться от мечты стать астронавтом. [1] [9]
В 1983 году церковь Примитивных баптистов Лексингтона , которую посещал Флетчер, рукоположила его в сан мирянина . [9] В 1984 году он открыл семейную медицинскую практику в Лексингтоне. [9] Вместе с бывшим одноклассником доктором Джеймсом Д. Б. Джорджем он стал соучредителем South Lexington Family Physicians в 1987 году. [2] В течение двух лет он одновременно занимал должность главного исполнительного директора Медицинского фонда Святого Иосифа, организации, которая собирает частные пожертвования в Региональный медицинский центр Святого Иосифа в Лексингтоне. [8] В 1989 году церковь Флетчера призвала его стать своим неоплачиваемым пастором, но с годами он начал сомневаться в некоторых доктринах церкви, желая, чтобы она стала более евангелизационной. [9] В результате он покинул конфессию Примитивных баптистов в 1994 году и присоединился к Баптистской церкви Портера Мемориала, южной баптистской общине. [9]
Благодаря своему церковному служению Флетчер познакомился с группой социальных консерваторов , которые получили контроль над Республиканской партией округа Фейет в 1990 году. [9] (Округ Фейет и город Лексингтон действуют под управлением объединенного правительства округа Лексингтон-Фейет). Флетчер принял приглашение стать членом окружного республиканского комитета. [9] В 1994 году он был избран в Палату представителей Кентукки , победив действующего демократа Лесли Траппа . [2] Он представлял 78-й округ Кентукки и работал в Комиссии Кентукки по бедности и Целевой группе по высшему образованию. [8] Он также был выбран губернатором Полом Э. Паттоном для оказания помощи в реформировании системы здравоохранения штата. [8]
В результате законодательного перераспределения округов в 1996 году округ Флетчера был объединен с округом, представленным республиканцем Стэном Кейвом. [9] Вместо того, чтобы бросить вызов члену своей собственной партии, Флетчер решил баллотироваться на место, представляющее 6-й округ Кентукки в Палате представителей США позднее в том же году. [9] После победы на трехсторонних республиканских праймериз с преимуществом в 4 голоса над своим ближайшим соперником, он был побежден действующим демократом Скотти Бэслером с перевесом чуть более 25 000 голосов. [9] В 1998 году Бэслер отказался от своего места, чтобы баллотироваться на место в Сенате США, освободившееся из-за отставки сенатора Уэнделла Х. Форда . [9] Флетчер выиграл республиканские праймериз за место Бэслера с большим отрывом. [9] На всеобщих выборах Флетчер столкнулся с демократом Эрнесто Скорсоне . [9] Газета Lexington Herald-Leader назвала гонку «классическим поединком между левыми и правыми ». [11] Флетчер был категорически против абортов , выступал за « более плоскую , справедливую, простую» налоговую систему и призывал вернуть большую часть федерального финансирования образования местным общинам. [11] Скорсоне поддерживал право на аборт , называл фиксированный налог «слишком регрессивным» и выступал за национальное образовательное тестирование и стандарты. [11] Флетчер победил Скорсоне с результатом 104 046 голосов против 90 033, а кандидат от третьей партии У. С. Крогдаль набрал 1839 голосов. [9]
Через несколько месяцев после прибытия в Вашингтон, округ Колумбия , Флетчер был выбран в качестве посредника по связям с руководством для 17 членов первокурсников-законодателей-республиканцев. [12] Он был назначен в Комитет по образованию и рабочей силе , а Джон Бёнер , председатель подкомитета комитета по отношениям между работодателем и работниками, выбрал Флетчера своим заместителем председателя. [12] Целью комитета является надзор за правилами для оплачиваемых работодателем медицинских планов, среди прочего, и хотя редкость для законодателя-новичка занять руководящую должность в комитете, Бёнер сослался на опыт Флетчера в медицинской сфере и работу по реформированию системы здравоохранения Кентукки в качестве причин для назначения. [12] Флетчер также был членом комитетов Палаты представителей по бюджету и сельскому хозяйству . [8] В июне 1999 года он спонсировал поправку к законопроекту о насилии среди молодежи, которая позволяла школьным округам использовать федеральные средства для разработки учебных программ, включающих элементы, направленные на поощрение и укрепление моральных качеств учащихся ; поправка была принята 422–1. [12] Позже Флетчер был назначен в Комитет по энергетике и торговле и был выбран председателем Политического подкомитета по здравоохранению. [8]
Во время дебатов по предложенному законопроекту о правах пациентов Флетчер выступил против предложения демократов, которое позволило бы людям подавать в суд на свои организации по поддержанию здоровья (HMO), отдав предпочтение более ограниченному законопроекту, разработанному руководством республиканцев, который расширил возможности пациента по обжалованию решений HMO. [13] Многие врачи в законодательном собрании республиканцев посчитали, что законопроект их партии не зашел достаточно далеко; Флетчер и сенатор Теннесси Билл Фрист были заметными исключениями. [13] Позиция Флетчера стоила ему поддержки Медицинской ассоциации Кентукки (KMA). [14] После содействия его кампании против Скорсоне в 1998 году, KMA поддержала заявку Скотти Бэслера на возвращение его старого места от Флетчера в 2000 году. [14] Однако Бэслер набрал только 35 процентов голосов против 53 процентов Флетчера. [9] Оставшиеся 12 процентов достались кандидату от третьей партии Гейтвуду Гэлбрейту . [9]
После выборов 2000 года Флетчер разработал компромиссный законопроект, который позволил пациентам подавать иски на свои HMO в федеральный суд, установил предельные суммы компенсаций за боль и страдания в размере 500 000 долларов и отменил штрафные компенсации. [15] Несмотря на окончательный компромисс, позволяющий пациентам подавать иски в суды штата при определенных обстоятельствах, и активное лоббирование законопроекта Флетчера президентом Джорджем Бушем-младшим , Палата представителей отказалась принять его, отдав предпочтение альтернативному предложению Чарли Норвуда из Джорджии , которое было менее ограничивающим для исков пациентов. [15]
Флетчер не столкнулся с оппозицией со стороны основных партий в своей попытке переизбрания в 2002 году после того, как единственный демократ в гонке, 24-летний Рой Миллер Корнетт-младший, снял свою кандидатуру. [16] Независимый Гейтвуд Гэлбрейт снова участвовал в гонке; либертарианец Марк Гейли также бросил вызов. [17] В окончательном подсчете голосов Флетчер получил 115 522 голоса против 41 853 у Гэлбрейта и 3 313 у Гейли. [17]
В 2002 году сенатор Митч Макконнелл , лидер Республиканской партии Кентукки, призвал Флетчера баллотироваться на пост губернатора и в том же году сформировал исследовательский комитет. [18] 2 декабря 2002 года он объявил, что будет баллотироваться в одном списке с помощником Макконнелла Хантером Бейтсом. [18] В начале 2003 года студент колледжа-республиканец по имени Кертис Шейн оспорил кандидатуру Бейтса на том основании, что он не соответствует требованиям к месту жительства, установленным для вице-губернатора в конституции штата . [17] Согласно конституции, кандидаты как на пост губернатора, так и на пост вице-губернатора должны быть гражданами штата не менее шести лет до выборов. [17] С августа 1995 года по февраль 2002 года Бейтс и его жена снимали квартиру в Александрии, штат Вирджиния, пока Бейтс работал в юридической фирме в Вашингтоне, округ Колумбия , а позже — в качестве начальника штаба Макконнелла. [19] Боб Хелерингер , бывший представитель штата из пригорода Луисвилля и напарник кандидата в губернаторы от Республиканской партии Стива Нанна , присоединился к иску в качестве истца. [19] В марте 2003 года судья округа Олдхэм постановил, что Бейтс не имел постоянного места жительства в Кентукки. Он сослался на тот факт, что с 1995 по 2002 год Бейтс имел водительские права Вирджинии , платил подоходный налог Вирджинии и «регулярно» спал в своей квартире в Вирджинии. [19] Бейтс не обжаловал это решение, поскольку, позволив судье объявить вакансию в бюллетене, Флетчер смог назвать замену своему напарнику, а эта возможность была бы ему не предоставлена, если бы Бейтс снял свою кандидатуру. [5]
Флетчер выбрал Стива Пенса , прокурора США по Западному округу Кентукки , в качестве своего нового напарника. [18] Хелерингер продолжил свои юридические претензии, сначала заявив, что несоответствие требованиям Бейтса должно было сделать недействительным весь список Флетчера/Бейтса, а затем, что Флетчеру не следовало позволять называть замену неквалифицированному кандидату. [20] Верховный суд Кентукки отклонил этот аргумент 7 мая 2003 года, хотя причины, по которым судьи сделали это, были разными, и в окончательном решении было признано, что «это близкое дело по закону, и Хелерингер представил правовые вопросы, достойные времени и внимания этого суда». [20] Избирательная комиссия штата поручила всем клеркам округов считать открепительные бюллетени, поданные за Флетчера и Бейтса, как голоса за Флетчера и Пенса. [20]
На республиканских праймериз Флетчер получил 53 процента голосов, обойдя Нанна, судью/исполнительного директора округа Джефферсон Ребекку Джексон и сенатора штата Вирджила Мура . [18] На демократических праймериз генеральный прокурор Бен Чендлер победил спикера Палаты представителей Джоди Ричардса . [18] Чендлер, внук бывшего губернатора А. Б. «Хэппи» Чендлера , пострадал в последние дни кампании, когда третий претендент, бизнесмен Брюс Лансфорд, выбыл из гонки и поддержал Ричардса. [18] Чендлер выиграл демократические праймериз всего на 3,7 процентных пункта и был вынужден реорганизовать свою кампанию. [18] Следовательно, Флетчер вступил на всеобщие выборы в качестве фаворита. [18]
Благодаря финансированию от Ассоциации губернаторов-республиканцев , Флетчер имел преимущество в сборе средств в два раза по сравнению с Чендлером. [18] Скандал с сексом за услуги, в который оказался втянут действующий губернатор-демократ Пол Паттон, а также прогнозируемый дефицит в размере 710 миллионов долларов в предстоящем бюджете, подорвали шансы всего списка кандидатов-демократов на выборах. [21] Флетчер воспользовался этими проблемами, пообещав «навести порядок» во Франкфорте , и выиграл выборы с результатом 596 284 голоса (55%) против 487 159 (45%). [21] В целом, республиканцы захватили четыре из семи конституционных должностей штата в 2003 году; Трей Грейсон был избран государственным секретарем , а Ричи Фармер был избран комиссаром по сельскому хозяйству. [21] Флетчер оставил свое место в Палате представителей 8 декабря 2003 года и вступил в должность губернатора на следующий день. [1] Победа Флетчера сделала его первым республиканцем, избранным губернатором Кентукки с 1971 года, а его перевес оказался самым большим для республиканцев на выборах губернатора Кентукки. [8]
Флетчер сделал экономическое развитие приоритетом, и Кентукки занял четвертое место среди всех штатов США по количеству рабочих мест, созданных за время его правления. [8] Одним из его первых действий на посту губернатора была реорганизация исполнительной власти, сократив количество должностей в кабинете министров с четырнадцати до девяти. [8] Он распустил бывшую Комиссию по скачкам Кентукки и вместо этого создал Управление по скачкам Кентукки для продвижения и регулирования индустрии скачек штата. [8] Чтобы улучшить управление Medicaid в штате , он отменил некоторые требования программы и представил план, направленный на улучшение ухода, управления льготами и технологий. [8] Флетчер также запустил «Get Healthy Kentucky!», инициативу по продвижению более здорового образа жизни для жителей Кентукки. [8]
На протяжении всего срока полномочий Флетчера Сенат Кентукки контролировался республиканцами, в то время как демократы имели большинство в Палате представителей штата. Следовательно, у Флетчера возникли трудности с принятием законопроекта в Генеральной Ассамблее. В начале законодательной сессии 2004 года он представил план налоговой реформы, который, по его словам, был «нейтральным по отношению к доходам» и «модернизировал» налоговый кодекс штата. [22] План был составлен при участии семи законодателей-демократов в Палате, ни один из которых не занимал руководящих должностей, что привело к заявлениям о том, что Флетчер пытался обойти руководство Палаты. [23] По мере того, как сессия продолжалась, республиканцы настаивали на привязке пакета налоговой реформы к предлагаемому бюджету штата, в то время как демократы хотели голосовать по мерам отдельно. [22] Несмотря на попытки компромисса в последнюю минуту, когда сессия подходила к концу, Ассамблея не приняла ни пакет налоговой реформы, ни бюджет штата. [22] Спорная сессия завершилась лишь несколькими достижениями, включая принятие закона об убийстве плода, меры против ценового манипулирования и закона, запрещающего государственной комиссии по общественным услугам регулировать деятельность провайдеров широкополосного Интернета сверх ограничений, установленных Федеральной комиссией по связи . [24]
Сессия 2004 года стала второй подряд сессией, на которой Генеральная Ассамблея не смогла принять двухгодичный бюджет; первая произошла в 2002 году при губернаторе Паттоне. [22] Когда финансовый год закончился без бюджета, ответственность за государственные расходы легла на Флетчера. [25] Как и в 2002 году, расходы регулировались исполнительным планом расходов, разработанным губернатором. [25] Генеральный прокурор -демократ Грег Стумбо подал иск с просьбой определить степень возможности Флетчера тратить деньги без одобрения законодательного органа. [25] Аналогичный иск, поданный после того, как сессия 2002 года зашла в тупик, был признан спорным, когда законодательный орган принял бюджет на специальной сессии до завершения судебного разбирательства. [25] Судебный пересмотр судьей окружного суда округа Франклин одобрил план расходов Флетчера, но запретил расходы на новые капитальные проекты и программы. [25] В конце декабря 2004 года судья постановил, что план Флетчера может продолжать регулировать расходы до конца финансового года 30 июня 2005 года, но «после этого» расходы исполнительной власти должны быть ограничены «средствами, которые, как доказано, предназначены для ограниченных и конкретных основных услуг». [26]
19 мая 2005 года Верховный суд Кентукки вынес решение 4–3, в котором говорилось, что Генеральная Ассамблея действовала неконституционно, не приняв бюджет, и что Флетчер действовал вне своих конституционных полномочий, потратив деньги, которые не были специально выделены законодательным органом. Мнение большинства отклонило исключение суда низшей инстанции для «определенных основных услуг», заявив: «Если законодательный департамент не выделяет средства, считающиеся достаточными для работы исполнительного департамента на желаемом уровне услуг, исполнительный департамент должен служить гражданам наилучшим образом с тем, что ему дано. Если граждане сочтут эти услуги недостаточными, он воспользуется своей собственной конституционной властью — голосованием». [27] Главный судья Джозеф Ламберт выразил несогласие, заявив, что план расходов исполнительной власти был необходим. Двое других судей в отдельном мнении не согласились с большинством в том, что федеральные и государственные конституционные мандаты должны по-прежнему финансироваться при отсутствии бюджета. В своем несогласии они утверждали, что угроза остановки работы правительства послужит стимулом для Генеральной Ассамблеи к своевременному составлению бюджета. Решение не предусматривало никаких ретроспективных шагов для изменения действий, которые оно сочло неконституционными, но оно послужило прецедентом для любых будущих случаев бюджетного тупика. [27]
В июне 2004 года самолет Флетчера вызвал панику в сфере безопасности, которая спровоцировала кратковременную эвакуацию Капитолия и здания Верховного суда США. [28] Вскоре после взлета по пути на поминальную службу по бывшему президенту Рональду Рейгану транспондер на самолете Флетчера вышел из строя , что заставило должностных лиц Национального аэропорта имени Рейгана сообщить о несанкционированном вхождении самолета в ограниченное воздушное пространство. [28] Для расследования были отправлены два истребителя F-15 , а самолет Флетчера сопровождали к месту назначения два вертолета Blackhawk . [28] Самолет, 33-летний Beechcraft King Air , был старейшим из своей модели, все еще находившимся в эксплуатации. [28] Расследование Федерального управления гражданской авиации (FAA) показало, что экипаж самолета Флетчера поддерживал радиосвязь с представителями органов воздушного движения и получил разрешение на вход в ограниченное воздушное пространство. [29] Расследование установило, что причиной паники стало недопонимание со стороны авиадиспетчеров, и после инцидента FAA приняло политику по предотвращению подобных ошибок в будущем. [29]
В июле 2004 года Флетчер объявил о плане по объединению брендинга штата для улучшения его общественного восприятия. [30] Вскоре после объявления ночные комики Крейг Килборн и Джей Лено сделали несколько ироничных предложений для нового слогана в The Late Late Show и The Tonight Show соответственно. [30] В ответ Флетчер написал письмо обоим комикам, в котором выразил несогласие с шутками, и был приглашен появиться в обеих программах. [30] Ссылаясь на большую аудиторию Лено и более ранний временной интервал, Флетчер согласился появиться в The Tonight Show , где он подарил Лено бейсбольную биту Louisville Slugger и обменялся шутливыми колкостями об относительных преимуществах Кентукки и Лос-Анджелеса , где снималось The Tonight Show . [31] В конечном итоге были выбраны четыре слогана для голосования в Интернете, а также в межгосударственных туристических центрах. [32] В декабре 2004 года «Кентукки: Необузданный дух» был выбран в качестве победившего слогана и был напечатан на дорожных знаках, государственных документах и сувенирах. [32] Исследование 2007 года показало, что 88,9% жителей Кентукки смогли правильно идентифицировать слоган и его логотип. [33] Кроме того, 64% опрошенных в десяти штатах узнали слоган и логотип, что выше, чем любой другой бренд, протестированный в исследовании. [33]
Во второй половине 2004 года Флетчер предложил изменения в медицинских льготах для государственных служащих и пенсионеров. План Флетчера предусматривал скидки для членов, которые занимались более здоровым образом жизни, что он назвал переходом от инициативы по болезни к инициативе по оздоровлению. [34] Признавая, что расходы из собственного кармана возрастут, Флетчер предложил повысить зарплату на 1%, чтобы компенсировать дополнительные расходы. [34] Государственные служащие, особенно учителя государственных школ, в целом выступили против плана Флетчера, и Ассоциация педагогов Кентукки призвала к бессрочной забастовке , которая должна была начаться 27 октября 2004 года. [34] Чтобы противостоять оппозиции, Флетчер созвал специальную сессию законодательного органа, которая должна была начаться 5 октября 2004 года. [34] Хотя штат все еще действовал в соответствии с исполнительным планом расходов, Флетчер не включил бюджет или свое предложение по налоговой реформе в повестку дня сессии, шаг, одобренный обеими сторонами, который позволил им сосредоточиться только на проблемах, связанных с планом здравоохранения. [34] На пятнадцатидневной сессии Генеральная Ассамблея приняла план, согласно которому было выделено еще 190 миллионов долларов на медицинское страхование государственных служащих и восстановлены многие из самых популярных льгот предыдущего плана страхования. [35] Сразу после закрытия сессии Ассоциация педагогов Кентукки проголосовала за отмену предложенной ими забастовки. [35]
8 ноября 2004 года Флетчер подписал смертный приговор Томасу Клайду Боулингу, который был признан виновным в двойном убийстве в 1990 году и приговорен к смертной казни посредством смертельной инъекции . [36] Группа врачей обратилась в Совет по медицинским лицензиям Кентукки с просьбой провести расследование, чтобы определить, следует ли отзывать медицинскую лицензию Флетчера за это действие. [36] Кентукки требует от врачей следовать рекомендациям Американской медицинской ассоциации , которые запрещают врачам участвовать в казнях. [36] 13 января 2005 года Совет по медицинским лицензиям установил, что Флетчер действовал в качестве губернатора, а не врача, когда он подписал ордер, и постановил, что его лицензия не подлежит изъятию в результате этого действия. [37]
Во время сессии Генеральной Ассамблеи 2005 года Флетчер снова предложил свой план налоговой реформы, и в конце сессии обе палаты приняли его. [38] План повысил налоги на сигареты и алкоголь, а также увеличил налоги на спутниковое телевидение и номера в мотелях. [39] Предприятия также были подвергнуты налогу на валовой доход . [39] Взамен были снижены корпоративные налоги, как и подоходный налог для лиц, которые зарабатывали менее 75 000 долларов в год; 300 000 низкооплачиваемых работников были полностью исключены из списков налогоплательщиков. [39] Ассамблея также приняла бюджет на оставшуюся часть двухгодичного периода, отменила законы штата о финансировании государственных избирательных кампаний и приняла новые руководящие принципы школьного питания. [38]
.jpg/1280px-Ernie_Fletcher_in_Louisville,_Kentucky_(May_11,_2005).jpg)
В мае 2005 года генеральный прокурор Стумбо начал расследование утверждений о том, что администрация Флетчера обошла государственную систему заслуг при найме, продвижении, понижении в должности и увольнении государственных служащих, принимая решения на основе политической лояльности сотрудников. [40] Расследование было инициировано 276-страничной жалобой, поданной Дугласом В. Дёртингом, помощником директора по кадрам Транспортного кабинета Кентукки . [40] Флетчер, который находился в торговой миссии в Японии , когда появились новости о расследовании, признал на телефонной пресс-конференции, что его офис мог допустить «ошибки» в отношении найма, которые были вызваны отсутствием формального процесса обработки рекомендаций по трудоустройству. [41] По возвращении из Японии Флетчер отрицал, что «ошибки» его администрации были незаконными, и назвал расследование Стумбо «началом губернаторской гонки 2007 года», намекая на потенциальную кандидатуру Стумбо в 2007 году. [41] Стумбо отрицал какие-либо планы баллотироваться на пост губернатора в 2007 году, хотя в конечном итоге он стал напарником кандидата в губернаторы Брюса Лансфорда на выборах, проиграв на праймериз Демократической партии. [41]
Большое жюри было сформировано в июне 2005 года для расследования обвинений против администрации Флетчера. К августу жюри вынесло обвинительные заключения против девяти должностных лиц администрации, включая председателя Республиканской партии штата Даррелла Брока-младшего и исполняющего обязанности министра транспорта Билла Найберта . [42] Все обвинительные заключения были за такие правонарушения , как заговор , за исключением обвинений против комиссара административных служб Дэна Друэна , которому было предъявлено 22 тяжких преступления (20 пунктов фальсификации вещественных доказательств и 2 пункта фальсификации показаний свидетелей ) в дополнение к 13 правонарушениям. [42] 29 августа Флетчер помиловал девятерых обвиняемых должностных лиц администрации и вынес общее помилование для «любых и всех лиц, которые совершили или могут быть обвинены в совершении любого правонарушения» в отношении расследования. [43] Флетчер освободил себя от общего помилования. [43] На следующий день Флетчера вызвали для дачи показаний перед большим жюри, но он отказался отвечать на какие-либо вопросы, сославшись на свое право, гарантированное Пятой поправкой , не давать показаний против самого себя. [44]
В середине сентября, после того как Флетчер объявил о помиловании, опрос Courier-Journal показал, что рейтинг одобрения Флетчера составил 38 процентов, что соответствует самому низкому рейтингу, достигнутому его предшественником Полом Э. Паттоном во время сексуального скандала, запятнавшего его администрацию. [45] 14 сентября 2005 года Флетчер уволил девять сотрудников, включая четверых из девяти, которых он помиловал двумя неделями ранее. [46] Увольнения были высоко оценены критиком Флетчера Чарльзом Уэллсом из Ассоциации государственных служащих Кентукки, который сказал: «Когда все остальное терпит неудачу, губернатор поступил правильно». [46] Однако сенатор штата от Демократической партии и бывший губернатор Джулиан Кэрролл раскритиковал Флетчера за то, что он не уволил обвиняемых должностных лиц, когда он объявлял о помиловании. [46] Флетчер также призвал к увольнению председателя Республиканской партии штата Даррелла Брока-младшего из-за роли Брока в скандале о заслугах. [46] Исполнительный комитет Республиканской партии штата собрался 17 сентября, но не отреагировал на призыв Флетчера уволить Брока. [47]
Большое жюри продолжило расследование, выдвинув еще пять обвинительных заключений после того, как Флетчер объявил о своем всеобщем помиловании. [48] Два были возвращены против членов персонала Флетчера, и два были против неоплачиваемых советников Флетчера. [48] Пятое было вынесено против исполняющего обязанности секретаря Найберта за возмездие против осведомителя . [48] Только дополнительное обвинение против Найберта предположительно было выдвинуто после того, как Флетчер объявил о помиловании. [48] 24 октября 2005 года Флетчер подал ходатайство с просьбой к судье окружного суда Франклина Уильяму Грэхему приказать большому жюри прекратить выносить обвинительные заключения за преступления, которые были совершены до всеобщего помилования; в окончательный отчет жюри можно было включить только имена обвиняемых должностных лиц. [48] 16 ноября Грэм постановил, что большое жюри может продолжать выносить обвинительные заключения, но в отдельном постановлении отклонил обвинительные заключения против сотрудников Флетчера и добровольных советников на том основании, что они подпадают под действие помилования. [48] Грэм не вынес решения по последнему обвинительному заключению против Найберта. [48] Апелляционный суд Кентукки подтвердил решение Грэма 16 декабря . [49] Сразу после постановления Апелляционного суда Флетчер объявил о своем намерении обжаловать это решение в Верховном суде Кентукки . [49]
12 февраля 2006 года, вскоре после начала законодательной сессии Генеральной Ассамблеи, Флетчер был госпитализирован с болями в животе. [50] Врачи больницы Св. Иосифа Ист в Лексингтоне обнаружили у него желчный камень в общем желчном протоке , а также диагностировали у него воспаление поджелудочной железы и желчного пузыря. [50] После операции по удалению желчного пузыря у Флетчера развилась инфекция крови, которая замедлила его выздоровление, но 1 марта его выписали из больницы. [50] Несколько дней спустя он вернулся в больницу Св. Иосифа с тромбом, который пришлось растворить, что привело к еще одному пятидневному пребыванию в больнице. [51] Сотрудники Флетчера настаивали на том, что его отсутствие не оказало негативного влияния на его способность добиться принятия законопроекта во время сессии. [52] Закон о праве на труд и отмена действующего в штате закона о заработной плате — оба за которые выступал Флетчер — провалились в начале сессии, но оба считались маловероятными для принятия до начала сессии. [52] Среди законопроектов, которые были приняты на сессии, были закон об обязательном ремне безопасности , закон, требующий от детей до 16 лет носить шлем при управлении вездеходом , и закон, позволяющий размещать Десять заповедей на территории Капитолия в историческом контексте. [53]
Ассамблея приняла двухгодичный бюджет, но не дала достаточно времени на сессии, чтобы собраться снова и потенциально отменить любое из вето Флетчера . [54] В попытке избежать «чрезмерного долга», Флетчер использовал свое постатейное вето , чтобы урезать 370 миллионов долларов по проектам из бюджета, принятого Ассамблеей. [54] Хотя и не оправдал своего первоначального прогноза наложить вето на 938 миллионов долларов, Флетчер использовал постатейное вето чаще, чем любой другой губернатор в истории штата. [54] Одним из проектов, на который не наложил вето Флетчер, был проект на 11 миллионов долларов для Университета Камберлендс на строительство фармацевтической школы . [54] Группы по защите прав ЛГБТ просили Флетчера наложить вето на средства, потому что университет, частная баптистская школа, исключил студента за то, что он был открытым геем . [55]
Одним из приоритетов Флетчера, который не был решен в ходе сессии, было исправление непреднамеренного повышения налогов для предприятий, возникшего в результате плана налоговой реформы, принятого в 2005 году. Флетчер созвал специальную законодательную сессию на середину июня, чтобы законодательный орган мог внести поправки в план, а также разрешить налоговые льготы, разработанные для привлечения предлагаемой электростанции FutureGen в Хендерсон . Президент сената -республиканец Дэвид Л. Уильямс попросил Флетчера включить налоговые льготы и для других предприятий, но Флетчер настоял на скудной законодательной повестке дня. Сессия длилась пять дней и единогласно приняла налоговые льготы и измененный план налоговой реформы в обеих палатах. Флетчер приветствовал эффективность законодательного органа. [56]
В то время как Верховный суд Кентукки готовился к слушанию апелляции Флетчера по вопросу о том, может ли большое жюри продолжать предъявлять обвинения лицам, подпадающим под его всеобщее помилование, двое из семи судей суда отказались от рассмотрения дела, сославшись на конфликт интересов . [57] Конституция Кентукки предусматривает, что в случае более чем одного отказа в суде губернатор должен назначить специальных судей для их замены. [57] Соответственно, Флетчер назвал двух заместителей, но один из них — окружной судья Джеффри Бердетт — отказался от исполнения обязанностей на том основании, что он внес вклад в губернаторскую кампанию Флетчера в 2003 году. [57] Затем Флетчер назвал другого специального судью для замены Бердетта, что соответствует прецеденту, созданному бывшим губернатором-демократом Бреретоном Джонсом . [57] Стамбо оспорил это третье назначение, заявив, что отказ Бердетта от исполнения обязанностей создал только одну вакансию в суде, и что дело может рассматриваться шестью судьями. [58] Верховный суд Кентукки удовлетворил жалобу Стамбо. [58] В постановлении 4–2, вынесенном 18 мая 2006 года, Верховный суд Кентукки запретил большому жюри выносить дальнейшие обвинительные заключения против лиц, подпадающих под всеобщее помилование Флетчера, отменив решение Апелляционного суда. [59] Постановление не повлияло на обвинительные заключения за преступления, предположительно совершенные после вынесения помилования. [59] Верховный суд также постановил, что большое жюри может выпустить общий отчет о своих выводах по завершении расследования, но оставил открытым вопрос о том, могут ли имена необвиняемых лиц появляться в отчете. [59] Более позднее решение Апелляционного суда постановило, что необвиняемые лица не могут быть названы в отчете. [60]
Незадолго до решения Верховного суда большое жюри вынесло обвинительные заключения против Флетчера за три проступка — заговор, должностное преступление и политическую дискриминацию. [61] Флетчер не явился на судебное заседание 9 июня, поскольку находился в отпуске во Флориде ; его адвокат от его имени заявил о своей невиновности по всем трем пунктам обвинения. [61] 11 августа 2006 года специальный судья Дэвид Э. Мелчер постановил, что, поскольку кадровые нарушения предположительно были совершены, когда Флетчер исполнял свои официальные обязанности губернатора, он находится под защитой исполнительной неприкосновенности и не может быть привлечен к ответственности, пока не покинет свой пост. [62] Мелчер попросил обе стороны работать вместе, чтобы достичь урегулирования по этому делу. [63] 24 августа Флетчер и Стамбо объявили о таком соглашении. [63] В соответствии с соглашением Флетчер признал, что доказательства «убедительно указывают на правонарушения со стороны его администрации», но не признал никаких правонарушений лично. [63] Флетчер также признал, что преследование Стамбо по этому делу «[было] необходимым и надлежащим [исполнением] его конституционного долга» и гарантировало, что злоупотребления системой заслуг будут прекращены. [63] В дополнение к снятию обвинений с Флетчера, Стумбо признал, что любые нарушения со стороны администрации Флетчера были «без злого умысла». [63] Четыре члена государственного Совета по кадрам, назначенные Флетчером, должны были уйти в отставку. [63] Их замены будут выбраны Флетчером из списка, предоставленного Стумбо. [63]
Большое жюри опубликовало свой отчет о расследовании в октябре 2006 года, и судья постановил опубликовать его для общественности 16 ноября. В отчете действия администрации Флетчера были классифицированы как «широкомасштабный и скоординированный план по нарушению законов о найме по заслугам». В нем утверждалось, что «это расследование не касалось нескольких людей здесь и там, которые совершили некоторые ошибки, как утверждал губернатор Эрни Флетчер», и выражалось сожаление, что всеобщее помилование, выданное Флетчером, в сочетании с принятием Флетчером Пятой поправкой, «затруднило докопаться до сути фактов этого дела... В результате [большое жюри] было частично вынуждено полагаться на документальные доказательства, чтобы собрать воедино факты дела». Флетчер высказал мнение, что обвинения в отчете не соответствуют его соглашению со Стамбо, в котором признавалось, что администрация Флетчера действовала «без злого умысла». [64]
В начале 2005 года Флетчер объявил о своем намерении баллотироваться на переизбрание. [65] Вскоре после того, как Флетчеру было предъявлено обвинение большим жюри в 2006 году, вице-губернатор Пенс объявил, что он не будет напарником Флетчера во время его переизбрания. [61] Флетчер потребовал немедленной отставки Пенса с поста вице-губернатора. Пенс отказался, но подал в отставку с поста главы Кабинета юстиции. [61] Флетчер назвал своего исполнительного секретаря Робби Рудольфа своим новым напарником. [61]
Хотя соглашение Флетчера со Стамбо о прекращении расследования было объявлено в конце 2006 года, скандал продолжал омрачать его переизбрание, и он привлек двух соперников на республиканских праймериз — бывшего конгрессмена третьего округа Энн Нортап и мультимиллионера, бизнесмена из Падьюки Билли Харпера. [66] Сенатор Митч Макконнелл , консенсусный лидер Республиканской партии Кентукки, отказался дать поддержку на праймериз, но признал, что Нортап был «грозным противником». [66] Нортап вел кампанию на идее, что участие Флетчера в скандале с наймом сделало его «неизбираемым». [67] Нортап получил поддержку Джима Баннинга , другого сенатора-республиканца Кентукки, и вице-губернатора Пенса. [68] [69] На праймериз Флетчер набрал более 50% голосов и обеспечил себе выдвижение от партии. [70] Его соперница Нортап боролась с узнаваемостью имени и нашла мало областей поддержки за пределами округа Луисвилл, который она представляла в Конгрессе. [70] Она набрала 36,5% голосов, а оставшиеся 13,4% достались Билли Харперу. [71] Демократы выдвинули бывшего вице-губернатора Стива Бешира, чтобы бросить вызов Флетчеру. [70]
В разгар первичной кампании собралась Генеральная Ассамблея 2007 года. Среди достижений сессии были повышение минимальной заработной платы в штате до 7,25 долларов в час, увеличение ограничения скорости на основных автомагистралях штата до 70 миль в час (110 км/ч) и внедрение новых требований безопасности для социальных работников и шахтеров. [72] Дополнительное законодательство застопорилось после того, как переговоры о том, как сделать пенсионную систему штата платежеспособной, зашли в тупик. [72] Флетчер указал, что он рассмотрит возможность созыва Ассамблеи на специальную сессию позже в этом году. [73] В июле Флетчер созвал сессию и включил 67 пунктов в ее повестку дня. [74] Демократы в Палате представителей штата утверждали, что ни один из пунктов не был достаточно срочным, чтобы оправдать проведение специальной сессии. [74] Они утверждали, что призыв был попыткой Флетчера повысить свои падающие рейтинги против Бешира, и Палата закрылась всего через 90 минут, не предприняв никаких действий по повестке дня Флетчера. [74] Флетчер отверг эти заявления и настаивал на том, что программа налоговых стимулов была необходима немедленно, чтобы сохранить штат в гонке за предлагаемым заводом по газификации угля , который должен был построить Peabody Energy . [74] После переговоров с законодателями Флетчер созвал еще одну сессию на август; сессия включала только программу налоговых стимулов, которую Ассамблея приняла. [75]
В ходе всеобщей предвыборной кампании Флетчер попытался сделать центральным вопросом расширение азартных игр в казино , а не расследование системы заслуг. [76] Бешир выступал за проведение референдума по поправке к конституции, разрешающей расширение азартных игр в казино в штате, в то время как Флетчер утверждал, что расширение азартных игр приведет к росту преступности и социальных недугов. [76] Однако проблема азартных игр не получила такого же внимания, как скандал с наймом, и Бешир победил Флетчера с перевесом в 619 686 голосов (59%) против 435 895 (41%). [76]
После выборов Флетчер основал Alton Healthcare, консалтинговую фирму, которая помогает поставщикам медицинских услуг эффективно использовать технологии в своей практике. [77] Он занимал пост генерального директора компании, которая базируется в Цинциннати , штат Огайо , с 2008 года. [77]
